Ida Holmgren Styrgruppen för det sociala området Tid: 21 oktober 2010 Plats: GR-huset, Göteborg Närvarande: Bo Pettersson, ordförande Carina Liljesand, vice ordförande Maria Abrahamsson Jonas Ransgård Lise-Lotte Berghede Martin Johansen Boel Holgersson Dario Espiga Berndt Runberg Elisabeth Hajtowitz, FoU i Väst/GR Lena Lindgren, FoU i Väst/GR Theresa Larsen, FoU i Väst/GR Maria Ottoson, FoU i Väst/GR Lars-Göran Janson, GR Lotta Wall, GR Ida Holmgren, GR Gustav Höjer, GR 1. Justering till att jämte ordföranden justera dagens protokoll valdes Carina Liljesand 2. Sortering av uppdrag på olika nivåer Hur ska styrgruppen hantera frågor inom det sociala området som kommer till GR från andra aktörer än medlemskommunerna, såsom SKL, Västkom och VGR? Styrgruppen för ett resonemang om problematiken och konstaterar att det är viktigt att relationen mellan GR och medlemskommunerna inte försvagas genom att GR får uppdrag direkt från andra aktörer. En möjlig lösning skulle kunna vara att GR får mandat av medlemskommunerna att hantera en viss typ av frågor direkt med andra aktörer. 1
Styrgruppen uttalar sig för att GR i tillämpliga fall får mandat av medlemskommunerna att hantera en viss typ av frågor direkt med andra aktörer. 3. Dialoga kommunernas svar på förfrågan om förlängt avtal år 2011 och 2012 GR:s förbundsstyrelse beslutade i februari 2010 ge den sociala styrgruppen i uppdrag att efterhöra kommunernas intresse för en tvåårig fortsättning av det gemensamma kunskapscentrat Dialoga. Förslaget ställdes till medlemskommunernas kommunstyrelser, då frågan är övergripande och berör fler förvaltningar än socialtjästen. Om en majoritet av kommunerna skulle ställa sig bakom en fortsättning skulle GR återkomma med förslag till avtal, där GR som tidigare skulle vara en plattform i samarbetet. Lotta Wall informerar om att sex kommuner har ställt sig positiva till förläning. Sex kommuner säger nej till fortsatt avtal. Från en kommun ställer man sig positiv till förslaget, men att definitiv anmälan om deltagande endast kan ges om det visar sig möjligt att prioritera deltagandet i förhållande till andra aktiviteter och satsningar under 2011 och 2012. Styrgruppen beslutar: att GR inte ska vara en plattform för samarbetet från 2011, då en majoritet av kommunerna inte uttalat intresse för att förlänga avtalet. att rekommendera de kommuner som ställt sig positiva till avtal för 2011 och 2012, att teckna avtal med Göteborgs stad, Sociala Resursnämnden. att informera GR:s förbundsstyrelse. 4. BBiC Länsstyrelsen har beviljat projektmedel för 2010 BBIC är ett system för dokumentation, planering och uppföljning, som syftar till att stärka barnens och de ungas ställning i den sociala barnavården. Systemet ska också skapa enhetlighet över landet samt förbättra och bibehålla kvaliteten i den sociala barn- och ungdomsvården. Elva av GR:s medlemskommuner har med GR som projektägare, drivit ett BBIC-projekt från december 2008 till november 2009 med medel från Länsstyrelsen. Projektets aktiviteter har inriktats på stöd 2
från en gemensam samordnare, utbildning i barnsamtal via Göteborgs Universitet och coachning för utbildare i BBIC. Sociala styrgruppen godkände i feb 2010 ansökan till Länsstyrelsen om projektmedel för 2010, för att fortsätta pågående aktiviteter med att införa, men framförallt utveckla och stödja ett systematiskt användande av BBIC. Ansökan omfattade tre delar; vidareutbildning för berörd personal med 300 000 kr, vidareutbildning för BBICansvariga och -utbildare med 50 000 kr, samordnare på 25 % för BBIC-nätverk i Göteborgsregionen med 168 00 kr. Lotta Wall informerar om att Länsstyrelsen den 18 juni fattade beslut om att bevilja 218 000 kr. De beviljade medlen avser vidareutbildning för BBIC-ansvariga/-utbildare med 50 000 kr respektive samordnare för BBIC-nätverk med 168 000 kr. till protokollet. 5. Västbus åtgärdspaket på Barn- och Ungdomspsykiatrin Sahlgrenska universitetssjukhuset Gällande skrivelse från verksamhetschef på BUP SU under våren 2010, angående åtgärder med anledning av Hälso- och sjukvårdsnämndernas (HSN) och SU:s prioriteringsåtgärder år 2010. Vissa delar i åtgärdspaketet skulle om de verkställdes att påverka samarbetet enligt Västbus riktlinjer (beslutade av kommunerna i Västra Götaland och Västra Götalandsregionen år 2005). Styrgruppen beslutade på sitt sammanträde den 3 juni 2010 att presidiet skulle utforma en skrivelse till aktuella HSN och fästa uppmärksamhet på Västbus riktlinjer och samarbetet mellan kommunerna och psykiatrin. Skrivelse skickades den 22 juni 2010. Svar har inte inkommit från HSN, men verksamhetschefen på BUP SU har informerat om att BUP SU:s öppenvård har fått i löfte om att få tillbaka 4.6 miljoner kr av prioriteringspengarna, vilket räddar situationen på BUP SU under 2010 och samarbetet i Västbus påverkas därmed inte. För 2011 är situationen fortfarande osäker. Den sociala styrgruppen antecknar med godkännande informationen till protokollet och bevakar fortsatt frågan. 3
6. Program för en god äldreomsorg I anslutning till regeringens Program för en god äldreomsorg finns medel att söka för att utveckla strukturer till stöd för kunskapsutveckling inom äldreområdet samt för ett långsiktigt och systematiskt förbättringsarbete kopplat till kunskapsutvecklingen inom äldreomsorgen. Medlen kan sökas av kommunalförbunden, och förutsätter att avsiktsförklaringar utarbetats tillsammans med medlemskommunerna. En avsiktsförklaring från GR-kommunerna, har därför utarbetats i samverkan med medlemskommunerna och de delregionala samverkansorganen LGS och SIMBA. För att skapa en regional plattform för kunskapsutveckling inom äldreomsorgen har GR för år 2010 beviljats 3.440 tkr av SKL. En fortsatt diskussion förs nu med medlemskommunerna om hur man vill använda beviljade medel. Det bör framför allt handla om insatser där man kan se resultat på längre sikt. Motsvarande medel kommer att kunna sökas även för 2011 och 2012. till protokollet. 7. FoU i Väst/GR: Mått och mätande hur använder kommunerna mått och jämförelser i sitt förändringsarbete? Lena Lindgren, docent i offentlig förvaltning från FoU i Väst, informerar om pågående studie om hur stor betydelse öppna jämförelser har för kvalitetsarbetet i kommunerna. Öppna jämförelser är ett antal nationellt bestämda kvalitetsindikatorer inom vård och omsorg. Sedan 2007 finns systemet inom äldreomsorgen. Ett förslag har 2009 prövats inom missbruks- och beroendevård och inom ekonomiskt bistånd, social barn- och ungdomsvård, funktionshinder, familjerätt, familjerådgivning och insatser för brottsoffer är indikatorsystem under utveckling. Syftet med studien är att främja ett kvalificerat förhållningssätt till och användandet av indikatorbaserad information av det slag som öppna jämförelser utgör. Som ett underlag till detta undersöks om och hur fyra VG-kommuner som förbättrat sitt resultat inom äldreomsorgen mellan år 2007 och 2009 använt sig av öppna jämförelser, samt vilka möjligheter och problem de därvid stött på. Studien ska vara färdig i början av 2011. 4
till protokollet 8. Patientnämndens skrivelse angående brister i vårdkedjan Presidiet har tidigare behandlat Patientnämndens skrivelse angående brister i vårdkedjan för multisjuka äldre. Styrgruppen informeras om hanteringen av frågan. Skrivelsen har skickats ut till kommunerna, LGS och SIMBA. Den sociala styrgruppen noterar att skrivelsen skickats ut och antecknar med godkännande redogörelsen till protokollet. 9. Remiss: Ansvarsfördelning mellan kommuner i vissa fall GR har fått en remiss om ansvarsreglering avseende sommarboende med hemtjänst. Medlemskommunerna har skilda åsikter om frågan. Styrgruppen beslutar: att avstå från att avge yttrande. 10. ESF-ansökan för stöd till kommunal verksamhetsutveckling beviljad GR har av Europeiska Socialfonden beviljats 15 534 533 kr för projektet Gro Organisatoriskt lärande i Göteborgsregionen. Fem verksamheter inom FH-området (Ale, Kungälv, Lerum, Partille och Stenungsund) samt Härrydas skolmåltidsverksamhet deltar. Totalt beräknas ca 1000 personer komma att omfattas av Gro:s lärandeaktiviteter. till protokollet 11. Kommungemensam plattform för nyanlända Skrivelsen Förslag till kommungemensam plattform för att främja nyanländas inträde på arbetsmarknaden har skickats till medlemskommunernas KS på remiss. GR har önskat svar på remissen senast den 8 november. En förfrågan har även skickats till samtliga samordningsförbund i GR med frågeställningen Hur ser ert samordningsförbund på möjligheten att bistå med rehabiliterande insatser för nyanlända? Svar har nu inkommit från samtliga samordningsförbund. Vi inväntar svaren från kommunerna på den övergripande skrivelsen innan vi tar ställning till hur vi går vidare. till protokollet 5
12. Avtal om gemensam socialsekreterare knuten till narkotikapolisen Avser det samarbete som GR:s medlemskommuner (Kungsbacka undantaget) har haft sedan 1998 genom att kommunerna gemensamt finansierar en socialsekreterare knuten till polisens narkotikarotel i Göteborg. Göteborgs stad, Social Resursförvaltning är utförare. Nuvarande avtal löper under 3 år till och med mars 2011. När samarbetet startade 1998 var kärnuppdraget i avtalet den gemensamt finansierade socialsekreteraren som knöts till polisens narkotikarotel i Göteborg. Under åren har polisens organisation och prioriteringar ändrats flera gånger. Flertalet avtalskommuner ingår t.ex. inte i Stor-Göteborgs polisområde idag. Utan avtal hanterar Social resursförvaltning endast minderåriga invånare från kranskommunerna när de är i Göteborg och blir föremål för polisingripande. Förslag till fortsatt avtal och kostnadsfördelning är framtaget och sonderat på tjänstemannanivå i avtalskommunerna. Lotta Wall redogör för att en majoritet av IFO-chefer i nuvarande avtalskommuner signalerat att de ställer sig tveksamma till att förorda fortsatt samarbete. En diskussion förs där styrgruppen poängterar sin viljeinriktning och vikten av fortsatt samarbetsavtal för målgruppen ungdomar från kranskommunerna som blir föremål för polisingripande när de befinner sig i Göteborg. Polisens organisering och möjlighet till insatser i respektive kommun bör inte vara fokus för samarbetet. Styrgruppen beslutar: att tillsända medlemskommunerna förslag till fortsatt tvåårigt avtal om gemensam socialsekreterare knuten till ungdomspolisen och polisens personintag i Göteborg att förslaget utgår ifrån en fortsatt solidarisk finansiering och med Göteborgs stad, Social resursförvaltning som utförare. 13. Verksamhetsinriktning 2012 samt överlämnande till nästa mandatperiods styrgrupp Styrgruppen ska senast på decembermötet besluta om verksamhetsinriktning 2012. Vidare har vid tidigare skiften av mandatperiod en överlämnandehandling utarbetats som hjälp för den nytillträdande styrgruppen. Något att utgå från kan vara GR:s huvudområden för 2011: - Brukarkraft, medborgarkraft (LOV bland annat) 6
till handlingsnlan Ledamöterna är välkomna att bidra med uppslag inför styrgruppens behandling av frågan på decembermötet. och utvärdering (nyckeltal tidigare, nu punktinsatser) hållbar utveckling och kunskapsutveckling (GR:s ordinarie utbildningsverksamhet, Vård- och omsorgscollege) K0MMUNALFÖRBuNDET GR - Uppföljning - Personalförsörjning - Socialt 14. Västra Götalandssamverkan mot droger förslag 15. Övriga frågor c / 7 7 Bo Pettersson Carina Liljesand Justeras: Ida Holmgren Vid protokollet ny styrgrupp är hur man kan arbeta för deltagandet på styrgruppens möten ska bli så stort som möjligt. En fraga att ta med sig i det fortsatta arbetet med att sätta samman en handlingspianen. nästa sammanträde tar styrgruppen beslut om GR fortsatt ska ha Sociala styrgruppen antecknar informationen till protokollet. På representation i samverkansgruppen och därmed godkänna Västra Götalandssamverkan mot droger är en gemensam arena för samverkan mellan myndigheter (VGR, kommunalförbunden, polis, informerar om att samverkansgruppen på initiativ av Länsstyrelsen arbetat fram ett förslag till handlingspian. Förslag till handlingsplan 2010-2011 tull, kriminalvården med flera) som leds av Länsstyrelsen. Lotta Wall tas upp för information och/eller beslut i respektive organisation.