1 Dagordningspunkt 10: Motioner Innehåll Motioner från Hans Andersson, Eskilstuna Strängnäs NF: Bättre förutsättningar för att få jämnare ålders och social fördelning av nämndemännen 2 En mer dynamisk hemside- och kommunikationsmodell för NRF och dess lokalföreningar 4 En mindre och effektivare förbundsstyrelse utan AU men med arbetsgrupper 5 Fler av NRF anordnade aktiviteter och resor, som ligger ekonomiskt inom ramen som en pensionär som är nämndeman kan hantera 7 Motion från Svea Hovrätts NF Införande av inläsningsarvode för Hovrättens Nämndemän 9 Motion från Sundsvalls NF Höjda arvoden 11 Motion från Umeå NF Inrätta stadgekommitté på förbundet 12 Motion från Rolf Kjell, Luleå tingsrätt Översyn av arvodet till nämndmän tings-/förvaltnings/ hovrätt-/kammarrätt 13 Motion från Kjell Gustafsson, Falu tingsrätt Utsmyckning av domstolssalar i Sverige 14
2 Eskilstuna-Strängnäs Nämndemannaförening Motion om bättre förutsättningar för att få jämnare ålders och social fördelning av nämndemännen. Problemet idag är att nämndemannakårens medelålder tenderar att öka, och antalet unga privatanställda nämndemän är i det närmaste obefintlig. Och varför har vi den situationen? Att vara nämndeman, måste vara möjligt både ur arbetsgivare synpunkt, såväl som ur privatekonomisk synpunkt. Hur många anser att det är värt att riskera sin yrkes karriär, för att sitta som nämndeman, samtidigt som man har så stora kostnader för att inställa sig, i form av resekostnader och förlorad arbetsinkomst, samt sociala avgifter och pensionsinbetalningar, att arvodet och ersättningarna inte på lång väg täcker upp dessa kostnader. Nästan hälften av våra nämndemän går med minus, och tyvärr går den yrkesverksamma delen av nämndemännen med största minus. Detta gagnar definitivt inte en riktig fördelning av nämndemannakåren, utan vi får nöja oss med pensionärer och kanske några kommunal-, eller statsanställda nämndemän utöver alla pensionärer. De som förlorar mest, är gruppen egenföretagare, som inte kan omfördela sitt arbete. Vi måste klarlägga våra nämndemäns utgift och ersättningssituation, och baserat på den kräva mycket bättre ersättningar och arvoden, då det inte skall vara ett volontärsuppdrag. Se underlag Eskilstuna Strängnäs Nämndemannaförening Hans Andersson Ordförande Eskilstuna-Strängnäs Nämndemannaförening Plusgiro 4964829-8 c/o Hans Andersson Sundby Strandväg 36 645 61 Stallarholmen Ordförande Hans Andersson 0731 421 360 ordforande@esnamndeman.se Hemsida och kontakt http://es-namndeman.se styrelse@es-namndeman.se
3 Förbundsstyrelsen delar motionärens uppfattning om behovet av höjda ersättningar bl.a. för att nå en jämnare åldersfördelning, vilket NRF fortsatt enträget arbetar med. Såväl Nämndemannautredningen (SOU2013:49), Justitiedepartementet som Domstolsverket deklarerar klart att vi har goda grunder för vår uppfattning i frågan. Det är emellertid fördelningstekniska budgetproblem som för närvarande lägger hinder i vägen för höjda ersättningar eller helt enkelt så saknas pengar för att täcka alla behov. Förbundsstyrelsen föreslår att stämman anser motionen besvarad.
4 Eskilstuna-Strängnäs Nämndemannaförening En mer dynamisk hemside- och kommunikationsmodell för NRF och dess lokalföreningar. I dag har vi en i det närmaste statisk hemsida för NRF, samt några dynamiska hemsidor för lokalföreningar, men det stora flertalet föreningar har i princip döda hemsidor. Då dagens samhälle i princip kräver åtkomlig information som är dynamisk, måste våra hemsidor och Facebook sidor vara mer levande. De måste också verka i samarbete och integration med NRF:s hemsida. Mitt förslag är att varje förening utser någon som håller i deras information och kommunikation. Jag ser detta som en Webbredaktör, vilken antingen själv eller låter andra skriva korta informations reportage om intressanta händelser i föreningen och i samhället runt föreningen. Dessa reportage skall också innehålla en sammanfattning, vilken sänds till NRF för inläggning på NRF:s hemsida, med länk till lokalföreningens hemsidas fördjupade artikel. Styrkan med detta blir, att NRF:s och lokalföreningarnas hemsidor blir mycket mer intressanta, och de olika lokalföreningarna kan enkelt hitta intressanta aktiviteter vilka de också skulle kunna genomföra för sina medlemmar. Se underlag Eskilstuna Strängnäs Nämndemannaförening Hans Andersson Ordförande Eskilstuna-Strängnäs Nämndemannaförening Plusgiro 4964829-8 c/o Hans Andersson Sundby Strandväg 36 645 61 Stallarholmen Ordförande Hans Andersson 0731 421 360 ordforande@es-namndeman.se Hemsida och kontakt http://esnamndeman.se styrelse@esnamndeman.se Förbundsstyrelsen delar motionärens grundtankar och inriktning. Arbetet med utveckling av NRF:s hemsida är i full gång men från NRF:s sida kan vi inte i detalj styra hur lokalföreningarna arbetar. Mängder av faktorer påverkar vårt arbete och beslut fattas bäst under arbetets gång i samråd med föreningarna. Förbundsstyrelsen föreslår att stämman beslutar att motionen därmed är besvarad.
5
6 Motionen avser en stadgeändring och har inkommit efter den sista februari vilket är för sent. Förbundsstyrelsen har ändå valt att behandla motionen. Förbundsstyrelsen fick vid kongressen 2015 igenom sitt förslag om en stadgeändring som innebar en minskning av antalet styrelseledamöter från totalt femton till elva ledamöter. Kraftfulla åtgärder för att effektivisera arbetet och minska kostnaderna har vidtagits under året genom att bland annat införa telefonsammanträden för Arbetsutskottet och Redaktionsrådet; endagssammanträden i de flesta fall för Förbundsstyrelsen då telefonsammanträden inte är tillfyllest.det är nu en tid av konsolidering. Rekrytering och uppbyggnad av vår organisation är en högst prioriterad fråga. Först därefter, tidigast vid nästa stämma 2018, kan vi bedöma det eventuella värdet av en mindre förbundsstyrelse. Förbundsstyrelsen föreslår att stämman beslutar avslå motionen om en mindre och effektivare förbundsstyrelse utan AU men med arbetsgrupper
7
8 NRF har som policy att genomföra en studieresa per år till olika länder inom EU eller i vårt närområde. Resorna ska vara självfinansierade och betalas av deltagana själva. NRF har inte möjlighet att subventionera utlandsresor. Resorna håller hög kvalitet och har skräddarsydda program vilket innebär att det är svårt att pressa priset. Däremot måste det vara möjligt för samtliga medlemmar att delta i aktiviteter som anordnas för att nämndemännen bättre ska kunna utföra sitt uppdrag som lekmannadomare. För att uppnå detta krävs ökade ekonomiska resurser och att vi lyckas organisera samtliga nämndemannaföreningar och en klar majoritet av nämndemännen. Förbundsstyrelsen föreslår att stämman beslutar att motionen därmed är besvarad
9 Motion från Svea hovrätts nämndemannaförening den 12 mars 2016 Motion om införande av inläsningsarvode för Hovrättens nämndemän När En Modernare Rättegång EMR trädde i kraft 1 november 2008, blev regelverket jämförbart med Förvaltningsrättens och Kammarrättens. Utsända handlingar ska läsas in eftersom de kan åberopas i skriftlig form och inte behöver muntlig föredragning som tidigare. ( För att få till stånd en mer effektiv rättegång kommer parterna under en huvudförhandling, istället för att redovisa alla handlingar muntligen, i större utsträckning kunna hänvisa till dessa. ) Men i Hovrätten ska handlingarna fortfarande läsas in trots att inläsningsarvode inte utbetalas. Tidigare justitieministern Beatrice Ask förklarade vid ett nämndemannamöte för ett antal år sedan att frågan ska tas upp i ett sammanhang om arvodesfrågor. Tyvärr har detta inte skett och senare har nuvarande regering hänvisat till bl.a. budgetläget. Statskontoret har den 13 februari 2015 avgett rapport om sitt uppdrag ang. den s.k. fria kvoten. Där konstaterar man att arvodet sannolikt är det som kan påverka fler yngre att söka bli nämndeman. Det är i enlighet med lagstiftningen rättvist och tillämpligt att även Hovrättens nämndemän tillerkänns inläsningsarvode som Förvaltningsrätten/Migrationsdomstolen och Kammarrätten haft sedan lång tid. Arvodet är f.n. på 300 kr oavsett materialets omfattning upp till flera tusen sidor, vilket förekommer. Det vore kanske även dags för en översyn av arvodets storlek och konstruktion. Att hänvisa till budgetläge och liknande är inte hållbart. Det handlar om mycket små summor inom rättsväsendets budgetramar för att skapa rättvisa för det arbete som utförs i enlighet med gällande lag. Med ovanstående synpunkter hemställer jag om att årsmötet för Svea Hovrätts nämndemannaförening antar denna motion som sin egen för att översändas till Nämndemännens Riksförbunds årsmöte den 21 maj 2016 för åtgärd. Leif Magnusson Årsmötet för Svea Hovrätts nämndemannaförening beslöt den 12 mars 2016 att anta denna motion som sin egen för att översändas till Nämndemännens Riksförbunds årsmöte den 21 maj 2016 för åtgärd.
10 Förbundsstyrelsen instämmer i motionärens syfte. Förbundsstyrelsen har vid ett flertal tillfällen framfört till Justitiedepartementet och Justiteutskottet att arvode för inläsning bör införas. Förbundsstyrelsen föreslår att stämman bifaller motionen och besluta att förbundet arbetar vidare med frågan
11 (Sundsvalls nämndemannaförening 2016-03-03) MOTION Höjda arvoden Vid Sundsvalls nämndemannaförenings årsmöte 29 februari 2016 diskuterades nivån på arvodena till nämndemännen. Årsmötet beslutade att lämna en motion till Nämndemännens riksförbund (NRF) och föreslå att förbundet ånyo driver frågan om höjda arvoden. Det är angeläget med en höjning och även en bredare översyn av förutsättningarna för att tilldela nämndemännen arvode. Följande frågeställningar anser Sundsvalls nämndemannaförening viktiga att driva och analysera. Höjt arvode för heldagsförrättning Ta bort halvdagsersättningen alternativt höj nivån Ersätt förrättningstid efter kl. 17.00 med särskilt arvode Ge tingsrätten möjlighet att besluta om inläsningsarvode, i de fall det krävs För Sundvalls nämndemannaförening Margaretha Holmlund Förbundsstyrelsen delar motionärens uppfattning och har i brev och vid uppvaktning av Justitiedepartementet framfört samma önskemål som i motionen om höjda arvoden. Förbundsstyrelsen kommer fortsatt att driva frågan med högsta prioritet. Förbundsstyrelsen föreslår att stämman bifaller motionen och besluta att förbundet arbetar vidare med frågan
12 Till Umeå Nämndemannaförening Motion Inrätta stadgekommitté på förbundet Då man går igenom protokollet från senaste kongressen kan det konstateras att det råder en del oklarheter omkring stadgarna. Det är också lämpligt att det utarbetas förslag till normalstadgar för föreningarna. En stadgekommitté som är fristående från styrelsen kan arbeta fram förslag och genom synpunkts-/remissförfarande till föreningarna kan genomarbetade förslag läggas fram till kongress för beslut. Det är kanske möjligt att förbundsstyrelsen själv kan använda sig av en stadgekommitté/-grupp till hjälp för att lägga ett reviderat stadgeförslag till kommande kongress och att det sedan blir ett permanent organ inom förbundet. Ett remissförfarande är både önskvärt och nödvändigt oavsett beredningsforum. Jag föreslår att en stadgekommitté eller liknande inrättas som ett organ på förbundsnivå 2016-01-18... Christer Bäckman Efter beredning i Umeå Nämndemannaförenings styrelse: Styrelsen föreslår att Umeå Nämndemannaförening ställer sig bakom motionen, och att motionen skickas till NRF:s stämma, i maj 2016. Förbundsstyrelsen delar motionärens uppfattning att stadgar måste vara klara och tydliga samt att det behöver finnas normalstadgar för föreningarna. Vid kongressen i Örebro 2015 genomfördes en rad förändringar i förbundets stadgar som nu håller på att konsolideras. Förändringarna behöver utvärderas innan ytterligar ändringar före slås. Förbundsstyrelsen anser inte att en särskild stadgekommitté behöver inrättas utan föreslår att styrelsen får i uppdrag att genomföra en fortsatt översyn av stadgarna. Varje förening har möjlighet att lämna förslag till stadgeändring eller motionera i frågan både när det gäller förbundets stadgar eller föreningarnas normalstadgar. Förbundsstyrelsen föreslår att stämman avslår motionen
13 Motion om översyn av arvodet till nämndemän tings-/förvaltnings-/hovrätt- /kammarrätt. Kravet på nämndemän är större än de flesta andra förtroendeuppdrag. Man måste själv ordna med ersättare om man fått förhinder till en huvudförhandling. Tystnadsplikt! Om man bryter mot detta kan det leda till att man blir entledigad. Man kan inte lämna en huvudförhandling för att t.ex. gå på toaletten, ringa ett samtal osv. Det finns inga ersättare i en huvudförhandling, vilket gör att det inte tillåts någon frånvaro av nämndemän. Idag kan man se att statusen på uppdraget som nämndeman minskar. Tydligt är att vi har svårt att få med yngre personer till detta viktiga uppdrag. Arvodet för under 3 timmars förhandling är f.n. 250 kronor - över 3 timmar är det 500 kronor oavsett längd på förhandling (kan bli 10 timmar) Vi måste få till en ändring av arvodessystemet. Mitt förslag är ett system där antal timmar multipliceras med index och med basbeloppet. Räkneexempel: Basbeloppet är nu 44 500 kronor, med ett index på 0.0032 och en förhandlingstid på 7 timmar. Då blir det 7 x 0.0032 x 44 500 = 996.80 kronor. Då når man upp till den höjning som diskuterats från 500 kronor till 1000 kronor. Vid användande av index 0.0016 blir arvodet 498.40 och motsvarar det arvode som erhålles idag. Jag förslår att: ett arvodessystem som bygger på ett index, som fungerar över tid. eller i 2:a hand skapa ett arvodessystem som fungerar kontinuerligt. Att motionen antages av Luleå nämndemännens förenings årsmöte, och skickas till nämndemannaförbundets årsmöte. Att motionen antages och skickas till Justitiedepartementet för beslut. Luleå den 28 november 2015 Rolf Kjell Nämndeman i Luleå tingsrätt.
14 Förbundsstyrelsen delar motionärens grundsyn på problemet med arvodena. Däremot är det inte bra att låsa sig vid endast en lösning. En indexreglerad modell är en av många varianter. Förbundsstyrelsen måste alltid ha möjlighet att anpassa sig efter den situation som råder vid tillfället när arvodesfrågan behandlas. Förbundsstyrelsen föreslår att stämman beslutar att motionen därmed är besvarad Motion Utsmyckning av domstolssalar i Sverige. Jag skulle vilja att man hänger Rättsväsendets sköld på väggen bakom domare och nämndemän vid respektive tingssal i Sverige för att belysa dömda rättsmål i rättssal. Vid besök i tingsrätt i Norge så ingav det ett förtroende och en tyngd av att deras sköld var placerad på väggen bakom domaren. Jag yrkar på att Domstolsverket beslutar om att genomföra utsmyckningen i de svenska domstolarna. Kjell Gustafsson Nämndeman vid Falu Tingsrätt kjell.gson@telia.com +46706456354 Förbundsstyrelsen delar motionärens uppfattning om att våra domstolar bör vara estetiskt tilltalande och inge förtroende. Vi bör emellertid, när vi för diskussioner med Domstolsverket, inte vara låsta till en viss typ av utsmyckning som kan vara svår att genomföra. Här finns många hänsyn att ta som vi här och nu inte känner till. Förbundsstyrelsen följer alltså frågan med intresse. Förbundsstyrelsen föreslår att stämman beslutar att motionen om att genomföra utsmyckningen i de svenska domstolarna därmed är besvarad.