KUN 2008/388 Enheten för kultur- och föreningsstöd Handläggare: Allan Axelsson Regional biblioteksplan för Stockholms län 2009 2011 1 Förslag till beslut Förvaltningen föreslår kulturnämnden besluta att inrätta ett regionalt biblioteksråd, att fastställa regional biblioteksplan för Stockholms 2009 2011, att ge kulturförvaltningen i uppdrag att föreslå kulturnämnden ledamöter i ett biblioteksråd för perioden 2009 2011. 2 Bakgrund 2.1 Allmänt Bibliotekslagen (SFS 1996:1596) kompletterades den 1 januari 2005 med ett tillägg vilket lyder: Bibliotek och bibliotekshuvudmän inom det allmänna biblioteksväsendet skall samverka. Kommuner och landsting skall anta planer för biblioteksverksamheterna ( 7a). De kommunala biblioteksplanerna skall beskriva och ge förslag på utveckling av det lokala bibliotekssystemet i en kommun och en regional biblioteksplan skall handla om samverkan och utveckling inom ett landsting/en region. Den regionala biblioteksplanen skall ge en bild av regionens biblioteksverksamhet och visa på samverkansmöjligheter mellan olika biblioteksaktörer i länet. I regional bibliotekssamverkan finns ett antal mål- och styrdokument som biblioteken i länet har att förhålla sig till. Först och främst är bibliotekslagen (SFS 1996:1596 med tillägg SFS 2004: 1261), som reglerar de olika bibliotekstypernas kärnverksamhet, det övergripande styrdokumentet. Folk-, läns- och skolbiblioteken regleras i bibliotekslagen, liksom Lånecentralen. Universitets- och högskolebibliotek regleras i Bilagor 1. Regional biblioteksplan för Stockholms län Anm.. Bilagorna 2 4 sänds endast till kulturnämndens politiker och de politiska kanslierna 2. Remissyttranden (42 stycken) 3. Remisshandling, Förslag till regional biblioteksplan för Stockholms län (liggande utskrift) 4. Biblioteksresurser i Stockholms län, sammanställning utarbetad av Regionbiblioteket
2 (5) bibliotekslagen och i högskoleförordningen. Sjukhusbibliotek regleras däremot inte i bibliotekslagen. Dessutom finns mål- och styrdokument som påverkar länets biblioteksverksamhet lokalt, regionalt eller nationellt, till exempel mål och biblioteksplaner på kommunal nivå, landstingets mål för sin kulturverksamhet och de nationella kulturpolitiska målen. Stockholms län rymmer bibliotek av ovan nämna olika slag, allt från folk- skol- och sjukhusbibliotek till stora forskningsbibliotek och specialbibliotek skräddarsydda för sin institution eller organisation. I bilaga 4 beskrivs olika former av bibliotek och där finns förteckning över olika typer av bibliotek i Stockholms län. I de flesta fall redovisas huvudman, verksamhet och finansiering. Uppdragen och målgrupperna varierar mellan bibliotekstyper, men samtidigt har samhällsutvecklingen lett till att det blivit allt viktigare för bibliotek att samverka med andra aktörer i omvärlden och fungera som knutpunkter i ett nätverk. 2.2 Utarbetande av en regional biblioteksplan På uppdrag av Stockholms läns landsting och staten bedriver Stockholms stadsbibliotek regionbibliotek för Stockholms län. Stockholms kulturnämnd är administrativ huvudman för verksamheten. Dessutom är Stockholms stadsbibliotek informations- och lånecentral för Mellansverige. Kultur- och utbildningsnämnden gav i samband med beslut om verksamhetsstöd för 2006 Regionbibliotek Stockholm (tidigare benämnd Länsbiblioteket i Stockholms län) uppdraget att i dialog med sina samarbetspartner utarbeta en regional biblioteksplan för Stockholms län (KUN 2005-12-06, 139). Innehållet i planen har utarbetats av Regionbibliotek Stockholm och med hjälp av en grupp bestående av representanter från Södertörns högskolebibliotek, Stockholms läns landstings förvaltningsbibliotek, Tyresö kommunbibliotek och chefen för Regionbiblioteket i Stockholm. Inventeringen av bibliotek i Stockholms län har gjorts av Regionbiblioteket. 2.3 Tidigare beslut i kulturnämnden Kulturnämnden förelades 2008-11-06 förslag till regional biblioteksplan för Stockholms län för 2009 2011. Förslaget innebar bl a. att ett biblioteksråd skulle utses som var kopplat till Regionbiblioteket och vars uppgifter beskrivs biblioteksplanen. Vid sammanträdet beslöt kulturnämnden ( 101): att uppdra åt förvaltningen att skicka ut förslaget på remiss till länets kommuner och bibliotek. Remissvaren bör särskilt ta ställning till de förslag om
3 (5) samverkansformer och inriktning som finns i Regional biblioteksplan för Stockholms län. Förslaget har sänts ut till totalt 65 remissinstanser, samtliga kommuner och ett antal olika bibliotek utöver de kommunala biblioteken. Utsändningen har utgått från den sammanställning av biblioteksresurser som utarbetats av Regionbiblioteket (den remitterade versionen av biblioteksplanen återfinns som bilaga 3, utskrivet i liggande A4-format) Remissvaren borde, som nämnts, särskilt ta ställning till de förslag om samverkansformer och inriktning som finns beskriven i den regionala biblioteksplanen för Stockholms län. Remissvaren skulle vara inlämnade senast den 5 maj. Några svar har inkommit efter det angivna datumet. Dessa har också beaktats av förvaltningen. Sammanlagt har 42 yttranden inlämnats, därav 22 från kommuner och 20 från olika andra bibliotek inom länet. Fyra kommuner har avstått från att lämna något yttrande. Sjukhusbiblioteken har utarbetat ett gemensamt yttrande. 2.4 Remissvaren Utifrån remissvaren (bilaga 2) har planen kompletterats med nya textavsnitt och kompletterade beskrivande text. I förslaget till regional biblioteksplan (bilaga 1) är dessa skrivna med fet kursiv stil. Kort sammanfattat så ställer sig kommunerna sig positiva till en regional biblioteksplan och då till en ökad samverkan mellan biblioteken i länet. Två högskolebibliotek - Handelshögskolan och Kungl. Tekniska Högskolan - anser att ett formaliserat samråd inte fyller någon funktion för deras del. 2.5 Syfte med planen Den regionala biblioteksplanen är inte styrande för de olika biblioteken, utan ger underlag för att utveckla och stimulera samverkan mellan biblioteken inom länet. Planens syfte är att: förbättra biblioteksservicen i länet ur ett användarperspektiv, tydliggöra bibliotekens betydelse och roller i information, kultur, utbildning, forskning och regional utveckling i Stockholms län och att fungera som ett verktyg för framtida samverkan och samarbete för de olika bibliotekshuvudmännen i länet, göra en förteckning över bibliotek av olika slag som finns i Stockholms län.
4 (5) 2.6 Mål med planen Planens mål är att: skapa en bild av biblioteksverksamheten i Stockholms län, identifiera och analysera strategiska utmaningar för länets bibliotek, identifiera och föreslå strategiska samverkansområden för perioden fram till och med 2011. 2.7 Biblioteksråd - en formaliserad samverkansmodell För att utveckla en bra samverkan mellan olika bibliotek i länet bör samverkansformerna formaliseras genom inrättandet av ett regionalt biblioteksråd. Biblioteksrådet träffas tre gånger per år med representanter från landstingets kulturförvaltning, folkbibliotek, skolbibliotek, högskolebibliotek, specialbibliotek, bibliotek inom Stockholms läns landsting och Regionbibliotek Stockholm. Syftet med rådet är att initiera fortbildning, utvecklingsprojekt, marknadsföringsinsatser och annat som ger samverkansvinster. I rådets arbete bör frågor av nationell, regional och lokal karaktär beaktas. Olika områden för rådets arbete framgår i planen under punkterna 2.3.1 till och med 2.3.10. Regionbiblioteket administrerar och har ansvar för rådet. Chefen för regionbiblioteket är ordförande och sammankallande för rådet. Maximalt 12 ledamöter kan ingå i rådet. Rådet utses av landstingets kulturnämnd på förslag från kulturförvaltningen. De olika biblioteksformerna lämnar förslag på ledamöter i rådet till kulturförvaltningen. Sammansättningen bör garantera ett brett biblioteksperspektiv. Utsedda ledamöter förutsätts fullgöra uppdraget i biblioteksrådet inom ramen för sina ordinarie anställningar vid länets bibliotek. Någon särskild ersättning utgår således inte från Regionbibliotek Stockholm eller landstinget. Biblioteksrådets verksamhet redovisas till kulturnämnden efter varje kalenderår. Denna redovisning bör lämnas samtidigt som Regionbiblioteket inger sin verksamhetsberättelse till kulturförvaltningen.
5 (5) 3 Kulturförvaltningens synpunkter 3.1 Allmänt Kulturförvaltningen anser att den regionala biblioteksplanen utgör ett bra underlag för att dels belysa biblioteksverksamheter inom länet, dels lyfta fram samverkansmöjligheter mellan olika biblioteksaktörer i länet. Någon styrande plan från landstinget för biblioteken i länet är inte eftersträvansvärt att införa. Den kartläggning som är gjord är värdefull för att visa vilka bibliotek som finns och vilken bredd dessa har. Utredning visar också att det finns och initieras olika former av samverkan mellan biblioteken i länet. Planen gäller från att den fastställs 2009 t o m 2011. Inför att en ny plan ska utarbetas och fastställas utvärderas föreliggande plan under 2011. 3.2 Biblioteksrådet Det regionala biblioteksråd som inrättas bör ha god möjlighet att utveckla en bra samverkan mellan olika bibliotek i länet. De områden gällande biblioteksverksamheten som kommer att finnas på dagordningen framgår av planen. Regionbiblioteket administrerar och ansvarar för rådets arbete. Ordföranden i rådet är chefen för regionbiblioteket. Upp till 12 ledamöter bör ingå i rådet. Sammansättningen ska garantera ett brett biblioteksperspektiv och det innebär att de olika formerna av bibliotek kommer att vara representerade. De personer som kommer att ingå i rådet kommer att förslås av kulturförvaltningen. I detta arbete kommer chefen för regionbiblioteket, genom sin breda kännedom om de olika biblioteken i länet, att vara behjälplig. Hans Ullström