1/11 Beslut 2011-06-23 Dnr 10/01035 Leverantörer av medietjänster enligt sändlista Krav på tillgänglighet av tv-sändningar för personer med funktionsnedsättning Myndigheten för radio och tv:s beslut 1. Generella skyldigheter för leverantörer av medietjänster Samtliga de leverantörer av medietjänster som finns angivna i bilaga 1 ska för där uppräknade programtjänster, som sänds i marknätet eller via satellit, under tiden 1 juli 2011 30 juni 2016 främja tillgängligheten av tv-sändningar på svenska för personer med funktionsnedsättning. Främjandet ska ske genom textning, teckentolkning, syntolkning, uppläst text eller liknande teknik. De generella skyldigheterna kan under perioden komma att utökas till även omfatta krav på att tillgängliggöra andra tv-sändningar än tv-sändningar på svenska. Leverantörerna ska senast den 31 augusti varje år, med början 2012, till Myndigheten för radio och tv redovisa vilka åtgärder de vidtagit för att främja tillgängligheten. 2. Särskilda skyldigheter för TV4 AB TV4 AB ska från och med den 1 juli 2011 för programtjänsterna TV4, TV4 Plus, TV4 Sport och TV4 Fakta, som sänds i marknätet eller via satellit, tillgängliggöra ljud och bild enligt följande. Myndigheten för radio och tv Tel: 08-606 90 80 Fax: 08-741 08 70 Box 33, 121 25 Stockholm-Globen registrator@radioochtv.se Besöksadress: Arenavägen 55, plan 7 www.radioochtv.se
2011-08-15 2/11 Nivå Omfattning av skyldighet att tillgängliggöra ljud och bild, anges i procent av sändningstiden av tv-sändningar på svenska Ljud Bild Nivå 1 1 juli 2011 30 juni 2012 Nivå 2 1 juli 2012 30 juni 2013 Nivå 3 1 juli 2013 30 juni 2014 Nivå 4 1 juli 2014 30 juni 2015 Nivå 5 1 juli 2015 30 juni 2016 25 försöksverksamhet 50 försöksverksamhet 70 1 80 2 90 3 Skyldigheten att tillgängliggöra ljud i program ska uppfyllas genom textning av förinspelade tv-program, textning av direktsända tv-program och teckenspråkstolkning. Skyldigheten att tillgängliggöra bild ska uppfyllas genom syntolkning och uppläst text. TV4 AB ska använda samtliga av dessa tekniker för att uppfylla skyldigheterna under respektive nivå men får dessutom, vid sidan av dessa tekniker, uppfylla skyldigheterna med andra liknande tekniker. Reklam och andra annonser ska inte omfattas av skyldigheten och inte heller räknas med vid bedömningen av om TV4 AB har uppfyllt sina skyldigheter. Omfattningen av skyldigheten under respektive nivå ska, förutom under nivå 1, sammantaget vara uppfylld under såväl en första del om sex månader, den 1 juli till och med den 31 december, som under en andra del om sex månader, den 1 januari till och med den 30 juni. Skyldigheten behöver inte uppfyllas till den del kostnaden för skyldigheten överstiger en procent av TV4 AB:s nettoomsättning för den aktuella programtjänsten kalenderåret före det år som den aktuella nivån inleds. Om TV4 AB:s tillstånd att sända tv-program i marknätet för de aktuella programtjänsterna innehåller tillståndsvillkor om tillgänglighet för personer med funktionsnedsättning som innebär högre krav på tillgängliggörande än de som anges i detta beslut ska de tillståndsvillkoren gälla för sändningar i marknätet. TV4 AB ska varje år, med början 2012, senast den 31 januari respektive den 31 augusti till Myndigheten för radio och tv redovisa hur skyldigheterna har uppfyllts. Under 2012 behöver dock endast en redovisning ske den 31 augusti.
2011-08-15 3/11 3. Årlig prövning av skyldigheternas omfattning Myndigheten för radio och tv kommer årligen, med början 2012, och med verkan från och med den 1 juli att pröva om en eller flera av de programtjänster som omfattas av de generella skyldigheterna under punkten 1 i stället ska omfattas av särskilda skyldigheter och om en eller flera av de programtjänster som omfattas av de särskilda skyldigheterna under punkten 2 i stället ska omfattas av de generella skyldigheterna under punkten 1. 1. Bakgrund 1.1 Inledning En leverantör av medietjänster som tillhandahåller tv-sändning, beställ-tv eller sökbar text-tv på något annat sätt än genom tråd ska utforma tjänsten på ett sådant sätt att den blir tillgänglig för personer med funktionsnedsättning genom textning, tolkning, uppläst text eller liknande teknik. Det ska göras i den omfattning som beslutas av regeringen, om verksamheten finansieras med radio- och tv-avgift enligt lagen (1989:41) om finansiering av radio och TV i allmänhetens tjänst, och av Myndigheten för radio och tv i övriga fall. Ett sådant beslut ska gälla för en viss tid. Vid bestämmande av hur och i vilken omfattning tjänsten ska göras tillgänglig för personer med funktionsnedsättning ska leverantörens finansiella förutsättningar och den tekniska utvecklingen av tillgänglighetstjänster beaktas (5 kap. 12 radiooch tv-lagen, 2010:696). Den som inte följer ett beslut om skyldighet att utforma tvsändningar, beställ-tv, eller sökbar text-tv på ett sådant sätt att programmen blir tillgängliga för personer med funktionsnedsättning kan föreläggas vid vite att fullgöra dessa skyldigheter (17 kap. 11 första stycket 4 p. radio- och tv-lagen). Det övergripande syftet med regleringen är att samtliga leverantörer på sikt ökar tillgängligheten i sitt utbud. Genom bestämmelsen i radio- och tv-lagen har AV-direktivets reglering om att medlemsstaterna ska uppmuntra leverantörer av medietjänster att se till att deras tjänster successivt görs tillgängliga för syn- och hörselskadade personer genomförts i Sverige (Europaparlamentets och rådets direktiv 2007/65/EG om audiovisuella medietjänster utan gränser. Direktivet har senare kodifierats, direktiv 2010/13/EU, och bestämmelsen återfinns numera i artikel 7). I förarbetena till lagstiftningen gör regeringen bedömningen att bestämmelserna bara kan upprätthållas i relation till leverantörer etablerade i Sverige (prop. 2009/10:115 s. 136). Leverantörer av medietjänster som är etablerade i ett annat EU-land men som sänder program till Sverige på svenska omfattas därför inte av regleringen.
2011-08-15 4/11 Skyldigheten i radio- och tv-lagen att tillgängliggöra program omfattar för närvarande inte sändningar via tråd. Den 1 januari 2011 genomfördes dock ändringar i yttrandefrihetsgrundlagen (YGL) som medför att det numera är möjligt att i lag meddela föreskrifter om att en leverantör av medietjänster även kan åläggas skyldighet att tillgängliggöra sina program via tråd (3 kap. 1 YGL p. 4). De krav som myndigheten idag kan ställa gäller dock i huvudsak bara, mot bakgrund av regelverkets utformning, tillgängliggörande via marknät och satellit. En lagändring om att även sändningar via tråd ska omfattas av skyldigheten att tillgängliggöra program kan dock medföra en annan ordning. 1.2 Kriterierna för att bedöma omfattningen av skyldigheten att tillgängliggöra program Vid bestämmandet av omfattningen av skyldigheterna enligt radio- och tv-lagen ska alltså, som tidigare har sagts, leverantörens finansiella förutsättningar och den tekniska utvecklingen beaktas, men hänsyn bör även enligt regeringen tas till hur skyldigheterna ser ut i andra länder. Det kan vidare enligt regeringen finnas skäl att göra skillnad mellan radio och tv i allmänhetens tjänst och kommersiella programföretag (prop. 2009/10:115 sid. 134). 1.2.1 Finansiella förutsättningar Kraven på tillgänglighet för personer med funktionsnedsättning bör inte ställas så högt att leverantörer av medietjänster med små resurser riskerar att slås ut från marknaden. Det bör därför finnas en möjlighet att ställa högre krav på leverantörer med goda ekonomiska förutsättningar. Det kan vidare finnas skäl att göra skillnad mellan leverantörer av medietjänster vars tjänster används av många personer och de som har ett fåtal användare. I bedömningen av en leverantörs finansiella förutsättningar att tillgängliggöra tjänster kan därför programtjänstens tittarandel ingå (prop. 2009/10:115 sid. 134). 1.2.2 Den tekniska utvecklingen Vid beaktande av den tekniska utvecklingen bör hänsyn tas till om leverantören av medietjänsten redan har tillgång till nödvändig teknik. Under en uppbyggnadsperiod kan det därför finnas anledning att ställa högre krav på sådana leverantörer än på leverantörer som ännu inte har samma tekniska förutsättningar. Vidare bör även eventuell kapacitetsbrist som kan råda beaktas. Den tekniska utvecklingen kan också medföra att idag utrymmeskrävande tjänster på sikt kan distribueras mer effektivt (prop. 2009/10:115 sid. 134). 1.2.3 Förhållandena i andra länder Det bör inte ställas upp betydligt högre krav på tillgänglighet för personer med funktionsnedsättning för leverantörer av medietjänster som är etablerade i Sverige än dem som gäller i andra länder (prop. 2009/10:115 sid. 134).
2011-08-15 5/11 AV-direktivets bestämmelse om att medlemsstaterna ska uppmuntra leverantörer av medietjänster att se till att deras tjänster successivt görs tillgängliga för syn- och hörselskadade personer, har ännu inte implementerats av alla EU:s medlemsstater. De flesta av de länder som har genomfört AV-direktivet har dock specificerat kvantifierbara skyldigheter avseende framförallt dold textning och i mindre utsträckning för teckenspråkstolkning och syntolkning. Det är få länder som har reglerat uppläst text men i de fall detta har gjorts är omfattningen betydligt högre än för teckenspråkstolkning och syntolkning. Trenden går mot en ökning av omfattningen av framförallt dold textning, inklusive textning av direktsända tvprogram. I Norge föreslås att en skyldighet att tillgängliggöra utbudet ska omfatta kanaler med en tittartidsandel om fem procent, vilket uppskattningsvis motsvarar drygt 200 000 tittare. Textning av program föreslås ske till 100 procent när så är tekniskt och praktiskt möjligt och fullgöras mellan kl. 18.00 och 24.00. Inga krav föreslås om tolkning eller uppläst text och inget kostnadstak har satts. I Finland omfattas tre kommersiella kanaler och de har krav på att texta 15 50 procent av sändningstiden och uppläst text 15 50 procent av sändningstiden. En tredjedel av skyldigheten ska uppfyllas mellan kl. 17.00 och 23.00. Det ställs inte några krav på syn- och teckenspråkstolkning av programmen. De kanaler som omfattas av skyldigheterna ska även omfattas av vidaresändningsplikt. I Finland och Storbritannien begränsas skyldigheten att tillgängliggöra program för personer med funktionsnedsättning av ett kostnadstak som innebär att kostnaden för tillgängliggörandet inte behöver överstiga mer än en procent av leverantörens omsättning. Om en leverantör i Storbritannien har flera programtjänster och endast vissa av dem omfattas av skyldigheter får kostnadstaket baseras endast på omsättningen för dessa kanaler. 1.2.4 Sveriges Televisions (SVT) och Sveriges Utbildningsradios (UR) tillståndsvillkor om tillgänglighet Det kan, som tidigare har angetts, finnas skäl att göra skillnad mellan radio och tv i allmänhetens tjänst och kommersiella programföretag (prop. 2009/10:115, sid. 134). I det ligger enligt granskningsnämnden för radio och tv:s mening att kraven när det gäller tillgänglighet för personer med funktionsnedsättning generellt sett bör var högre för SVT och UR än för de kommersiella programföretagen (granskningsnämnden för radio och tv:s bedömning den 20 juni 2011 av SVT:s och UR:s respektive public serviceredovisningar för år 2010, beslut 11/00497, 533 och 534).
2011-08-15 6/11 Regeringen ska fatta beslut om tillgänglighet för de verksamheter som finansieras med radio- och tv-avgift, vilket när det gäller tv-verksamhet omfattar SVT och UR. Företagens skyldigheter finns i respektive sändningstillstånd som gäller till och med den 31 december 2013. Av dessa framgår att företagen ska beakta behoven hos personer med funktionsnedsättning och att ambitionsnivån när det gäller att tillgängliggöra utbudet ska höjas och tillgängligheten förbättras i syfte att arbeta mot det långsiktiga målet att hela utbudet görs tillgängligt för alla medborgare (13 respektive 12 i sändningstillstånden). Fler teckenspråkstolkade program och försök med syntolkning anges vara en rimlig utveckling mot detta mål. Tillgängligheten till program för barn och unga ska prioriteras särskilt. För SVT gäller dessutom att SVT:s programverksamhet för döva ska ha minst samma omfattning som under den föregående tillståndsperioden. Samtidigt ska ambitionsnivån för sändningar på teckenspråk höjas. Målet för tillståndsperioden ska vara att alla program på svenska i SVT:s samtliga programtjänster ska textas och att textningen ska hålla en hög kvalitet. 1.3 Myndigheten för radio och tv:s handläggning Myndigheten för radio och tv inledde hösten 2010 ett arbete med att ta fram ett underlag inför beslut om ökad tillgänglighet för personer med funktionsnedsättning. I detta arbete har myndigheten anlitat konsultföretaget A-focus AB för att kartlägga vilka tillgänglighetstjänster som kan vara aktuella och kostnaderna för dessa (Delrapport 1). Konsulten har vidare haft i uppdrag att göra en kartläggning om skyldigheternas omfattning i andra europeiska länder samt att lämna förslag på beslutsmodell (Delrapport 2). Leverantörer av medietjänster och olika intresseorganisationer har fått tillfälle att lämna synpunkter på rapporterna, vilka även har publicerats på myndighetens webbplats för att öka möjligheten att lämna synpunkter. Leverantörer av medietjänster, handikapporganisationer, myndigheter och övriga intressenter har även haft möjlighet att lämna synpunkter på tillgänglighetsfrågorna vid ett dialogmöte den 15 mars 2011. A-focus AB har i maj 2011 lämnat en kompletterande rapport om kostnaderna för utsändningen av tillgänglighetstjänster (Delrapport 3) samt lämnat en komplettering till kartläggningen av förhållandena i andra länder. Båda tilläggen har lagts ut på myndighetens webbplats. Vidare har myndigheten kontaktat satellitprogramföretagen för att utreda om de bedriver sändningar och i vilken omfattning de sänder program på svenska.
2011-08-15 7/11 2. Skälen för Myndigheten för radio och tv:s beslut 2.1 Vilka finansiella förutsättningar bör krävas för att en leverantör av medietjänster ska omfattas av en särskild skyldighet att tillgängliggöra sitt utbud för personer med funktionsnedsättning? Vid bedömningen av en leverantörs finansiella förutsättningar att tillgängliggöra sitt utbud för personer med funktionsnedsättning kan leverantörens tittartidsandelar och därigenom möjligheterna till reklamintäkter beaktas. Myndigheten anser att det är rimligt att en leverantör vars programtjänst har en viss tittartidsandel bör ges särskilda skyldigheter och högre ställda krav om tillgänglighet än de som har en lägre tittartidsandel. Att använda ett tydligt gränsvärde som utgår från en tittartidsandel ger dessutom en tydlighet och förutsägbarhet för de berörda leverantörerna. För att kunna utgå från tittartidsandelarna måste dock myndigheten ha tillförlitliga uppgifter om dessa andelar. MMS - Mediamätning i Skandinavien (MMS) årliga mätningar av tittartidsandelar baseras på antal tittare i åldern 3 99 år, vilket motsvarar cirka 9 miljoner av Sveriges befolkning. Myndigheten anser att dessa mätningar är lämpliga att använda för att bestämma en programtjänsts tittartidsandel och att det då får anses lämpligt att beakta mätningarna av det kalenderår som föregår det år en aktuell kravnivå inleds. En tittartidsandel om en procent motsvarar cirka 90 000 tittare. Myndigheten bedömer mot bakgrund av att hänsyn ska tas till en leverantörs finansiella förutsättningar och förhållandena i andra europeiska länder att särskilda skyldigheter inte bör åläggas en leverantör vars programtjänst har en tittartidsandel som understiger en procent. Endast de leverantörer av medietjänster som föregående år hade en tittartidsandel om en procent eller mer enligt MMS mätning bör därför omfattas av de särskilda skyldigheterna. Ett krav på att tillgängliggöra program i viss omfattning innebär en kostnad för leverantören. I andra europeiska länder anges ett kostnadstak vilket innebär att leverantören får en uppfattning av den högsta kostnad som arbetet med tillgängligheten kan innebära. Myndigheten anser att det är lämpligt med en sådan begränsning även i Sverige. Myndigheten anser i likhet med vad som gäller i vissa andra europeiska länder att ett kostnadstak om en procent av en leverantörs nettoomsättning är en lämplig gräns för kostnaderna. Nettoomsättningen bör endast baseras på de programtjänster som omfattas av de särskilda skyldigheterna. Varje programtjänsts nettoomsättning bör dessutom beräknas för sig och sedan vägas mot de krav som gäller för den programtjänsten.
2011-08-15 8/11 2.2 TV4 AB bör ges särskilda skyldigheter för programtjänsterna TV4, TV4 Plus, TV4 Sport och TV4 Fakta Vid en genomgång av MMS tittartidsandelar för år 2010 framgår att av de kommersiella leverantörer av medietjänster som är etablerade i Sverige har endast TV4 AB programtjänster med en tittartidsandel om minst en procent. Det gäller programtjänsterna TV4 (14,2 %), TV4 Plus (3, 7 %), TV4 Sport (1,3 %) och TV4 Fakta (1,2 %). TV4 AB bör därför åläggas särskilda skyldigheter om tillgänglighet för personer för funktionsnedsättning för dessa fyra programtjänster. 2.3 Vilka krav bör TV4 AB åläggas? Vid bestämmande av hur och i vilken omfattning TV4 AB:s ovan angivna programtjänster ska göras tillgängliga för personer med funktionsnedsättning bör myndigheten utgå från en modell som är tydlig och förutsägbar samt som gör en effektiv tillsyn möjlig. Den beslutsmodell som föreslagits av konsultföretaget A-focus AB bygger till stor del på den modell som tillämpas i Storbritannien. I denna modell omfattas de leverantörer som når upp till ett gränsvärde för tittartidsandel av kvantitativa skyldigheter där varje teknik specificeras och nivån som ska uppfyllas anges med en successivt ökande procentsats. Övriga leverantörer åläggs enbart en allmän skyldighet att främja tillgängligheten. En beslutsmodell av detta slag, som reglerar specifika tekniker med angivande av tillgängliggörande i procent, är tydlig och förutsägbar. En nackdel med en sådan detaljstyrning är dock att den kan vara konkurrenshämmande. Kraven skulle dessutom i betydande grad kunna ses som strängare än de krav som idag gäller för SVT och UR. En sådan modell skulle inte heller ta hänsyn till utvecklingen av eventuella nya tjänster och kan tvinga TV4 AB att låsa in sig i tekniker som inte är gångbara inom en snar framtid, eller använda tjänster som är så bandbreddskrävande att de i dagsläget med svårighet kan genomföras. Alternativet är en mindre detaljerad modell där myndigheten i stället låter TV4 AB avgöra i vilken omfattning olika typer av tekniker ska användas. Fördelen med en sådan modell är att den är mindre ingripande i TV4 AB:s sändningsrätt. Den öppnar också för TV4 AB att följa den tekniska utvecklingen i högre grad. Kraven som ställs i en mindre detaljerad modell skulle dessutom vara mindre konkurrenshämmande och stå i en bättre relation till SVT:s och UR:s tillgänglighetskrav. Med hänsyn till TV4 AB:s tekniska förutsättningar, som idag främst utgörs av utrustning för textning, och till intresset av teknikneutralitet, förhållandena i andra länder och de krav som ställs upp för programföretagen i allmänhetens tjänst anser
2011-08-15 9/11 myndigheten att en mindre detaljerad modell typiskt sett är att föredra. Det bör dock, i syfte att främja, pröva och utveckla ett så brett utbud av teknik för tillgänglighet som möjligt, ställas krav på att samtliga de tjänster som A-focus har identifierat, det vill säga textning av förinspelade tv-program, textning av direktsända tv-program, teckenspråkstolkning, syntolkning och uppläst text, ska användas. TV4 AB bör dock i stor utsträckning självt avgöra vilken omfattning av en viss teknik som bäst tillgängliggör den aktuella tjänsten och det bör för vissa mer oprövade tekniker lämnas ett utrymme för försöksverksamhet. Omfattningen av en skyldighet att tillgängliggöra sitt utbud bör därför delas upp i en skyldighet att tillgängliggöra ljud respektive bild. Skyldigheten bör anges i procentandelar av sändningstimmarna av tv-sändningar på svenska. Beslutet om skyldigheterna bör gälla för en femårsperiod med början den 1 juli 2011 i form av olika nivåer, som var och en bör gälla under en period om ett år. Omfattningen av skyldigheterna bör, i syfte att nå en hög nivå på tillgängligheten, successivt öka från år till år. För ljud bör skyldigheterna successivt öka från 25 till 90 procent den sista perioden. För tillgängliggörande av bild bör en försöksverksamhet inledas under de två första perioderna och därefter bör tillgängligheten successivt öka för att under den sista perioden uppgå till tre procent av sändningstiden av svenska tvsändningar. Skyldigheten att tillgängliggöra ljud i program bör uppfyllas genom textning av förinspelade tv-program, textning av direktsända tv-program och teckenspråkstolkning. Skyldigheten att tillgängliggöra bild bör omfatta syntolkning och uppläst text. Samtliga av dessa tekniker bör användas för att uppfylla skyldigheterna under respektive år. För att främja en teknikutveckling bör TV4 AB dessutom, i tillägg till dessa tekniker, få uppfylla skyldigheterna med andra liknande tekniker. Reklam och andra annonser bör inte omfattas av skyldigheten och inte heller räknas med vid bedömningen av om TV4 AB har uppfyllt sina skyldigheter. För att göra en effektiv tillsyn möjlig bör kraven under respektive nivå sammantaget vara uppfyllda under såväl en första del om sex månader, den 1 juli till och med den 31 december, som under en andra del om sex månader, den 1 januari till och med den 30 juni. Undantag bör dock göras för den första nivån, som inleds redan den 1 juli 2011. Det bör vara tillräckligt att TV4 AB för den första nivån, som avslutas den 30 juni 2012, uppfyller skyldigheterna sammantaget under hela den nivån. I nuvarande tillstånd att sända tv-program i marknätet för programtjänsterna TV4, TV4 Plus, TV4 Sport och TV4 Fakta har TV4 AB åtagit sig villkor med skyldighet att göra program tillgängliga för personer med funktionsnedsättning. Enligt dessa villkor ska TV4 AB utforma sändningarna på ett sådant sätt att de blir tillgängliga för personer med funktionsnedsättning genom att texta alla icke direktsända rikssända svenska program samt under tillståndsperioden utveckla och börja
2011-08-15 10/11 använda metoder för att göra direktsändningar tillgängliga för hörselskadade. Tillstånden gäller till och med den 31 mars 2014. Myndigheten anser att om TV4 AB:s tillståndsvillkor för de aktuella programtjänsterna föreskriver högre krav på tillgängliggörande än de krav som följer av detta beslut bör de tillståndsvillkoren gälla för sändningar i marknätet. Samtidigt gäller dock alltid kraven under respektive nivå på användningen av olika tekniker i detta beslut. Myndigheten för radio och tv utgår från att TV4 AB prioriterar de tekniker samt tillgängliggör de program och på den tid som bäst gagnar målgrupperna. Myndigheten utgår också från att TV4 AB i detta syfte för en dialog med de berörda grupperna. 2.4 Generella skyldigheter för leverantörer av medietjänster Med hänsyn till att myndigheten anser att det bör krävas att en leverantör av medietjänster har en viss tittartidsandel för att omfattas av särskilda krav kommer flera leverantörer av medietjänster inte att omfattas av sådana krav. Myndigheten anser dock att samtliga leverantörer bör främja tillgängligheten av sina programtjänster för personer med funktionsnedsättning. Ett sådant främjande bör, för de leverantörer som inte har särskilda skyldigheter, ske genom textning, teckentolkning, syntolkning, uppläst text eller liknande teknik. Myndigheten gör i nuläget bedömningen att endast tv-sändningar på svenska bör omfattas av den generella skyldigheten. Med hänsyn främst till hur kraven på tillgänglighet utvecklas i andra länder kan dock myndigheten under den period som beslutet omfattar komma att göra den bedömningen att den generella skyldigheten bör utökas till att omfatta en programtjänsts hela utbud, det vill säga inte bara de program som är på svenska. Om den generella skyldigheten utökas på det sättet, bör denna skyldighet dessutom även omfatta de leverantörer av medietjänster som har särskilda skyldigheter under förutsättning att de särskilda skyldigheterna endast avser tillgänglighet av tv-sändningar på svenska. 2.5 En årlig prövning av vilka som ska omfattas av generella och särskilda skyldigheter Myndigheten för radio och tv bör årligen pröva om nya leverantörer av medietjänster ska omfattas av skyldigheter att tillgängliggöra sitt utbud. Myndigheten bör dessutom och på grund av utvecklingen av tittartidsandelarna i ett årligt återkommande beslut pröva om en leverantör av en viss programtjänst inte längre bör ha särskilda krav för en viss programtjänst utan enbart omfattas av den generella skyldigheten att främja tillgängligheten. Myndigheten bör också kunna besluta att det omvända ska gälla, det vill säga att en leverantör eller en
2011-08-15 11/11 programtjänst som endast omfattas av den generella skyldigheten i stället ska omfattas av särskilda krav. Vid bestämmandet av omfattningen av särskilda krav för programtjänster som inte tidigare omfattats av sådana krav bör, i största möjliga utsträckning och med hänsyn till finansiella och tekniska förutsättningar, de särskilda skyldigheter som gäller för TV4 AB:s programtjänster enligt detta beslut beaktas. En prövning och ett beslut enligt ovan bör meddelas när MMS redovisningar av tittartidsandelar och leverantörernas beslut om årsredovisningar finns tillgängliga och gälla med verkan från och med den 1 juli varje år. 2.6 Uppföljning Samtliga leverantörer av medietjänster som har generella skyldigheter bör årligen lämna en redovisning till myndigheten med en beskrivning av de åtgärder de har vidtagit för att främja tillgängligheten av sitt utbud. TV4 AB bör dock lämna en redovisning varje halvår med anledning av att dess krav bör vara uppfyllda under såväl den första som den andra sexmånadersperioden i varje nivå. Under 2012 bör dock TV4 AB endast åläggas att ge in en redovisning. Hur man överklagar, se bilaga 2. Magnus Larsson Generaldirektör Eva Bengtsson föredragande I den slutliga handläggningen har även avdelningscheferna Kerstin Morast och Helena Söderman samt handläggarna Christoffer Lärkner och Therese Köster deltagit.