Samverkansavtal för pedagogisk omsorg, förskola, förskoleklass, fritidshem och grundskola i Skåne Samverkande parter: Kommunerna i Skåne och Kommunförbundet Skåne
Inledning Avtalande kommuner i Skåne har beslutat att samverka avseende pedagogisk omsorg, förskola, fritidshem, förskoleklass samt grundskola. Målsättningen är att stärka och utveckla hela området till en attraktiv region. Syftet med samverkansavtalet är också att stärka valfriheten och öppna för en generös tillämpning av skollagen. I samband med att detta avtal tecknas upphör nuvarande bilaterala avtal inom de områden som regleras av detta avtal. Bakgrund Skollagen reglerar kommunens skyldigheter och föräldrars rättigheter när det gäller pedagogisk omsorg, förskola, fritidshem, förskoleklass samt grundskola. Hemkommunen svarar för att barn som är bosatta i Sverige erbjuds plats i pedagogisk omsorg eller förskola/fritidshem, anvisas plats i förskoleklass och placering i grundskola. En kommun är skyldig att ta emot ett barn från en annan kommun om barnets/elevens vårdnadshavare önskar det och det finns särskilda skäl med hänsyn till barnets förhållanden. En kommun får även i andra fall ta emot barn från en annan kommun - vilket är grunden i föreliggande avtal. Avtalet bygger på skollagen: - 8 kap 12, 13 och 17 (Förskola) - 9 kap 12, 13, 14 och 16 (Förskoleklass) - 10 kap 24, 25, 27 och 28 (Grundskola) - 14 kap 14 (Fritidshem) 1 Avtalsparter Avtalets parter utgörs av: Bjuv, Bromölla, Burlöv, Båstad, Eslöv, Helsingborg, Hässleholm, Höganäs, Hörby, Höör, Klippan, Kristianstad, Kävlinge, Landskrona, Lomma, Lund, Osby, Perstorp, Simrishamn, Sjöbo, Skurup, Staffanstorp, Svalöv, Svedala, Tomelilla, Trelleborg, Vellinge, Ystad, Åstorp, Ängelholm, Örkelljunga, Östra Göinge samt Kommunförbundet Skåne. 2 Syfte Detta samverkansavtal syftar i första hand till att möjliggöra för vårdnadshavare till barn/elever i pedagogisk omsorg, förskola, förskoleklass, fritidshem och grundskola att - få sitt val av verksamhet och/eller skola tillgodosett - fritt få välja mellan de verksamheter/skolor som erbjuds inom samverkansområdet och bli mottagna i mån av plats enligt gällande lagstiftning 3 Definitioner Med hemkommun avses den kommun i vilken barn/elev är folkbokförd. 4 Planeringsorgan Planeringsorgan utgörs av förvaltningschef eller motsvarande inom samverkansområdet. Ordförande utses inom gruppen. Planeringsorganet fastställer årligen utvecklingsområden.
5 Samverkan med Kommunförbundet Skåne Kommunförbundet Skåne förvaltar samverkansavtalet samt biträder avtalsparterna i utvecklingsarbete och arbete med avtalets organisation. 6 Mottagande Mottagande kommun ska underrätta hemkommunen före och efter beslut om mottagande. Varje enskild kommun beslutar om det finns plats att erbjuda barn och elever från andra kommuner. 7 Avtalets tillämpning Ekonomiska villkor och förutsättningar beskrivs i bilaga 1 Principer för interkommunal ersättning. Överenskommelser Vid varje placering träffas en skriftlig överenskommelse mellan berörda kommuner. Varje enskild placeringsöverenskommelse fortsätter att gälla även om samverkansavtalet skulle upphöra. Barn/elev har rätt att gå kvar, och fullfölja påbörjad utbildning, i den kommun där omsorg/utbildning är påbörjad. Utveckling av avtalstillämpning genomförs inom ramen för särskild IKE-grupp (IKE=interkommunal ersättning) som bildas av två företrädare från vart och ett av de fyra geografiska kommunnätverken i Skåne (Skånes fyra hörn ). Sydvästra hörnet har tre företrädare. Gruppen skall ledas av en förvaltningschef eller motsvarande samt bestå av både ekonomer och förvaltningschefer. Gruppen ska dessutom bidra till att tvister löses mellan avtalsparter gällande tolkning av avtalet. Skolskjuts beslutas av respektive hemkommun utifrån gällande lagstiftning. Särskilda utbildningar, t.ex. internationella klasser och idrottsutbildningar, hanteras i särskild ordning med separat avtal mellan hemkommun och mottagande kommun. Regler i mottagande kommun gäller för barn med förskoleplats eller fritidshemsplats avseende - inskolning - schema och schemaändring inom ramen för placeringsöverenskommelsen. - öppethållande Övriga tillämpningsföreskrifter inom förskola och fritidshem utgår från hemkommunens regelverk. 8 Uppföljning och utvärdering Årligen skall samverkansparterna följa upp och utvärdera detta avtal. 9 Giltighetstid Avtalet avser verksamheten från och med 1 juli 2011 med möjlighet till årliga förändringar. Samverkansavtalet kan komma att ändras under avtalsperioden om tillämpliga lagar och förordningar tillkommer, förändras eller upphör. Avtalet gäller tillsvidare med 12 månaders uppsägningstid.
Uppsägningsdatum är den 1 januari. 10 In- och utträde Kommunförbundet Skåne tar ställning till om och när nya avtalsparter kan omfattas av avtalet. Datum... Datum... KOMMUNFÖRBUNDET SKÅNE... kommun...... Underskrift Underskrift Stig Ålund... Namnförtydligande
Bilaga 1 Skånsk förskole- och skolsamverkan Principer för interkommunal ersättning Grundbelopp Tilläggsbelopp Administration Kostnadsansvar Ska debiteras enligt hemkommunens prislista för inter-kommunal ersättning. Priset ska baseras på kommunens budgeterade självkostnad och vara fördelad enligt samma modell som i lagen om offentliga bidrag på lika villkor. I grundbelopp ingår ersättning för: Undervisning (pedagogisk verksamhet/omsorg) Läromedel och utrustning (pedagogiskt material) Elevvård och hälsovård Måltider Lokalkostnader Administration (se särskild punkt nedan) Baseras på motsvarande villkor som regleras i lagen om offentliga bidrag på lika villkor, dvs tilläggsbelopp kan ges för barn med omfattande behov av särskilt stöd eller modersmålsundervisning (gäller enbart grundskolan). Mottagande kommun utreder och bedömer. Hemkommun prövar och beslutar om ersättning enligt samma grunder som i hemkommunens verksamhet. Separat skriftlig överenskommelse skall träffas mellan kommunerna. Administrativt påslag görs vid prissättning enligt samma principer som bidrag till fristående verksamhet. - Påslaget anges till 3% av bidragsbeloppet. - För pedagogisk omsorg gäller 1% av bidragsbeloppet. Åvilar alltid barnet/elevens hemkommun. Hemkommun är den kommun där barnet/eleven är folkbokförd. Barnomsorgsavgifter Debiteras alltid av hemkommun. Växelvis boende Om delad placering (växelvis förskoleplacering) förekommer mellan två kommuner, ska hemkommunen betala interkommunal ersättning för den del som barnet deltar i annan kommuns barnomsorg. Ytterst ska ett barn kosta maximalt en barnpeng. Hänsyn till omfattning ska tas. Exempelvis varannan vecka = halv peng. Månadsvis betalning Betalning sker genom fakturering från utförarkommun. Avstämningstidpunkt är den 15:e varje månad. För augusti månad gäller den 25:e. För juli månad debiteras motsvarande som augusti månad. Den kommun som har ett barn folkbokfört hos sig den 15 innevarande månad, har kostnadsansvar för den månaden.