Socialnämnden 9 april 2002 Plats och tid för sammanträdet Beslutande Övriga deltagare Utses att justera Justeringens plats och tid Frösundarummet, Socialförvaltningen, Tuna torg 15, Vallentuna Tisdagen den 9 april 2002 kl 19.00-19.30 Leif Öhman (m), ordförande Michael Saltas (kd) Anne-Marie Karlsson (c) Maurits Lindroth (s) Ulf Lundström (s) Arne Karlsson (m) ersättare för Agneta Heine-Ivgren Nils Gunnar Gyhlenius (m), ersättare för Ingemo Silverkrantz Tore Hjerpe (fp) ersättare för Gunnar Lundgren Margot Hällqvist (kd) ersättare för Christine Nerelius Bo Weiåker, socialchef Dick Andersson, enhetschef Agneta Sandström, administrativ chef Ulf Lundström Socialkontoret, Tuna torg 15, Vallentuna Sekreterare Dick Andersson Paragrafer 33-39 Ordförande Leif Öhman Justerande Ulf Lundström BEVIS Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ Socialnämnden Sammanträdesdatum Datum för anslags uppsättande Förvaringsplats för protokollet Datum för anslags nedtagande Socialkontoret, Tuna torg 15, Vallentuna Underskrift 1 (10)
Innehållsförteckning: TEMA: Föreläsning med Ulla Gurner...3 Enskilt ärende...4 Yttrande över KSAU:s remissförslag 2002-02-21 till planeringsunderlag för perioden 2003-2005 (PLU 2002-2005)...5 TEMO-undersökning kostnad för enhetsvisa uppföljningar...7 Yttrande till kommunstyrelsen ang KSL s förslag till överenskommelse mellan länets kommuner om samarbete ang flyttningar mellan kommunerna vad gäller äldre personer med behov av särskilt boende....8 Förändring av beslutsattestanter år 2002...9 Rapporter och delgivningar...10 Sid 2 (10)
TEMA: Föreläsning med Ulla Gurner SN 33 Beslut Lägga informationen till handlingarna. Ärendet Utredare Ulla Gurner vid Stiftelsen Stockholms läns Äldrecentrum informerade om sina två studier Dirigent saknas och Multisjuka i Vaxholm. Studierna handlar om hur samverkan mellan sluten vård, primärvård och äldreomsorgen fungerar utifrån multisjuka äldres behov. 3 (10)
Enskilt ärende SN 34 Se separat protokoll i ärendet. 4 (10)
Yttrande över KSAU:s remissförslag 2002-02-21 till planeringsunderlag för perioden 2003-2005 (PLU 2002-2005) SN 35 Dnr 2002.048 041 Beslut Socialnämnden beslutar ställa sig bakom socialförvaltningens förslag till yttrande enligt tjänsteskrivelse 2002-03-19. Ärende Kommunstyrelsens arbetsutskott har begärt yttrande över ett remissförslag 2002-02-21 angående planeringsunderlag för perioden 2003 2005 (PLU 2003-2005). Remissförslaget omfattar följande Förslag till driftsramar för åren 2003 2005 Förslag till investeringsramar för åren 2003-2005 Förslag till kommunfullmäktiges inriktning och mål för verksamheten Nämnderna skall även Stämma av kommunens olika mål- och styrdokument mot KSAU:s förslag till PLU 2003 2005 Lämna eventuella förslag till revidering av gällande investeringsplan i VP 2002 2004 Lämna eventuella förslag till revidering av taxor för 2003 Nämndernas förslag till KF:s inriktning och mål för respektive nämnd skall rymmas inom de driftramar på nämndnivå som föreslås av KSAU. Målen skall vara mätbara och med koppling till kvalitetsarbetet. Sammanfattning Socialnämnden kommer ej att kunna klara uppgiften inom de föreslagna ekonomiska ramarna för planperioden. Nämnden kan t ex ej till följd av lagstiftningen föreslå kommunfullmäktige att enbart 95% av kommunens invånare ska få sina behov tillgodosedda enligt socialtjänstlagen, lag om stöd och service till vissa funktionshindrade och hälso- och sjukvårdslagen. Lagstiftaren har ej preciserat begreppet kvalitet utan det ankommer på kommunen att bestämma ambitionsnivån på individuell och generell nivå. Förvaltningsdomstolarna kan dock vid prövning göra en annan bedömning. Ett exempel på detta är prövningen och ändringen av beslut, vad gäller socialnämndens tidigare riktlinje avseende basstädning. Nämnden kan ej heller bortse från individens rätt till självbestämmande och integritet eftersom den enskildes rätt till 5 (10)
Forts 35 självbestämmande och adekvat vård och omsorg förstärkts i den nya socialtjänstlagen genom bl a rätten till överklagande vad avser innehållet i insatsen. Ej heller kan nämnden bortse från att barn och ungdomar skall kunna komma till tals i sammanhang där föräldrar t ex inte kan fullgöra sitt vårdnadsansvar enligt föräldrabalkans bestämmelser på grund av brister hos dem själva. Barn och ungdomars rätt till skydd, vård och stöd kan aldrig ifrågasättas. De har också rätt till en adekvat och god fostran och omvårdnad på villkor som är rimliga i förhållande till hur andra barn och ungdomar har det. Nämndens ambition att minska alkohol- och drogmissbruket bland ungdomar måste ställas i relation till de knappa ekonomiska ramarna. Därför kan detta område ej prioriteras i den omfattning som vore önskvärt. Kostnadsnivån för det ekonomiska biståndet är starkt förknippat med konjunkturen, men till viss del även till arbetsmetoderna i det sociala arbetet. Neddragning av personalresurser kan förväntas innebära ökade kostnader för ekonomiskt bistånd / försörjningsstöd. Socialnämnden anser sig därför behöva de av nämnden föreslagna ekonomiska ramarna för den kommande planperioden. Ärendet tidigare behandling Den 19 mars 2002 18 föreslog arbetsutskottet att socialnämnden beslutar ställa sig bakom socialförvaltningens förslag till yttrande enligt tjänsteskrivelse 2002-03-19. Handlingar i ärendet Remissmaterial 2002-02-21 och 2002-02-25 Remissyttrande 2002-03-19 6 (10)
TEMO-undersökning kostnad för enhetsvisa uppföljningar SN 36 Dnr 2002.058 007 Beslut Socialnämnden beslutar att fullfölja den generella brukarundersökning som TEMO genomförde 2001 genom en kompletterande uppföljning på enhetsnivå 2002. Kostnaden på totalt 60 000 kronor belastar ingående enheters driftbudget. Kostanden fördelas i relation till enheternas storlek. Ärendet Den brukarundersökning som genomfördes under 2001 gav en sammanfattande bild av brukarnas betyg på verksamhetsområdena äldreomsorg, individ- och familjeomsorg och LSS-verksamhet. Frågeformuläret, som tagits fram av TEMO, relaterades till socialnämndens kvalitetskriterier. Resultatet redovisades för socialnämnden i februari 2002. Undersökningsresultatet i 2001 års undersökning kunde inte brytas ner på enhetsnivå. För att varje enhets kvalitet skall kunna mätas föreslogs redan vid beslutet om 2001 års TEMO-undersökning en uppföljning på enhetsnivå. Samma frågeformulär som tidigare skall användas men enheterna får lägga till fem frågor som känns relevanta för den egna verksamheten. Enheterna svarar själva för distribution av frågeformulären. Svaren samlas in av socialförvaltningens stab. TEMO utarbetar formulären och bearbetar svaren samt ställer varje enhets resultat i relation till 2001 års resultat inom varje huvudområde. TEMO har begärt totalt 60 000 kronor för dessa enhetsvisa kvalitetsmätningar. Varje enhet bekostar sin andel av kostnaden inom driftbudgeten. Ärendets tidigare behandling Den 19 mars 2002 20 föreslog arbetsutskottet att socialnämnden beslutar enligt socialförvaltningens förslag. Handlingar i ärendet Skrivelse från TEMO 2002-02-11. 7 (10)
Yttrande till kommunstyrelsen ang KSL s förslag till överenskommelse mellan länets kommuner om samarbete ang flyttningar mellan kommunerna vad gäller äldre personer med behov av särskilt boende. SN 37 Dnr 2002.064 739 Beslut Socialnämnden föreslår i enlighet med socialförvaltningens förslag, att kommunstyrelsen antar SL s förslag till regional överenskommelse om förlängt betalningsansvar för äldre personer vid flyttning till särskilda boendeformer i annan kommun inom Stockholms län. Ärendet Från 1998 regleras i Socialtjänstlagen att äldre har behov av vårdbostad har rätt att flytta mellan kommuner och att mottagande kommun får betalningsansvar. Lagstiftarens avsikt att underlätta flyttning till annan kommun har till stora delar inte uppnåtts. I Stockholmsregionen finns flest ansökningar ( ca 70% av totala antalet ansökningar om vårdbostäder). Många ansökningar gäller korta flyttningsavstånd. Konstruktionen att i lagstiftningen att mottagarkommunen får det fulla kostnadsansvaret skapar inte heller nödvändiga incitament till att etablera nya särskilda boendeformer. KSL antog vid sitt styrelsesammanträde 2002-02-21 beslutet att rekommendera länets kommuner att anta en överenskommelse där äldre med behov av heldygnsomsorg kan flytta till annan kommun genom att ursprungskommunen upphandlar plats i vårdboende (kommunalt eller privat drivet) i den nya kommunen. Överenskommelsen föreslås gälla från 2002-07-01 tills vidare med ett års uppsägningstid. KSL skall kontinuerligt följa upp överenskommelsen. Särskild vikt skall läggas vid om äldres möjlighet att flytta förbättras genom överenskommelsen. Handlingar i ärendet KSL s rekommendation och förslag till överenskommelse. 8 (10)
Förändring av beslutsattestanter år 2002 SN 38 Dnr 2002.055 002 Beslut Socialnämnden fastställer det av socialförvaltningen framtagna förslaget till ändring av beslutsattestanter för år 2002 att gälla fr o m 2002-03-01. Handlingar i ärendet Lista över berörda attestanter. 9 (10)
Rapporter och delgivningar SN 39 1. Protokoll 1.1 Socialutskottet; 02-03-01 36;02-03-12 37-53; 02-03-15 54-58 1.2 Arbetsutskottet 02-03-19 17-22 2. Övriga delgivningar 2.1 Tackbrev i samband med uppvaktningar vid högtidsdagar 10 (10)