Socialdemokraterna Kommunen Kristianstad Kan bättre! Förslag Planeringsramar BUDGET 2015 Flerårsplan 2016-2017
Kommunen Kristianstad kan bättre! Planeringsramar för Budget 2015 med flerårsplan 2016-2017. POLITISK INRIKTNING Kristianstads kommun har under snart två mandatperioder, snart åtta år, styrts av en borgerlig ledning. Det finns goda skäl att under valåret 2014 tydliggöra de politiska alternativen för medborgarna. Den Socialdemokratiska gruppen har i opposition aktivt medverkat i arbetet med utvecklingsfrågorna. Under jubileumsåret 2014 då staden firar sina 400 år har detta arbete på olika sätt manifesterats. Vi ser med stor tillfredsställelse värdet av att de politiska partierna klarade av att samverka kring färdigställandet av Arenan och Naturum, genomförandet av ny plan för handel i staden, byggandet av Kristianstadslänken och Kulturkvarteret samt slutförandet av bygget av nya Rådhus Skåne. På andra områden har det dock blivit väldigt tydligt att de politiska partierna representerar helt olika inriktningar. Inom miljö- och klimatpolitiken, inom välfärdens olika verksamheter, inom socialtjänsten och när det gäller resurser för att bekämpa den höga arbetslösheten har vi helt olika förslag och ambitioner. Under den borgerliga majoritetens ledning kan dessvärre följande summeras: Arbetslösheten har fördubblats sedan 2006, där ungdomsarbetslösheten idag nått nivåer på över 25 %. Utbetalningarna av socialbidrag har fördubblats sedan 2006. Elevernas resultat i skolan ligger under riksgenomsnittet. Kristianstads kommun skall vara kommunen där alla är välkomna och där man sätter människan främst! Alla som lever, bor och verkar i vår kommun ska känna sig hemma och välkomna oavsett bakgrund, förutsättningar, etnisk tillhörighet, religiös uppfattning eller sexuell läggning. Nya kulturella influenser ska tas tillvara i det mångkulturella Kristianstad. Efter snart åtta år med ett borgerligt styre i såväl riket som kommunen så har klyftorna ökat, arbetslösheten fördubblats och skolresultaten sjunkit.
Denna utveckling skapar ett samhälle med vi och dom. Grupper ställs mot grupper och främlingsfientligheten breder ut sig. Det är en farlig utveckling. Denna utveckling går att vända genom satsningar på utbildning, arbete, praktik och en väl fungerande välfärd. Kristianstads kommun skall vara kommunen där vägarna ligger öppna för utbildning och arbete. Den höga arbetslösheten i vår kommun kräver såväl tydliga prioriteringar som direkta insatser. Vårt övergripande mål är att Sverige ska ha Europas lägsta arbetslöshet 2020. Det innebär att Kristianstads kommun ska halvera nivån på arbetslösheten. Det ska gälla nolltolerans mot ungdomsarbetslöshet. En särskild Ungdomsgaranti ska införas som innebär att varje arbetslös ungdom från dag ett och inom 90 dagar ska erbjudas jobb, utbildning eller praktik. Elevernas resultat i Kristianstad ligger under riksgenomsnittet, därför skall en särskild satsning göras på kunskap i skolan. Gymnasieskolans yrkesprogram måste uppvärderas. En nationell satsning, ett kunskapslyft med fler utbildningsplatser, inom högre utbildning och vuxenutbildning ska genomföras. Syftet är att utbilda för rätt kompetens på en modern arbetsmarknad. Socialdemokraternas lokala näringslivspolitiska program pekar ut riktningen för en framåtsyftande samverkan med näringslivet i kommunen. Arbetet med att utveckla Krinova och Inkubatorverksamheten ska fortsätta. Krinova ska utvecklas som en kreativ mötesplats och vi ser gärna att näringslivskontoret flyttas dit. Kristianstad ska sikta högt när det gäller att vara en kommun för företagsetableringar. Flera år i rad har kommunen dessvärre fått låga placeringar i mätningar av näringslivsklimatet. Ett första mål för Kristianstad ska vara att komma med bland de 100 bästa kommunerna för att därefter nå målet om nå en placering bland de 10 bästa kommunerna. Högskolan Kristianstad är en viktig framgångsfaktor för kommunen. Samarbetet ska förstärkas, bland annat genom att en gästprofessur inrättas, med inriktning mot vatten. Kristianstads kommun skall vara kommunen där alla får en god omsorg när man behöver. Äldre och personer med funktionsnedsättning ska genom omsorgens insatser kunna skapa ett tryggt liv med god livskvalité. Goda levnadsvillkor för den åldrande befolkningen förlänger möjligheterna för den enskilde att behålla en god hälsa. Kommunen ska erbjuda en trygg och stimulerande omsorg där brukarna själva får be-
stämma utan att de ska behöva bli kunder på en marknad med vinstdrivande aktörer. Vår kommun ska istället genomsyras av en anda att om något händer i livet, om sjukdom uppstår, ska man känna sig trygg med omsorgen och trygg med att självbestämmandet är en naturlig del av insatsen. Kristianstads kommun skall vara en kommun där det erbjuds ett bra boende och möjligheter till ett rikt föreningsliv. I vår kommun ska unga känna framtidstro och mötas av goda möjligheter till det första boendet. Medborgarna ska erbjudas ett varierat boendeutbud i såväl stad som på landsbygd, i kustnära områden, i öppna landskap eller i skogsbygd. En väl utbyggd infrastruktur är viktigt för att stödja bostadsbebyggelse i hela kommunen. Utöver goda betingelser för boende ska möjligheter till ett rikt och aktivt föreningsliv stödjas, särskilt för barn och inga. En nationell satsning genom en särskild tillväxt-miljard för ökat byggande fördelas i hela landet. Medlen tilldelas som stimulansbidrag till de kommuner som bygger nya hyresrätter. Kristianstads kommun skall vara kommunen där hållbar utveckling genomsyrar alla verksamheter. Kristianstad har tidigare legat i framkant i alla nationella jämförelser när det gäller klimat- och miljöarbete. Under de borgerliga åren har kommunen sjunkit i olika rankingar. Det är dags att Kristianstad återigen tar på sig ledartröjan i arbetet med vår tids största ödesfråga. Miljöfrågorna ska genomsyra hela den kommunala verksamheten och integreras i samtliga besluts- och planprocesser. Kristianstads kommun ska genom strategiska beslut utvecklas mot en ekologiskt, socialt och ekonomiskt hållbar kommun. Kristianstad kan återigen bli Sveriges bästa miljökommun! Biosfärkommunen Kristianstad: Det är snart 10 år sedan Kristianstads Vattenrike utnämndes till ett av världens biosfärområden. Det är dags för nästa steg när det gäller utvecklingen av Biosfärområdet Kristianstads Vattenrike. Kvaliteterna inom området ska både bevaras och utvecklas. Biosfärområdet kan användas spetsigare i marknadsföringen av kommunen. Kännedomen både bland medborgare och besökare om denna kommunens juvel ska bli högre. Naturum som besöksmål och arena för forskning kan utvecklas ytterligare. Biosfärområdet har alla förutsättningar att utgöra det unika när ny bebyggelse planeras och ska uppföras i området runt Helge å, på Vilans Strandängar samt området ut mot högskolan.
VISIONER Från Kristianstad Växer till en ny vision om framtiden. Kristianstad har under flera år arbetat intensivt med att förverkliga visionen Kristianstad Växer samt den politiska överenskommelsen Handslaget. Båda dokumenten kom till i en tid när Kristianstad behövde utvecklas och växa genom utbyggnad av infrastruktur, bostäder, skolor och större byggprojekt som Arenan, Naturum, Rådhus, Kristianstadslänken och Galleria Boulevard. De bedömningarna har visat sig vara viktiga. Nu, snart tio år senare har denna omfattande satsning på byggnation börjat ge utdelning i form av attraktionskraft och framtidstro. Nu är det dags att ytterligare flytta fram positionerna. Vi ser nu ett stort behov av att satsa på välfärden. Medborgarnas behov av utbildning, trygghet och omsorg är större idag. Nu är det dags att prioritera de nära frågorna som handlar om människors vardag och värderingar. Det handlar om mer resurser i skolan och om resurser till omsorgen, det handlar om att aktivt bekämpa den höga ungdomsarbetslösheten, det handlar helt enkelt om att det är dags för de mjuka värdena i samhället. Ett viktigt redskap för att säkerställa att värderingar genomsyrar viktiga beslut i kommunen är att använda Barnkonventionen. Lika viktigt som det är att följa Plan och Bygglagen, PBL, i ett ärende är det att följa Barnkonventionen. Vi ser ett stort behov av att avsätta mer resurser för välfärdens verksamheter. Socialdemokratiska gruppen presenterar mot denna bakgrund ett förslag som tydligt prioriterar mer resurser till skolan och omsorgen samt riktade anslag mot ungdomsarbetslösheten. EKONOMISKA FÖRUTSÄTTNINGAR God ekonomisk hushållning ska gälla. Resultatmålet: Målet ska värderas så att avvägning kan göras mot verksamheternas behov och behovet av att stimulera tillväxt och ökad sysselsättning i kommunen. Ett högst rimligt resultatmål utifrån denna värdering är 1 % för 2015. AFA-pengar: Ev. fördelning av 2004 års premier kan utbetalas för 2015 men bokas upp som en intäkt i 2014 års budget och utgöra fordran i 2015.
Statlig tilldelning: Enligt Socialdemokraternas vårmotion 2014 fördelas särskilda satsningar till kommunerna med medel motsvarande ca 11 mkr till Kristianstad. Därutöver aviseras en särskild satsning på 200 nya utbildningsplatser till Vuxenutbildningen, motsvarande ca 18 mkr. Möjliga besparingar: Fortsatt arbete med att öka köptroheten för upphandlingar beräknas medföra besparingar med åtskilliga miljoner kronor. För 2015 sätts ett mål om att effektivisera upphandlingsförfarandet under mandatperioden innebärande att redan 2015 ska verksamheterna öka köptroheten mot avtal motsvarande 10 mkr i direkt besparing. MÅLSÄTTNINGAR Det är många viktiga och angelägna mål som presenteras under avsnittet Målsättningar. Socialdemokratiska gruppen vill lyfta fram tre övergripande målsättningar som ska ha högsta prioritet för att även de andra målen ska kunna förverkligas. 1. Hållbarhetsmålet: Kristianstad ska aktivt flytta fram positionerna genom aktiva insatser för en hållbar miljö. 2. Kunskapsmålet: Alla elever ska klara målen i grundskolan och bli behöriga till ett nationellt gymnasieprogram. Målet innefattar också att alla elever ska ges möjlighet till en gymnasieexamen som ger behörighet till vidare studier. 3. Sysselsättningsmålet: Arbetslösheten ska halveras, nolltolerans för ungdomsarbetslöshet innebärande särskilda insatser och garantier om jobb, utbildning eller praktik. NÄMNDERNA Det Socialdemokratiska förslaget innehåller tydliga prioriteringar som utgår från en strategi om jobb och tillväxt, där satsning på kunskap i skolan samt hög kvalité i välfärdens verksamheter är grundläggande. Nedan följer en redovisning av förslagen på nämndnivå. Förslagen beskriver den socialdemokratiska ambitionen utöver majoritetens förslag.
Barn- och utbildningsnämnden: Den Socialdemokratiska gruppen föreslår följande: - BUN tillförs ytterligare 20 mkr. Utöver detta tillkommer särskilda medel för Vuxenutbildningen. Prioritering ska gälla områden enligt nedan; Mindre barngrupper i förskolan, arbetet påbörjas under 2015. En nationell satsning Mindre klasser i skolan genomförs. Särskilda medel fördelas till kommunerna. Läsprojekt. Egen läsebok till alla barn som börjar skolan. Öka stödet så att fördelningen i större utsträckning tar hänsyn till barn och elevers olika behov, enligt Skolinspektionens tillsyn. Utöka möjligheterna till barnomsorg på obekväm arbetstid. Fler utbildningsplatser i Vuxenutbildningen Utbildningskontrakt alla arbetslösa under 25 år ska få möjlighet till en fullständig gymnasieutbildning Demokratisatsning i skolan. Omsorgsnämnden Den Socialdemokratiska gruppen föreslår följande: - ON tillförs ytterligare 20 mkr. Prioritering ska gälla områden enligt nedan: Särskild satsning på aktivt och hälsosamt åldrande, ökat självbestämmande samt attraktiva mötesplatser ska öka den enskildes upplevelse av omsorgen. Mer personal ska anställas. Alla över 80 år erbjuds fem timmar hemtjänst i månaden fria från biståndsbedömning. Mat & måltidsstund ska vara en viktig höjdpunkt under dagen, med mer närlagad mat.
En nationell satsning på kontinuitet i hemtjänsten ska genomföras. Habiliteringsersättningen för de som jobbar på daglig verksamhet ska höjas. Plan ska utarbetas för erbjudande av heltid, minskning av delade turer samt minskade timanställningar. Arbete o Välfärd Den socialdemokratiska gruppen föreslår följande: - AoV tillförs ytterligare 20 mkr. Prioritering ska gälla enligt nedan: Ungdomsgarantin genomförs, i huvudsak genom statliga medel. Fler nystartsjobb. Plusjobb i välfärden, arbetsmarknadspolitisk insats. Alla elever i åk 9 erbjuds sommarjobb. Kultur: Särskilda medel, 1 mkr, avsätts för att kulturens roll för att stärka kommunens attraktivitet ska prioriteras. Fritid: Särskilda medel, 1 mkr, avsätts för att stödet till det ideella föreningslivet och fritidsgårdarna ska öka med början 2015.. Andra viktiga utvecklingsfrågor Vi vet att Kristianstad kan bättre. Vi måste ta vara på vårt geografiska läge, vårt näringsliv, vår högskola och vår mångfald bland medborgarna. Om socialdemokraterna får förtroendet att leda arbetet i kommunen kommer vi aktivt verka för att Kristianstad tar täten för en stark arbetsmarknad, en god utbildning, en trygg omsorg, fler bostäder och ett aktivt miljöarbete!
Vi socialdemokrater vill också: - Att kommunen ska ta en mera aktiv roll i samarbetet med Region Skåne, med de fyra största kommunerna samt söka nya samarbeten i hela Öresundsregionen. - Stärka samarbetet mellan Kristianstads kommun och Högskolan. - Utveckla nya tjänster och verksamheter inom gröna näringar. - Bygga fler lägenheter utifrån efterfrågan och behov. - Verka för att det finns en god samhällsservice i hela kommunen exempelvis skola/förskola, vårdcentral och kollektivtrafik. - Satsa på den yttre miljön och aktiviteter som berikar det kulturella och sociala livet. - Utjämna löneskillnader mellan män och kvinnor. - Anställa fler personer med funktionsnedsättning. - Säkra att kollektivavtal ska gälla vid upphandlingar. INVESTERINGAR Syftet med majoritetens budget är bra när det gäller att skapa långsiktighet och en jämnare investeringstakt över tid med en sjuårig investeringsplan för åren 2015-2021. Socialdemokratiska gruppen anser dock att själva beslutet angående investeringsbudgeten ska behandlas på Kommunstyrelsen i november för att överlämnas till Kommunfullmäktige senast i december. Skälet till detta är att några av de större objekten inte är klara för ställningstagande. Det gäller bla objekten badhus, skola på Näsby, särskolan samt skola Kulltorp. Särskilda medel bör också markeras för inköp av möbler till äldreboenden. Ekonomiska förutsättningar i kommunerna styrs av vilken regering landet har. Det socialdemokratiska förslaget till Budget 2015 bygger på att valet i september innebär ett regeringsskifte. Förslaget grundar sig således på att kommunbidragen höjs. Vi socialdemokrater har en politik som hänger ihop hela vägen. Med ett socialdemokratiskt styre i riksdagen, Region Skåne och Kristianstad får vi goda möjligheter att genomföra vår politik. Sverige ska vara ett välfärdsland där alla bidrar och alla tar del av vår gemensamma välfärd. Detta förhållningssätt generarar också framtida skatteintäkter till välfärdssektorn.
En välfungerande offentlig sektor som tar ansvar som arbetsgivare och stimulerar ett varierat näringsliv med både bredd och spets utgör grunden för en stabil och attraktiv arbetsmarknad. Vi socialdemokrater prioriterar fler jobb och en välfärd av hög kvalitet istället för fler skattesänkningar! Förslag Planeringsförutsättningar Budget 2015 Kristianstad kan bättre Det socialdemokratiska budgetförslaget utgör inget komplett förslag till årsbudget 2015 utan grundar sig på ekonomikontoret/majoritetens förslag men innehåller de särskilda socialdemokratiska förslag till ökade ambitioner, förändringar och prioriteringar. Dessa prioriteringar benämner vi nedan som det socialdemokratiska förslaget. Socialdemokratiska gruppens förslag till beslut i kommunstyrelsen: - Anta Socialdemokratiska gruppens förslag till Planeringsramar för Budget 2015 samt flerårsplan 2016-2017. För den Socialdemokratiska gruppen Heléne Fritzon (S) Gruppledare