KS2014/1 2014-02-17 1 (33) Plats och tid 2014-02-17, salen, kl 17:00 18:00 ande Övriga deltagare Justerare Se nästa sida Se nästa sida Signe Brockman, Nils-Gunnar Kempe Plats och tid för justering Kommunledningskontoret 2014-02-24 Avser paragrafer 1-20 Sekreterare Anna Svedlund Ordförande Hans-Olov Frestadius Justerare Signe Brockman Nils-Gunnar Kempe ANSLAGSBEVIS et är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Nämnd/Styrelse Sammanträdesdatum 2014-02-17 Datum då anslaget sätts upp 2014-02-26 Datum då anslaget tas ned 2014-03-19 Förvaringsplats för protokollet Kommunledningskontoret Underskrift Sekreterare
KS2014/1 2014-02-17 2 (33) Närvarolista ande ledamöter Johnny Sandgren (C) Thord Persson (KD) Kerstin Olsson (V) Hans-Olov Frestadius (S), Ordförande Jan-Olov Eriksson-Gladh (NO), 2:e Vice ordförande Peter Ahlmén (S) Renate Almén (S) Battal Batti (S) Margareta Wigren (S) Håkan Bengtsson (S) Monica Jacobsson (S) Peter Kärnström (S) Anncharlott Eimasdotter (S) Lars Karlsson (S) Signe Brockman (S) Mona Davik (S) Carl-Axel Pettersson (S) Robert Sten (S) Marie Frestadius (S) Ulf Gillström (S) Lena Erixon (S) Birgitta Johansson (S) Stefan Wigö (S) ande ersättare Lars Eriksson (V) Sune Dahlund (S) Monica Lundström (M) Zaradesht Bekir (V) Håkan Svensson (V) Mikael Rosén (V) Riitta-Liisa Björk (M) Bo Wadström (M) Kent Persson (M) Urban Nilsson (M) Hans Olsson (M) Jonas Klang (M) Christer Bergman (M) Ann-Christine Lüdke (M) Carl-Ewert Ohlsson (C) Veronica Wernersson (C) Leif Jönsson (KD) Per-Johan Emtell (MP) Nils-Gunnar Kempe (FP) Per-Ola Grönberg (FP) Carmen Lundkvist (FP) Aage Hansen (NO) Per Kihlgren (SD) Ing-Britt Olsson (SD) Arne Wigren (S) Cecilia Abrahamsson (MP) Frånvarande ledamöter Andreas Broström (V) Marie Lind (S) Lena Åman (S), 1:e Vice ordförande Joakim Wenngren (M) Patrik Lundqvist (S) Gunvor Gunnarsson (MP) Jesper Lind (-)
KS2014/1 2014-02-17 3 (33) Ej närvarande ersättare Brusk Dibo (V) Margareth Söderlund (V) Maria Vestlund (C) Gudrun Egnell (M) Claes-Göran Jäderberg (KD) Ingela Sten (S) Åsa Wirén Jonsson (S) Susanne Lindgren (S) Patrik Häljeryd (S) Kerstin Almén (S) Maria Kärnström (S) Tommy Johansson (S) Övriga deltagare Anna Svedlund, Kommunsekreterare, Kommunledningskontoret Ann-Christin Bakke (S) Niklas Wessling (S) Allan Lundström (M) Linda Tångeryd (M) Kerstin Alm (M) Alvar Olsson (C) Margoth Hansen (NO) Arne Sjölinder (NO) Dragan Perkovic (FP) Rolf Jägare (FP) Tjälvar Åslund (KD) Anders Lindén (MP) Susanna Gaddenius, Huvudregistrator, Kommunledningskontoret
KS2014/1 2014-02-17 4 (33) Innehållsförteckning 1 Allmänhetens frågor... 5 2 Valärenden... 6 3 Avgifter inom Omsorgsnämnden... 7 4 Revidering av taxa för Bygg- och miljönämndens verksamhet enligt Miljöbalken, Strålskyddslagen, Tobakslagen, Lagen om foder och animaliska biprodukter samt Lagen om handel med receptfria läkemedel... 9 5 Hantering av samhällsbetalda resor bekostade av kommunen... 11 6 Hantering av beslut enligt LSS som rör omsorg och skola... 13 7 Attest av ordförandes kostnader i styrelser och nämnder... 15 8 Svar på interpellation om skoltoaletter från Leif Jönsson (KD)... 17 9 Anmälan av motion om ansökan om att välkomna en Fristadsförfattare från Marie Lind (S) och Robert Sten (S)... 21 10 Anmälan av motion om giftfri kommun från Veronica Wernersson (C)... 23 11 Anmälan av motion om god man från Veronica Wernersson (C)... 25 12 Anmälan av motion om mobilapplikation för Sandvikens kommun från Per Kihlgren och Ing-Britt Olsson (SD)... 27 13 Anmälan av medborgarförslag om Finskt förvaltningsområde... 28 14 Anmälan av medborgarförslag om TV på äldreboenden... 28 15 Anmälan av medborgarförslag om utegym... 29 16 Anmälan av medborgarförslag om bad dagtid för funktionshindrade på Parkbadet... 29 17 Anmälan av interpellation om partnerentreprenad från Mikael Rosén (V)... 30 18 Anmälan av interpellation om brist på legitimerade lärare från Nils-Gunnar Kempe (FP)... 31 19 Fråga om ungdomsgården Centrum från Kerstin Olsson (V)... 32 20 Handlingar för kännedom... 33
KS2014/1 2014-02-17 5 (33) 1 Allmänhetens frågor Inga allmänhetens frågor finns till kommunfullmäktige i februari 2014.
KS2014/1 2014-02-17 6 (33) 2 Valärenden a) Avsägelser godkänner att Ulla Olsson (FP) avsäger sig uppdraget som ledamot i Individ- och familjeomsorgsnämnden. godkänner att Ing-Britt Olsson (SD) avsäger sig uppdraget som ersättare i Valnämnden. b) Fyllnadsval utser Kent Karlsson (SD) till ny ersättare i Valnämnden efter Ing-Britt Olsson. utser Hans-Erik Eriksson (S) till ny ersättare i Överförmyndarnämnden efter Anneli Thylin. sutdrag skickas till Till berörda enligt beslut
KS2014/1 2014-02-17 7 (33) KS2013/436 3 Avgifter inom Omsorgsnämnden beslutar att bifalla de nya avgifterna och att dessa ska gälla från och med den 1 mars 2014. justerar ärendet omedelbart. I de lagstiftningar som styr Omsorgsförvaltningens verksamheter finns inga särskilda regler om hur avgifternas storlek i det enskilda fallet ska bestämmas eller annorlunda uttryckt hur de totala kostnadernas ska fördelas på de som är avgiftsskyldiga. Av betydelse för avgiftsuttaget i den enskildes fall i kommunal verksamhet är däremot den så kallade likställighetsprincipen som uttrycks i 2 kap. 2 kommunallagen. kommuner och landsting skall behandla sina medlemmar lika, om det inte finns sakliga skäl för annat. Kontentan av bestämmelsen innebär att särbehandling av vissa kommunmedlemmar eller grupper av kommunmedlemmar endast är tillåten på objektiva grunder. Likställighetsprincipen innebär vid fördelning av avgifter att lika avgift ska utgå för lika prestation eller att kommunmedlemmar som befinner sig i motsvarande läge ska betala samma avgifter. I denna avgiftsutredning är likställighetsprincipen en av de bärande principerna för förslag gällande avgifter inom Omsorgsförvaltningen. Vidare är likhetsprincipen viktigt ur ett rättssäkerhetshänseende för den enskilde. Vilket innebär att det är en likformig tillämpning. Med detta menas att lagar och i detta fall avgifter, skall tillämpas lika för alla medborgare och att lika fall skall behandlas lika. Likaså är intentionerna med förslag om nytt avgiftssystem att öka servicen och förutsägbarheten till kommunens medborgare. Det vill säga att Omsorgsförvaltningen beaktar Förvaltningslagen och värnar om att säkerställa servicen till medborgarna.
KS2014/1 2014-02-17 8 (33) sunderlag Förslag avgifter inom Omsorgsnämnden Omsorgsnämnden 2013-11-21 87, Dnr: ON2013/131 Kommunstyrelsens arbetsutskott 2013-12-03, 156 Kommunstyrelsen 2013-12-17 261 Yttranden Leif Jönsson (KD), Robert Sten (S) och Veronica Wernersson (C) yttrar sig i ärendet. sutdrag skickas till Omsorgsnämnden
KS2014/1 2014-02-17 9 (33) KS2013/278 4 Revidering av taxa för Bygg- och miljönämndens verksamhet enligt Miljöbalken, Strålskyddslagen, Tobakslagen, Lagen om foder och animaliska biprodukter samt Lagen om handel med receptfria läkemedel gör ett tillägg till miljö- och hälsoskyddsavdelningens taxa avseende Miljöbalken, strålskyddslagen, tobakslagen, lagen om foder och animaliska biprodukter samt lagen om handel med receptfria läkemedel. Vid genomgång av taxan har det visat sig att en avgiftsgrupp har fallit bort i bilagorna 1 och 2 till miljö- och hälsoskyddsavdelningens taxa avseende Miljöbalken, strålskyddslagen, tobakslagen, lagen om foder och animaliska biprodukter samt lagen om handel med receptfria läkemedel. För att kunna bedriva en regelbunden tillsyn och för att kunna riskklassa denna typ av verksamhet så behövs denna avgiftsgrupp läggas till. Tillägget avser följande text i bilaga 1. Anläggningar som innehåller HCFC, halon, HFC och som kräver anmälan enligt 28 förordning (2007:846) om flourerande växthusgaser. Tillsynstid: 2 h Tillägget avses följande text i bilaga 2 Kod AK PN Beskrivning 90.28001 7 U Uppläggning av snö från gatuhållning 200.4001 2 U Lokaler för vård eller annat omhändertagande Kod = Klassningskod AK = Avgiftskod PN = Prövningsgrupp
KS2014/1 2014-02-17 10 (33) sunderlag Bygg- och miljönämnd 2013-11-18 227, Dnr: BMN2013/27 Kommunstyrelsens arbetsutskott 2013-12-03, 154 Kommunstyrelsen 2013-12-17 260 sutdrag skickas till Bygg- och miljönämnden
KS2014/1 2014-02-17 11 (33) KS2014/36 5 Hantering av samhällsbetalda resor bekostade av kommunen beslutar att 1. Omsorgsnämnden från och med den 1 april 2014 ansvarar för att täcka kostnaderna för verksamhetsresor för funktionshindrade som beviljats daglig verksamhet enligt LSS. 2. Omsorgsnämndens ekonomiska ram för år 2014 utökas, från och med den 1 april, med 1 275 000 kronor (ansvar 326000, verksamhet 51040 och ansvar 322000 verksamhet 51350). 3. Arbetsmarknads- och trafiknämndens ekonomiska ram för år 2014 minskas, från och med den 1 april, med 1 275 000 kronor (ansvar 632000, verksamhet 53010). 4. Justering av de båda nämndernas ramar sker på samma sätt, med helårseffekt, 1 700 000 kronor, från och med budgetåret 2015. Kommunstyrelsen beslutar att 1. Ge omsorgsnämnden i uppdrag att ta fram riktlinjer och reviderad taxa där det framgår vem och på vilka villkor individen har rätt till verksamhetsresor för funktionshindrade som blivit beviljad daglig verksamhet enl LSS och resor för pensionärer som blivit beviljade daglig verksamhet enl SoL. 2. Ge omsorgsnämnden i uppdrag att samråda med handikapprådet och pensionärsrådet om föreslagna förändringar. På uppdrag av kommundirektören har en utredning om olika samhällsbetalda resor som är bekostade av kommunen gjorts. I utredningen har de olika resorna definierats. Utredning redovisar de olika typerna av resor vilken förvaltning som idag bekostar respektive resa lagstöd/riktlinje för den insats som förutsätter resa om det finns riktlinjer och/eller lagstöd för de olika resorna förslag på åtgärder för att tydliggöra ansvar, rättsäkerhet, riktlinjer och budget Utredningen har genomförts genom samtal, genomgång av lagstiftning, beslut och regelverk. Utredningen visar att det i huvudsak är
KS2014/1 2014-02-17 12 (33) verksamhetsresor enligt typ 1 (resor för funktionshindrade som blivit beviljad daglig verksamhet enl LSS) och 2 (resor för pensionärer som blivit beviljade daglig verksamhet enl SoL) som kräver riktlinjer och förändrade rutiner för att tydliggöra ansvar, rättsäkerhet och vem som kan söka dessa resor. Övriga typer av resor kräver inga större förändringar. Vad det gäller budget rekommenderas att kostnaden ligger på den nämnd där besluten fattas, alltså på omsorgsnämnden. Utförarorganisationen bör däremot vara samlad på en nämnd för att kunna hitta synergieffekter mellan olika typer av resor. Kostnaderna för nämnda beslut föreslås fortsättningsvis ligga inom ramen för den omsorgsförvaltning som fattar beslut om insatserna. Med anledning av detta föreslås en justering av de ekonomiska ramarna för år 2014, mellan arbetsmarknads- och trafiknämnden och omsorgsnämnden. Eftersom det krävs ett beslut av kommunfullmäktige för att justera nämndernas ramar föreslås att detta beslut skall gälla från och med den 1 april 2014, då beslutet vunnit laga kraft. sunderlag Tjänsteskrivelse Hantering av samhällsbetalda resor bekostade av kommunen 2013-12-04, Dnr: KS2014/36 Tjänsteskrivelse Yttrande över Hantering av samhällsbetalda resor bekostade av kommunen 2014-01-07, Dnr: KS2014/36 Kommunstyrelsens arbetsutskott 2014-01-15 18 Kommunstyrelsen 2014-01-28 20 Yttranden Per-Ola Grönberg (FP) och Peter Kärnström (S) yttrar sig i ärendet. sutdrag skickas till Administrativ chef Ann-Sofie Hedenström Omsorgschef Karin Jonsson Förvaltningschef Arbetsmarknad- och trafikförvaltningen Leif Jansson Ekonomichef Kerstin Ryding
KS2014/1 2014-02-17 13 (33) KS2014/37 6 Hantering av beslut enligt LSS som rör omsorg och skola beslutar att 1. Omsorgsnämnden från och med den 1 april 2014 ansvarar för att täcka kostnaderna för insatser enligt LSS 9:7-8. 2. Omsorgsnämndens ekonomiska ram för år 2014 utökas, från och med den 1 april, med 3 750 000 kronor (ansvar 300000, verksamheterna 51321 och 51397). 3. Kunskapsnämndens ekonomiska ram för år 2014, minskas från och med den 1 april, med 3 750 000 kronor (ansvar 620000, verksamheterna 51320 och 51396). 4. Justering av de båda nämndernas ramar sker på samma sätt, med helårseffekt, 5 000 000 kronor, från och med budgetåret 2015. Kommunstyrelsen beslutar att Kunskapsnämnden och omsorgsnämnden får i uppdrag att ta fram rutiner för insatser enligt LSS 9:7-8. Kommunen ansvarar för nio olika insatser enligt LSS. Två av dessa berör både skola och omsorg: korttidstillsyn för skolungdom över 12 år LSS 9:7 boende i familjehem eller i bostad med särskild service för barn och ungdomar LSS 9:8 Hantering av kostnader och budgetfördelning kring beslut enligt LSS som beslutas av omsorgsförvaltningen men verkställs av kunskapsförvaltningen är oklar. Det saknas tydliga riktlinjer om vem som ska verkställa och följa upp besluten och det saknas en koppling mellan verkställda beslut inrapporterade till SCB och inrapporteringen till utjämningssystemet från ekonomisystemet. Kommunledningskontoret har tillsammans med kunskapskontoret och omsorgskontoret genomfört en utredning för att se över både kostnader och rutiner. I enlighet med utredningen föreslår kommunledningskontoret att kostnaderna ska ligga på den förvaltning som fattar beslut om insatserna, det vill säga på omsorgsnämnden. Då kostnaderna varierar
KS2014/1 2014-02-17 14 (33) utifrån hur många insatser som beviljas föreslås att en schablon på 5 000 000 kr överförs från kunskapsnämnden till omsorgsnämnden. Med anledning av detta föreslås en justering av de ekonomiska ramarna för år 2014, mellan kunskapsnämnden och omsorgsnämnden. Eftersom det krävs ett beslut av kommunfullmäktige för att justera nämndernas ramar föreslås att detta beslut skall gälla från och med den 1 april 2014, då beslutet vunnit laga kraft. sunderlag Utredning Hantering av beslut enligt LSS som rör omsorg och skola, 2013-12-04, Dnr: KS2014/37 Tjänsteskrivelse Hantering av beslut enligt LSS som rör omsorg och skola 2013-12-04, Dnr: KS2014/37 Tjänsteskrivelse yttrande över Hantering av beslut enligt LSS som rör omsorg och skola 2014-01-07, Dnr: KS2014/37 Kommunstyrelsens arbetsutskott 2014-01-15 19 Kommunstyrelsen 2014-01-28 21 sutdrag skickas till Skolchef Inger Norman Omsorgschef Karin Jonsson Administrativ chef Ann-Sofie Hedenström Ekonomichef Kerstin Ryding
KS2014/1 2014-02-17 15 (33) KS2013/342 7 Attest av ordförandes kostnader i styrelser och nämnder beslutar för kommunens del att 1. Kostnader som berör kommunfullmäktiges ordförande personligen skall beslutattesteras av två fullmäktigeledamöter, i förening. 2. Kostnader som berör kommunstyrelsens eller nämnders ordförande personligen skall beslutattesteras av kommunfullmäktiges ordförande. 3. Kostnader som berör kommundirektör personligen, skall beslutattesteras av kommunstyrelsens ordförande. 4. Kostnader som berör förvaltningschef personligen, skall beslutsattesteras av respektive nämnds ordförande eller kommundirektören. 5. Kostnader som rör verksamhetschef personligen attesteras av förvaltningschef. 6. Kostnader som rör enhetschef eller andra budgetansvariga personligen attesteras av verksamhetschef eller, då verksamhetschef ej finns, förvaltningschef. 7. Reglerna gäller från och med att beslutet vunnit laga kraft, och utgör ett komplement till tidigare fattat beslut, DNR KS 2013/342 I oktober 2013, 121, beslutade fullmäktige beslut om att fastställa regler för hur beslutsattest skall ske när det rör kostnader för ordförande, VD respektive förvaltningschef personligen. Samtidigt uppmanades bolagen inom koncernen att anta samma regelverk som kommunfullmäktige fastställt för nämnds- och förvaltningsorganisationen. Efter att fullmäktige fattat sitt beslut påpekades att en chefsnivå fallit bort i beslutet. Det gäller verksamhetscheferna, en chefsnivå som organisatoriskt ligger mellan förvaltningschefen och enhetschefen. För att tydliggöra reglerna kring beslutsattesterna föreslår ekonomikontoret en justering av kommunfullmäktiges beslut från oktober 2013, 121 för kommunfullmäktige, styrelser och nämnder och förvaltningen inom Sandvikens kommun. Tidigare beslut justeras med att
KS2014/1 2014-02-17 16 (33) kostnader som rör verksamhetschef personligen attesteras av förvaltningschef. sunderlag 2013-10-07, 21 Tjänsteskrivelse Attest av ordförandes kostnader i styrelser och nämnder 2013-11-05, Dnr: KS2013/342 Kommunstyrelsens arbetsutskott 2014-01-15 20 Kommunstyrelsen 2014-01-28 22 Yttranden Jonas Klang (M), Peter Kärnström (S) och Riitta-Liisa Björk (M) yttrar sig i ärendet. sutdrag skickas till Ekonomichef Kerstin Ryding
KS2014/1 2014-02-17 17 (33) KS2013/424 8 Svar på interpellation om skoltoaletter från Leif Jönsson (KD) finner interpellationen besvarad. Interpellation från Leif Jönsson (KD) om skoltoaletter: Skoltoan är ingen skitsak! En viktig fråga för att våra skolelever ska klara av sin vardag är hur vi kan förbättra den fysiska miljön i våra svenska skolor. Många barn går hem från skolan med ont i magen av ingen annan anledning än att skolans toaletter är för äckliga att använda. Kanske går dörren inte att låsa, kanske är man rädd att den går i baklås. Klotter, skadegörelse och bristande städning och underhåll är vanliga inslag i skolmiljön. Studier från Göteborgs universitet visar att 63 procent av eleverna undviker att använda skoltoaletterna, ibland under hela skoldagen. Skolan är barnens arbetsplats, där de ska kunna odla både kunskaper för att utvecklas på ett bra sätt. Dessutom har vi skolplikt, vilket innebär att barnen faktiskt måste vara i skolan. Då duger det inte att skolmiljön ibland är så eftersatt att barnen inte ens vill använda toaletterna Diederik Stapel och Siegwart Lindenberg, två holländska forskare, har fått intressant forksning presenterade i en artikel i tidskriften Science. I sin forskning belägger Stapel och Lindenberg hur fördomar och diskriminering alstras av kaotiska miljöer, medan mer trygga och ordnade miljöer inbjuder till mänskliga möten. Stapel och Lindeberg visar övergripande i sin forskning att när medvetna normer avsiktligen bryts av vissa och inte längre gäller, leder det till att ett stort antal kommer att bryta mot normen. Enligt de holländska forskarna så kan ett helt bostadsområdes förfall börja med en så enkel sak som att ett sönderslaget fönster inte blir åtgärdat. Signalen av att sönderslagna skåp eller toaletter inte lagas, eller att klotter inte omedelbart tvättas bort, är att skolmiljön inte är viktig, vilket i sin tur ger upphov till mer skadegörelse. Om vi som politiska beslutsfattare i handling ska visa att skolan är viktig, att skolans värdegrund också gäller oss, ska vi skapa förutsättningar för, ställa krav på och prioritera att skolmiljön håller hög klass. Det bör råda nolltolerans
KS2014/1 2014-02-17 18 (33) mot trasiga fönster, vidriga toaletter och klotter på våra svenska skolor. Med anledning av ovan nämnda vill jag till kunskapsnämndens ordförande ställa följande frågor: Hur ser situationen ut i vår kommun? Hur omfattande är förstörelsen och klotter i skolorna? Vilka åtgärder avser utbildningsnämndens ordförande att vidta för att skapa (renare och tryggare skolmiljö? Vilken plan har kommunen / har en åtgärdsplan tagits fram, för att åtgärda de brister som finns? Kunskapsnämndens ordförande Signe Brockman (S) svarar: SVAR PÅ INTERPELLATION från (KD) om skoltoaletter FRÅGA: Hur ser situationen ut i vår kommun? Skolans lokaler är på flera håll något slitna. Kunskapsförvaltningen har löpande diskussioner och möten med Tekniska kontoret och Sandvikenhus för åtgärder när det gäller rust och underhåll. Det finns behov av underhållsinsatser på flera skolor, där Söderskolan och Murgårdsskolan har det största behovet i dagsläget. Båda skolorna behöver omfattande insatser och Sandvikenhus har påbörjat detta arbete. Renligheten på våra skoltoaletter är en besvärlig fråga och därför har Tekniska kontoret haft stort fokus på toaletternas standard vid genomgångar och besök på skolenheterna. Förvaltningen bedömer att det trots allt är en ganska god standard och renlighetsnivå och det kommer inte in så många anmälningar till förvaltningen. Men det är en fråga som ständigt måste vara aktuell hos Kunskapsförvaltningen, Tekniska kontoret, Sandvikenhus och Serviceförvaltningen. FRÅGA: Hur omfattande är förstörelsen och klotter i skolorna? Klotter och förstörelse förekommer. Kommunen har en överenskommelse med Sandvikenhus att klotter utomhus ska saneras inom 48 timmar. Så sker inte i alla fall t ex beroende på att sanering utomhus inte kan göras på vintern.
KS2014/1 2014-02-17 19 (33) Skolpersonal och Servicekontoret har ett formulär på intranätet där de löpande kan anmäla skadegörelse och det sker löpande. Den går till Kommunskyddet, Polisen, Räddningstjänsten, och berörda inom Kunskapsförvaltningen. Denna rapportering syftar också till att få koll på när det blir oroligt runt vissa objekt så att man kan vidta åtgärder med t ex ökad tillsyn av vaktbolaget. FRÅGA: Vilka åtgärder avser utbildningsnämndens ordförande att vidta för att skapa renare och tryggare skolmiljö? Att eleverna trivs och känner sig trygga i skolan är mycket viktigt. Kunskapsnämnden följer upp elevernas synpunkter på skolmiljö och trygghet i den årliga elevenkäten samt att vi tar del av synpunkter som kommer in. I årets enkät i åk 3, 5 och 8 (se nedan) ger eleverna snittbetyget 3,5 av 4,0 möjliga för både trivsel och trygghet. Det är en liten förbättring från förra året. Sedan 2011 finns det en arbetsgrupp Skolan förebygger - med representanter från Kunskapsförvaltningen, Kommunskyddet, Sandvikenhus, Serviceförvaltningen, Polisen och Räddningstjänsten. De arbetar med frågor och rutiner för en tryggare och bättre skol- och förskolemiljö. Gruppen har startat sitt arbete på Murgårdsskolan och från hösten 2013 ingår också Söderskolan i gruppen. Syftet är att ta fram rutiner och skapa bättre möjligheter för skolan att upprätthålla en god fysisk arbetsmiljö. Frågor om skoltoaletter, skadegörelse, klotter mm ryms inom ramen för den befintliga arbetsgruppen. FRÅGA: Vilken plan har kommunen / har en åtgärdsplan tagits fram, för att åtgärda de brister som finns? Kunskapsförvaltningen arbetar, tillsammans med Tekniska kontoret och Sandvikenhus, med en åtgärdsplan för insatser kring klotter, underhåll och skadegörelse på våra skolor. Den 19 november fattade Kommunstyrelsen beslut om att prioritera lärare och elevers arbetsmiljö med fokus på inomhusklimatet. Det fanns redan 4 milj för åtgärder i skolor och förskolor i investeringsbudgeten för 2014. Kommunstyrelsen beslutade att de ytterligare 8 miljoner, som inte avsatts
KS2014/1 2014-02-17 20 (33) för specifika objekt, i första hand ska användas till att förbättra skolmiljön. sunderlag Interpellation om skoltoaletter från Leif Jönsson (KD) Svar på interpellation från Kunskapsnämndens ordförande Signe Brockman (S) Yttranden Leif Jönsson (KD) och Signe Brockman (S) yttrar sig i ärendet.
KS2014/1 2014-02-17 21 (33) KS2014/69 9 Anmälan av motion om ansökan om att välkomna en Fristadsförfattare från Marie Lind (S) och Robert Sten (S) beslutar att motion om ansökan om att välkomna en Fristadsförfattare besvaras av kommunstyrelsen vid kommunfullmäktiges sammanträde senast i april 2014. motion om ansökan om att välkomna en Fristadsförfattare från Marie Lind (S) och Robert Sten (S): Trots att Sandviken är en jämförelsevis ung stad har vi här, och i hela kommunen, en unik litterär tradition och lokala förmågor som verkat under flera generationer och gjort vår kulturkommun uppmärksammad i hela landet. Här har vi allt sedan 1930-talet förstått värdet av kultursatsningar och vårdandet av det fria ordet. Vi månar om våra egna författare. En viktig anledning till det rika kulturlivet och vår unika författartradition är att vi genom kommunens korta historia haft engagerade personer inom kulturlivet. Men att vara författare i Sverige är inte samma sak som att vara det i resten av världen. I länder som Syrien och Iran, Nigeria eller Vitryssland förföljs författare, torteras och misshandlas, bara för att de försöker berätta sanningen eller vara folkets språkrör, något vi som är bosatta i Sandvikens kommun tar för givet. För här lever vi i en demokrati och här är ordet alltid fritt! Vi känner alla till förföljelsen av exempelvis författaren Salman Rushdie som efter sin roman Satansverserna (1988) fick en dödsdom över sig från mullorna i Iran och en belöning utfärdades till den person som kunde döda honom. Efter 20 år är den summan uppe i 33 miljoner kronor och författaren är fortfarande på flykt och fruktar för sitt liv. Just Salman Rushdie var också en av de drivande i detta att ge världens förföljda författare en fristad där de, i första hand, kan få skydd men dessutom möjlighet att fortsätta sitt viktiga arbete. Idén att starta ett nätverk av städer i världen, som erbjuder skydd åt förföljda författare,kom till i början av 90-talet genom organisationen International Parliament of Writers (IPW), där Salman Rushdie då var ordförande.
KS2014/1 2014-02-17 22 (33) Från 1995 började IPW rekrytera städer till samarbetsorganisationen. Göteborg var den första fristaden i Sverige och nyligen blev Jönköping fristad. Hittills finns sju fristäder i Sverige. Vi vill att Sandviken ska bli den åttonde. Vi tror att om Sandviken kommun tar emot en förföljd internationell författare, så gör vi inte bara en humanistisk gärning i linje med vårt stöd till litteraturen och det fria ordet. Detta skulle också ge vår kommun kontakter och gott renommé över hela världen. Eftersom vi är en kommun med många flyktingar så skulle detta också bli en gest, och en seriös invit, till våra invandrare och en anledning till delaktighet i samhället och samarbeten av olika slag. Kommunens beslut om vem man skall bjuda in som fristadsförfattare brukar tas antingen i eller i Kulturnämnden. I vissa städer tas beslutet på tjänstemannanivå. Men vägledande i denna process är att så få personer som möjligt skall ha tillgång till känslig information om de sökande. Vi föreslår att Sandvikens kommunfullmäktige tillsätter en utredning för att utreda möjligheterna att ta emot en eller flera fristadsförfattare till vår kommun. sutdrag skickas till Kommunstyrelsen
KS2014/1 2014-02-17 23 (33) KS2013/535 10 Anmälan av motion om giftfri kommun från Veronica Wernersson (C) beslutar att motion om giftfri kommun besvaras av kommunstyrelsen vid kommunfullmäktiges sammanträde senast i maj 2014 efter beredning i Bygg- och miljönämnden. Motion om giftfri kommun från Veronica Wernersson (C): Forskningen visar allt tydligare att den ökande användningen av farliga kemikalier och mixen av de ämnen vi utsätts för är skadlig för vår hälsa och miljö. Ett exempel är hormonstörande ämnen som kan återfinnas i såväl schampo som tandkräm. Kemikalier finns i nästan allt som vi kommer i kontakt med. De finns i kläderna vi har på oss, elektroniken vi ständigt är nära, möblerna vi vilar i, maten vi äter och vattnet vi dricker. Vi måste kunna lita på att våra livsmedel är säkra, att textilier vi köper in till kommunen inte ska innehålla antimögelmedlet dimetylfumarat, att inte barnleksaker innehåller bisfenol A, att vattnet vi dricker är säkert eller att suddgummin i skolan innehåller ftalater och att vi i kommunens verksamheter inte vistas i en miljö där golvmattan innehåller gifter. Likaså att våra barn i våra förskolor leker i säkra lekmiljöer som inte har slipers, gamla däck eller gammal elektronik på lekplatser/lekmiljöer. Kemikalieinspektionen har på uppdrag av regeringen tagit fram en handlingsplan för en giftfri vardag. Att minska de kemiska riskerna i vardagen är ett steg på vägen att nå riksdagens miljökvalitetsmål Giftfri miljö. Regeringen har även presenterat en propositionen På väg mot en giftfri vardag plattform för kemikaliepolitiken. I propositionen redovisar regeringen sin strategi för att nå miljökvalitetsmålet Giftfri miljö. Strategin består av de åtta etappmål om farliga ämnen som regeringen tidigare har beslutat, de insatser som behövs för att nå etappmålen samt övriga insatser som behövs för att nå miljökvalitetsmålet Giftfri miljö och vägen mot en Giftfri vardag. Centerpartiet vill öka takten i arbetet att avgifta vardagen för oss som bor i Sandvikens kommun. Vi måste på alla plan arbeta för att fasa ut giftiga
KS2014/1 2014-02-17 24 (33) ämnen i vardagen. Yrkande Jag hemställer att kommunfullmäktige beslutar att Sandviken kommun antar att miljömål om att kommunen ska vara giftfri att Sandvikens kommun gör en kartläggning var i kommunens verksamhet som giftiga ämnen kan finnas att Sandvikens kommun, genom att anta miljömålet om att kommunen ska vara giftfri, gör sig av med giftiga ämnen i våra verksamheter att Sandvikens kommun ställer krav på giftfria produkter vid upphandling ex genom de kriterier som Miljöstyrningsrådet anger att Sandvikens kommun ska agera kunskapshöjande gällande de gifter som finns runt om oss sutdrag skickas till Bygg- och miljönämnden
KS2014/1 2014-02-17 25 (33) KS2013/521 11 Anmälan av motion om god man från Veronica Wernersson (C) beslutar att motion om god man besvaras av kommunstyrelsen vid kommunfullmäktiges sammanträde senast i maj 2014. Motion om god man från Veronica Wernersson (C): BAKGRUND Den som själv inte kan ta tillvara sina intressen kan få hjälp av en god man. Den gode mannen är en privatperson som åtar sig uppdraget frivilligt. Gode mannen fungerar som ett biträde eller ombud för sin huvudman. Har huvudmannen ett sådant funktionshinder att hon eller han inte kan uttala sina önskemål övertar i viss mån den gode mannen bestämmanderätten. Den gode mannens uppdrag omfattar att bevaka huvudmannens rätt och/ eller förvalta dennes egendom och/eller sörja för dennes person. En god man är en juridisk ställföreträdare, ett ombud, för sin huvudman och ska se till att denne får den hjälp, bistånd och det stöd som behövs. Det är inte gode mannen som ska utföra de praktiska åtgärder som t.ex. att följa med sin huvudman och handla eller besöka läkare eller tandläkare. Det är mycket viktigt att komma ihåg att den gode mannen vare sig får eller ska överta socialtjänstens uppgifter. Gode mannen har inte heller något medicinskt ansvar. Det ansvaret ligger hos läkare och andra inom vården. En god man har rätt till ett skäligt arvode. Behov av åtgärder Den gode mannen har en mycket viktig roll för den enskilde. En roll som bygger också på samhällets förtroende. De flesta motsvarar det förtroende som getts. Tyvärr finns det personer som tydligen ser arvodena som mer
KS2014/1 2014-02-17 26 (33) betydelsefulla än den enskilde huvudmannen. Det är därmed angeläget slå fast förutsättningarna kring uppdragen. Kan handla om tyngden i de enskilda uppdragen kopplat till antal personer man är god man till. Yrkande Jag hemställer att kommunfullmäktige beslutar - att det utarbetas en form av norm hur många uppdrag en god man kan ha - att god man ska genomgå en grundutbildning - att god man ska erbjudas kontinuerlig fortbildning sutdrag skickas till Kommunstyrelsen
KS2014/1 2014-02-17 27 (33) KS2014/103 12 Anmälan av motion om mobilapplikation för Sandvikens kommun från Per Kihlgren och Ing-Britt Olsson (SD) beslutar att motion om mobilapplikation för Sandvikens kommun besvaras av kommunstyrelsen vid kommunfullmäktiges sammanträde senast i maj 2014. För att utveckla turistnäringen i Sandvikens kommun och region Gävleborg kan vi använda oss av den nya tekniken. Idag finns en rad applikationer för olika funktioner i mobiltelefonerna. Kommunen kan genom en applikation göra det enkelt för besökande turister likväl som kommun- och grannkommuninvånare att hitta bland kommunens besöksnäringar, event, matställen, affärer med flera. Vart finns exempelvis närmaste båt ramp, fiskedrag, badplats eller campingplats? Som turist ska det vara enkelt att besöka och planera de platser man själv är intresserad av. Denna applikation kan tas fram i ett större samarbete med Region Gävleborg som under sig kan ta till sig kommunernas applikationer i en teknisk lösning. Sverigedemokraterna föreslår därför att fullmäktige beslutar att: Kommunstyrelsen utreder möjligheterna att genomföra förslaget. sutdrag skickas till Kommunstyrelsen
KS2014/1 2014-02-17 28 (33) KS2014/45 13 Anmälan av medborgarförslag om Finskt förvaltningsområde beslutar att kommunstyrelsen besvarar medborgarförslaget senast vid kommunfullmäktiges sammanträde i april 2014. Medborgarförslag om Finskt förvaltningsområde från Per Ribbing, Kungsgården. sutdrag skickas till Kommunstyrelsen KS2014/83 14 Anmälan av medborgarförslag om TV på äldreboenden beslutar att kommunstyrelsen besvarar medborgarförslaget senast vid kommunfullmäktiges sammanträde i maj 2014 efter beredning i Omsorgsnämnden. Medborgarförslag om TV på äldreboenden från Daniel Thimerdal, Sandviken. sutdrag skickas till Omsorgsnämnden
KS2014/1 2014-02-17 29 (33) KS2013/545 15 Anmälan av medborgarförslag om utegym beslutar att kommunstyrelsen besvarar medborgarförslaget om utegym senast vid fullmäktiges sammanträde i maj 2014 efter beredning i Kultur- och fritidsnämnden. Medborgarförslag om utegym från Ala Alzhari och Lay Htoo, Sandviken. sutdrag skickas till Kultur- och fritidsnämnden KS2014/88 16 Anmälan av medborgarförslag om bad dagtid för funktionshindrade på Parkbadet beslutar att överlämna medborgarförslaget om bad dagtid för funktionshindrade på Parkbadet till Kultur- och fritidsnämnden för besvarande. Medborgarförslag om bad dagtid för funktionshindrade på Parkbadet från Mona Edelfelt och Marie Lindström, Sandviken. sutdrag skickas till Kultur- och fritidsnämnden
KS2014/1 2014-02-17 30 (33) KS2014/90 17 Anmälan av interpellation om partnerentreprenad från Mikael Rosén (V) uppdrar till kommunalråd Peter Kärnström (S) att besvara interpellationen om partnerentreprenad vid kommunfullmäktigesammanträdet i mars 2014. Interpellation om partnerentreprenad från Mikael Rosén (V): Partnerentreprenad går ut på att upphandling sker med mjuka parametrar alltså helt utan ekonomi. I dom mjuka parametrarna är den absolut viktigaste meriten att företaget som lämnar anbud har erfarenhet av att jobba med partnerentreprenad sen tidigare. Efter det att företaget vunnit entreprenaden sätts en prislapp på bygget. Av anbudsförfrågan framgår också att utvärderingen till del kommer att vara subjektiv. Det finns väldigt få byggföretag som har en utvecklad partnermodell - ett av dessa är Skanska. De partnerentreprenader som hittills genomförts i Sandviken har alla tillfallit Skanska. Utifrån detta vill jag ställa följande frågor till ansvarig: 1. Vilka är erfarenheterna av att använda partnerentreprenad? 2. Anser du att partnerentreprenad missgynnar lokala företag som har liten eller ingen erfarenhet alls av partnerentreprenad? 3. Anser du att partnerentreprenad bryter mot LOU (Lagen Om offentlig Upphandling)? 4. Finns det anledning uppdra åt kommunens revisorer att utreda om partnerentreprenad blir dyrare att använda jämfört med traditionell upphandling? sutdrag skickas till Kommunalråd Peter Kärnström (S)
KS2014/1 2014-02-17 31 (33) KS2014/102 18 Anmälan av interpellation om brist på legitimerade lärare från Nils-Gunnar Kempe (FP) uppdrar till Kunskapsnämndens ordförande Signe Brockman (S) att besvara interpellationen vid kommunfullmäktigesammanträdet i mars 2014. Interpellation om brist på legitimerade lärare från Nils-Gunnar Kempe (FP): Enligt en artikel i Annonsbladet vecka 7 har knappt hälften, 207 av 430, lärare har fått legitimation på gymnasiet och grundskolan. 1. Varför det inte är fler lärare som är legitimerade? 2. Hur avser kunskapsförvaltningen att komma till rätta med bristen på behöriga lärare i naturvetarämnen? 3. Enligt KVA:s skolgrupp är bristen på behöriga lärare det ett av de främsta skälen till det dåliga resultatet i PISA. Gäller KVA:s slutsatser även i Sandviken att bristen på behöriga lärare sänker resultaten? KVA=Kungliga Vetenskapsakademin 4. Vad kommer att ske med lärare efter 2015 som inte har legitimation? 5. Kan lärare som gått i pension stå till förfogande i någon form eller som extra resurser eller liknande? sutdrag skickas till Kunskapsnämndens ordförande Signe Brockman (S)
KS2014/1 2014-02-17 32 (33) KS2014/101 19 Fråga om ungdomsgården Centrum från Kerstin Olsson (V) finner fråga om ungdomsgården Centrum från Kerstin Olsson (V) besvarad. Fråga om ungdomsgården Centrum från Kerstin Olsson (V): Jag träffar dagligen ungdomar som undrar varför UC försvann, som saknar en samlingsplats i centrala Sandviken. Den servering som emellanåt är öppen i kulturcentrums foajé tjänar inte som ersättning för den nedlagda ungdomsgården, det är alla jag talat med överens om. Jag vill ställa fråga till ansvarig: Är någon utvärdering av konsekvenser av nedläggningen av Ungdomsgården Centrum gjord? I så fall när, av vem och - viktigast av allt - vad har i så fall framkommit? Kultur- och fritidsnämndens ordförande Ulf Gillström (S) svarar vid sammanträdet.
KS2014/1 2014-02-17 33 (33) 20 Handlingar för kännedom lägger redovisade meddelanden till handlingarna. Anmäles följande handlingar för kännedom: a) Kommunstyrelsens protokoll 2014-01-28 b) Preliminär ekonomisk uppföljning januari till december 2013 c) Revisionsrapport granskning av delårsrapport januari-augusti 2013, Dnr: KS2013/452 d) Revisionsrapport granskning avseende kommunstyrelsens samordning och uppsikt över nämndernas och företagens verksamhet, Dnr: KS2013/524 e) Uppföljning av Ej verkställda beslut samt Avbrott Äldreboende/Korttidsboende/Dagverksamhet för dementa/lss/socialpsykiatri redovisning till nämnd, kommunfullmäktige och kommunrevision, Dnr: KS2013/82 Redovisningstillfälle 2014-01-08 för beslut under tiden 20131001-20131231