Utbildningsinspektion i Norrköpings kommun Svanens skola Dnr 53-2007:1393 Utbildningsinspektion i Svanens skola Förskoleklass Grundskola årskurserna 1 5 Inledning Skolverket har granskat verksamheten i Norrköpings och besökt Svanens skola den 15 november 2007. I slutet av denna rapport framgår vilka som varit ansvariga för utbildningsinspektionen. Inspektionen riktas mot tre huvudområden: Kunskaper, Normer och värden samt Ledning och sarbete. Bedömningarna av en och av hur väl verksamheten uppfyller statens krav görs utifrån skollagen, läroplaner och övriga författningar för det offentliga skolväsendet. Information om inspektionen finns i separata material och på Skolverkets webbsida. (www.skolverket.se/inspektion). Huvudmannen har ansvar för att de brister som inspektörerna lyfter fram i helhetsbedömningen åtgärdas. Åtgärderna ska redovisas till Skolverket vilket framgår av Skolverkets beslut. Skolverket följer också upp effekterna av inspektionen vid nästkommande inspektion. Denna skriftliga rapport kompletteras med muntlig återrapportering av de ansvariga inspektörerna. Underlag Underlaget för inspektörernas bedömning är dels dokument från kommunen och Svanens skola, dels den information som samlats in under besöket. Även annan information om kommunen och skolorna som finns i Skolverkets nationella uppföljningssystem eller finns publicerat på annat sätt har använts. I Svanens skola intervjuades rektor, elevhälsoteam, urval av lärare, elever i årskurs 2 och årskurs 5, och föräldrar. Inspektörerna besökte även lektioner i samtliga klasser. Även andra iakttagelser i skolmiljön och studier av dokument som finns i skolan utgör underlag för sbedömningen. Rektorn har tagit del av och givits möjlighet att lämna synpunkter på sakuppgifter i rapporten. Beskrivning av skolan/rektorsområdet/verksamheten Svanens skola Antal elever Förskoleklass 13 Grundskola 51 Källa: Skolans egna uppgifter
2 (11) Svanens skola ligger i området Hageby vid den nordöstra kanten av Vrinneviskogen. Den närmaste miljön består av radhus och flerfamiljshus samt grönområden och skog. Skolan är en förskoleklass till årskurs 5-skola där det även bedrivs förskoleverksamhet. Förskoleverksamheten är inte redovisad i denna skolrapport utan granskas på kommunnivå och kommer att belysas i den kommunövergripande verksamhetsrapporten. Svanens skola ingår i utbildningsspåret Hageby/Smedby tillsammans med bl.a. Hagebyskolan, Vrinneviskolan och Smedbyskolan. Till området hör även ett antal förskolor och familjedaghem. Området har en gemensam områdeschef och bedriver visst utvecklingsarbete tillsammans. På skolan finns även en genuspedagog som stödjer processen i ett jämställdhetsarbete, men som även arbetar övergripande åt Norrköpings kommuns olika skolor. Helhetsbedömning Svanens skola ger eleverna goda förutsättningar att utvecklas mot de nationella målen och undervisningen bedrivs med mycket god. Eleverna delger att de känner lust i lärandet, de är frimodiga och har god kännedom om utbildningens mål. Tillsammans med läraren planerar eleverna undervisningen både när det gäller innehåll, metod och redovisningsform på individnivå. Utgångspunkt för skolans ämnesövergripande arbetsområden är kursplanernas mål att sträva mot, mål att uppnå och läroplanens mål. Skolan arbetar för att tydliggöra helheten för eleverna och mycket av undervisningen bedrivs ämnesövergripande med utgångspunkt från de nationella målen. På skolan finns en s.k. ateljérista, tillika bildpedagog, som periodvis är delaktig i undervisningen av skolans samtliga klasser och gör det möjlighet att tillsammans med klassläraren på ett mer kreativt sätt förankra kunskaper, använda olika undervisningsformer och skapa lust i lärandet. I skolans pedagogiska forum lyfts frågor för att etablera och strukturera nya och befintliga pedagogiska projekt, såsom ett mer synliggörande av matematikundervisningen och hur skolans pedagogiska årshjul ska se ut. Det pedagogiska årshjulet är en planering av verksamheten där även systematiska uppföljningstillfällen finns angivna. Personalen tillsammans med eleverna har skapat en trygg miljö, där elevernas olikheter innebär en resurs i lärandesituationen. Alla visar varandra respekt och atmosfären är inbjudande både i det egna klassrummet och i skolan som helhet. Skolans elever tar ansvar både för sitt eget lärande och för skolans gemensamma miljö där eleverna bl.a. är delaktiga och får ge synpunkter på förändringar som gagnar skolans utveckling. Skolans rektor håller sig väl förtrogen med verksamheten och är positivt drivande i att skapa arenor för möten mellan elever, föräldrar och personal. Dokumentation av elevernas kunskapsresultat på skolnivå begränsas till nationella prov i svenska, engelska och matematik i årskurs 5 och dessa redovisar goda resultat. I övriga ämnen följs elevernas kunskapsutveckling upp på individnivå och resurser omprioriteras efter diskussion i arbetslaget vilket medför att elever i behov av särskilt stöd får stöd genom adekvata åtgärder. Rektor och skolans personal är väl medvetna om var eleverna befinner sig i övriga ämnen i förhållande till målen, men dessa kunskapsresultat dokumenteras inte. Skolan bör hitta former för att do-
3 (11) kumentera elevernas kunskapsresultat på skolnivå i alla ämnen, så att djupare analyser för att utveckla undervisningens för ökad måluppfyllelse kan äga rum. Skolan bedriver ett fungerande sarbete, förutom att arbetet inte bygger på dokumenterade resultat i alla ämnen. På skolan finns möjligheter att i sredovisningen analysera vilka åtgärder skolan behöver vidta för vidare utveckling av verksamheten mot de nationella målen. Denna möjlighet har skolan ännu inte tagit då målen i sredovisningen är otydligt formulerade vilket medför att skolan har svårighet att i skolans resultat, analysera och identifiera åtgärder för vidare sutveckling. Brister som måste åtgärdas Inspektörerna bedömer att nedan angivna brister snarast måste åtgärdas. - Skolans sredovisning uppfyller inte förordningens krav (3 förordningen om sredovisning inom skolväsendet m.m.). - Skolans likabehandlingsplan uppfyller inte de krav som ställs på en sådan plan (6 lagen om förbud mot diskriminering och annan kränkande behandling av barn och elever). - Svenska som andraspråk anordnas inte i enlighet med författningarna (2 kap. 15 16 grundskoleförordningen). Områden som är i behov av förbättringsinsatser Det finns enligt inspektörernas bedömning behov av förbättringsinsatser inom följande områden: - Skolan bör förbättra dokumentationen av skolans systematiska uppföljning och utvärdering av elevernas kunskaper i förhållande till de nationella målen i samtliga ämnen i årskurs 5 - Skolans arbete med de individuella utvecklingsplanerna bör förbättras avseende innehåll och.
4 (11) Bedömningar Nedan redovisas inspektionens bedömningar utifrån en fyrgradig sskala enligt följande: - innebär att styrdokumentens mål och krav väl uppfylls. - God innebär att styrdokumentens mål och krav i huvudsak uppfylls. - innebär att styrdokumentens mål och krav endast delvis uppfylls. - innebar en avsevärd avvikelse från styrdokumentens mål och krav. 1 KUNSKAPER Inom detta granskningsområde behandlas skolans arbete för att varje elev ska nå de nationella målen för lärandet uttryckta i läroplan och kursplaner. Inspektörerna granskar om utbildningen ger kunskaper i vid mening, såväl fakta och förståelse som färdigheter och förmåga att eempelvis utvärdera sitt eget lärande och att arbeta självständigt. Vidare granskas vilka förutsättningar kommun och skola ger för att eleverna ska nå målen. 1.1 Kunskapsresultat - om eleverna tillägnar sig goda kunskaper i förhållande till läroplanens och kursplanernas mål. Kommentar: Resultaten av de nationella proven i årskurs 5 för 2007 i matematik, svenska och engelska visar att eleverna har goda resultat i matematik och svenska. I ämnet engelska har två av skolans se elever svårigheter att nå målen. Detta är en försämring i jämförelse med siffrorna från 2006. I övriga ämnen saknas dokumentation kring skolans resultat, vilket medför att inspektörerna inte kan göra någon bedömning av skolans samlade resultat. 1.2 Uppföljning av kunskapsresultaten - om resultatet av skolans verksamhet följs upp kontinuerligt så att undervisningsmål och metoder ständigt kan prövas och utvecklas i förhållande till styrdokumentens krav, - om kunskapsresultaten följs upp i alla ämnen. - om kunskapsresultaten följs upp regelbundet under hela skoltiden.
5 (11) Bedömning av området Uppföljning av kunskapsresultaten: God Motivering: Skolans lärare följer upp elevernas kunskapsresultat i samtliga ämnen på individnivå och resultaten analyseras för att främja elevernas kunskapsutveckling. Uppföljningen på individnivå sker i förhållande till styrdokumenten krav och elevernas resultat ligger till grund för dialog rörande utveckling av undervisningsmål och metoder. Uppföljningarna sker kontinuerligt. Inspektörerna bedömer att skolans uppföljning av kunskapsresultaten är av god trots beskrivning nedan. Uppföljning av resultaten alla ämnen Skolan följer upp elevernas kunskapsresultat på individnivå i samtliga ämnen. Lärarna upplever att de har en tydlig bild över elevernas kunskapsutveckling, men uppger att sammanställningar endast finns i svenska, matematik och engelska. Rektor och lärarna uppger dock att samtliga är väl medvetna om på vilken kunskapsnivå eleverna befinner sig i förhållande till målen i årskurs 5 och att analyser kontinuerligt äger rum i arbetslaget för att främja elevernas kunskapsutveckling. Skolan saknar dock dokumenterade sammanställningar som visar i vilken utsträckning eleverna når målen i övriga ämnen, vilket enligt inspektörerna bör förbättras. 1.3 Bedömning och kommunikation av resultat - om lärarna utvärderar varje elevs kunskapsutveckling utifrån kursplanernas mål i samtliga ämnen, - om kontinuerliga utvecklingssamtal, med stöd av den individuella utvecklingsplanen, genomförs samt att ett samtal förs om hur elevens kunskapsutveckling och sociala utveckling bäst kan stödjas. - om lärarna använder resultaten från de nationella ämnesproven för att analysera och främja elevernas kunskapsutveckling, Bedömning av området Bedömning och kommunikation av resultat: God
6 (11) Motivering: Eleverna är väl medvetna om var de befinner sig i sin kunskapsutveckling och relaterar själva till kursplanernas mål när de ska reflektera över sitt eget lärande. Inspektörerna bedömer att skolans allsidiga utvärdering och bedömning av elevernas kunskapsutveckling utifrån kursplanernas mål i samtliga ämnen är av god förutom avvikelsen nedan. Utvecklingssamtal och individuella utvecklingsplaner Vid utvecklingssamtal ska en framåtsyftande individuell utvecklingsplan upprättas. Planen ska utgå ifrån elevernas starka sidor och ska sammanfatta vilka insatser som behövs för att eleven ska nå målen och i övrigt utvecklas så långt som möjligt inom ramen för läroplanen och kursplanerna. I planen kan även överenskommelser mellan lärare, elev och vårdnadshavare beskrivas. Skolan har tillsammans med övriga skolor i Hagebyspåret arbetat fram en blankett, där några av läroplanens mål att sträva redan finns angivna. Utifrån dessa mål upprättar skolan individuella mål för varje elev. Som komplement för att formulera elevernas individuella mål har spåret även tagit fram en gemensam språknyckel. Denna används för att utifrån skolans konkretiseringar av läroplanens mål beskriva var eleven befinner sig i förhållande till målen. Under rubriken lärandeutveckling har skolan beskrivit vad som är tillräckliga förmågor hos eleven för att nå upp till målen. Inspektörerna bedömer att dessa beskrivningar till stor del har att göra med förmågor som rör ordning och uppförande och beskriver inte förmågor som utvecklar kunskapser. I de individuella utvecklingsplaner inspektörerna tagit del i vid besöket varierar en på de mål som finns beskrivna och vissa är mycket otydligt formulerade. Några mål hör endast ihop med frågor som rör ordning och uppförande och hur eleven själv ska ta initiativ i sin egen utveckling av sitt självförtroende. Inspektörerna konstaterar även att de redan angivna målen kan bli alltför styrande när planen ska gälla för elevernas individuella utveckling och att kursplanernas mål inte används för att främja elevernas utveckling. Inspektörerna bedömer att skolans individuella utvecklingsplaner bör förbättras så att de bättre gagnar elevernas individuella utveckling inom ramen för läroplan och kursplaner. 1.4 Genomförande av utbildningen - om läroplanens och kursplanernas mål att sträva mot anger inriktningen för skolans verksamhet, - om organisation och varierade arbetssätt ger utrymme för olika kunskapsformer, - om eleverna ges möjlighet till inflytande och ansvarstagande över det egna lärandet, - om undervisningen är allsidig och saklig,
7 (11) - om alla som arbetar i skolan samverkar för att göra skolan till en god miljö för utveckling och lärande, - om skolan samverkar med arbetslivet och närsamhället. Bedömning av området Genomförande av utbildningen: God Motivering: Inspektörerna bedömer att skolans arbete inom området är av mycket god (se vidare under helhetsbedömningen). 1.5 Anpassning av verksamheten till elevernas behov - om undervisningen anpassas till varje elevs förutsättningar och behov, - om skolan uppmärksammar och hjälper elever i behov av särskilt stöd, - om åtgärdsprogram alltid upprättas vid särskilda stödinsatser. Bedömning av området Anpassning av verksamheten till elevernas behov: God Motivering: Skolans undervisning anpassas individuellt och undervisningen skapar förutsättningar för alla elever att utvecklas optimalt. Skolan är bra på att identifiera elever i behov av särskilt stöd och stöd ges både inom klassens ram och individuellt. Särskilt stöd ges i skolans samtliga ämnen. Åtgärdsprogram upprättas för alla elever som är behov av särskilt stöd och beskriver tydligt vilka åtgärder som kommer att vidtas. Inspektörerna bedömer att skolans arbete inom målområdet är av god. 2 NORMER OCH VÄRDEN Inom detta granskningsområde behandlas skolans arbete för att främja vårt samhälles demokratiska värderingar och för att hos eleverna utveckla normer och värden i enlighet med styrdokumenten för vårt skolväsende. Enligt skollagen ska utbildningen för barn och ungdom främja deras utveckling till ansvarskännande människor och samhällsmedlemmar. I läroplanerna framhålls att barnen och eleverna ska utveckla förståelse och respekt för alla människors lika värde. Skolan ska sträva efter att vara en levande social gemenskap som ger trygghet. Eleverna ska också utveckla sin förmåga att göra och uttrycka medvetna etiska ställningstaganden och eleverna ska kunna ta ett allt större ansvar för det egna arbetet och för miljön.
8 (11) 2.1 Normer och värden i studiemiljö och samvaro - förekomsten av trakasserier eller annan kränkande behandling, - om skolan/lärarna bedriver ett aktivt värdegrundsarbete, - om skolan har ordningsregler som är utarbetade i samverkan med personal och elever, - om skolan har upprättat en likabehandlingsplan i enlighet med bestämmelserna och dess mål och åtgärder är synliga i det dagliga arbetet. Bedömning av området Normer i studiemiljö och samvaro: God Motivering: Inspektörerna bedömer att skolans arbete inom området är av god förutom avvikelsen som beskrivs nedan. Likabehandling Det råder numera ett utryckligt förbud mot diskriminering och annan kränkande behandling av barn och elever (SFS 2006:67). Lagens ändamål är att främja barns och elevers lika rättigheter oavsett kön, etnisk tillhörighet, religion eller annan trosuppfattning, seuell läggning eller funktionshinder och att förebygga och förhindra trakasserier och annan kränkande behandling. I likabehandlingsplanen ska åtgärder som skolan avser vidta redovisas och den ska ses över och följas upp varje år. Se vidare Skolverkets allmänna råd (SKOLFS:2007:7). Skolan har upprättat en likabehandlingsplan som enligt inspektörernas bedömning i stora delar överensstämmer med vad lagen kräver. Planen saknar emellertid en specifik redovisning av verksamhetens behov som utgår från en aktuell kartläggning för vilka insatser som avses påbörjas och genomföras under det kommande året. Vidare finns en otydlighet när det gäller vilket år planen avser. Skolans likabehandlingsplan uppfyller inte lagens krav vilket måste åtgärdas. 3 LEDNING OCH KVALITETSARBETE Inom detta granskningsområde behandlas verksamhetens ledning och personal och om kommunen och skolan följer de nationella bestämmelserna som omfattar dessa grupper. Inspektionen granskar dessutom rektors och personalens ansvarstagande för skolans målinriktning och myndighetsutövning samt hur kommunens och skolans uppföljningssystem fungerar för att säkra och förbättra en i utbildningen. 3.1 Rektors ansvar - om rektor håller sig förtrogen med det dagliga arbetet,
9 (11) - om rektor som pedagogisk ledare tar det övergripande ansvaret för att verksamheten utvecklas i riktning mot de nationella målen, - om rektorn fattar beslut enligt bestämmelserna. Bedömning av området Rektors ansvar: God Motivering: Inspektörerna bedömer att området överensstämmer med bedömningspunkterna, förutom beslut som fattas när det gäller svenska som andraspråk (se vidare under tillgång till utbildning). 3.2 Personalens utbildning och kompetensutveckling - om skolans pedagogiska personal har utbildning för den undervisning de i huvudsak bedriver, - om skolans pedagogiska personal har nödvändiga insikter i de föreskrifter som styr utbildningen, - om skolans pedagogiska personal får den kompetensutveckling som de behöver för att professionellt kunna utföra sina arbetsuppgifter, - om rektor genom utbildning och erfarenhet har förvärvat pedagogisk insikt. Bedömning av området Personalens utbildning och kompetensutveckling: God Motivering: Inspektörerna bedömer att personalens utbildning och kompetensutveckling är av god och att rektor genom utbildning och erfarenhet har förvärvat god pedagogiskt insikt. Inspektörerna vill i sammanhanget påtala vikten av att skolan försäkrar sig om att de föreskrifter som gäller för svenska som andraspråk är kända (se vidare under tillgång till utbildning). 3.3 Tillgång till utbildning - om skolan tar emot elever enligt bestämmelserna, - om varje elev erbjuds det garanterade antalet undervisningstimmar och om den erbjudna undervisningstiden kan redovisas, - om skolan erbjuder eleverna valmöjligheter i enlighet med författningarna, - om skolan erbjuder eleverna studie- och yrkesorientering,
10 (11) - om eleverna har tillgång till nödvändig utrustning och ändamålsenliga lokaler, - om utbildningen är avgiftsfri för alla elever med undantag för enstaka inslag som innebär en obetydlig kostnad. Bedömning av området Tillgång till utbildning: God Motivering: Inspektörerna bedömer att tillgången till utbildning i huvudsak svarar mot bedömningsområdets krav enligt styrdokumenten förutom den avvikelse som anges nedan. Svenska som andraspråk Enligt grundskoleförordningen ska undervisning i ämnet svenska som andraspråk anordnas om det behövs för elever som bl.a. har ett annat modersmål än svenska. Undervisningen i svenska som andraspråk ska anordnas istället för undervisning i svenska och rektorn fattar beslut om sådan undervisning. I Svanens skola finns elever som har ett annat modersmål än svenska och som bedöms behöva undervisning i svenska som andraspråk. Aktuella elever får dock inte undervisning utifrån kursplanen i svenska som andraspråk utan följer till stor del ordinarie undervisning i ämnet svenska samt erhåller stöd i undervisningen i svenska. Rektor fattar inte heller beslut om vilka elever som ska ges undervisning i svenska som andraspråk. Detta är inte förenligt med förordningen och måste åtgärdas. 3.4 Kvalitetsarbete - om skolan bedriver ett systematiskt sarbete med syftet att nå målen i styrdokumenten, - om det systematiska sarbetet dokumenteras i en sredovisning som innehåller en bedömning av i vilken mån de nationella målen för utbildningen nåtts och en redogörelse för vilka åtgärder skolan avser att vidta för att öka måluppfyllelsen. Bedömning av området Kvalitetsarbete: God Motivering: Inspektörerna bedömer att skolans arbete inom området sarbete är av mindre god med hänvisning till nedanstående bedömningar.
11 (11) Systematiskt sarbete I skolan pågår ett systematiskt sarbete, där undervisningsmål och metoder ständigt prövas med utgångspunkt från elevernas individuella resultat och kontinuerliga reflektioner både av personal och elever. Skolans utvecklingsarbete tar sin utgångspunkt i skolans årsplan över hur sprocessen ska genomföras och denna årsplanering återfinns som ett årshjul i klassrummen. Uppföljningar sker med hjälp av enkäter där elever och föräldrar deltar. Inspektörerna bedömer att skolans systematiska sarbete är av god, men vill peka på vikten av att skolan dokumenterar elevernas resultat för att identifiera åtgärder som höjer skolans ytterligare. Kvalitetsredovisning En skolans sredovisning ska innehålla en bedömning av i vilken utsträckning de nationella målen för utbildningen har förverkligats i skolans samliga verksamheter och redogörelse för vilka åtgärder skolan avser att vidta för ökad måluppfyllelse. I sredovisningen ska verksamhetens förutsättningar, arbetet i verksamheten och utbildningens måluppfyllelse redovisas. Av sredovisningen ska det även framgå skolans resultat i fler ämnen än engelska, matematik och svenska. Svanens sredovisning innehåller en beskrivning av verksamheten, hur skolans lärande organisation arbetar samt prioriterade insatser, reflektion, analys och åtgärder för utveckling. Analysen består av en beskrivning av vad man arbetat med och det är inte tydligt beskrivet hur vidtagna åtgärder bidragit till skolans utveckling. Skolans sredovisningen saknar redovisningar av skolans resultat och åtgärder för ökad måluppfyllelse. Skolans sredovisning uppfyller inte förordningens krav vilket måste åtgärdas. Datum Ort 2008-05-06 Linköping Gun Bystedt-Nordqvist Johan Nilsson