FÖRSLAG 2006:12 1 (6) Landstingsstyrelsens förslag till beslut Motion 2004:34 av Margaretha Herthelius m fl (fp) om att öka möjligheten för anställda att orka arbeta kvar längre Föredragande landstingsråd: Lars Dahlberg Ärendet Motionärerna har lämnat önskemål om att Stockholms läns landsting bör skapa möjligheter till mer flexibel arbetstid för landstingets anställda som en åtgärd för att dra ner den verkliga pensionsåldern bland de samma. Förslag till beslut Landstingsstyrelsen föreslår landstingsfullmäktige besluta att landstingets förvaltningar/bolag skall se positivt på ansökningar om partiell tjänstledighet för äldre arbetstagare att anse motionen besvarad. Förvaltningen har i ett tjänsteutlåtande uttryckt en positiv syn på tillämpande av arbetstidsfrågan via partiell tjänstledighet, för att underlätta för äldre att orka tjänstgöra längre i sitt arbete. En fördel med denna lösning är möjliggörandet av tillfälliga arbetstidsförkortningar för de som behöver det av olika skäl. Ett annat plus är att arbetstidsförkortningarna det möjligen medför kan variera från individ till individ och från år till år - i enlighet med den enskilde arbetstagarens önskemål. Bilagor 1 Motion 2 Landstingsdirektörens tjänsteutlåtande 2005-09-16
FÖRSLAG 2006:12 2 Behandling i landstingsstyrelsen Landstingsrådsberedningen behandlade ärendet den 24 november 2005. Landstingsstyrelsen behandlade ärendet den 6 december 2005. Vid behandlingen i landstingsstyrelsen yrkades bifall dels till landstingsrådsberedningens förslag, dels till m-, fp- och kd-ledamöternas förslag. Landstingsstyrelsens beslut fattades utan omröstning. M-, fp- och kd-ledamöterna ledamöterna reserverade sig: Landstingsstyrelsen föreslår landstingsfullmäktige besluta att bifalla motionen. Det är angeläget att landstinget som arbetsgivare träffar avtal som möjliggör mer flexibla arbetsförhållanden för landstingets anställda. Syftet ska vara att ge den enskilde större möjligheter att orka att arbeta fram till pensioneringen. Om inte denna möjlighet finns risk att den enskilde avslutar sin anställning i förtid. Genom att den anställde kan arbeta t ex heltid under en viss period och deltid under en annan tidsperiod kan hon arbeta under en längre tid även efter 65 år. Under den lediga perioden kan den anställde ta ut pension och under den tid hon arbetar utbetalas lön. För landstinget som arbetsgivare innebär att kvalificerad personal kan stanna kvar i tjänst under en längre period. Om det finns möjlighet till en personligt anpassad arbetstid kan personer över 61 år arbeta under semesterperioder, delta som lärare i utbildningar och handledning samt vara mentorer m m. Det är bra för den enskilde men även för landstinget som organisation.
FÖRSLAG 2006:12 3 Ärendet och dess beredning Margaretha Herthelius m fl (fp) har i en motion (bilaga), väckt den 14 september 2004, föreslagit landstingsstyrelsen föreslå landstingsfullmäktige besluta att Stockholms läns landsting skapar möjlighet till mer flexibel arbetstid för landstingets anställda utifrån förslaget. Yttranden har inhämtats från personalberedningen. Personalberedningen har den 4 oktober 2005, enligt landstingsdirektörens förslag, föreslagit landstingsstyrelsen föreslå landstingsfullmäktige besluta att landstingets förvaltningar/bolag skall se positivt på ansökningar om partiell tjänstledighet för äldre arbetstagare. Landstingsdirektörens tjänsteutlåtande den 16 september 2005 bifogas (bilaga).
FÖRSLAG 2006:12 4 Bilagor Motionen Det skulle enligt vår mening vara värdefullt om landstinget kunde träffa avtal om mer flexibla arbetsförhållanden för landstingets anställda. Arbetsgivaren kan idag i regel efter samråd med den enskilde medarbetaren ge möjlighet för denne att arbeta efter fyllda 67 år. För en del anställda skulle det säkert vara positivt att kunna gå ner i årsarbetstid för att orka arbeta fram till 67 år och t.o.m. längre. Den enskilde skulle därmed kunna göra värdefulla insatser för sjukvården. Många kan säkert tänkas vilja arbeta full tid under längre sammanhängande perioder och därefter vara lediga under längre perioder. Under ledigheten vill man kanske ta ut sin pension för att under arbetsperioderna erhålla regelrätt lön. Man skulle på detta sätt kunna skjuta fram tidpunkten för full pension. Många arbetstagare väljer numera att ta ut sin pension vid 61 års ålder. Möjlighet att arbeta på det sätt, som beskrivs ovan skulle även kunna påbörjas före 65 år d.v.s. redan vid 61 års ålder. Med denna typ av mer personligt anpassad arbetstid skulle läkare och annan sjukvårdspersonal, som överväger att gå i pension, om de så önskade, kunna tjänstgöra i vården under t.ex. semesterperioder och annan ledighet för ordinarie personal, svara för utbildning och handledning av yngre kollegor, vara mentorer m.m. Om personalen inom sjukvården ges möjlighet att arbeta med mer varierad och personligt anpassad arbetstid kan flexibiliteten inom vården öka. Förutsättningarna att driva verksamheten i full skala under hela året skulle förbättras. Dessutom ökar möjligheterna att i högre grad bevilja den ordinarie personalen ledighet under attraktiva semestertider t.ex. sommartid. På detta sätt skulle också verksamheten kunna drivas störningsfritt och med hög kvalitet under hela året. Vi är vidare övertygade om att vårt förslag skulle kunna minska risken för onödig förtidspensionering. Med hänvisning till ovanstående föreslår vi att Stockholms läns landsting skapar möjlighet till mer flexibel arbetstid för landstingets anställda utifrån vårt förslag. Stockholm den 14 september 2004 Margaretha Herthelius Margareta Blombäck Jan Liliemark
FÖRSLAG 2006:12 5 Landstingsdirektörens tjänsteutlåtande Förvaltningens synpunkter Förvaltningen konstaterar att olika skeden i livet kräver en anpassning av arbetstiden, t ex för småbarnsföräldrar. Flexibla arbetstidslösningar kan vara ett sätt att underlätta rekrytering, attrahera nya grupper och främja hållbarhet i arbetslivet. Arbetstidsfrågan bör dock alltid kopplas till behovet av att utveckla arbetsorganisationen och skapa en bra verksamhet. Bemanningen ska utgå ifrån arbetstids- och arbetsmiljölagstiftningen och svara mot de övergripande mål som respektive verksamhet har. I motionen uppmärksammas äldre arbetstagares behov av att kunna variera sin arbetstid över tid, exempelvis genom att möjlighet ges att gå ner i årsarbetstid eller varva perioder av ledighet med arbete och på det sättet skjuta fram tidpunkten för full pension. Förvaltningen ser positivt på en tillämpning av arbetstidsfrågan som underlättar för äldre att orka arbeta kvar längre i sitt arbete. Det är viktigt att förvaltningar och bolag tar tillvara kompetensen hos denna målgrupp och skapar förutsättningar för alternativa karriärvägar, exempelvis genom att se över arbetsförhållanden och bemanning. Med vårdkvaliteten i fokus bör äldre arbetstagare som så önskar kunna beviljas partiell tjänstledighet under kortare eller längre perioder. En sådan partiell tjänstledighet bör kunna omfatta enstaka procent av heltidstjänst, men också större andel av tjänstetiden. Arbetstidsförkortningen behöver inte vara permanent, utan kan variera år från år i enlighet med den enskilde arbetstagarens önskemål. En grundläggande princip för de lösningar som erbjuds bör vara att arbetstiden är individuellt avtalsreglerad. Nya pensionsvillkor Förvaltningen kan konstatera att en förkortad arbetstid ger en löneminskning som i sin tur påverkar den blivande ålderspensionen. Det gäller både tjänstepension och allmän pension att både antal arbetsår och inkomsternas storlek får betydelse för pensionens storlek. Hittills har enligt pensionsavtalet PFA 98 den särskilda ålderspensionen före 65 års ålder inte kunnat beviljas som partiell pension. Från och med 2007 kommer villkoren i kollektivavtalet PFA att ändras på den punkten och därmed öppnas möjligheten för arbetstagare att avgå med partiell pension utan förtida uttag av allmän pension eller tjänstepension. Det nya PFA får en ökad flexibilitet och möjligheter införs att träffa enskild överenskommelse om
FÖRSLAG 2006:12 6 - hel särskild ålderspension före 65 års ålder - partiell särskild ålderspension före 67 års ålder - tid under vilken särskild ålderspension skall utges - pensionsnivå i procent av pensionsunderlaget - pensionsavgift skall tillgodoräknas arbetstagaren under tid då särskild ålderspension utges - samordning med förvärvsinkomst Den ökade flexibiliteten i avtalet får till följd att särskild ålderspension kan anpassas efter förutsättningarna i det enskilda fallet och mer flexibelt kan användas även i andra situationer som t ex omställningsarbete. Mot denna bakgrund föreslås att landstingets förvaltningar och bolag ska se positivt på ansökningar om partiell tjänstledighet för äldre arbetstagare.