SA~TRÄDESPROTOKOLL Sammanträdcsdalum Kommunstyrelsens arbetsutskott 2014-05-19 1(48) PlaL<; och tid Beslutande Sammanträdesrum Dovre, Kommunhuset, Storfors, måndagen den 19 maj 2014, kl. 10.00-13.45. Ajournering kl. 12.00-12.45. Hans Jildesten (S) ordförande Steve Nilsson (S) Bo Ekelund (M) 65-75, 78-89. Övriga deltagande Mikael Jareke, kommunchef Lennart Aronsson, sekreterare i Utses att justera Bo Ekelund 65-75, 78-89 Steve Nilsson 76-77 Justeringens tid och plats Underskrifter Sekreterare Paragrafer 65-89 Ordförande Justerande Bo Ekelund 65-75, 78-89 Steve Nilsson 76-77 ANSLAGIBEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ Sammanträdesdatum Datum för anslags uppsilttande Förvaringsplats för protokollet Kommunstyrelsens arbetsutskott 2014-05-19 2014-06-05 Datum för anslags nedtagande Kommunhusets kansli 2014-06-27 Undersl..-rjft
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Kommunstyrelsens arbetsutskott 2014-05-19 2(48) KSAU 65 Företagsbesök Ledamöterna i Kommunstyrelsens arbetsutskott och kommunchefen besöker Lungsundet Hotell & Restaurang Konferens.
I i--- STORFORS KOMMUN SAMMANTRÄDES PROTOKOLL Sammanträdesdatum Kommunstyrelsens arbetsutskott 2014-05-19 3(48) I KSAU 66 i Komplettering av fliredragningslistan Kommunstyrelsens ordförande Hans Jildesten (S) föreslår att föredragningslistan kompletteras enligt nedan: Medel för inventering av effektbehov för fastigheter - MSB Dnr KS 2013-0040 L r:' t Lokala trafikföreskrifter om högsta tillåtna hastighet på ett antal gator i Lillforshagen Dnr KS 2013-0115 Kommunstyrelsens arbetsutskotts beslut Komplettera föredragningslistan enligt ovanstående. I i
SANnJANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Kommunstyrelsens arbetsutskott 2014-05-19 4(48) KSAU 67 Meddelanden Sveriges Kommuner och Landsting, cirkulär 14:14 Beloppsjustering i avtal om försäkringsersättning vid trafikskador på kommunala anläggningar. 14:16 Arbetsdomstolens dom, AD 2014 m. 19 angående diskrimineringsersättningens storlek vid brott mot diskrimineringslagen och föräldraledighetslagen. Handisam - Myndigheten for delaktighet, MFD Den 1 maj byter Handisam namn till Myndigheten för delaktighet MFD. Handisams uppdrag består men utökas med delar av Hjälpmedelsinstitutets verksamhet. Polismyndigheten i Värmland Tillståndsbevis 2014-04-14 enligt ordningslagen / lokala föreskrifter. Allmän sammankomst och begagnande av offentlig plats. 1. Valborgsmässoafton med brasa och fyrverkeri. 2. Hembygdsdag. 3. Hembygdsdag Nostalgi. Tid: 1. 2014-04-30 k119.00-23.00. 2. 2014-05-24 k113.00-18.00. 3. 2014-08-16 kl 13.00-18.00. Plats: Hembygdsgården Hagen, Kroppavägen 36, Storfors. Dm KS 2014-0110 Karlskoga kommun Kommunstyrelsen 2014-04-08 81. Remiss Förslag till nytt beslut om utvidgat strandskydd i Värmlands län. Kommunstyrelsens beslut Karlskoga kommun har inga synpunkter på Länsstyrelsen i Värmlands förslag till utvidgat strandskydd i Värmlands län. Dm KS 2014-0029
S~ANTRÄDESPROTOKOLL Sammantradesdatum Kommunstyrelsens arbetsutskott 2014-05-19 5(48) KSAU 67 forts. Lindesbergs kommun Tillväxtkassan i Bergslagen AB. Kommunfullmäktiges beslutade 2014-02-25 att tillsammans med Inlandsinnovation AB, Bergslagens Sparbank AB, Storfors kommun, Ljusnarsbergs kommun och Nora bilda bolaget Tillväxtkassan i Bergslagen AB. Beslutet överklagades till Förvaltningsrätten. Förvaltningsrätten beslutade 2014-04-04 att bifalla den överklagandes förslag om inhibition och beslutade att det överklagade beslutet tills vidare inte ska gälla. Dnr KS 2013-0167,.,,. t.. Inlandsbanan Turism AB Besked om att tiden för att teckna aktier i Nyemission i Inlandsbanan Turism AB har gått ut. Ingen av de övriga tre kommunala aktieägarna har valt att utnyttja sin teckningsrätt. Nyemission kommer att genomföras enligt beslut på extra bolagsstämma. IBAB kommer att förvärva samtliga aktier då ingen övrig ägare anmält sitt intresse att förvärva aktier. Dnr KS 2014-0077 Kallelse till ordinarie bolagsstärrlma samt ägarsarnråd för IBAB tisdagen den 13 maj 2014, Scandic SYD, Krondikesvägen i Östersund. Ägarsarnråd kl 09.00-10.00. Bolagsstämma 11.00-11.30 Dnr KS 2014-0077 Karlstads kommun Biogasproduktion i Karlstad - Återredovisning Av kommunfullmäktige den 16 januari 2014 fick Karlstads Energi AB i uppdrag. att till kommunstyrelsen redovisa förslag på affärsmässiga avtal från externa parter avseende leverans av rötbart avfall till anläggningen. Samtidigt gavs kommunledningskontoret ett uppdrag att redovisa ett förslag till samägande av biogasproduktionen samt förutsättningar för att detta ska genomföras. Båda dessa uppdrag skulle återredovisas till Kommunstyrelsen under april 2014. Vid kommunstyrelsens sammanträde 2014-04-15 beslutade Kommunstyrelsen att ärendet utgår. Dnr KS 2014-0041 Uldragsbestyrl..--ande
" STORFORS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Kommunstyrelsens arbetsutskott 2014-05-19 6(48) KSAU 67 forts. Region Värmland Beslut Regionstyrelsen Region Värmland 2014-04-10 29 om att bevilja medel till Storfors kommun får projekt Storforslyftet. Beslut att bevilja I 000 000 kr till Storfors kommun för projekt Storforslyftet för år 2014. Stödandel: projektet beviljas maximalt 50 % av redovisade och godkända kostnader Det finns allmänna och särskilda villkor. Projektperiod 2014-01-01-2014-12-31. Dm KS 2014-0064 Östra Värmlands Överf6rmyndarnämnd Protokoll 2014-04-14 21-25. Protokoll 2014-04-14 26-27. Dm KS 2014-0020 Kommunstyrelsens arbetsutskotts beslut Godkänna redovisningen av ovanstående meddelanden.
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammantradesdatum Kommunstyrelsens arbetsutskott 2014-05-19 7(48) KSAU 68 Kommunchefens anmälningsärenden Mikael Jareke redogör för följande: Arbetsfönnedlingen har sagt upp delar av förhyrda lokaler i kommunhuset. Nytt avtal kommer att tecknas med Arbetsförmedlingen med i kraftträdande från och med 2015-01-01. Trafikverket: Filipstad, Storfors och Kristinehamns kommuner har möte med Trafikverket under vecka 22 i Kristinehamn. Regionbildningsträff i Landstingshuset, Karlstad. Möte med Värmlandstrafik AB. Kollektivtrafikmöte vecka 22 gällande uppföljning av kollektivtrafikplanen. Storfors kommun är nu med i Bibliotekssamverkan Värmland. E-Hälsa: KommunchefMikael Jareke ingår i styrgrupp Värmland. Nätverksträff med Gullspångs, Laxå och Munkfors kommuner. Studiebesök till Ljusnarsbergs kommun. KSAU och KSO möte i Lungsundet den 20 maj 2014 gällande turismfrågor. Tredagarsutbildning i Arbetsmiljö: Samtliga chefer och skyddsombud går denna utbildning, Bättre arbetsmiljö (BAM). Två dagar har genomförts och en återstår.
S~ANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Kommunstyrelsens arbetsutskott 2014-05-19 8(48) KSAU 68 forts. Oppositionsråd Bo Ekelund (M) redogör för följande: Drifts- och servicenämnden 2014-05-16 Dnr KS 2014-05-20 1 Budgetuppföljning med helårsprognos efter 4 månader 2014 för gemensamma drifts- och servicenämnden. 2 Klient som tjänst - avrop från Karlstads kommuns avtal. Samtliga kommuner som ingår i Drifts- och servicenämnden har möjlighet att avropa tjänsten från Karlstads kommuns avtal. 3 Print som tjänst - avrop från Karlstads kommuns avtal. Bo Ekelund meddelar att sedan detta infördes har utskriftskostnaden halverats. Samtliga kommuner som ingår i Drifts- och servicenämnden har möjlighet att avropa tjänsten från Karlstads kommuns avtal. E-tjänstutveckling. E-arkiv. Sekretesshandlingar.
SA~ANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdes datum Kommunstyrelsens arbetsutskott 2014-05-19 9(48) KSAU 69 Dur KS 2013-0225 Utredning och förslag om samarbete i gemensam nämnd för myndighetsutövning, Storfors och Karlskoga :-.' Sammanfattning Kommunstyrelsen i Storfors och KarJskoga har beslutat att utreda möjligheter till utökat politiskt samarbete inom ko=unal myndighetsutövning. Utredningen föreslår att från och med 1 januari 2015 ska den myndighetsutövning som åvilar kommunen inom nedanstående lagstiftningar organiseras i en gemensam nämnd för myndighetsutövning där Karlskoga kommun är värd för den gemensarnrna nämnden. Överklagan av lantmäteriförrättningar Miljöbalken (1998:808 Livsmedelslagen (2006:804) Tobakslagen (1193:581) Alkohollagen (2010:1622) Lag om handel med vissa receptfria läkemedel (2009:730) Strålskyddslagen (1998:220) Plan och Bygglagen (2010:900) Lag om nämnder för vissa trafikfrågor (1978:234) Lag med bemyndigande att meddela föreskrifter om trafik, transporter och ko=unikationer (1975:88) TrafIkförordningen (1998:1276) Lag med särskilda bestä=elser om gaturenhållning och skyltning (1998:914) Lag om bostadsanpassningsbidrag (1992:1574) Berörda nämnder har yttrat sig över förslaget och varken Miljö-och byggnadsnämnden eller Välfårdsnämnden har något att erinra mot förslaget.
SA~ANTRÄDESPROTOKOLL Sammantradesdatum Kommunstyrelsens arbetsutskott 2014-05-19 10(48) KSAU 69 forts. Dur KS 2013-0225 Bakgrund Centrala myndigheter, kommunledning, näringsliv och privatpersoner ställer höga krav på såväl resultat- och kostnadseffektivitet som bemötande och kompetens på myndighetsutövning inom en kommuns ansvarsområden. Genom att söka samarbetspartner och samla uppdrag inom en gemensam organisation skapas förutsättningar till högre kvalitet, minskad sårbarhet och ökad service till bevarade eller minskade kostnader. Kommunstyrelsen i Storfors (KS AU 124-2013) och Karlskoga (KS 196-2013) har gett samhällsbyggnadsförvaltningen i Karlskoga i uppdrag att utreda möjliga lösningar till ett politiskt samarbete av delar eller hela myndighetsuppdraget inom miljö- och byggnadsnämndens och välfardsnärundens reglementen i Storfors kommun samt myndighetsnärunden och socialnämndens reglementen i Karlskoga. Utredningen föreslår att en gemensam nämnd bildas från och med 1 januari 2015 med ansvar för myndighetsutövning inom: Miljöbalken (1998:808) Livsmedelslagen (2006:804) Tobakslagen (1193:581) Alkohollagen (2010: 1622) Lag om handel med vissa receptfria läkemedel (2009:730) Strålskyddslagen (1998:220) Plan och Bygglagen (2010:900) Lag om nämnder för vissa trafikfrågor (1978:234) Lag med bemyndigande att meddela föreskrifter om trafik, transporter och kommunikationer (1975 :88) Trafikförordningen (1998:1276) (dock ej lokala trafikföreskrifter) Lag med särskilda bestämmelser om gaturenhållning och skyltning (1998:914) Lag om bostadsanpassningsbidrag (1992:1574) l I I I
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdes datum Kommunstyrelsens arbetsutskott 2014-05-19 11(48) KSAU 69 forts. Dnr KS 2013-0225 Karlskoga kommun föreslås bli värdkommun och nämnden föreslås bestå av 5 ledamöter från Karlskoga och 2 från Storfors. Ordförande utses av ledamot från Karlskoga och vice ordförande av ledamot från Storfors. Nämnden ansvarar för sin verksamhetsbudget men ingår i samhällsbyggnadsförvaltningens organisation och personal anställs av samhällsbyggnadsnämnden i Karlskoga. Nämndens uppgifter, verksamhet och arbetsformer ska fastställas i ett avtal om samverkan och i ett reglemente. Avtal och reglemente fastställs av kommunfullmäktige i respektive kommun efter det att beslut om bildande av gemensam nämnd har fattats av kommunfullmäktige i de båda kommunerna. Sammanfattning av yttranden Miljö- och byggnadsnämnden Miljö- och byggnadsnämnden har inget att erinra mot förslaget. Välfärdsnämnden VälHirdsnämnden har inget att erinra mot förslaget. Karlskoga - Samhällsbyggnadsnämnden Samhällsbyggnadsnämnden ställer sig positiv till förslaget om gemensam nämnd. Nämnden påpekar att utredningens förslag endast berör den politiska organisationen men om den nya nämnden får budgetansvar för sin verksamhet ska samhällsbyggnadsnämnden kvarstå som anställande myndighet. Kommentar till yttrande: I förslaget tillfogas att den gemensamma nämnden ansvarar för verksamhetens budget men att personal anställs av samhällsbyggnadsnämnden. (Personal verksam inom nuvarande myndighetsnämnd är idag anställd av samhällsbyggnadsnämnden. ), I. I I I r?zf ~ '
S~TRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Kommunstyrelsens arbetsutskott 2014-05-19 12(48) KSAU 69 forts. Dm KS 2013-0225 Karlskoga - Myndighetsnämnden Myndighetsnämnden ställer sig positiv till förslaget om gemensam nämnd. Myndighetsnämnden framhåller att med anledning av den kritik länsstyrelsen framfört angående myndighetsnämndens beroendeställning gentemot samhällsbyggnadsnämnden bör den gemensamma nämnden få budgetansvar för de delar som de är verksamhetsansvariga för. Kommentar till yttrande: I förslaget tillfogas att den gemensamma nämnden ansvarar för verksamhetens budget men att personal anställs av samhällsbyggnadsnämnden. (Personal verksam inom nuvarande myndighetsnämnd är idag anställd av samhällsbyggnadsnänmden. ) Karlskoga - Socialnämnden Socialnämnden anser att en gemensam nämnd inte ska omfatta den del av myndighetsutövningen som berör socialnämndens verksamhetsområde. Nämnden framhåller att de har att hantera ett flertal områden som omfattas av myndighetsutövning, utöver de som nämns i utredningen tillkommer lagen om vård av unga (L VU), samt lag om vård av missbrukare i vissa fall (L VM). Kommentar till yttrande: Yttrandet föranleder inga ändringar i förslaget. Beslutsunderlag Karlskoga kommun: Kommunstyrelsens tjänsteskrivelse 25 mars 2014 ink! bilaga - Utredning och förslag om samarbete i gemensam nämnd f ör myndighetsutövning Miljö- och byggnadsnämndens yttrande, 2014-02-13 10 Välfårdsnämndens yttrande, 2014-02-25 32 Kommunstyrelsens arbetsutskott protokoll 2013-10-02 124. Tjänsteutlåtande från kommunchefmikael Jareke, 2014-04-28.
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Kommunstyrelsens arbetsutskott 2014-05-19 13(48) KSAU 69 forts. Dnr KS 2013-0225 Kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag till Kommunstyrelsen och Kommunfullmäktige Bilda en gemensam närmld med Karlskoga kommun för myndighetsutövning från och med l januari 2015 enligt bilaga 1.
Bilaga l Kommunstyrelsens arbetsutskott 2014-05-19 69 Utredning och förslag om samarbete i gemensam nämnd för myndighetsutövning I KARLSKOGA QOO STORFORS KOMMUN [JJJ KOMMUN Kommunstyrelsen i Karlskoga, KS 2013-10-15 196, KS dm 2013.31 O Storfors, KS AU 2013-10-02 124 1
---I Innehåll Utredning och förslag om samarbete i gemensam nämnd för myndighetsutövning... 1 Sammanfattning......... 3 Bakgrund... 3 Nuvarande nämndorganisation - Karlskoga...... 4 Nuvarande nämndorganisation - Storfors... 5 Nuvarande samarbeten............... 6 Former för samarbete........ 6 Gemensam nämnd............... 6 Kommuna lförbund.................. 7 Samarbete med avtal................... 7 Separata organisationer............ 7 Överväganden..................... 8 Kundperspektiv.......................... 8 Politikerperspektiv............... 8 Handläggarperspektiv............. 9 Beskrivning av förslag... 10 Nämndens uppdrag..................... 10 Värdkommun......... 10 Andelsfördelning...... 11 Sammansättning... 11 Budget o Kostnader...... 11 Omförhandling eller uppsägning av avtal...... 12 Ikraftträdande...... 12 2
_J Sammanfattning Kommunfullmäktige i Karlskoga och Storfors föreslås besluta att ingå i gemensam nämnd för myndighetsutövning från och med I januari 2015. Den gemensamma nämnden föreslås ansvara för följande uppdrag samt den prövning och tillsynikontroll som åvilar kommunal nämnd enligt: Miljöbalken (1998:808) Livsmedelslagen (2006:804) Tobakslagen (1193:581) Alkohollagen (2010:1622) Lag om handel med vissa receptfria läkemedel (2009:730) Strålskyddslagen (1998:220) Plan och Bygglagen (2010:900) Lag om nämnder för vissa trafikfrågor (1978:234) Lag med bemyndigande att meddela föreskrifter om trafik, transporter och kommunikationer (1975 :88) Trafikförordningen (1998:1276) Lag med särskilda bestämmelser om gaturenhållning och skyltning (1998:914) Lag om bostadsanpassningsbidrag (1992:1574) Överklagan av lantmäteriföltättningar. inklusive angränsande lagar, förordningar och föreskrifter. I samarbetet är Karlskoga värdkommun och nämnden bemannas med 7 ledamöter, där två utses av kommunfullmäktige i Storfors och fem utses av kommunfullmäktige i Karlskoga. Ordförande utses av ledamot från Karlskoga, vice ordförande av ledamot från Storfors. Kostnader för nämndens uppdrag fördelas efter befolkningsmängd. Detaljer i samarbetet fastställs i avtal och reglemente som beslutats av kommunfullmäktige i respektive kommun. Bakgrund Centrala myndigheter, kommunledning, näringsliv och privatpersoner ställer höga krav på såväl resultat- och kostnadseffektivitet som bemötande och kompetens på myndighetsutövning inom en kommuns ansvarsområden. Genom att söka samarbetspartner och samla uppdrag inom en gemensam organisation skapas förutsättningar till högre kvalitet, minskad sårbarhet och ökad service till bevarade eller minskade kostnader. Kommunstyrelsen i Karlskoga (KS 2013-10-15 196) och Storfors (KS AU 2013-10- 02 124) har beslutat att utreda möjliga lösningar till ett politiskt samarbete av delar eller hela myndighetsuppdraget inom myndighetsnämnden och socialnämndens 3
J reglementen i Karlskoga samt miljö- och byggnadsnämndens och välfårdsnämndens reglementen i Storfors kommun. Nuvarande nämndorganisation - Karlskoga I myndighetsnämndens reglemente framgår att nämnden ska handlägga de myndighetsuppgifter som åvilar kommunal nämnd som avses i nedanstående lagar, samt enligt de föreskrifter som meddelats med stöd av dessa lagar. miljöbalken livsmedelslagen (2006:804) plan- och bygglagen (20 I 0:900) tobakslagen (1993:581) 2, 4 lag om nämnder för vissa trafikfrågor (1978:234) lag med särskilda bestämmelser om gaturenhållning och skyltning (1998:914) samt myndighetsutövning inom angränsande områden som ligger på kommunal nämnd Myndighetsnämnden ansvarar även för överklagan av lantmäteriförrättningar. e r Myndighetsnämnden är även trafiknämnd. Här fullgör nämnden kommunens uppgifter enligt lag i fråga om parkeringstillstånd för rörelsehindrade samt flyttning av fordon i vissa fall. I socialnämndens reglemente framgår att nämnden ska fullgöra de uppgifter som åligger kommunen enligt alkohollagen (1994: 1738), 9,11,12, 12 a, 12 b, 12 c, 14, 19 a punkterna 2 och 3, samt 19 b tobakslagen (1993:581) lag (2009:730) om handel med vissa receptfria läkemedel lag (1992:1574) om bostadsanpassningsbidrag Samt uppgifter som inte är aktuella for denna utredning: kommunens uppgifter enligt socialtjänstlagen (2001 :453) och vad som i lag sägs om socialnämnden hälso- och sjukvårdslagen (1982:763) samtliga insatser enligt lag (1993:387) om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS), jämte följdförfattningar, förutom insatser enligt 9 7 p, korttidstillsyn, som barn- och utbildningsnämnden ansvarar for 4
mottagande av flyktingar samt beslut i frågor rörande boende for ensamkommande barn kommunens skyldigheter i fråga om arbetsmarknads- och sysselsättningsåtgärder Nuvarande nämndorganisation - Storfors l miljö- och byggnadsnämndens reglemente framgår att nämnden fullgör kommunens uppgifter inom plan- och byggväsendet och miljö- och hälsoskyddsområdet. Nämnden ansvarar också for övriga uppgifter som enligt lag skall fullgöras av den kommunala nämnden inom plan- och byggväsendet eller miljö- och hälso skyddsområdet. Enligt regelmenet for kommunstyrelsen är miljö- och byggnadsnämnden ansvarig for frågor gällande trafik och bostadsforsörjning då kommunstyrelsen är part i ärendet. Välfårdsnämndens reglemente anger att nämnden fullgör kommunens uppgifter inom: alkohollagen tobakslagen automatspel forsäljning av receptfria läkemedel Samt uppgifter som inte är aktuella for denna utredning: i arbetsmarknad integration det offentliga skolväsendet for barn och ungdom, vuxenutbildning, forskoleverksamhet och skolbarnomsorg socialtjänst stöd och service till vissa funktionshindrade, LSS betalningsansvar enligt lagen for viss hälso- och sjukvårdslag ledningen av den kommunala hälso- och sjukvården även innefattande kommunens skyldighet att bistå människor med psykiska sjukdomar och störningar samt omsorg om äldre människor m.m För de ansvarsområden som åligger kommunstyrelsen är uppdraget om att fullgöra de trafikuppgifter som avses i Trafikforordningen (1998:1276) aktuellt for denna utredning. Övriga uppdrag som åligger kommunstyrelsen som ligger utanfor forslaget är bland annat miljövård- och naturvårdspolitik och verka for en god miljö i kommunen, översiktlig planering och användning av mark och vatten. 5
Nuvarande samarbeten Erfarenheter av samarbete i gemensam nämnd finns mellan Karlskoga och Degerfors i Folkhälsonämnden och Gymnasienämnden, samt i Överförmyndarnämnden (Karlskoga, Kristinehamn, Degerfors, Filipstad och Storfors kommuner). Inom de områden som rör denna utredning finns samarbeten i utförande av uppdraget. För utförande av uppgifter enligt alkohollagen, tobakslagen och handel med vissa receptfria läkemedel finns ett samarbetsavtal mellan Storfors, Karlskogas och Kristinehamns kommuner som tillsammans uppdrar åt samma 9änsteman (anställd i Kristinehamns kommun) att utföra uppdraget. För genomförande av myndighetsutövning enligt miljöbalken, livsmedelslagen, tobakslagen och plan- och bygglagen finns avtal mellan Karlskoga och Storfors kommun att uppdraget ska utföras från Miljökontoret respektive Stadsbyggnadskontoret på Samhällsbyggnadsförvaltningen i Karlskoga. Ansvaret för uppdragen ligger på respektive kommuns nämnder. Former för samarbete Gemensam nämnd Ett sätt att samverka i kommunala frågor över kommungränsen är att ingå i en gemensam nämnd. I den gemensamma nämnden kan alla typer av kommunala frågor ingå och de uppgifter som ligger på den gemensamma nämnden ska delas av samtliga ingående kommuner. Den gemensamma nämnden ingår i en av de ingående kommunernas organisation (värdkommun) och någon ny juridisk person bildas inte. Då nämnden ingår i värdkommunens organisation är det den kommunen som anställer personal, äger egendom, fastställer budget och är arkivansvarig. Generellt är det som sägs i Kommunallagen för nämnder även giltigt för gemensamma nämnder (KL 3 kap 3c ). Fullmäktige i var och en av de samverkande kommunerna skall välja ledamöter och ersättare till den gemensamma nämnden med minst en ledamot och en ersättare (KL 6 kap 9 ). Antalet ersättare skall vara lika många som antalet ledamöter. Av de ledamöter som respektive kommunfullmäktige har valt väljer kommunfullmäktige i värdkommunen ordförande och vice ordförande. Roll som ordförande eller vice ordförande kan innehas av ledamot från såväl värd- som samverkande kommun. Vid roterande ordförandeskap anges former för detta i avtalet. Nämndens uppgifter, verksamhet och arbetsformer ska fastställas i ett avtal om samverkan och i ett reglemente. Avtalet fastställs av respektive kommunfullmäktige och reglerar bland annat samarbetets gränser och parternas rättigheter och skyldigheter, fördelning av kostnadsfrågor, antal ledamöter och ersättare från respektive kommun. Reglementet för den gemensamma nämnden fastställs även det av respektive fullmäktige och reglerar nämndens verksamhet och arbetsformer. Att samverka i en gemensam nämnd innebär att samverkande parter behåller sitt politiska inflytande i de frågor nämnden ansvarar för. Kommunstyrelse och 6
I, fullmäktige i respektive deltagande kommun har samma uppsiktsplikt över den gemensamma nämnden som mr de egna nämnderna. Genom att samarbete i en gemensam nämnd erhålls stordriftsfördelar vilket skapar förutsättningar att till bevarade eller minskade kostnader utföra de uppgifter som ligger på kommunal nämnd med högre kvalitet och bättre resultat för kommuninvånarna. Redogörelse för konsekvenser vid samarbete i gemensam nämnd beskrivs under överväganden. Kommunalförbund Ett alternativ till gemensam nämnd är att bilda ett kommunalförbund. Ett kommunalförbund är en egen juridisk enhet med stor självständighet från de kommuner som är medlemmar i förbundet. Förbundet är självbestämmande och styrs av förbundsfullmäktige ( alt förbundsdirektion) där ledamöter från respektive fullmäktige representerar de olika kommunerna. I ett kommunalförbund behöver de ingående kommunerna till skillnad från en gemensam nämnd inte dela samtliga uppgifter utan en kommun kan välja att ha delar som finns i kommunaimrbundet kvar i sin egen organisation. En annan skillnad mot gemensam nämnd är att det inte är möjligt att delegera arbetsuppgifter till en anställd i en av medlemskommunerna. Ett kommunalförbund är en större och mer självständig organisation som kräver mer administration än ett samarbete i gemensam nämnd. Samarbetsformen är dock robust och ger samma stordriftsfördelar som gemensam nämnd. Samarbete med avtal En möjlighet är att fortsätta nuvarande samarbetsform genom att mrlänga avtal inom nuvarande samarbetsområden. Fördelen med ett samarbete i form av avtal, förutom att stordriftsfördelar på gänstemannanivå erhålls, är att respektive kommun i större utsträckning behåller sitt inflytande över nämndens beslut. Vid samarbetet i avtal erhålls dock inte de möjligheter till effektivitets- och samordningsv inster eftersom uppdraget fördelas på flera nämnder, fyra istället för en nämnd som förslaget anger. Separata organisationer Ytterligare väg att gå är avbryta samarbetet och återgå till separata organisationer. Detta ses dock som en utveckling som går emot rådande trender och väntad utveckling i Sverige. Många små kommuner har redan idag svårt att ge medborgarna den service de efterfrågar. Detta fenomen leder till att flera medborgare i små kommuner flyttar till större orter och då eroderas skattebasen i de små kommunerna ytterligare. Genom att söka samarbeten erhålls möjligheter till ekonomisk hushållning och trots en minskad skattebas kunna erbjuda god service. 7
,, Överväganden Syftet med att infåra gemensam nämnd får myndighetsutövning i Karlskoga och Storfors är att det ska medfåra fårbättrad service, tillgänglighet och ökad rättssäkerhet får fåretagare och kommuninvånare, miljö och människors hälsa. i I I Kundperspektiv Syftet med en gemensam nämnd är att kommuninvånarna i ingående kommuner ska erhålla en effektiv samt rättssäker myndighetsutövning av hög kvalitet. Det ska vara lätt får privatpersoner och fåretagare att komma i kontakt med nämnden och servicenivån ska vara hög. Genom att två kommuner delar nämnd kommer likartade ärenden i regionen erhålla beslut grundade på samma beslutsunderlag vilket ger en konsekvens och tydlighet i myndighetsutövningen får fåretagare och privatpersoner. I och med att samla flertalet kommunala myndighetsfrågor i samma nämnd underlättas hantering får fåretagare som är i behov av flera myndighetskontakter. Till exempel en hotellägare som ska bygga till sin restaurang där hen även tänker servera alkohol, verksamheten berörs då av fyra lagstiftningar vilka alla ingår i den fåreslagna nämndens uppdrag Politikerperspektiv De lagstiftningar som föreslås samordnas i den gemensamma nämnden är till fråga väldigt olika men deras gemensamma nämnare är att de har alla till syfte att skydda samhällets "tysta" röster; miljö och människors hälsa nu och för framtida generationer, kultur- och samhällsvärden, utsatta människor med missbruks- eller beroendeproblem. Nämnden har att ta beslut som rör näringsliv och verksamheter men det är i första i hand inte dessa som är nämndens "kund". Genom denna likhet är det, trots olikheterna, en grundläggande egenskap i nämndens uppdrag att syftet är att skydda tredje part. I, ~ Ytterligare en gemensam nämnare inom nämndens uppdrag är att det finns väldigt lite utrymme får politiska ställningstaganden. De beslut som ska tas i nämnden grundas på lagstiftning där det finns lite utrymme för lokala eller politiska diskussioner. En risk med att separera beslut om serveringstillstånd och tillsyn enligt alkohollagstiftning från social-/välfärdsnämnden är att den gemensamma nämnden inte har samma naturliga möjlighet till helhetssyn över alkohol- och drogprob1ematik och de konsekvenser det kan få för svaga grupper i samhället. l en större organisation finns mer resurser att arbeta med att utveckla och fårbättra arbetssätten så att effektivitet och kundnytta ökar. Genom att samordna tillsyn på till exempel livsmedel och receptfria läkemedel i butiker erhålls en effektivare tillsyn då en inspektör kan utföra tillsyn vid ett tillfålle istället för att två nämnder utför tillsyn oberoende av varandra vid olika tillfällen. Genom att samordna och förbättra arbetssätt erhålls utrymme att utföra fler uppgifter än de obligatoriska vilket ökar nämndens effekt och effektivitet med bibehållna resurser. 8
, Genom att arbeta for en gemensam nämnd utförs mindre dubbelarbete (blanketter, mallar, sammanträden, budgetarbete, verksamhetsplanering, uppföljning) och mer tid till uppdraget och att utveckla verksamheten erhålls. Den kritik som riktats från länsstyrelse och statl iga myndigheter mot myndighetsnämnden i Karlskoga om dess ekonomiska beroendeställning jämte samhällsbyggnadsnämnden skulle kunna lösas genom att den gemensamma nämnden ansvarar för budget. Tjänstemännen inom den gemensanuna nämndens kan dock även fortsättningsvis organiseras under samhällsbyggnadsförvaltningen. Handläggarperspektiv Nuvarande utredning föreslår enbart strukturen för den politiska organisationen men här följer en kort redogörelse över vilka konsekvenser det kan medfora även föl' handläggare som utför nämndens uppdrag. Ur tjänstemannens perspektiv finns det många fördelar att arbeta i en större organisation. Det finns större möjlighet till utveckling, fortbildning och specialisering samtidigt som sårbarheten vid sjukdom, ledighet och annan frånvaro minskar då det finns kollegor att lämna över uppgifter till. Sammantaget skapar det förutsättningar till större arbetstillfredsställelse och utvecklingsmöjligheter samt minskad risk for stress. En förändrad organisation kan innebära oro föl' medarbetaren och det ska förtydligas att utredningen i detta läge endast berör den politiska organisationen. Ett grundligt arbete för att utreda hur tjänstemannaorganisationen skulle ordnas för att den eventuella framtida nämndens uppdrag ska kunna verkställas genomförs efter det att fulhnäktige i respektive konunun tagit ställning till beslutsförslaget. I detta arbete kommer medarbetare och fackliga representanter att involveras. Det ska tydliggöras att en förändrad nämndorganisation inte förutsätter att stora förändringar i tjänstemannaorganisationen behöver genomföras. De uppdrag som föreslås ska ingå i den gemensamma nämnden kan nämnden delegera till tjänstemän inom olika förvaltningar/avdelningar i kommunen eller genom avtal till tjänsteman i annan kommun. 9
Beskrivning av förslag Nämndens uppdrag Förslaget är att den gemensamma nämnden ansvarar för följande uppdrag och den prövning och tillsynikontroll som åvilar kommunal nämnd enligt följande lagstiftningsområden : Överklagan av lantmäteriförrättningar. Miljöbalken (1998:808) Livsmedelslagen (2006:804) Tobakslagen (1193:581) Alkohollagen (2010: 1622) Lag om försäljning av receptfria läkemedel (2009:730) Strålskyddslagen (1998:220) Plan och Bygglagen (20 I 0:900) Lag om nämnder för vissa trafikfrågor (1978:234) Lag med bemyndigande att meddela föreskrifter om trafik, transporter och kommunikationer (1975 :88) Trafikförordningen (1998:1276) Lag med särskilda bestämmelser om gaturenhållning och skyltning (1998:914) Lag om bostadsanpassningsbidrag (1992:1574) inklusive angränsande lagar, förordningar och föreskrifter. Samtliga delar inom nämndens uppdrag delas av ingående kommuner. Genomförande av uppdrag kan delegeras till anställd i någon av medlems-kommunerna eller lösas genom avtal med annan part. Hur nämndens uppdrag ska genomföras och organiseras på tjänstemannanivå ingår inte i nuvarande utredning utan är en fråga som behandlas efter det att fullmäktige i respektive kommun tagit ställning till beslutsförslaget. Värdkommun Karlskoga är värdkommun i samarbetet vilket innebär att Nämnden ingår som en del i Karlskoga kommuns organisation. Fullmäktige i Karlskoga utser ordförande och vice ordförande i nämnden. Karlskoga kommun är arbetsgivare för ingående personal och ansvarar för att personella och materiella resurser som motsvarar uppdragets behov finns tillgängliga. Karlskoga är arkivansvarig och äger egendom som används inom uppdraget. 10
Andelsfördelning Andelstal for fordelning av kostnader grundas på befolkningsmängd i respektive kommun. Enligt uppgifter från SCB var befolkningen den 3 l januari 20 l 2 i Karlskoga 29631 personer och i Storfors 4 ISO. Det ger en procentuell fordelning på 87.7% respektive 12.3%. Andelstal bestäms av invånarantal per 31 december året före aktuellt verksamhetsår. Sammansättning Nämnden forslås bemannas med 7 ordinarie ledamöter och 7 ersättare. Kommunfullmäktige i Karlskoga utser 5 ledamöter och lika många ersättare och kommunfullmäktige i Storfors utser 2 ledamöter och lika många ersättare. Vid forfall ska ersättare utses från samma kommun som den frånvarande ordinarie ledamoten. Kommunfullmäktige i värdkommunen väljer ordforande och vice ordforande utav de ledamöter respektive kommunfullmäktige utsett. Ordforande utses av ledamot från Karlskoga och vice ordforande utses av ledamot från Storfors. Val av vice ordforande sker i samråd med kommunstyrelsen i samverkanskommunen. Budget o Kostnader Värdkommunen, det vill säga fullmäktige i Karlskoga, fastställer nämndens budget i samråd med Kommunstyrelsen istortors. Nämnden hal' budgetansvar for den verksamhet de är ansvariga for enligt reglementet men personalansvarig nämnd är samhällsbyggnadsnämnden, Karlskoga kommun. Respektive kommun ska lämna bidrag for att täcka kostnaderna for nämndens verksamhet. Det belopp som respektive kommun ska bidra med motsvarar de totala faktiska kostnaderna minskat med totala faktiska intäkter som fordelas enligt andel. En fordelning av kostnader enligt denna modell forutsätter att kostnadstäckningen är likvärdig i båda kommunerna. Om kostnadstäckningen skiljer sig åt justeras beloppet så att den bidragsfi nansierade andelen for den kommun som har lägre kostnadstäckning höjs till att motsvara kostnadstäckningen for den andra kommunen. Karlskoga kommun fakturerar Storfors sin andel av nettobeloppet med hälften i januari respektive juli. Karlskoga kommun forvaltar den gemensamma nämndens medel, Storfors har rätt till löpande insyn. Eventuella överskott och underskott fordelas enligt samma princip som kostnader. Eventuella kommunspecifika uppdrag eller investeringar betalas av respektive kommun. 11
Omförhandling eller uppsägning av avtal Avtalet tecknas for en period av fyra år och forlängs därefter med fyra år i taget. Om forutsättningar forändras så att behov av omforhandling av avtalet uppkommer ska begäran om omforhandling ske innan 31 december varje år. Nya villkor kan träda i kraft ett är därefter. Uppsägning av avtal ska ske minst ett år innan avtalstidens slut. Ikraftträdande Samarbetet i den gemensamma nämnden sker från och med 1 januari 2015. 12
S~TRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Kommunstyrelsens arbetsutskott 2014-05-19 14(48) KSAU 70 Dm KS 2014-0111 Remiss: Regional handlingsplan for klimatanpassning i Värmlands län Länsstyrelsen har författat en regional handlingsplan för klimatanpassning. Denna innehåller scenarier för hur klimatet i Värmland kan komma att utvecklas under kommande år och vilka effekter detta kan få för djur- och växtliv, samhälleliga funktioner etc. Fyra frågeställning vill Länsstyrelsen ha svar på beträffande innehållet i planen; Är de viktigast konsekvenserna av klimatförändringen belysta i planen? Finns det behov av fler insatser än de som anges? Är åtgärderna i Bilaga 3 relevanta och vilka fler åtgärder är viktiga att ha med? Finns det ytterligare frågor som ni anser bör uppmärksammas i planen? Länsstyrelsen önskar erhålla svar senast 25 maj 2014. Energirådgivare Olof Eden har gått igenom planen, men finner inte att Storfors kommun har något att tillföra innehållet i planen. Beslutsunderlag Remiss från Länsstyrelsen om Regional handlingsplan för klimatanpassning - Värmlands län, 2014-04-07. Tjänsteutlåtande från energirådgivare Olof Eden, 2014-05-05. Kommunstyrelsens arbetsutskotts beslut Besvara remissen med att Storfors kommun inte har några synpunkter på handlingsplanen för klimatanpassning i Värmlands län. Kopia Olof Eden Länsstyrelsen Värmland varmland@lansstyrelsen.se
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sanunanlrädesdatum Kommunstyrelsens arbetsutskott 2014-05-19 15(48) KSAU 71 Dnr KS 2014-0120 Remiss: Regional digital agenda for Värmland, Handlingsplan 2014-2020 Länsstyrelsen Vännland, Region Vännland, Landstinget Värmland och Driftsoch Servicenämnden i Karlstads kommun har under ett års tid och i bred samverkan arbetat med att ta fram en regional digital agenda för Värmland med målet att ta ett helhetsgrepp över den digitala utvecklingen i Vännland. Syftet med en Regional Digital Agenda för Vännland (RDA V) är att i bred samverkan arbeta för att ta tillvara de möjligheter som digitaliseringen erbjuder människor och företag i Vännland. Målet med denna handlingsplan är att ta ett helhetsgrepp över den digitala samhällsutvecklingen i Vännland under perioden 2014-2020 inom sex strategiskt utvalda områden. En viktig del i detta helhetsgrepp är att inventera och beskriva redan genomförda åtgärder. För att implementera och realisera Regional Digital Agenda för Värmland (RDA V) bör sedan varje organisation ta fram sin egen interna handlingsplan/strategi för hur målen i RDA V ska uppfyllas. Detta för att arbetet med den digitala agendan måste anpassas till varje organisations verksamhet och förutsättningar. De sex strategiska områden som gemensamt tagits fram för att ingå i handlingsplanen för Regional Digital Agenda för Vännland (RDA V) är följande: 1. Tillgång till bredband. 2. Digitalt innanförskap. 3. E-tjänsterlE-förvaltning. 4. E-hälsa. S. Näringsliv, entreprenörskap och innovation. 6. Skola och undervisning. Kommunerrna i Vännland ges möjlighet att lämna yttrande över den digitala agendan för Värmland. Beslutsunderlag Remiss från Länsstyrelsen Vännland 2014-04-14. Kommunstyrelsens arbetsutskotts beslut Storfors kommun ställer sig bakom Regional digital agenda för Värmland, handlingsplan 2014-2020. Kopia Länsstyrelsen Vännland Katarina Nordmark
I STORFORS KOMMUN SA~ANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Kommunstyrelsens arbetsutskott 2014-05-19 16(48) KSAU 72 Dnr KS 2014-0069/10 Svar på revisionsrapport över årsredovisning 2013 Kommunrevisorerna i Storfors kommuu har granskat årsredovisning 2013. I revisorernas granskningsarbete har de biträtts av konsulter från KPMG. Utifrån granskningen har revisorerna konstaterat att årsredovisningen och koncernredovisningen, i allt väsentligt ger en rättvisande bild av kommunens resultat och ställning. Årsredovisningen har i allt väsentligt upprättats i enlighet med den kommunala redovisningslagen och god redovisningssed. Revisorerna ser dock en hel del punkter som kommuuen bör förbättra för att i en ännu högre grad följa gällande regel verk. Kommuuen redovisar för 2013 ett underskott 2,0 mnkr. Redovisat resultat innebär att kommunen inte uppnår sina finansiella mål. F ör verksamhetsmålen avvaktar revisorerna med sitt utlåtande tills en fullständig målavstämning görs av kommunen. Redovisat resultat på - 2,0 mnkr justeras i balanskravsutredningen med räntekostnader i samband med förändring av pensionsskulden vid sänkning av RIP-räntan på 1,5 mnkr och underskott för VA-verksamheten med 0,6 mnkr vilket ger ett resultat enligt balanskravsutredningen på 0,1 mnkr. Enligt kommuuen innebär det att ekonomin för 2013 är i balans. l I I k 1-- v I I-- l i Från tidigare år finns ett uuderskott från 2011 på -6,8 mkr och 2012 på -3,7 mnkr. De ska återställas 2014 respektive 2015 för att kommuuen ska klara kommunallagens krav på en ekonomi i balans. Med hänvisning till Kommuuallagens regler 8:5b åberopade Storfors kommun uuder 2013 synnerliga skäl för att inte återställa detta underskott. Som synnerliga skäl angavs den kraftiga befolkningsminskningen som pågått i kommunen under de senaste åren. Bland de omständigheter som Kommunallagen (KL)menar kan åberopas som synnerligt skäl att inte återställa ett underskott återfnrns inte befolkningsminskningar. Det Kommuuallagen och förarbetena till denna anser vara synnerliga skäl är fattade beslut och vidtagna åtgärder i syfte att uppnå en god ekonomisk hushållning. I proposition 2003/04: 105 finns uttryckligen angivet att en negativ befolkningsutveckling inte utgör ett skäl för att inte reglera ett negativ resultat.
, - STORFORS KOMMUN SA~NTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Kommunstyrelsens arbetsutskott 2014-05-19 17(48) KSAU 72 forts. Dnr KS 2014-0069/1 O Att använda 2,8 mnkr av årets återbetalda AF A-avgifter till partiell inlösen av kommunens pensionsskuld anser kommunen bidrar till en långsiktigt god ekonomisk hushållning. Revisorerna anser dock inte detta är förenligt med Kommunallagens krav på att återställa underskott inom tre år och revisorerna anser att detta förfarande urholkar kommunens egna kapital. Revisorerna föreslår därför kommunstyrelsen återuppta frågan att återställa det rådande underskottet under 2014 då krav på återställande av 2011 års underskott på 6,8 mnkr föreligger. Revisorerna önskar att kommunstyrelsen inkommer med kommentarer till genomf'örd granskning senast den 20 juni 2014. Beslutsunderlag Årsredovisning 2013 för Storfors kommun. Revisorerna: Revisionsrapport över årsredovisning 2013. Kommunstyrelsens arbetsutskotts beslut Ärendet behandlas på kommunstyrelsens sanunanträde den lojuni 2014. Utdragsbcslyrkandc
SA~ANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Kommunstyrelsens arbetsutskott 2014-05-19 18(48) KSAU 73 Dnr KS 2014-0139 Nyanskaffning av fordon till HVB hem Storfors kommun har tecknat avtal med Migrationsverket om mottagande av ensamkommande barn. Ett HBV hem iordningsställts på Hanunargatan 10. Denna nya verksamhet ensamkommande barn har behov att ett fordon. Jobbcentrum har en minibuss registreringsnummer PTK 428 som är tre år ganunal och skall enligt gällande fordonsplan bytas ut. Fordonet leasas idag. De alternativ som föreligger är dels att fortsätta leasa minibussen alternativt att köpa loss den fr'ån leasingföretaget. Nedan redovisas kostnad för fortsatt leasing alternativt köpa loss fordonet. i. Fortsatt leasing: Månadskostanden för fortsatt leasing av fordonet PTK 428 uppgår till 6 200 kr/månad ink! 50 % av momsen. Köpa loss fordonet PTK 428 från leasingföretaget: Kostnad för att köpa fordonet PTK 428 uppgår till 130 000 kr inklusive moms som ej är avdragsgill. Avskrivning 5 år: Ev. räntekostand 130000 x 3,5 % = Servicekostnad Total kostnad vid köp Arskostnad 26000 kr/år 4550 kr/år 6000 kr/år Månadskostnad 2 167 kr/månad 380 kr/månad 500 kr/månad 3 047 kr/månad I budgeten för verksamheten mottagande av ensamkommande barn finns upptaget kostnad för leasing av fordon. Dessa medel kan överflyttas till annat konto för finansiering av att köpa loss fordonet PTK 428 från leasingföretaget. Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande från driftchef Tommy Svärd, 2014-05-05.
SANVWANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Kommunstyrelsens arbetsutskott 2014-05-19 19(48) KSAU 73 f DItS. Dm KS 2014-0139 Kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag till Kommunstyrelsen och Kommunfullmäktige Utöka investeringsbudget med 130 000 kr för att köpa det 3 år gamla fordonet med registreringsnummer PTK 428 som idag finns på jobbcentrum, då det enligt gällande fordonsplan skall bytas ut. Fordonet PTK 428 placeras på verksamheten ensamkommande barn. Budgeterade medel för leasing av fordon för verksamheten ensamkommande barn (driftbudget), ansvar 363, vht 612 flyttas till investeringsbudgeten. ~-,
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammantrndcsdatum Kommunstyrelsens arbetsutskott 2014-05-19 20(48) KSAU 74 Dnr KS 2013-0040 Medel ror inventering av effektbehov I6r fastigheter - MSB I Driftchef Tommy Svärd redogör för ärendet. Bakgrund För att kommunerna ska kunna verka vid en krissituation krävs som minimum att kommunledningen i kommunerna har tillgång till reservkraft. Kommunerna har möjlighet till erhållande av 50 % statsbidrag från Myndigheten för Sarnhällsskydd och Beredskap (MSB). I F Diskussion har skett med MSB och dess företrädare har besökt Storfors kommun. För att möjliggöra att Storfors kommun klarar aven krissituation på ett bra sätt har föreslagits att ett reservkraftanläggning byggs emellan Kommunhuset och Hälsans Hus. Anläggningen skulle därmed kunna försörj a med ström både till ledningsplatsen (kommunlmset) och Hälsans Hus där matproduktion och äldrevård är belägna. Myndigheten för Samhällsskydd och Beredskap (MSB) har utrett detta förslag och ställts sig positiva. Ett statsbidrag om 50 % på totalkostnaden för iordningställande reservkraften m.m. beviljas. Kommunen måste dock genomföra en mer detaljerad utredning för att klargöra exakt och mer i detalj effektbehovet m.m. Finansiering av utredningen sker genom att kommunen först får bekosta utredningen och därefter erhålla 50 % i statsbidrag från MSB. Inga medel finns anslagna i 2014 års investeringsbudget. Driftchef Tommy Svärd bedömer att kostnaden för utredningen uppgår till ca 100 000 kronor. Kommnnstyrelsens arbetsntskotts I6rslag till Kommnnstyrelsen och Kommnnfullmäktige Bevilja att konsult får anlitas för detaljerad utredning gällande reservkraft. Utöka Investeringsbudget 2014 med 100 000 kronor.
I,. STORFORS KOMMUN SA~ANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Kommunstyrelsens arbetsutskott 2014-05-19 21(48) KSAU 75 Dnr KS 2014-0137 Reglemente rör löneväxling till pension Bakgrund Storfors kommuns behov av att vara en attraktiv arbetsgivare innefattar olika delar. Flera kommuner i vår geografiska närhet erbjuder sina medarbetare möjligheten att på eget initiativ löneväxla till pensions-avsättning. Att låta medarbetare löneväxla från bruttolön till pensionsavsättning är kostnadsneutralt för arbetsgivaren, förutom viss administration, men kan vara fördelaktigt för den enskilde medarbetaren. Detta medför att arbetsgivare som kan erbjuda löneväxling ökar sin förmåga att attrahera och behålla medarbetare. r 1::- Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande från personalchef Daniel Bekking, 2014-05-05. Kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag till Kommunstyrelsen Anta reglemente gällande löneväxling för medarbetare i Storfors kommun enligt bilaga 2. J ustcrandes signatur
l: I I I, Bilaga 2 Kommunstyrelsens arbetsutskott 2014-05-19 75 Reglemente för löneväxling till pension - Storfors kommun I syfte att vara en attraktiv arbetsgivare erbjuder Storfors kommun samtliga tillsvidareanställa möjlighet att löneväxla till pension. Löneväxling innebär att medarbetaren frivilligt placerar en del av sin bruttolön i en tjänstepension innan inkomstskatten dras. Löneväxlingen ska vara kostnadsneutral för arbetsgivaren. Löneskatten på pensionskostnaden är lägre än arbetsgivaravgiften på lönen. Anställda som löneväxlar Iar därför ett tilläggsbelopp på för närvarande 5,8 procent av det växlade beloppet. Exempel: För en anställd som minskar sin bruttolön med 1000 kronor, uppgår premien till 1060 kronor. Lägsta belopp att löneväxla är 500 kronor per månad. Maximalt kan 20 procent av bruttolönen växlas per månad. Kostnadsneutralitet innebär även att löneväxlingen inte ska påverka den anställdes ordinarie tjänstepension. Bruttolönen före växling ska därför vara pensionsgrundande. Löneväxlingen skall regleras i ett individuellt avtal mellan arbetsgivaren och den anställde. Avtalet kan sägas upp av individen eller kommunen med omedelbar verkan om förutsättningarna för löneväxlingserbjudandet förändras på grund av ändringar i lag eller centrala avtal. Vid löneöversyner skall den oväxlade bruttolönen användas som utgångspunkt. Försäkringsbolag anvisas av kommunen och anges i det individuella avtalet för löneväxling. Löneväxling lämpar sig i första hand för den som även efter avståendet har en lön som överstiger 8,07 inkomstbasbelopp. Understiger lönen den gränsen kan till exempel allmän pension och andra förmåner från Försäkringskassan försämras. Löneväxling kan även påverka den anställdes allmänna pension, socialförsäkringar och avtalsförsäkringar. Kommunen utger inte någon kompensation för detta.
,. STORFORS KOMMUN SA~TRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Kommunstyrelsens arbetsutskott 2014-05-19 22(48) KSAU 76 Dnr 2014-0133 Ansvarsfrihet 2013 för Samordningsförbundet Östra Värmland Revisorerna har granskat räkenskaperna, årsredovisningen och forbundsstyrelsens forvaltning i Samordningsförbundet Östra Värmland, org. nr 222000-2352, för verksamhetsåret 20 13. Styrelsens ansvar för årsredovisningen och förvaltningen Det är förbundsstyrelsen som har ansvaret for att upprätta en årsredovisning som ger en rättvisande bild och för den interna kontroll som styrelsen bedömer är nödvändig för att upprätta en årsredovisning som inte ilmehåller väsentliga felaktigheter, vare sig dessa beror på oegentligheter eller på fe l. Styrelsen ansvarar också för att verksamheten bedrivs i enlighet med gällande mål, beslut och riktlinjer samt de foreskrifter som gäller for verksamheten..'.; Revisorns ansvar Revisorernas ansvar är att uttala sig om årsredovisningen är upprättad i enlighet med kommunallagen samt pröva om verksamheten bedrivits i enlighet med Lag om finansiell samordning av rehabiliteringsinsatser och forbundsordningen på grundval av sin granskning. Revisorerna har utfort sin granskning enligt Lag om finansiell samordning av rehabiliteringsinsatser, kommunallagen, forbundsordningen samt god revisionssed i kommunal verksamhet. Granskningen innefattar att genom olika åtgärder inhämta underlag om belopp och arlllan information i årsredovisningen. Revisorn väljer vilka åtgärder som ska utforas, bland armat genom att bedöma riskerna for väsentliga felaktigheter i årsredovisningen, vare sig dessa beror på oegentligheter eller på fel. Vid denna riskbedömning beaktar revisom de delar av den intema kontrollen som är relevanta för hur forbundet upprättar årsredovisningen för att ge en rättvisande bild i syfte att utforma granskningsåtgärder som är ändamålsenliga med hänsyn till omständighetema, men inte i syfte att göra ett uttalande om effektiviteten i förbundets interna kontroll. Granskningen innefattar också en utvärdering av ändamålsenligheten i de redovisningsprinciper som har använts och av rimligheten i styrelsens uppskattningar i redovisningen, liksom en utvärdering av den övergripande presentationen i årsredovisningen. Utdragsbcslyrkande