EUROPAPARLAMENTET 2014-2019 Plenarhandling 10.12.2014 B8-0357/2014 FÖRSLAG TILL RESOLUTION till följd av ett uttalande av vice ordföranden för kommissionen/unionens höga representant för utrikes frågor och säkerhetspolitik i enlighet med artikel 123.2 i arbetsordningen om erkännande av Palestina som stat (2014/2964(RSP)) Gianni Pittella, Victor Boştinaru, Nikos Androulakis, Maria Arena, Francisco Assis, Brando Benifei, Nicola Caputo, Miriam Dalli, Tanja Fajon, Ana Gomes, Jude Kirton-Darling, Mary Honeyball, Liisa Jaakonsaari, Afzal Khan, Juan Fernando López Aguilar, Javi López, David Martin, Costas Mavrides, Sorin Moisă, Norbert Neuser, Pier Antonio Panzeri, Gilles Pargneaux, Kati Piri, Isabelle Thomas, Marita Ulvskog, Elena Valenciano, Boris Zala, Richard Howitt för S&D-gruppen RE\1043379.doc PE545.606v01-00 Förenade i mångfalden
B8-0357/2014 Europaparlamentets resolution om erkännande av Palestina som stat (2014/2964(RSP)) Europaparlamentet utfärdar denna resolution med beaktande av sina tidigare resolutioner om fredsprocessen i Mellanöstern, i synnerhet de av den 29 september 2011 om situationen i Palestina 1 och av den 22 november 2012 om situationen i Gaza 2, med beaktande av rådets (utrikes frågor) slutsatser av den 22 juli 2014 och den 17 november 2014, med beaktande av kommentarerna från den höga representanten Federica Mogherini efter sammanträdet i rådet (utrikes frågor) den 17 november 2014, med beaktande av uttalandena från den höga representanten Federica Mogherini om attacken i på Har Nof-synagogan den 18 november 2014 och terrorangreppet i Jerusalem den 5 november 2014 samt av uttalandet från talespersonen för EU:s höga representant om den senaste tidens utveckling i Mellanöstern av den 10 november 2014, med beaktande av kommentarerna från den höga representanten Federica Mogherini efter hennes möte med Israels premiärminister Benjamin Netanyahu den 7 november 2014, med beaktande av uttalandet från den höga representanten Federica Mogherini om Israels senaste besked om bosättningar av den 5 november 2014, med beaktande av uttalandet från FN:s generalsekreterare Ban Ki-Moon efter dennes telefonsamtal med Israels premiärminister Benjamin Netanyahu och staten Palestinas president Mahmoud Abbas av den 20 november 2014, med beaktande av den svenska regeringens kungörande av sitt officiella erkännande av staten Palestina av den 30 oktober 2014, med beaktande av de motioner som antogs av Förenade kungarikets underhus den 13 oktober 2014, den irländska senaten den 22 oktober 2014, det spanska parlamentet den 18 november 2014 samt den franska nationalförsamlingen den 2 december 2014 med uppmaningar till sina respektive regeringar om att erkänna staten Palestina, med beaktande av FN:s generalförsamlings beslut av den 29 november 2012 om att ge Palestina observatörsstatus som icke-medlem, med beaktande av Knessets beslut av den 8 december 2014 om att hålla nyval i Israel den 17 mars 2015, 1 EUT C56E, 26.2.2013, s. 104 2 Antagna texter, P7_TA(2012)0454. PE545.606v01-00 2/5 RE\1043379.doc
med beaktande av artikel 123.2 i arbetsordningen, och av följande skäl: A. Att uppnå en rättvis och varaktig fred mellan israeler och palestinier, och utvidgat även mellan araber och israeler, har varit en nyckelfråga för det internationella samfundet, inklusive Europeiska unionen, i mer än ett halvt århundrade. B. Det initiativ som Förenta staternas utrikesminister John Kerry tog, men som inte gav några konkreta resultat trots stora ansträngningar, och kriget på Gazaremsan har följts av ännu en period då fredsprocessen har varit låst. C. I det vakuum som har uppstått på grund av de bristande framstegen i fredsförhandlingarna ökar spänningarna mellan israeler och palestinier på nytt, vilket leder till att oskyldiga civila dödas. Fem personer dödades och flera andra skadades vid terrorangreppet i Har Nof-synagogan den 18 november 2014. Detta angrepp följde på andra terror- och våldsdåd under de föregående veckorna. D. I november 2012 gav FN:s generalförsamling Palestina observatörsstatus som ickemedlem. E. Den 30 oktober 2014 kungjorde den svenska regeringen sitt officiella erkännande av staten Palestina. Sverige är den första EU-medlemsstat som erkänner staten Palestina, men åtta andra medlemsstater Bulgarien, Cypern, Malta, Polen, Rumänien, Slovakien, Tjeckien och Ungern, hade redan erkänt staten Palestina innan de blev medlemmar av EU. F. Den 13 oktober 2014 antog det brittiska underhuset en motion där man uttryckte sin ståndpunkt om att den brittiska regeringen bör erkänna staten Palestina jämsides med staten Israel, som ett steg för att få till stånd en framförhandlad tvåstatslösning. G. Den 22 oktober 2014 antog den irländska senaten en motion där man uppmanade regeringen att formellt erkänna staten Palestina och göra allt den kan på internationell nivå för att hjälpa till att säkra en livsduglig tvåstatslösning på den israelisk-palestinska konflikten. H. Den 18 november 2014 antog det spanska parlamentet en motion där man uppmanade regeringen att erkänna Palestina som stat, vilket bör vara en följd av en förhandlingsprocess mellan parterna där man garanterar fred och säkerhet för båda, respekt för medborgarnas rättigheter och regional stabilitet. I. Den 2 december 2014 antog den franska nationalförsamlingen en motion där man uppmanade regeringen att erkänna staten Palestina, med målet att finna en slutgiltig tvåstatslösning på Israel-Palestina-konflikten. J. Liknande initiativ har tagits i flera andra europeiska länder, bland annat Belgien, Danmark, Portugal och Slovenien. K. Att erkänna staten Palestina tillhör EU-medlemsstaternas behörighetsområde. L. I sin resolution av den 29 september 2011 stödde Europaparlamentet det palestinska RE\1043379.doc 3/5 PE545.606v01-00
folkets legitima begäran om att upptas som medlemsstat i FN och uppmanade medlemsstaterna att stå enade i frågan. M. I sin resolution av den 22 november 2012 stödde Europaparlamentet Palestinas ansökan om observatörsstatus som icke-medlem av FN, och uppmanade EU:s medlemsstater och det internationella samfundet att nå en överenskommelse i denna riktning. N. Europeiska unionen har misslyckats med att spela en framträdande roll som medlare i fredsprocessen mellan israeler och palestinier under tidigare år. Vid utrikesrådets sammanträde den 17 november 2014 beslutade medlemsstaternas utrikesministrar att stödja nya initiativ för att återuppta fredsprocessen genom att bygga vidare på möjligheten att skapa en regional ram i samarbete med Förenta staterna, medlemmarna i FN:s säkerhetsråd och viktiga arabiska länder såsom Egypten, Jordanien och Saudiarabien. O. I sina slutsatser av den 17 november 2014 bekräftade utrikesrådet att den fortsatta utvecklingen av EU:s förbindelser med såväl israeliska som palestinska partner även är beroende av att de engagerar sig för en varaktig fred som bygger på en tvåstatslösning. 1. Europaparlamentet uppmanar alla EU:s medlemsstater att erkänna staten Palestina, vilket tillhör deras nationella behörighetsområde, och uttrycker sitt fulla stöd för den höga representanten/vice ordföranden Federica Mogherinis försök att skapa ett gemensamt synsätt inom EU i denna fråga. 2. Europaparlamentet uppmanar även med kraft Israel att erkänna staten Palestina, förutsatt att ett sådant erkännande även följs upp av ett slutstatusavtal mellan israeler och palestinier. 3. Europaparlamentet uttrycker sin djupa oro över de tilltagande spänningarna mellan israeler och palestinier. Parlamentet fördömer i starkast möjliga ordalag alla terror- och våldsdåd mot oskyldiga israeliska och palestinska medborgare inklusive angreppet i Har Nof-synagogan där fem personer dödades den 18 november 2014 och de upprepade våldsamma sammandrabbningarna i området runt Haram-al-Sharif/Tempelberget och uttrycker sitt deltagande med offrens anhöriga. Parlamentet varnar för en ytterligare upptrappning av våldet runt heliga platser, vilket skulle kunna innebära att Israel- Palestina-konflikten övergår i en religiös konflikt. Parlamentet vill se en nedtrappning av situationen och betonar än en gång att en rättvis och varaktig fred mellan israeler och palestinier endast kan åstakommas med fredliga medel. Parlamentet understryker att våldshandlingar endast leder till ökad extremism på båda sidor. 4. Europaparlamentet välkomnar den höga representanten/vice ordföranden Federica Mogherinis besök i Israel och Palestina nyligen, liksom hennes åtagande att aktivt engagera sig i en positiv process för att bryta den onda cirkeln av konflikt mellan israeler och palestinier och skapa politiska förutsättningar för att nå verkliga framsteg i fredsprocessen. Parlamentet stöder utrikesrådets slutsatser av den 17 november 2014 och uttalandena från den höga representanten. 5. Europarlamentet understryker att ett erkännande av staten Palestina från medlemsstaterna kommer att bidra till att fredsförhandlingarna mellan israeler och PE545.606v01-00 4/5 RE\1043379.doc
palestinier kan återupptas på grundval av trovärdiga och allvarligt menade åtaganden från båda sidor samt leda till konkreta resultat inom en fastställd tidsram. 6. Europaparlamentet bekräftar på nytt att Israels rätt att existera inom säkra gränser är odiskutabel, precis som palestiniernas rätt till självbestämmande och till en egen stat. Parlamentet upprepar därför sitt stöd för tvåstatslösningen, baserad på 1967 års gränser och med Jerusalem som huvudstad för båda stater, där staten Israel och en självständig, demokratisk, sammanhängande och livsduglig palestinsk stat, bestående av Gazaremsan, östra Jerusalem och Västbanken, lever sida vid sida i fred och säkerhet. Parlamentet betonar att tvåstatslösningen bygger på ett ömsesidigt erkännande av de båda staterna och på ett erkännande från det internationella samfundet i stort. Det arabiska fredsinitiativet är mycket viktigt i detta sammanhang. 7. Europaparlamentet uppmanar båda parter att avstå från alla handlingar som kan undergräva tvåstatslösningens möjligheter och framtidsutsikter, med särskild tanke på israelernas nybyggnationer och utvidgande av bosättningar på Västbanken, inbegripet i östra Jerusalem, och Israels fortsatta expropriering av palestinsk mark och förstörelse av palestinsk egendom. 8. Europaparlamentet anser att EU bör ta sitt ansvar och bli en verklig politisk aktör och medlare i fredsprocessen i Mellanöstern, bland annat genom att ha en heltäckande europeisk strategi och plan för Israel-Palestina-konflikten, som ska kunna läggas fram vid en internationell fredskonferens där båda sidor och alla viktiga regionala och internationella aktörer deltar. 9. Europaparlamentet efterlyser fortsatt stöd och bistånd från EU till det palestinska institutionella kapacitetsbyggandet. Parlamentet understryker i detta sammanhang betydelsen av att omedelbart befästa den palestinska samlingsregeringens makt och förvaltning på Gazaremsan samt att stoppa Israels blockad av området, samtidigt som man tillmötesgår Israels legitima säkerhetskrav. Parlamentet är övertygat om att en återaktivering och eventuell förlängning av omfattningen och mandatet för EUBAM Rafah- och EUPOL COPPS-uppdragen skulle kunna bidra till detta. 10. Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända denna resolution till rådet, kommissionen, vice ordföranden för kommissionen/unionens höga representant för utrikes frågor och säkerhetspolitik, medlemsstaternas regeringar och parlament, FN:s generalsekreterare, Mellanösternkvartettens sändebud, Knesset och Israels regering, den palestinska myndighetens president, den palestinska nationella samlingsregeringens premiärminister och det palestinska lagstiftande rådet. RE\1043379.doc 5/5 PE545.606v01-00