SAMMANTRÄDESPROTOKOLL

Bygg- och miljönämnden 2011-03-23 1 (10) Plats och tid Kommunstyrelsens sammanträdesrum, klockan 13.15 15.40 Vissa personuppgifter kan vara raderade p g a personuppgiftslagen eller sekretesslagen Beslutande Tony Frunk (S), ordförande Marianne Pettersson (S) Marieanne Matuszewski (S) Thure Andersen (S) Ove Andersson (V) Göran Lindén (M) Per Hagström (FP) Övriga deltagande Ersättarna Sara Frau-Kallunki (S), Håkan Helgesson (S), Liselotte Waernulf (S), Ratko Peric (KD) och Eva Wilmhelmsson (C), samt bygg- och miljöchef Anders Östlund, sekreterare Magnus Gustafsson, miljöinspektör Anna Andersdotter 23, byggnadsingenjör Malin Lindblom 24-26, byggnadsinspektör Eva-Lena Verner 24-26, byggnadsinspektör Anders Jansson 22. Närvarorätt Utses att justera Bygg- och miljönämnden beslutar att medge närvarorätt för samtliga närvarande Thure Andersen (S) Justeringens plats och tid Kommunhuset den 28 mars 2011 klockan 13.00 Underskrifter Paragrafer 22-28 Sekreterare Magnus Gustafsson Ordförande Justerande Tony Frunk (S) Thure Andersen (S) ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ och Bygg- och miljönämnden 22-28 2011-03-23 Anslaget uppsättes 2011-03-28 Anslaget nedtages 2011-04-19 Förvaringsplats för protokollet Underskrift Nämndkansliet. Magnus Gustafsson

Bygg- och miljönämnden 2011-03-23 2 (10) BMN 22 Ansökan om dispens från strandskydd samt bygglov för uppförande av byggnad (filterhus), Reningsverket, Mölntorp Dnr 80/11 Till bygg- och miljönämnden har det inkommit en ansökan om dispens från strandskydd samt en bygglovsansökan för uppförande av ett så kallat filterhus. Byggnaden har en yta på cirka 62 kvm och ska placeras i direkt anslutning till befintlig avloppsreningsanläggning. Byggnaden ska uppföras inom det sedan tidigare inhägnade området för Hallstahammars kommuns avloppsreningsverk. Då området inte är detaljplanelagt krävs en dispens från gällande strandskyddsbestämmelser. Bygg- och miljöförvaltningen anför i skrivelse den 7 mars 2011 att platsen ligger inom riksintresseområde för friluftsliv. För att kunna få dispens från strandskyddet krävs särskilda skäl samt att åtgärden inte strider mot syftet med strandskyddsbestämmelserna. Enligt 7 kap. 13 miljöbalken (MB) syftar strandskyddet till att trygga den allmänrättsliga tillgången till strandområdena samt att bevara goda livsvillkor för djur och växtriket på land och i vatten. Vidare anförs i skrivelsen att bygg- och miljöförvaltningen gör bedömningen att livsvillkoren för djur- och växtliv inte påverkas i detta specifika fall och allmänheten har inte tidigare haft tillgång till platsen. Riksintresseområdet för friluftsliv bedöms inte påverkas då inget friluftsliv kan bedrivas inom anläggningens inhägnad. Som särskilda skäl till dispens från strandskydd anges enligt 7 kap. 18c punkt 1 miljöbalken (MB) att området redan tagits i anspråk på ett sätt som gör att det saknar betydelse för strandskyddets syften. Vidare uppfylls kraven enligt 8 kap. 12 plan- och bygglagen (PBL) avseende bygglovsansökan. Bygg- och miljöförvaltningen föreslår därför att dispens från strandskyddet kan ges och att bygglov kan beviljas. Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 16 mars 2011 10. Bygg- och miljönämnden beslutar att, med hänvisning till 7 kap 18 c punkt 1 Miljöbalken (MB), bevilja dispens från strandskydd, att bevilja bygglov, samt

Bygg- och miljönämnden 2011-03-23 3 (10) forts BMN 22 att fastställa avgiften till 8 120 kronor (faktura översänds separat). Upplysningar Länsstyrelsen äger rätt att inom tre veckor överpröva kommunens beviljande av dispens från strandskydd Bygganmälan skall lämnas till bygg- och miljönämnden senast 3 veckor innan byggstart Kvalitetsansvarig skall anmälas av byggherren Kontrollplan skall lämnas av byggherren Bygg- och miljönämnden finner samråd obehövligt Om hjälp med utsättning och lägeskontroll av byggnaden behövs anmäls det med minst 1 veckas framförhållning före byggstart till våra mätningstekniker Bygglovet upphör att gälla om åtgärden inte påbörjats inom 2 år och avslutats inom 5 år från dagen för beslutet Exp till Tekniska förvaltningen, Annica Wijk Länsstyrelsen Västmanlands län, 721 86, Västerås Byggnadsinspektör (akten)

Bygg- och miljönämnden 2011-03-23 4 (10) BMN 23 Renhållningsordning för Hallstahammars kommun för yttrande Dnr 107/11 Tekniska nämnden har översänt förslag till renhållningsordning för Hallstahammars kommun för samråd. Yttrande ska vara tekniska nämnden tillhanda senast den 7 april 2011. Förslaget till renhållningsordning har tidigare varit utsänt på samråd under hösten 2010 men på grund av inkomna synpunkter och omfattande ändringar har förslaget återigen skickats ut på ytterligare ett samråd innan utställning. Renhållningsordningen reglerar kommunens avfallshantering och innefattar bl a bestämmelser för följande delar: Kommunens ansvar för renhållning, information och tillsyn, Hushållsavfall, Avfall från verksamheter, Undantag från renhållningsordningens bestämmelser. Bygg- och miljöförvaltningen har i tjänsteutlåtande den 16 mars 2011 lämnat synpunkter på olika delar i förslaget. Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 16 mars 2011 12. Bygg- och miljönämnden beslutar att avge yttrande i enlighet med bygg- och miljöförvaltningens bedömning i tjänsteutlåtande den 16 mars 2011. Exp till Tekniska nämnden Miljöinspektör Anna Andersdotter

Bygg- och miljönämnden 2011-03-23 5 (10) BMN 24 Ansökan om bygglov för uppförande av komplementbyggnad Vänsta 1:73, Vikingagatan 7, Kolbäck Dnr 26/11 Till bygg- och miljönämnden i Hallstahammar har det inkommit en ansökan om bygglov för uppförande av komplementbyggnad. Ansökan avser uppförande av en byggnad på ca 16 kvm på angiven plats enligt situationsplan men som i ett senare skede avser att flyttas. Fastigheten ligger inom planlagt området, detaljplan 86 (Kolbäck). Bygg- och miljöförvaltningen anför i skrivelse den 8 mars 2011 bl a att det vid tillsyn den 13 december 2010 visade sig att komplementbyggnaden redan hade uppförts, innan kompletta ansökningshandlingar inkommit till kommunen. Enligt 10 kap 19 plan- och bygglagen (PBL), ska ägaren som låtit utföra åtgärden beredas tillfälle att ansöka om lov om det är sannolikt att lov kan ges för den utförda åtgärden. Då byggnaden är belägen på mark som enligt gällande detaljplan inte får bebyggas har berörda grannar beretts tillfälle att yttra sig. Yttranden har inkommit från ägare till fastigheterna Vänsta 1:36, Tunbo 1:10 samt Vänsta 1:66. Ägare till Vänsta 1:36 har i sitt yttrande bland annat skrivit: Jag motsätter mig bygglov för nämnda objekt då jag anser att byggnaden inte platsar på området. Han skriver även: Slutsatsen är att vi kräver att kojan forslas bort. Ägare till Tunbo 1:10 har i sitt yttrande skrivit: vill ej ha denna byggnad på anvisad plats. Ägarna till Vänsta 1:66 har i sitt yttrande skrivit följande: Som närmaste granne tycker vi ej att byggnaden passar in i omgivningen och att den är felplacerad. Bygg- och miljöförvaltningen gör i skrivelse den 8 mars 2011 bedömningen att åtgärden inte uppfyller kraven i 8 kap 11 plan- och bygglagen (PBL) då byggnaden är placerad på prickmark och strider mot gällande detaljplan. Grannar har även motsatt sig åtgärden. Vidare anförs även följande: När en åtgärd som kräver bygglov, rivningslov eller marklov har vidtagits utan lov, skall byggnadsnämnden se till att det som har utförts blir undanröjt eller på annat sätt rättat, om inte lov till åtgärden meddelas i efterhand enligt 10 kap 1 PBL.

Bygg- och miljönämnden 2011-03-23 6 (10) forts BMN 24 Enligt 10 kap 4 PBL, skall en byggnadsavgift tas ut när någon vidtagit en åtgärd som kräver lov utan att lov lämnats. Byggnadsavgiften skall bestämmas till ett belopp som motsvarar fyra gånger bygglovavgiften. Om överträdelsen är ringa, får byggnadsavgiften nedsättas eller helt efterges. Ärendet har kommunicerats. Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 16 mars 2011 11. Byggnadsinspektören informerar om att sökanden har kontaktat bygg- och miljöförvaltningen den 22 mars 2011 och framfört önskemål om att den föreslagna tiden för föreläggande om att undanröja den olovligt utförda åtgärden ändras från den 30 juni 2011 till den 31 juli 2011. Tony Frunk (S) yrkar att en ändring görs i arbetsutskottets förslag så att tiden för föreläggande om att undanröja den olovligt utförda åtgärden sätts till den 31 juli 2011. Sedan propositionsordningen godkänts beslutar nämnden med bifall till Tony Frunks (S) ändringsyrkande. Bygg- och miljönämnden beslutar således att avslå ansökan om bygglov, att, med hänvisning till 10 kap 1 plan- och bygglagen (PBL), förelägga ägarna till fastigheten Vänsta 1:73, ******, att senast den 31 juli 2011 undanröja den olovligt utförda åtgärden, samt att enligt 10 kap 4 plan och bygglagen (PBL) påföra ägarna till fastigheten Vänsta 1:73, ******, en byggnadsavgift på totalt 2380 kronor, vilket motsvarar två gånger bygglovavgiften. Byggnadsavgiften ska betalas till Länsstyrelsen i Västmanlands län (pg 35 189-0) inom två månader från det att beslutet vunnit laga kraft. Exp till ******, Vikingagatan 7, 734 51, Kolbäck (överklagandehänvisning) ******, Vikingagatan 7, 734 51, Kolbäck (överklagandehänvisning) Länsstyrelsen Västmanlands län, 721 86 Västerås Lantmäteriet, Division Inskrivning, Box 293, 792 25 Mora Byggnadsinspektör (akten)

Bygg- och miljönämnden 2011-03-23 7 (10) BMN 25 Detaljplan för del av Kolbäck, Vallmoområdet II, (förskola), Kolbäck, Hallstahammars kommun för yttrande Dnr 101/11 Kommunstyrelsen har översänt samrådshandlingar för detaljplan för del av Kolbäck, Vallmoområdet II (ny förskola), Kolbäck, Hallstahammars kommun till bl a bygg- och miljönämnden för yttrande senast den 11 april 2011. Syftet är att pröva om det är lämpligt att ändra gällande detaljplaner för att medge nybyggnad av förskola med upp till sju avdelningar i anslutning till område planlagt för småhus. Det aktuella markområdet är planlagt för allmänt ändamål Natur. Planområdet ligger i Vallmoområdet i norra Kolbäck och omfattar cirka 3,5 ha. Marken ägs av Hallstahammars kommun. Översiktsplanen redovisar inte någon preciserad användning av området. Planområdet omfattas inte av några riksintressen. För området gäller detaljplan för del av Kolbäck, Vallmoområdet. Planens genomförande bedöms inte ge en sådan betydande miljöpåverkan som avses i 6 kap. 11 miljöbalken (MB). En miljöbedömning med tillhörande miljökonsekvensbeskrivning har därför inte upprättats enligt kraven i 5 kap. 18 plan- och bygglagen (PBL). Västra delen utgörs av f.d. åker mark och östra delen av f.d. grustäkt. Östa delen används idag som ströv- och friluftsområde. Området är kuperat med bl.a. träddungar. I södra delen av området växer ekar som planterades av skolbarn under 90-talet. Bygg- och miljöförvaltningen anför i skrivelse den 16 mars 2011 bl a att placeringen av förskolan är placerad inom inre skyddsområde för kommunal vattentäkt vilket ställer särskilda krav på bl a avledning av dagvatten och uppvärmningssätt. Vidare gör förvaltningen bl a bedömningen att byggrätten bör begränsas i områdets västra del med hänvisning till nära angränsning mot villatomter. Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 16 mars 2011 13. Bygg- och miljönämnden beslutar att avge yttrande i enlighet med bygg- och miljöförvaltningens ståndpunkt i skrivelse den 16 mars 2011. Exp till Kommunstyrelsen Bygg- och miljöchef Anders Östlund

Bygg- och miljönämnden 2011-03-23 8 (10) BMN 26 Information om ny plan- och bygglovtaxa utifrån nya plan- och bygglagen Dnr 104/11 Den nya plan- och bygglagen träder i kraft den 2 maj 2011. Lagen medför ett flertal förändringar i kommunernas handläggning av bl a bygglov vilket får återverkningar på de avgifter kommunen tar ut för handläggningen av ärenden enligt plan- och bygglagen. Utifrån förändringarna i nya plan- och bygglagen har Sveriges Kommuner och Landsting (SKL) framarbetat ett underlag till plan- och bygglovtaxa som kommunerna kan använda sig av i arbetet med framtagandet av nya taxor. Bygg- och miljöförvaltningen informerar om arbetet med framtagandet av en ny taxa för de delar som berör bygg- och miljönämndens verksamhet. Förutom bygg- och miljönämnden kommer tekniska nämnden och kommunstyrelsen att arbeta fram förslag som berör deras delar i taxan.

Bygg- och miljönämnden 2011-03-23 9 (10) BMN 27 Verksamhetsplan för bygg- och miljöförvaltningen 2011 Dnr 103/11 Bygg- och miljöchefen har den 8 mars 2011 upprättat verksamhetsplan för bygg- och miljöförvaltningen 2011. Planen är upplagd efter Hallstahammars kommuns vision 2015 och fd miljönämnden och byggnadsnämndens mål. Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 16 mars 2011 14. Bygg- och miljönämnden beslutar att notera redovisningen som en anmälan.

Bygg- och miljönämnden 2011-03-23 10 (10) BMN 28 Redovisning av meddelande och delegationsbeslut. Följande anmälningar noteras: allmänna ärenden/handlingar enligt anmälningsbilaga daterad 2011-03-23. delegationsbeslut enligt anmälningsbilaga daterad 2011-03-23. Anmälningarna föranleder inget beslut.