RP 172/2004 rd REGERINGENS PROPOSITION TILL RIKSDAGEN OM EN ANDRA TILLÄGGSBUDGET FÖR 2004

RP 172/2004 rd REGERINGENS PROPOSITION TILL RIKSDAGEN OM EN ANDRA TILLÄGGSBUDGET FÖR 2004

Med hänvisning till den allmänna motiveringen och förklaringarna till detaljmotiveringen i denna proposition föreslås, att Riksdagen måtte besluta godkänna bifogade proposition om en andra tillläggsbudget för 2004. Helsingfors den 17 september 2004 Republikens President TARJA HALONEN Finansminister Antti Kalliomäki

ALLMÄNT A 5 ALLMÄN MOTIVERING Till riksdagen avlåts regeringens proposition om en andra tillläggsbudget för 2004. Den egentliga tilläggsbudgetpropositionen för 2004, som innehåller huvudparten av de tillägg till och avdrag från inkomsterna och utgifterna som nu är under beredning, skall överlämnas till riksdagen den 29 oktober 2004. Det föreslås att basbanhållningen anvisas ett tilläggsanslag om 25 miljoner euro för att arbetet med att förnya vissa föråldrade överbyggnader skall kunna påbörjas redan i månadsskiftet septemberoktober efter att tilläggsbudgeten har godkänts. Till följd av det föreslagna tillägget föreslås att ett tilläggsanslag om 5,5 miljoner euro anvisas för mervärdesskatteutgifter inom kommunikationsministeriets förvaltningsområde. Det föreslås att Finnvera Abp:s fullmakt att bevilja krediter höjs med sammanlagt 40 miljoner euro. Av höjningen föranleds 20 miljoner euro av att efterfrågan på investerings- och driftskapitallån som omfattas av det regionala räntestödet har varit klart större än beräknat, och 20 miljoner euro föranleds av att efterfrågan på företagarlån, miljölån och smålån som omfattas av specialräntestödet har varit större än man kunnat förutse. Till följd av höjningen av bevillningsfullmakten beräknas det att staten under åren 2005 2009 åsamkas utgifter om sammanlagt ca 4,1 miljoner euro, inklusive kreditförlustersättningar. Förslaget medför inga behov av ett höjt anslag för 2004. I tilläggsbudgetpropositionen föreslås att den ordinarie inkomstposten höjs med ett nettobelopp på sammanlagt 407 miljoner euro. Kalkylen över skatter och inkomster av skattenatur minskas med ett nettobelopp på 2 miljoner euro jämfört med det som budgeterats tidigare. Kalkylen över intäkterna från tobaksaccisen höjs med 118 miljoner euro eftersom skattebasen för tobaksprodukter bevarats högre än vad som kunnat förutses tidigare och på basis av det belopp som influtit. Intäktsprognosen för källskatter på ränteinkomster sänks med 55 miljoner euro och intäktsprognosen för bilskatten med 65 miljoner euro. Till följd av försäljningen av aktier höjs kalkylen över nettoinkomsterna av aktieförsäljning med 469 miljoner euro. På grund av den låga räntenivån och på grund av att beloppet av kassareserver i medeltal varit mindre än beräknat, beräknas ränteinkomsterna från depositioner stanna 60 miljoner euro under det som budgeterats tidigare. Bannätet Företagspolitiken Inkomstposterna

A 6 ALLMÄNT Ramarna för valperioden och odelad reservering Balans och statsskulden Valperiodens ramar för 2004 uppgår till 28 089 miljoner euro. Det föreslås att den totala summan av utgifter som ingår i ramarna, inklusive den tilläggsbudget som nu föreslås, skall utgöra 27 896 miljoner euro. Sammanlagt 193 miljoner euro återstår som odelad reservering för 2004. Inkomsterna i den andra tilläggsbudgeten beräknas uppgå till 407,0 miljoner euro och som tilläggsanslag föreslås 31,5 miljoner euro. Det föreslås att det överskott på 375,5 miljoner euro som uppkommer används för minskning av nettoupplåningen till nominellt värde. De av riksdagen godkända anslagen för 2004 och de nu föreslagna ändringarna av anslagen enligt huvudtitel, euro Godkänd budget Huvudtitel (budget+ I tilläggsb.) Regeringens proposition Sammanlagt 21. Riksdagen 100 740 000-100 740 000 22. Republikens president 8 170 000-8 170 000 23. Statsrådet 48 220 000-48 220 000 24. Utrikesministeriets förvaltningsområde 763 652 000-763 652 000 25. Justitieministeriets förvaltningsområde 670 566 000-670 566 000 26. Inrikesministeriets förvaltningsområde 1 443 211 000-1 443 211 000 27. Försvarsministeriets förvaltningsområde 2 108 002 000-2 108 002 000 28. Finansministeriets förvaltningsområde 5 358 026 000 960 000 5 358 986 000 29. Undervisningsministeriets förvaltningsområde 6 058 462 000-6 058 462 000 30. Jord- och skogsbruksministeriets förvaltningsområde 2 702 439 000-2 702 439 000 31. Kommunikationsministeriets förvaltningsområde 1 810 732 000 30 500 000 1 841 232 000 32. Handels- och industriministeriets förvaltningsområde 964 702 000-964 702 000 33. Social- och hälsovårdsministeriets förvaltningsområde 9 367 316 000-9 367 316 000 34. Arbetsministeriets förvaltningsområde 2 305 775 000-2 305 775 000 35. Miljöministeriets förvaltningsområde 676 841 000-676 841 000 36. Räntor på statsskulden 2 572 000 000-2 572 000 000 Sammanlagt 36 958 854 000 31 460 000 36 990 314 000

ALLMÄNT A 7 De av riksdagen godkända inkomstposterna för 2004 och de nu föreslagna ändringarna av inkomstposterna enligt avdelning, euro Godkänd budget Avdelning (budget+ I tilläggsb.) Regeringens proposition Sammanlagt 11. Skatter och inkomster av skattenatur 30 848 017 000-2 000 000 30 846 017 000 12. Inkomster av blandad natur 4 301 344 000 469 000 000 4 770 344 000 13. Ränteinkomster och intäktsföring av vinst 1 224 853 000-60 000 000 1 164 853 000 15. Lån (exkl. nettoupplåning och skuldhantering) 145 100 000-145 100 000 Sammanlagt (exkl. nettoupplåning och skuldhantering) 36 519 314 000 407 000 000 36 926 314 000 15.03.01 Nettoupplåning och skuldhantering 439 540 000-375 540 000 64 000 000 Sammanlagt 36 958 854 000 31 460 000 36 990 314 000 De budgeterade beloppen av statens inkomstposter och anslag samt den kompletterande tilläggsbudgetpropositionen, euro Inkomstposter (utan nettoupplåning och skuldhantering) Anslag Nettoupplåning och skuldhantering Ordinarie budget 35 791 064 000 37 064 553 000 1 273 489 000 I tilläggsbudget 728 250 000-105 699 000-833 949 000 II tilläggsbudgetproposition 407 000 000 31 460 000-375 540 000 Sammanlagt 36 926 314 000 36 990 314 000 64 000 000

II tilläggsbudgeten för 2004 INKOMSTPOSTER Avdelning 11 e 11. SKATTER OCH INKOMSTER AV SKATTENATUR i -2 000 000 01. Skatter på grund av inkomst och förmögenhet i -55 000 000 02. Källskatt på ränteinkomster, minskning i... -55 000 000 08. Acciser i 118 000 000 01. Tobaksaccis, tillägg i... 118 000 000 10. Övriga skatter i -65 000 000 03. Bilskatt, minskning i... -65 000 000

9 Avdelning 12 12. INKOMSTER AV BLANDAD NATUR i 469 000 000 39. Övriga inkomster av blandad natur i 469 000 000 50. Nettoinkomster av försäljning av aktier, tillägg i... 469 000 000 Avdelning 13 13. RÄNTEINKOMSTER OCH INTÄKTSFÖRING AV VINST i -60 000 000 01. Ränteinkomster i -60 000 000 07. Räntor på depositioner, minskning i... -60 000 000 Avdelning 15 15. LÅN i -375 540 000 03. Statens nettoupplåning och skuldhantering i -375 540 000 01. Nettoupplåning och skuldhantering, minskning i... -375 540 000 Inkomstposternas totalbelopp: 31 460 000

10 ANSLAG Huvudtitel 28 e 28. FINANSMINISTERIETS FÖRVALTNINGSOMRÅDE i 960 000 39. Vissa överföringar till landskapet Åland i 960 000 30. Avräkning till Åland (förslagsanslag), tillägg i... 960 000 Huvudtitel 31 31. KOMMUNIKATIONSMINISTERIETS FÖRVALTNINGS- OMRÅDE i 30 500 000 40. Banförvaltningscentralen i 25 000 000 21. Basbanhållningen (reservationsanslag 2 år), tillägg i... 25 000 000 99. Övriga utgifter inom kommunikationsministeriets förvaltningsområde i 5 500 000 19. Mervärdesskatteutgifter inom kommunikationsministeriets förvaltningsområde (förslagsanslag), tillägg i... 5 500 000 Huvudtitel 32 32. HANDELS- OCH INDUSTRIMINISTERIETS FÖRVALT- NINGSOMRÅDE i - 30. Företagspolitik i - 42. Räntestöd till Finnvera Abp (förslagsanslag) i... - Anslagens totalbelopp: 31 460 000

11 INKOMSTPOSTER Avdelning 11 SKATTER OCH INKOMSTER AV SKATTENATUR 01. Skatter på grund av inkomst och förmögenhet 02. Källskatt på ränteinkomster Från anslaget under momentet avdras 55 000 000 euro. Förklaring: På basis av en lägre räntenivå och det belopp som influtit beräknas det sammanlagda beloppet av källskatt på ränteinkomster stanna vid 170 000 000 euro. 2004 II tilläggsb. -55 000 000 2004 budget 225 000 000 2003 bokslut 216 068 569 2002 bokslut 267 974 880 08. Acciser 01. Tobaksaccis Under momentet beräknas inflyta ett tillägg av 118 000 000 euro. Förklaring: Eftersom skattebasen för tobaksprodukter bevarats bättre än vad som kunnat förutses tidigare och på basis av det belopp som influtit beräknas det sammanlagda beloppet av tobaksaccisen stiga till 570 000 000 euro. 2004 II tilläggsb. 118 000 000 2004 budget 452 000 000 2003 bokslut 591 953 054 2002 bokslut 599 964 326

12 11.10 10. Övriga skatter 03. Bilskatt Från anslaget under momentet avdras 65 000 000 euro. Förklaring: På basis av det belopp som influtit och sänkta prognoser för antalet sålda nya personbilar beräknas det sammanlagda beloppet av bilskatt stanna vid 1 185 000 000 euro. 2004 II tilläggsb. -65 000 000 2004 I tilläggsb. 130 000 000 2004 budget 1 120 000 000 2003 bokslut 1 206 651 783 2002 bokslut 1 022 855 614

13 Avdelning 12 INKOMSTER AV BLANDAD NATUR 39. Övriga inkomster av blandad natur 50. Nettoinkomster av försäljning av aktier Under momentet beräknas inflyta ett tillägg av 469 000 000 euro. Förklaring: Till följd av försäljningen av aktier beräknas under momentet inflyta ett tillägg av 469 000 000 euro. 2004 II tilläggsb. 469 000 000 2004 budget 420 000 000 2003 bokslut 195 845 368 2002 bokslut 1 299 613 559

14 Avdelning 13 RÄNTEINKOMSTER OCH INTÄKTSFÖRING AV VINST 01. Ränteinkomster 07. Räntor på depositioner Från anslaget under momentet avdras 60 000 000 euro. Förklaring: På grund av den låga räntenivån och på grund av att beloppet av likvida medel i medeltal varit mindre än beräknat, beräknas räntorna på depositioner utgöra 80 000 000 euro år 2004. 2004 II tilläggsb. -60 000 000 2004 budget 140 000 000 2003 bokslut 123 411 989 2002 bokslut 154 878 779

15 Avdelning 15 LÅN 03. Statens nettoupplåning och skuldhantering 01. Nettoupplåning och skuldhantering Från anslaget under momentet avdras 375 540 000 euro. Förklaring: Tilläggsbudgeten uppvisar enligt förslaget ett överskott. Från det nominella värdet av nettoupplåningen avdras 375 540 000 euro. Det nominella värdet av nettoupplåningen är således 4 000 000 euro år 2004. Inklusive skuldhanteringsposterna är nettoinkomsternas belopp 64 000 000 euro år Inkomster och utgifter, avdrag Inkomster Nettoupplåning till nominelt värde (netto) -375 540 000 Emissionsvinster (netto) - Utgifter Kapitalförluster (netto) - Nettoinkomster -375 540 000 2004. 2004 II tilläggsb. -375 540 000 2004 I tilläggsb. -833 949 000 2004 budget 1 273 489 000 2003 bokslut 1 073 329 031 e

16 ANSLAG Huvudtitel 28 FINANSMINISTERIETS FÖRVALTNINGSOMRÅDE 39. Vissa överföringar till landskapet Åland 30. Avräkning till Åland (förslagsanslag) Under momentet beviljas ett tillägg av 960 000 euro. Förklaring: Vid dimensioneringen av tilläggsanslaget har såsom tillägg beaktats 1 832 000 euro som föranleds av en ökning av de inkomster som uppskattats i budgeten för 2004 och vilka ligger till grund för självstyrelselagen för Åland (1144/1991). Såsom avdrag har beaktats 872 000 euro som föranleds av att det slutliga avräkningsbeloppet enligt självstyrelselagen för Åland för år 2003 är mindre än beräknat. 2004 II tilläggsb. 960 000 2004 I tilläggsb. 3 277 000 2004 budget 161 060 000 2003 bokslut 164 789 258 2002 bokslut 157 495 354

17 Huvudtitel 31 KOMMUNIKATIONSMINISTERIETS FÖRVALTNINGSOMRÅDE 40. Banförvaltningscentralen 21. Basbanhållningen (reservationsanslag 2år) Under momentet beviljas ett tillägg av 25 000 000 euro. Förklaring: Tilläggsanslaget är avsett att användas till inledande av förnyandet av föråldrade överbyggnader i månadsskiftet september-oktober efter det att tilläggsbudgeten har godkänts bl.a. på banavsnitten Siilinjärvi Viinijärvi och Pieksämäki Kuopio. 2004 II tilläggsb. 25 000 000 2004 I tilläggsb. 20 030 000 2004 budget 254 683 000 2003 bokslut 289 901 000 2002 bokslut 256 991 000 99. Övriga utgifter inom kommunikationsministeriets förvaltningsområde 19. Mervärdesskatteutgifter inom kommunikationsministeriets förvaltningsområde (förslagsanslag) Under momentet beviljas ett tillägg av 5 500 000 euro. Förklaring: Behovet av tilläggsanslag föranleds av de ökade utgifterna för basbanhållningen. 2004 II tilläggsb. 5 500 000 2004 I tilläggsb. 4 890 000 2004 budget 278 000 000 2003 bokslut 288 586 196

18 Huvudtitel 32 HANDELS- OCH INDUSTRIMINISTERIETS FÖRVALTNINGSOMRÅDE 30. Företagspolitik 42. Räntestöd till Finnvera Abp (förslagsanslag) Motiveringen till momentet ändras så, att specialfinansieringsbolaget år 2004 får bevilja krediter som omfattas av det regionala räntestödet till ett belopp av högst 141 732 000 euro samt lån som omfattas av specialräntestöd och beviljas i enlighet med stödprogram som stöds på näringspolitiska grunder till ett belopp av sammanlagt högst 132 912 000 euro, vilket belopp också inbegriper lån till kvinnliga företagare. Förklaring: Bevillningsfullmakten för lån som omfattas av det regionala räntestödet höjs med 20 000 000 euro på grund av att efterfrågan på investerings- och driftskapitallån varit klart större än beräknat. Bevillningsfullmakten för lån som omfattas av specialräntestöd höjs med 20 000 000 euro på grung av att efterfrågan på företagslån, miljölån och smålån varit större än beräknat. Tillägget till bevillningsfullmakten beräknas orsaka staten utgifter till ett belopp av 920 000 euro år 2005, 760 000 euro år 2006, 420 000 euro år 2007, 400 000 euro år 2008 och 280 000 euro år 2009. Med anledning av det ovan anförda föreslås inte något tilläggsanslag under momentet. 2004 II tilläggsb. 2004 budget 17 470 000 2003 bokslut 20 510 367 2002 bokslut 23 933 407