Svar på remiss: Låt flera forma framtiden (SOU 2016:5)

Relevanta dokument
Låt fler forma framtiden! (SOU 2016:5)

Låt fler forma framtiden, SOU 2016:5, Dnr Ku2016/00088/Dremissvar

Yttrande över betänkandet Låt fler forma framtiden SOU 2016_5(362761)_TMP 2016:5) från 2014 års Demokratiutredning

Betänkandet Låt fler forma framtiden! (SOU 2016:5)

Förtroendevaldas möjlighet att vara föräldralediga eller sjukskrivna (8.5.2)

Yttrande Demokratiutredningen - Låt fler forma framtiden!

Angående remissen om betänkande Låt fler forma framtiden! (SOU 2016:5)

Remiss - förslag till regionalt Trafikförsörjningsprogram

Säffle kommuns yttrande över betänkandet Låt fler forma framtiden! (SOU 2016:5)

Låt fler forma framtiden (SOU 2016:5), svar på remiss

Yttrande över betänkande Låt fler forma framtiden (SOU 2016:5)

Sammanträdesrum Bolmen, Olofsgatan 9 i Ljungby, den 7 juni 2015 kl

Svar på remiss över betänkandet Låt fler forma framtiden! (SOU 2016:5)

Införande av e-förslag samt avskaffande av medborgarförslag

POLICY. Policy för medborgardialog

SOU 2016:5; Låt fler forma framtiden Yttrande till regeringen

Policy för medborgardialog

Yttrande över betänkandet, Låt fler forma framtiden (SOU 2016:5)

Policy för medborgardialog för Ängelholms kommun

Medborgardialog. Riktlinjer. Antagen av Kommunstyrelsen Dokumentansvarig i förvaltningen Kanslichef. Kommunstyrelseförvaltningen

11. MEDBORGARDIALOG OCH SAMRÅD I KOMMUNER OCH LANDSTING

Ny förskola Älvängen - genomförande och byggnation

157 Yttrande över utredningen EU på hemmaplan (SOU 2016:10)

styrdokument i botkyrka kommun

Föreskrift för rådet för funktionshinderfrågor

Riktlinjer för en utvecklad invånardialog

Yttrande. Remiss från Kulturdepartementet - Låt fler forma framtiden! (SOU 2016:5)

Socialnämndens beslut

KF Ärende 6. Införande av E-förslag i Karlskoga kommun

Öckerö TJÄNSTESKRIVELSE. Kommunstyrelsen. Remiss: 2014 års demokratiutredning Delaktighet och jämlikt inflytande Diarienummer: 0060/16

Demokratiutveckling på Södermalm

Strategi för medborgardialog

Diarienummer KS2016/55. Datum » POLICY. Sandvikens Kommuns. Strategi för Medborgardialog

Yttrande - Betänkandet Låt fler forma framtiden! SOU 2016:5, Ku2016/00088/D

Revidering av Ale kommuns Energi- och klimatplan

Demokratiberedningen (extra sammanträde)

Yttrande över 2014 års demokratiutredning Låt fler forma framtiden! (SOU 2016:5)

Strategi. Luleå kommuns strategi för medborgardialog

Genomförande av ombyggnad av Ale kulturrum och Da Vinciskolan

Barn- och ungdomsdemokratiplan

Riktlinjer för medborgardialog och medborgarengagemang. Beslutad av kommunstyrelsen , 155/18. Dnr KS

Riktlinje för medborgardialog

(Se vidare i Bilaga 1 Bakgrunds-PM Demokrati och inflytande).

Begäran om revidering av riktlinjer för Göteborgsförslag

Program för medborgardialog Mandatperioden Fastställt av kommunfullmäktige

Betänkandet Låt fler forma framtiden! (SOU 2016:5), (Ku2016/00088/D)

Motion om att ansöka om att bli försökskommun för sänkt rösträttsålder vid kommunalval 2018 och KS

Kallelse till Huddinges råd för funktionshinderfrågor

Demokrati- och mångfaldsberedningen

Vårt Skellefteå handlingsplan för kommunens demokratiarbete

Tjänsteutlåtande Utfärdat Diarienummer 0993/12 Repronummer 256/15

Regeringen tillsatte 2014 en demokratiutredning med två övergripande syften:

Utbyggnad av öppet stadsnät i Ale kommun innefattande försäljning av kommunalt fibernät och samverkansavtal

Remissvar på Demokratiutredningens betänkande Låt fler forma framtiden, SOU 2016:5

Instruktion för Stockholms stads barnombudsman

Innehåll. Protokoll av 2

Yttrande, Betänkandet Låt fler forma framtiden! (SOU 2016:5)

Datum Dnr Nya kanaler för medborgerlig delaktighet

Dnr Son 2019/103 Järfällas demokratiplan Rapport och uppföljning

Medborgardialog i Västerviks kommun principer

Yttrande över betänkandet EU på hemmaplan (SOU 2016:10)

KALLELSE. Nr Ärende Diarienummer Föredragande 1. Ekonomisk uppföljning t om oktober IFO2016/3 Lotta Holmström

Kostnadsberäknad plan för arbetet med medborgardialog under mandatperioden

Riktlinjer och principer för medborgardialog i Tierps kommun

Kvalitetspolicy. Foto: Fredrik Hjerling. POSTADRESS Haninge BESÖKSADRESS Rudsjöterrassen 2 TELEFON E-POST

TJÄNSTESKRIVELSE. Svar på motion om barnkonsekvensanalyser

Medborgarförslag om byggande av en multisporthall

Inrättande av råd för samverkan inom området social ekonomi

Medborgarbudget. Förslag till beslut 1. Stadsdelsnämnden godkänner förvaltningens redovisning av genomförd medborgarbudget.

Reglemente för kommunala rådet för funktionshinderfrågor

Landstingsstyrelsens förslag till beslut

Remissyttrande över betänkandet Låt fler forma framtiden! (SOU 2016:5)

Kommunstyrelsens plan- och utvecklingsutskott 24 maj 2016

Beslut om samråd av förslagen till revidering av reglementen för råden

Instruktion Rådet för funktionshinderfrågor

Medborgarbudget 2: Aktivitetsparken Måsen i Fagersjö

Svar på motion från miljöpartiet de gröna om sänkt bygglovstaxa när man bygger energieffektivt

ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag.

Datum Förslag på disposition och tidplan för arbetet med en ny vision och kommunfullmäktiges verksamhetsmål:

Palett för ett stärkt civilsamhälle (SOU 2016:13) Remiss från Kulturdepartementet Remisstid den 13 juli 2016

Förtydligande av rutiner för medborgarförslag

Principer för medborgardialog

Medborgarbudget. Förvaltningens förslag till beslut Stadsdelsnämnden godkänner att genomföra en medborgarbudget under 2016/2017 som ett pilotprojekt.

Låt fler forma framtiden! ( SOU 2016:5 )

Låt fler forma framtiden! (SOU 2016:5) Betänkande av 2014-års demokratiutredning

Införande av e-förslag samt avskaffande av medborgarförslag

Låt fler forma framtiden (SOU 2016:5)

Riktlinjer för planerad invånardialog. i Alingsås. Beslutade av kommunfullmäktige den 28 mars 2012, 59.

Riktlinje. Riktlinje för genomförande av medborgardialoger. Beslutas av kommunstyrelsen och gäller för samtliga nämnder och förvaltningar

SOLLENTUNA FÖRFATTNINGSSAMLING

Huddinge kommuns yttrande över remissen digitalforvaltning.nu (SOU 2017:23)

Maria Hjernerth

Samverkansavtal mellan Österåkers kommun och Stockholms läns landsting, Sjukvårdsstyrelse Norr, perioden

Regional biblioteksplan för Stockholms län

Policy för medborgardialog

UNGDOMSPOLITISKT PROGRAM

Svar på remiss om riktlinjer för barnchecklistor och barnkonsekvensanalyser

AU 5:18 Dnr. KS 2014/368. Utvärdering av införande av möjligheten att lämna in medborgarförslag i Österåkers kommun

PROTOKOLL 1(11) Ungdomsrådet Sammanträdesdatum:

Innehåll. Chef för sektor samhällsutveckling och medborgare är ansvarig för denna instruktion

Transkript:

TJÄNSTEUTLÅTANDE 1(5) Sektor kommunstyrelsen Diarienummer: KS.2016.175 Datum:2016-06-03 Utvecklings- och förvaltningssekreterare Cecilia Stedt E-post: cecilia.stedt@ale.se Kommunstyrelsen Svar på remiss: Låt flera forma framtiden (SOU 2016:5) Ale kommun har sedan några år tillbaka påbörjat ett kvalitetsarbete med syftet att utveckla kommunens förmåga att hantera invånardialog. Kvalitetsarbetet har medfört att Ale kommunfullmäktige under hösten 2015 fattat beslut om policy/principer för invånardialog i Ale. Under åren 2016-2017 planerar kommunen att jobba vidare med tillämpningen av policyn. Det innebär att kommunen kommer att ta fram en handbok för invånardialog där policyn konkretiseras till ett praktiskt förhållningssätt. Vidare kommer kommunen att jobba med utveckling av de ortsutvecklingsmöten som varje år äger rum med syftet att bland annat förbättra invånardialogen. Slutligen kommer även kommunens politiker och ledande tjänstemän att utbildas i förmågan att kunna genomföra invånardialoger. På längre sikt planerar kommunen att utifrån den inventering av verktyg för invånardialog som kommer att dokumenteras i handboken, arbeta med att ta fram kompletterande invånardialogsverktyg. Det är med utgångspunkt i kommunens arbete med att utveckla invånardialogen som remissen Låt fler forma framtiden (SOU 2016:5) besvaras. Förvaltningen anser att kommunen i sitt svar på remissen bör ställa sig positiv till förslag om en ny målsättningsparagraf i kommunallagen som innebär att kommunfullmäktige ska verka för att medlemmar i kommunen eller kommun inom landstinget har förutsättningar att delta och framföra synpunkter inför beslut. Analogt med detta förslag och i likhet med det arbete som nu pågår i Ale för att utveckla invånardialogen, ställer sig förvaltningen positiv till utredningens bedömning att fullmäktigeförsamlingar bör anta riktlinjer eller principer för samråd och invånardialog. Förvaltningen delar även bedömningen att kommunen måste systematisera sitt demokratifrämjande arbete samt ställer sig positiv till att medborgarförslag avvecklas och ersätts av folkmotioner. Folkmotioner i detta sammanhang är synonymt med e - petitionsverktyg. Förvaltningen ställer sig tvekande till förslaget om sänkt rösträttsålder till 16 år införs på prov i samband med kommunalvalen åren 2018 och 2022 men ställer sig bakom förslaget att kommunfullmäktige ska verka för att ungas perspektiv kommer till uttryck i beslutsprocesser i enlighet med den ambition som idag redan finns med exempelvis kommunens ungdomsråd. Förvaltningen ställer sig även positiv till förslaget att demokratisk delaktighet samt inflytande för personer med funktionsnedsättning ska utgöra ett eget mål i den kommande funktionshinderstrategin. Förvaltningens beslutsförslag till kommunstyrelsen Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige beslutar att ställa sig bakom förslag till yttrande daterat 2016-06-03. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att uppdra åt kommunstyrelsens ordförande och kommunchefen eller dess ersättare att underteckna yttrandet. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att ärendet justeras direkt.

2(5) Håkan Spång Administrativ chef Cecilia Stedt Utvecklings- och förvaltnningssekr. Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande, 2016-06-03 Förslag till yttrande, 2016-06-03 Remiss Låt fler form framtiden (SOU 2016:5) Ärendet expedieras efter beslut till: Kulturdepartementet Bakgrund Ale kommun har sedan länge aktivt arbetat för att inkludera kommunens invånare i den politiska diskussionen. Det har inneburit att kommunens invånare i olika sammanhang och konstellationer har haft möjlighet att framföra sina synpunkter samt komma med förslag till kommunen men det har aldrig inneburit att beslutandemakten har överlämnats till invånarna. Än idag är invånarinflytande av yttersta vikt för kommunen och det kommer bland annat i uttryck i två av kommunens strategiska målsättningar; delaktiga invånare och utvecklad invånardialog. På senare år har Ale kommun påbörjat ett kvalitetsarbete med syftet att utveckla kommunens förmåga att hantera invånardialog. Kommunen har medverkat i ett utvecklingsprojekt i Sveriges Kommuner och Landstings regi angående invånardialog och deltar nu i ett samarbetsprojekt med Ghanzi district i Botswana med syftet att utveckla invånardialogen. Kvalitetsarbetet har inneburit att kommunen har väckt frågan om vilket syfte invånardialog fyller och inom ramen för det senare projektet har Ale kommunfullmäktige fattat beslut om policy/principer för invånardialog i Ale. Policyn innebär att Ale kommun ska verka för följande: Vi tar ansvar för att föra dialog i de frågor där invånarperspektivet är viktigt, och inser samtidigt att invånarna själva måste få möjlighet att initiera och ta initiativ i dialogprocesser med utgångspunkt i sin verklighet. Vi inser att dialogen i sig skapar värden och ibland kan syftet med dialogen vara just själva samtalet mellan invånare och representanter från kommunen. Utöver detta ska dialogen även bidra till att bättre beslut kan aktualiseras och fattas. Vi bjuder in till dialog i ett tidigt skede när frågor fortfarande är påverkbara, och vi är tydliga med information kring var, när och hur påverkbarheten finns. Vi för en dialog tillsammans med berörda grupper även i verkställighetsfrågor.

3(5) Vi fokuserar på invånarnas perspektiv och strävar efter att dialogen ska skapas tillsammans med invånarna, och att dialogen i sig ska bidra till idébyten och nya insikter för alla inblandade. Vi arbetar aktivt med att identifiera hur och vem våra dialogfrågor berör, och använder sedan anpassade dialogvägar och dialogmetoder för att nå och delaktiggöra dessa grupper och individer. Vi glömmer aldrig att löpande återkoppla dialogprocessen till berörda parter, och vi anpassar oss efter målgruppen i våra vägar för att nå ut. Under åren 2016-2017 planerar förvaltningen att jobba vidare med tillämpningen av policyn. Det innebär att kommunen kommer att ta fram en handbok för invånardialog där policyn konkretiseras till ett praktiskt förhållningssätt. Vidare kommer kommunen att jobba med utveckling av de ortsutvecklingsmöten som varje år äger rum med syftet att bland annat förbättra invånardialogen. Slutligen kommer även kommunens politiker och ledande tjänstemän att utbildas i förmågan att kunna genomföra invånardialoger. På längre sikt planerar kommunen att utifrån den inventering av verktyg för invånardialog som kommer att dokumenteras i handboken, arbeta med att ta fram kompletterande invånardialogsverktyg. Ett av verktygen som redan nu anses intressant för förvaltningen att undersöka mer noggrant är e -petitioner och då i den utformning som verktyget får i exempelvis Malmöinitiativet eller ViVill i Uddevalla. En av styrkorna med ett e - petitionsverktyg är att kommunen får en bild av hur många som verkligen stödjer de publicerade förslagen. Barnperspektivet I remissen belyser utredarna särskilt ungas möjlighet till delaktighet och inflytande. För att stimulera detta föreslås att sänkt rösträttsålder till 16 år införs på prov i samband med kommunalvalen åren 2018 och 2022. Vidare föreslås att kommunfullmäktige ska verka för att ungas perspektiv kommer till uttryck i beslutsprocesser. Utredarna lägger i två förslag ett särskilt fokus på skolans verksamhet. Kunskap om den lokala demokratins funktionssätt föreslås ingå som en av insatserna i det nationella skolutvecklingsprogrammet liksom förslag om kritisk granskning och källkritik. Funktionshinderperspektivet Remissen berör även särskilt möjligheten till delaktighet och inflytande för personer med funktionsnedsättning. Utredarna anser att den demokratiska delaktigheten måste få större utrymme i funktionshinderpolitiken och föreslår att demokratisk delaktighet samt inflytande för personer med funktionsnedsättning ska utgöra ett eget mål i den kommande funktionshinderstrategin. Ekonomisk bedömning/konsekvens I dagsläget är det svårt att avgöra vilka ekonomiska konsekvenser som förslagen i utredningen skulle kunna innebära. Utredarna ägnar kapitel 16 åt att reflektera över eventuella kostnader för förslagen då utredningen enligt 14-15 a kommittéordningen (1998:1474) ska redovisa kostnader och intäkter för staten, kommuner, landsting, företag eller andra enskilda. Problemet med uppskattning av kostnader kvarstår, konsekvensanalysen till trots, och handlar inte bara om vilka förslag (och eventuella bedömningar) som riksdagen kan tänkas ställa sig positiv till. En stor del av osäkerheten har att göra med att en bedömning även måste beakta i vilken omfattning och hur

4(5) kommunen sedan kan tänkas arbeta med dessa förslag (och eventuella bedömningar) om de blir verklighet. Avgränsningar Det är med utgångspunkt i Ale kommuns arbete med invånardialog som remissen Låt fler forma framtiden (SOU 2016:5) besvaras. Det innebär att Ale kommuns yttrande i första hand fokuserar på den del i utredningen som rör kapitel 11, Medborgardialog och samråd i kommuner och landsting men även kapitel 13, Införande av folkmotion i kommuner och landsting. Med anledning av att Ale kommun vill belysa barn- och funktionshinderperspektivet i de ärenden där det är av relevans så berör kommunens yttrande även kapitel 14, Ungas delaktighet och inflytande samt kapitel 15, Delaktighet och inflytande för personer med funktionsnedsättning. Remissyttrande Med anledning av att remissen särskilt belyser delar som rör delaktighet och inflytande kopplad till unga och personer med funktionshinder, har Ale kommuns ungdomsråd samt funktionshinderråd tillfrågats om eventuella synpunkter på remissen Låt fler forma framtiden SOU (2016:5) I ett yttrande från ungdomsrådet 2016-05-17 punkt 6, förhåller sig rådet försiktigt positivt till försöksverksamhet med sänkt rösträttsålder till 16 år som i så fall skulle genomförs vid val till kommunfullmäktige år 2018 och 2022. Rådet anser att det är viktigt att vid ett eventuellt beslut om försöksverksamhet att skolan spelar en aktiv roll i att föra upp det politiska samtalet i klassrummen. Ungdomsrådet ställer sig bakom förslaget att kommunfullmäktige ska verka för att ungas perspektiv kommer till uttryck i beslutsprocesser. Ungdomsrådet anser att befintliga arenor så som skolan, elevråd, ungdomsråd och påverkanstorg ska användas. Vidare anser ungdomsrådet att nämnderna kan bjuda in till ett samtal med ungdomar i den aktuella frågan. Andra sätt att jobba med ungas delaktighet i beslutsprocesser skulle kunna vara att bjuda in till föreläsningar i det aktuella ämnet där frågan hanteras på ett lättsamt sätt för att skapa intresse. Ett sätt att följa upp vad ungdomar tycker om ett beslut i en fråga som ungdomar diskuterade med beslutande politiker, skulle kunna vara att dela ut enkäter. Rådet för funktionshinderfrågor i Ale beslutade 2016-05-30 30 att ställa sig bakom den del i remissen som rör delaktighet och inflytande för personer med funktionsnedsättning. Förvaltningens bedömning och motivering Förvaltningen anser att kommunen i sitt svar på remissen bör ställa sig positiv till förslag om en ny målsättningsparagraf i kommunallagen som innebär att kommunfullmäktige ska verka för att medlemmar i kommunen eller kommun inom landstinget har förutsättningar att delta och framföra synpunkter inför beslut. Analogt med detta förslag och i likhet med det arbete som nu pågår i Ale för att utveckla invånardialogen, ställer sig förvaltningen positiv till utredningens bedömning att fullmäktigeförsamlingar bör anta riktlinjer eller principer för samråd och invånardialog. Förvaltningen delar även bedömningen att kommunen måste systematisera sitt demokratifrämjande arbete. Avslutningsvis ställer sig förvaltningen positiv till att medborgarförslag avvecklas och ersätts av folkmotioner (vilket är utredarnas benämning för e -petitionsverktyg). Förvaltningen ställer sig tvekande till förslaget om sänkt rösträttsålder till 16 år införs på prov i samband med kommunalvalen åren 2018 och 2022 men ställer sig bakom förslaget att kommunfullmäktige ska verka för att ungas perspektiv kommer till uttryck i beslutsprocesser i

5(5) enlighet med den ambition som idag redan finns med exempelvis kommunens ungdomsråd. Förvaltningen ställer sig även positiv till förslaget att demokratisk delaktighet samt inflytande för personer med funktionsnedsättning ska utgöra ett eget mål i den kommande funktionshinderstrategin. Förvaltningen anser att det bör tilläggas angående Ale kommuns arbete med invånardialog och målgrupper för dessa, att det är frågans karaktär som avgör vilken/vilka målgrupper som kommunen ska jobba med. Generellt gäller det att försöka nå de som är berörda av frågan men som inte tenderar att göra sin röst hörd. I dessa grupper hamnar dock, bland andra, många gånger ungdomar och personer med funktionsnedsättning.