Protokoll från KASAM:s sammanträde nr 2/06

PROTOKOLL 1 (5) 2006-05-19 KASAM-sammanträde nr 2/06 Protokoll från KASAM:s sammanträde nr 2/06 23 mars 2006, kl. 09.30 16.00, Arlanda Conference & Business Center Närvarande Ledamöter: Sakkunnig: Expert: Sekreterare: Assistent: Observatör: Övriga: Kristina Glimelius, ordförande Carl Reinhold Bråkenhielm Willis Forsling Tuija Hilding-Rydevik Gert Knutsson Inga-Britt Lindblad Olof Söderberg Sören Norrby Torsten Carlsson Siv Milton Bengt Hedberg, SKI Harald Åhagen, Oskarshamns kommun 1. Beslut om föredragningslista Föredragningslistan godkändes 2. Föregående mötes protokoll Föregående mötesprotokoll (1/06) var inte klart till mötet, och skickas ut när det är färdigt. 3. Reflektioner från KASAM:s seminarium om alternativ, 23 februari 2006 KASAM:s seminarium uppfattades som mycket lyckat. Seminariet tydliggjorde vilka juridiska krav som gäller för alternativredovisningen, bl.a. att det inte ställs specifika krav på att något metodalternativ måste tas fram till samma nivå som huvudalternativet, och att alla studerade alternativ - och skäl till att de avförts eller inte avförts som lämpliga tydligt ska redovisas. Även för platsvalsprocessen bör SKB ange på vilka grunder de valt, eller valt bort, platser som studerats. Det framkom även att tidigare regeringsbeslut (över SKB:s FUD-program) inte är juridiskt bindande vid en kommande tillståndsprövning. Vidare beskrevs att kraven på hur alternativredovisningen ska utformas påverkas av ändamålen (såväl naturvetenskapliga som etiska, politiska mm.) med slutförvaret. Det är därför viktigt att precisera de utgångspunkter som utgör basen för SKB:s arbete med slutförvarsfrågan. En diskussion om ändamålen med ett slutförvar, t.ex. med samhällsvetenskapligt fokus, bör kunna vara en delprodukt för KASAM:s kommande kunskapslägesrapport. 4. Diskussion om antagen budget, samt Miljö- och samhällsbyggnadsdepartementets förväntningar, och fokus på kommande KASAM-internat 30-31 maj Regeringen har nu godkänt KASAM:s specificerade budgetförslag (bilaga 1). redovisade kort huvuddragen (bilaga 2) i KASAM:s verksamhetsplanering, som legat till grund för budgetförslaget. Verksamhetsplanen och den godkända budgeten innebär en breddning av KASAM:s uppgifter, samt en förstärkning av KASAM:s kansli, med bl.a. ytterligare en Postadress Besöksadress Telefon Telefax www.kasam.org c/o Miljö- och samhälls- Regeringsgatan 30-32 08-405 24 37 08-20 10 66 byggnadsdepartementet uppgång B, Stockholm 103 33 STOCKHOLM

sekreterartjänst. Ett syfte med förstärkningen är att effektivisera arbetet och underlätta för KASAM:s ledamöter att delta i aktiviteter, bidra till rapporter, mm. Hur detta ska göras kommer att diskuteras och utvecklas på ett internat 30-31 maj, i anslutning till KASAM:s sammanträde 3/06. 2 (5) Inför detta kommer Björn, i linje med diskussionen med M-dep. på sammanträde 1/06, att ta fram förslag till rutiner för möjlig ersättning till ledamöter vid specifika arbetsinsatser. Internatet kommer även att fokusera på struktur och innehåll på kunskapslägesrapport 2007. 5. Information om CARL-projektet Harald Åhagen (LKO Oskarshamn, Country Co-ordinator för Sverige och medlem i CARL Steering Commitee) beskrev projekt CARL (bilaga 3), (C- Citizen Stakeholders, A- Agencies, R- Researchers, L-Licensing Organisations), ett internationellt projekt med deltagare från Sverige, Belgien, Storbritannien, Finland, Slovenien och Canada, som pågår 2005-2007. En preliminär version av CARL-projektets landsrapport för Sverige har skickats ut som bilaga till föredragningslistan. Ett syfte med projektet är att 1) dokumentera vad som faktiskt görs i kärnavfallsfrågan i respektive land, och 2) ge feedback och recensioner av respektive process. Första året görs landsrapporter, andra året görs jämförelser mellan deltagande länder, och tredje året tas lärdomar, råd och indikatorer fram. Fokus är att beskriva, jämföra och utvärdera frågor om: intressenternas medverkan, omgivningsfaktorernas betydelse, integration av tekniska o samhälleliga program, MKB process, och motiv för breddat deltagande i tekniska/vetenskapliga frågor. Det finns planer på att avsluta projektet genom att anordna ett större symposium i Sverige (Oskarshamn) under hösten 2007, med rapportering även av andra liknande projekt och relevant forskning. Harald föreslog att KASAM skulle vara arrangör/medarrangör för ett sådant slutsymposium. Symposiet avses vara öppet för deltagande utanför konsortiet, med ett deltagarantal på omkring 200-300 delegater. Upplägg och format kan påverkas. Seminariet saknar finansiering, uppskattat till ca 300.000 SEK. Diskussion Carl-projektets svenska landsrapport uppfattades som mycket intressant, men att det finns en kritisk grundhållning i ordval och urval, som kan diskuteras. Det skulle vara intressant att ta del av de värderingar, avseende t.ex. deliberativ demokrati, som ligger som grund för rapporten. Harald menade att KASAM med den typen av frågor kan bidra med kompetenta frågor och stretching på en bra akademisk nivå i slutsymposiet, och att KASAM som arrangör/medarrangör kan bidra till ett lämpligt format på seminariet där motsvarande frågeställningar tas upp på ett lämpligt sätt. Detta skulle kunna bidra till att förbättra resultatet/underlaget från projektet. Det påpekades att KASAM inte bör delta aktivt i projektet (för att kunna förhålla sig oberoende) men däremot bör kunna delta/bidra i ett slutseminarium, och då kunna bidra med t.ex. konstruktiv kritik. Den kommande sammanfattningen av den svenska landsrapporten skulle kunna vara en intressant bakgrundsbeskrivning att kunna referera/sprida inför KASAM:s kommande seminarium om beslutsprocessen. Kansliet tar till nästa sammanträde fram förslag på hur KASAM skulle kunna delta som medarrangör till ett slutseminarium 6. Information om NEA/FSC (Forum on Stakeholders Confidence) informerade om arbetet inom OECD/NEA:s grupp FSC (bilaga 4) där Björn deltar. (mer information finns på http://www.nea.fr/html/rwm/fsc.html.) Gruppens arbetsfält ligger väl inom det kompetensområde och fokus som KASAM har. Björn beskrev kort ett antal av FSC:s publikationer som är av intresse för KASAM: - Strategic Directions of FSC - Cultural and Structural Change in Radioactive Waste Management Organisations, - Stepwise Approach to Decision Making for Long-term Radioactive Waste Management

- The Regulator s Evolving Role and Image in Radioactive Waste Management 3 (5) 7. Information om pågående MKB-samråd 7.1 Harald Åhagen informerade om det senaste mötet i MKB-forum i Oskarshamn, där alla möten nu är öppna för allmänheten. En ny organisation i sammanhanget: SERO (Sveriges Energiföreningars RiksOrganisation), deltog som observatör. En aktuell punkt var Oskarshamns kommuns villkor för deltagande i platsundersökningar, som avses att uppdateras vid fullmäktigemötet i Oskarshamn i maj 2006. 7.2 Sören Norrby informerade om det senaste mötet i Samråds- och MKB-grupp Forsmark, den 10 mars 2006 i Östhammar. Leif Bylund, nytt länsråd, är nu ordförande under dessa möten. Diskussion Intressegrupper som deltar som observatörer verkar inte alltid vara så intresserade av att delta i diskussionen, utan istället vilja föra fram sina egna, ofta återkommande, frågor som kanske inte är helt relevanta för resp. mötes dagordningar. Det diskuterades vilket förhållningssätt som bör vara lämpligt för dessa frågor. Samtidigt som vissa frågor kanske ligger utanför ramen för respektive samrådsmöte, så kanske återkommande frågeställningar bör tas upp på något sätt, i andra sammanhang. KASAM kan ha en roll i detta avseende. Vi bör fundera vidare på hur vi ska förhålla oss till dessa frågor. 8. Information om Formas strategi för samhällsvetenskaplig forskning inom miljöområdet Carl Reinhold Bråkenhielm informerade om Formas strategi för samhällsvetenskaplig forskning riktad mot miljöområdet, där ca 100 miljoner kr kommer att användas under en period på 4 till 5 år. Kärnavfallsområdet nämns på ett ställe i slutet av rapporten. Carl Reinhold arbetar med att ta fram underlag för en skrivelse från KASAM till Formas avseende förslag på fokus inom kärnavfallsområdet som bör vara av intresse för samhällsvetenskapliga forskningssatsningar. Det finns dock en hel del forskning inom detta område (SKB tar i sin forskningsöversikt upp ca 350 rapporttitlar). Kristina Glimelius beskrev den pågående diskussionen med M-dep. Det finns ett intresse för dessa frågor på departementet som har tankar på någon form av seminarium i frågan, och då bjuda in t.ex. Formas, Mistra, Riksbankens jubileumsfond, KASAM m.fl. Det finns ett intresse hos KASAM att bidra med inlägg om idéer avseende fristående forskning inom området. Kristina och Carl Reinhold tar kontakt med departementet om tid och planering för ett ev. seminarium. 9. Planering av seminarier 9.1 Seminarium om beslutsprocessen, 15-16 november, internat Arbetsgrupp: BH, C-RB, TH-R, TC, OS, SN 9.2 Information och diskussion med riksdagens partigrupper Arbetsgrupp: TC, OS, I-BL; Avvaktar svar från de olika riksdagspartierna 9.3 Seminarium om oberoende forskning Frågan om att ordna seminarium i KASAM:s regi om oberoende forskning hålls öppen, eftersom M-dep. eventuellt kommer att anordna ett sådant seminarium. 10. Information från SKI och SSI Bengt Hedberg från SKI redogjorde för SKI:s planering för kommande granskningar, ett dokument som beskriver detta beräknas vara klart innan sommaren. Bengt beskrev även de problem som SKB har med utbyggnaden av CLAB, avseende förbindelsekanalen mellan de gamla och de nya bassängerna. En utredning av detta pågår och SKI har en dialog med SKB i ärendet

11. Övriga frågor 11.1 Synpunkter på CoRWM-dokument Förslaget till synpunkter på CoRWM-dokumentet accepterades. 4 (5) 11.2 Inriktning på kommande ABG-samarbete (Advisory Bodies to Governments) Diskussion angående KASAM:s svar till John Garrick på NWTRB (bilaga 5), avseende syn på fortsatt samarbete inom ABG. Det uppfattades på mötet som positivt med fortsatt samarbete och utbyte av erfarenheter med övriga organisationer inom ABG. 11.3 Fältbesök i platsundersökningskommunerna Gert Knutsson föreslog att något av kommande KASAM-sammanträden förläggs i någon av platsundersökningskommunerna och inkluderar studie/fältbesök vid någon av borrplatserna. Det föreslogs också att ca ett KASAM-sammanträde per år genomförs på ett sådant sätt. Frgan tas upp vid kommande sammanträde. 11.4 Äspölaboratoret - Centre of Excellence Gert Knutsson upplyste om att Äspö-laboratoriet idag är ett s.k. Centre of Excellence (en IAEAbenämning för hög internationell status som välrenommerat laboratorium). 12. Kommande möten 12.1 KASAM-sammanträden 30-31 maj (lunch till lunch), internat: - SKB: in/utströmning, bentonitbuffert (temperaturkriterier) och återfyllnad, CLAB 2) - SSI och SKI: nya chefer - KASAM:s organisation/arbetssätt - Kunskapslägesrapport 2007 31 augusti 18 oktober 15 november (förmiddag, i samband med seminarium om beslutsprocessen, 15-16 november) 12.2 MKB-samrådsmöten Samrådsgrupp Forsmark, kl. 9-12.30, Uppsala/Östhammar 2/6, alternativfrågor, Uppsala 20/9, statens långsiktiga ansvar, Östhammar 6/12, möte tillsammans med Kalmar/Oskarshamn, föreskrifter SKI/SSI, SKI:s granskningsplan, Sveriges rapport till Avfallskonventionen, Arlanda MKB-forum, heldagsmöten, Oskarshamn 31/5 28/9 (Avfallskonventionen, SKI:s och SSI:s granskningsplanering för SKB:s ansökan avs. inkapslingsanläggningen) 6/12 (Tillsammans med Samrådsgrupp Forsmark) Samrådsmöten om inkapslingsanläggning och slutförvar, SKB Preliminära datum för allmänna samrådsmöten. Definitiva datum, tid och plats på: www.skb.se Underlag finns tillgängligt på SKB:s webbplats cirka 3 veckor innan resp. möte. 31 maj, Oskarshamn 1 juni, Forsmark 12.3 Övriga möten - SKB-konferens 26/4 Kärnavfall i andra länder - VALDOR 06, 15-18 maj (http://www.congrex.com/valdor2006/) - NEA/FSC (Forum on Stakeholders Confidence), Paris, 7-9 juni - IAEA - Technical meeting: Technological Implications of Retrievability on Gelogical Disposal of Radioactive Waste, Wien, 12-16 juni

Bilagor till protokollet 1. Regeringsbeslut om budget för KASAM 2006 2. OH-bilder - Kort beskrivning av KASAM:s verksamhetsplanering för 2006 3. OH-bilder Information om projekt CARL 4. OH-bilder Information om NEA/FSC (Forum on Stakeholders Confidence) 5. Brevsvar från KASAM till NWTRB/John Garrick 5 (5) Övriga bilagor 6. SvD, Publicerat 18 mars 2006 Vid protokollet: Justeras: Kristina Glimelius