2016-02-10 Dnr 16/00097 Protokoll 1/2016 Protokoll fört vid presstödsnämndens sammanträde den 10 februari 2016. Plats: Myndigheten för press, radio och tv, Arenavägen 55, Stockholm-Globen. Närvarande Ordförande Thomas Norling Ledamöterna Anders Mildner Ann-Jeanette Eriksson Bengt Eliasson Ingela Wadbring ( 1-11) Inger Fredriksson Jonas Rydfors Mart Ots Marta Obminska Niclas Malmberg Patric Nylén Från myndigheten Kerstin Morast (föredragande i ärende under 5) Per Sandén (föredragande i ärende under 4, 6) Anna Dingertz (föredragande i ärende under 4) Kajsa Rohdin (föredragande i ärende under 4, 7, 12) Rasmus Gedda (föredragande i ärende under 8, 10) Solveig McKenzie (föredragande i ärende under 9) Eva Bengtsson 1 Ordföranden förklarade sammanträdet öppnat och hälsade nämnden välkommen. 2 fastställa dagordningen med ett tillägg om en övrig punkt (se 11). Myndigheten för press, radio och tv Tel: 08-580 070 00 Fax: 08-741 08 70 Box 33, 121 25 Stockholm-Globen registrator@mprt.se Besöksadress: Arenavägen 55, plan 7 www.mprt.se
2/4 3 godkänna protokoll från sammanträdet den 9 december 2015. 4 Myndigheten informerade nämnden om följande. Myndigheten får flera frågor från tidningar som är intresserade av att öka sin utgivningsfrekvens med digitala utgåvor. Myndigheten kommer att informera om regelverket och nämndens praxis. Remisstiden har gått ut för synpunkter på förslag till ändringar av föreskrifter om presstöd (dnr 16/00077). Nämnden informerades om remissvaren. Regeringen har gett i uppdrag till Post- och telestyrelsen (dnr Näringsdepartementet N2015/08897/IT) att kartlägga förutsättningarna för att genomföra försöksverksamhet med samdistribution av post och tidningar på sådant sätt som riksdagen förordat. Uppdraget ska redovisas senast den 31 mars 2016. 5 Behandlades presstödsnämndens riktlinjer för beredning av ärenden och beslut (dnr 16/00294). att anta riktlinjer för beredning och beslut. 6 Behandlades frågan om belopp för beräkning av upplaga motsvarande läsarintäkter för digital publicering (dnr 16/00499). att följande belopp per tidningskategori ska användas vid beräkning av upplaga motsvarande läsarintäkterna för digital publicering. Antal nummer per vecka Belopp 1 350 kronor 2 500 kronor 3 750 kronor 4 1 000 kronor 5 1 250 kronor 6 1 500 kronor 7 1 750 kronor
3/4 7 Behandlades ansökan om driftsstöd för Feministisk Perspektiv för del av 2014 och 2015 (dnr 15/01686). att föreningen Feministisk Perspektiv beviljas slutligt driftsstöd för perioden 30 september 2014 till 31 december 2014 med 241 578 kr för utgivningen av Feministiskt Perspektiv. att föreningen Feministisk Perspektiv beviljas slutligt driftsstöd för 2015 med 2 686 000 kr för utgivningen av Feministiskt Perspektiv. 8 Behandlades preliminärt driftsstöd för 2016 efter mätning av upplaga, täckningsgrad m.m. avseende kalenderåret 2015 (dnr 16/00097). att bevilja preliminärt allmänt driftsstöd för år 2016 enligt vad som framgår av tabell 1-2 i bilaga 1 till protokollet. Ledamoten Bengt Eliasson deltog inte i beslutet avseende tidningen NU (dnr 15/02754). 9 Behandlades preliminärt driftsstöd för 2016 till följd av ändringar i presstödsförordningen (1990:524) (dnr 16/00097). att bevilja preliminärt driftsstöd för år 2016 enligt vad som framgår av tabell 1-3 i bilaga 2 till protokollet. 10 Behandlades ansökan om allmänt driftsstöd för utgivning av ETC lokaltidningen i Sundsvall (dnr 15/03407). att bevilja preliminärt allmänt driftsstöd för perioden 1 juli - 31 december 2015 med 1 119 500 kr till ETC Aktiebolag för utgivning av tidningen ETC lokaltidningen i Sundsvall.
4/4 att bevilja preliminärt allmänt driftsstöd för perioden 1 januari - 31 december 2016 med 2 239 000 kr till ETC Aktiebolag för utgivning av tidningen ETC lokaltidningen i Sundsvall. 11 Behandlades frågan om ändrad mötestid för presstödsnämndens sammanträden. att presstödsnämndens sammanträden i fortsättningen ska börja kl.10.00. 12 Behandlades ansökan om begränsat driftsstöd för utgivningen av Alingsås Tidning (dnr 15/02804). att inte bordlägga ansökan om begränsat driftsstöd för 2016 från AB William Michelsens Boktryckeri för utgivning av Alingsås Tidning. Ledamöterna Bengt Eliasson, Niklas Malmberg och Inger Fredriksson var skiljaktiga i beslutet. Skiljaktig mening framgår av bilaga 3 till protokollet. att avslå ansökan om begränsat driftsstöd för 2016 från AB William Michelsens Boktryckeri för utgivning av Alingsås Tidning. 13 Ordföranden förklarade mötet avslutat. Vid protokollet Solveig McKenzie Justerat 2016-02-17 Thomas Norling Detta är en elektronisk kopia av beslutet. Namnunderskrifter finns på originalhandlingens kopia som förvaras hos myndigheten.
2016-02-10 Bilaga 1 till protokoll Dnr: 16/00097 Preliminärt driftsstöd för 2016 efter mätning av upplaga, täckningsgrad m.m. avseende kalenderåret 2015 Beslut Presstödsnämnden beslutar att bevilja preliminärt driftsstöd enligt vad som framgår av tabell 1-2 i denna bilaga. Beslutet kan inte överklagas. Bakgrund Den 9 december 2015 fattade presstödsnämnden beslut om driftsstöd till tidningar för år 2016. Beslutet grundade sig på en mätning av upplaga, täckningsgrad m.m. avseende de första nio kalendermånaderna av 2015. Tidningar vars upplaga, täckningsgrad m.m. har mätts under tolv kalendermånader tas upp i denna bilaga. Regelverk De allmänna villkor som gäller för att tidningar ska ha rätt till driftsstöd beskrivs i bilaga 1 till presstödsnämndens protokoll från den 9 december 2015 (dnr 15/02414). Myndigheten för press, radio och tv Tel: 08-580 070 00 Fax: 08-741 08 70 Box 33, 121 25 Stockholm-Globen registrator@mprt.se Besöksadress: Arenavägen 55, plan 7 www.mprt.se
2/3 Preliminärt driftsstöd för 2016 Tabell 1. Lågfrekventa tidningar Utgivnings- Abonnerad Preliminärt Tidning frekvens upplaga belopp 2016 Arbetaren 1 2 068 2 239 000 kr ETC 1 8 352 3 851 250 kr ETC lokaltidning Göteborg 1 3 201 2 287 500 kr ETC lokaltidningen Malmö 1 3 319 2 381 250 kr ETC lokaltidning Stockholm 1 3 046 2 325 000 kr ETC lokaltidning Örebro 1 2 204 2 239 000 kr Gästriklands Tidning 1 1 632 1 679 000 kr Göteborgs Fria Tidning 1 1 560 1 679 000 kr Internationalen 1 2 004 2 239 000 kr Kalmar Läns Tidning med Nybro Tidning 1 2 103 2 239 000 kr Karlstads-Tidningen 1 2 063 2 239 000 kr Landets Fria Tidning 1 1 552 1 679 000 kr Miljömagasinet 1 2 043 2 239 000 kr NU 1 3 072 2 910 000 kr Ny Tid Göteborgsområdet 1 1 607 1 679 000 kr Offensiv 1 2 126 2 239 000 kr Sesam öppnar dörrar 1 1 563 1 679 000 kr Skaraborgsbygden 1 8 859 4 701 000 kr Stockholms Fria Tidning 1 1 521 1 679 000 kr Stockholms Tidningen 1 2 111 2 239 000 kr Tempus 1 2 017 2 239 000 kr Tidningen Västsverige Västerbygden 1 2 045 2 239 000 kr Uddevalla-Posten 1 1 554 1 679 000 kr Upplands Nyheter 1 2 116 2 239 000 kr Västerbottningen 1 3 127 2 910 000 kr Växjöbladet/Kronobergaren 1 2 133 2 239 000 kr Tabell 2. Tidningar på andra språk än svenska Utgivnings- Abonnerad Preliminärt Tidning frekvens Upplaga belopp 2016 Eesti Päevaleht 1 1 547 1 679 000 kr Suomen Uutisviikko 1 2 045 2 239 000 kr
3/3 Presstödsnämndens bedömning Presstödsnämnden konstaterar att de dagstidningar som ingår i tabell 1 och 2 uppfyller kraven för rätt till driftsstöd enligt bestämmelserna i presstödsförordningen (1990:524) och presstödsnämndens föreskrifter (KRFS 2014:2). Kopia till TS Mediefakta AB
2016-02-10 Bilaga 2 till protokoll Dnr: 16/00097 Preliminärt driftsstöd 2016 till följd av ändringar i presstödsförordningen (1990:524) Beslut Presstödsnämnden beslutar att bevilja preliminärt driftsstöd enligt vad som framgår av tabell 1-3 i denna bilaga. Beslutet kan inte överklagas. Bakgrund Den 9 december 2015 fattade presstödsnämnden beslut om preliminärt driftsstöd till tidningar för år 2016 (dnr 15/02414). Den 10 december 2015 beslutade regeringen om ändringar (2015:937) i presstödsförordningen (1990:524) vilka trädde ikraft den 1 januari 2016. Vissa av ändringarna avser driftsstödsbeloppen. Av stycket Regelverk nedan framgår ändringarna. Mot bakgrund av att presstödsförordningen ändrats efter presstödsnämndens beslut om driftsstöd för 2016 anser nämnden att ett nytt beslut ska fattas för de tidningar som omfattas av ändringarna. Regelverk De allmänna villkor som gäller för att tidningar ska ha rätt till driftsstöd beskrivs i bilaga 1 till presstödsnämndens protokoll från den 9 december 2015 (dnr 15/02414). Myndigheten för press, radio och tv Tel: 08-580 070 00 Fax: 08-741 08 70 Box 33, 121 25 Stockholm-Globen registrator@mprt.se Besöksadress: Arenavägen 55, plan 7 www.mprt.se
2/4 Om allmänt driftsstöd till hög- och medelfrekventa dagstidningar Enligt 2 kap. 2 presstödsförordningen, i dess lydelse från den 1 januari 2016, beräknas det årliga allmänna driftsstödet till hög- eller medelfrekventa tidningar genom att tidningens veckovolym, uttryckt i tusental exemplar, multipliceras med följande bidragssatser: 1. 300 000 kronor upp till en veckovolym om 30, högst 9 miljoner kronor, 2. 220 000 kronor för en veckovolym mellan 30 och 71, högst 9 miljoner kronor, 3. 30 000 kronor för en veckovolym mellan 71 och 251, högst 5,4 miljoner kronor, och 4. 25 000 kronor för en veckovolym från 251 och däröver, dock högst 16,6 miljoner kronor. Det sammanlagda årliga allmänna driftsstödet får inte överstiga 40 miljoner kronor. Om allmänt driftsstöd till lågfrekventa tidningar Enligt 2 kap. 4 presstödsförordningen, i dess lydelse från och med den 1 januari 2016, lämnas årligt allmänt driftsstöd för en tidning som kommer ut en gång per vecka med ett angivet belopp beroende på dess sålda upplaga. Två nya nivåer har införts (övriga nivåer ändras inte): 3 862 000 kronor, om den sålda upplagan är minst 6 000 exemplar, 3 246 000 kronor, om den sålda upplagan är minst 4 000 exemplar, För tidningar med utgivning två nummer per vecka har samtliga nivåer ändrats (2 kap. 5 presstödsförordningen): 6 944 000 kronor, om den sålda upplagan är minst 9 000 exemplar, 6 205 000 kronor, om den sålda upplagan är minst 8 000 exemplar, 5 466 000 kronor, om den sålda upplagan är minst 7 000 exemplar, 5 097 000 kronor, om den sålda upplagan är minst 6 000 exemplar, 4 728 000 kronor, om den sålda upplagan är minst 5 000 exemplar, 4 285 000 kronor, om den sålda upplagan är minst 4 000 exemplar, 3 841 000 kronor, om den sålda upplagan är minst 3 000 exemplar, 2 955 000 kronor, om den sålda upplagan är minst 2 000 exemplar, eller 2 217 000 kronor, om den sålda upplagan är minst 1 500 exemplar. Om begränsat driftsstöd För en tidning som har rätt till begränsat driftsstöd enligt 2 kap. 8 presstödsförordningen och som har ett redaktionellt innehåll som till minst 25 procent är skrivet på fler än ett av språken finska, samiska eller meänkieli lämnas stöd med belopp som motsvarar vad en lågfrekvent dagstidning med utgivning två nummer per vecka har rätt till. Stödet får dock högst uppgå till 2 955 000 kronor (2 kap. 10 i dess lydelse från och med den 1 januari 2016).
3/4 Preliminärt driftsstöd för 2016 1. Hög- och medelfrekventa tidningar I gruppen finns 15 tidningar som berörs av ändringen av beräkningen av stödbelopp. En tidning, Lysekilsposten, har en upplaga som medför att dess stödnivå understiger den som tidningen hade haft rätt till som lågfrekvent dagstidning med utgivning två nummer per vecka. Den har därför rätt till driftsstöd som sådan tidning i enlighet med bestämmelsen i 2 kap. 2 a presstödsförordningen. Tabell 1. Övriga hög- och medelfrekventa tidningar Utgivnings- Medelnetto- Preliminärt Tidning frekvens upplaga belopp 2016 Världen Idag 3 5 618 5 070 000 kr Dagen 4 16 652 17 052 000 kr Lysekilsposten Dagens ETC 4 6 2 214 8 377 2 955 000 kr 13 466 000 kr Folkbladet Norrköping 6 4 441 7 980 000 kr Laholms Tidning 6 2 463 4 440 000 kr Länstidningen Södertälje 6 10 106 15 732 000 kr Norrländska Socialdemokraten 6 27 517 20 823 000 kr Sydöstran 6 9 172 14 500 000 kr Värmlands Folkblad 6 14 336 18 450 000 kr Västerbottens Folkblad 6 7 801 12 696 000 kr Östra Småland 6 7 630 12 476 000 kr Arbetarbladet Dala-Demokraten Länstidningen Östersund 7 7 7 15 382 8 855 8 251 19 101 000 kr 16 040 000 kr 15 116 000 kr 2. Lågfrekventa tidningar med allmänt driftsstöd I gruppen lågfrekventa tidningar med allmänt driftsstöd är det sex tidningar som berörs av nya stödbelopp. Tabell 2. Lågfrekventa tidningar Utgivnings- Abonnerad Preliminärt Tidning frekvens upplaga belopp 2016 Aktuellt i Politiken 1 6 837 3 862 000 kr Feministiskt Perspektiv 2 2 171 2 955 000 kr Fria Tidningen 2 4 169 4 285 000 kr Kungsbacka Posten 2 3 725 3 841 000 kr Lokaltidningen Stenungsund 2 3 969 3 841 000 kr Norra Halland 2 9 148 6 944 000 kr
4/4 Tabell 3. Begränsat driftsstöd En tidning, Haparandabladet, har rätt till stöd enligt 2 kap. 10 presstödsförordningen. Tabell 3. Begränsat driftsstöd Utgivnings- Abonnerad Preliminärt Tidning frekvens Upplaga belopp 2016 Haparandabladet 2 3 128 2 955 000 kr Kopia till TS Mediefakta AB
2016-02-10 Bilaga 3 till protokoll Dnr: 16/00096 Skiljaktig mening Vi reserverar oss till förmån för återremiss av Ansökan om begränsat driftsstöd för utgivning av Alingsås Tidning. Sedan årsskiftet har en breddad möjlighet till undantag mot strikt tillämpning av 30- procentsregeln införts. Enligt 2 kap. 7 presstödsförordningen kan begränsat driftsstöd således nu lämnas för en dagstidning som uppfyller samtliga förutsättningar för allmänt driftstöd, utom den om högsta täckningsgrad, om täckningsgraden på grund av geografiska eller befolkningsmässiga förhållanden uppenbart ger en missvisande bild av tidningens konkurrensförmåga. Tidigare har fyra kommuner pekats ut särskilt som föremål för undantag, och den politiska ambitionen med förändringen var att istället ge tidningar i andra liknande kommuner samma möjlighet. Ordet "uppenbart" tolkas dock av majoriteten på ett sätt som väcker farhågan att den nya regeln aldrig kommer att tillämpas. I beslutsunderlaget borde ytterligare resonemang kring när undantaget skulle kunna komma ifråga ha förts. Vidare är frågan vad som avses med geografiska och befolkningsmässiga förhållanden inte tillräckligt belyst. Även om Alingsås är utgivningsort har tidningen också redaktionell bevakning i Herrljunga och Vårgårda. Bengt Eliasson Inger Fredriksson Niclas Malmberg Myndigheten för press, radio och tv Tel: 08-580 070 00 Fax: 08-741 08 70 Box 33, 121 25 Stockholm-Globen registrator@mprt.se Besöksadress: Arenavägen 55, plan 7 www.mprt.se