Nr Socialnämnden 2007-06-26 1(22) Plats och tid Melleruds kommunkontor, tisdagen den 26 juni 2007. klockan 08:30-12:50 Ajournering 09.50-10.00, 10.55-11.00 Beslutande Daniel Jensen, ordf. (kd) Kerstin Nordström, v. ordf. (s) Marie Johansson (c) 89-102 Gunnar Karlsson (c) Patrik Tellander (m) Christine Andersson (s) Mari-Anne Edmark (v) Tjänstgörande ersättare Ann-Christin Larsson (kd) 103-108 Övriga närvarande Ann-Christin Larsson (kd) 89-102 Ersättare Kirsti Aasum (mp) Tjänstemän Övriga Utses att justera Henry Einestedt, socialchef Anna-Karin Sandberg, sekreterare Sölvie Linder, enhetschef 92 Jan-Erik Johansson, enhetschef 93-94 Ingmar Johansson, kommunchef 97-98 Carina Bohm, verksamhetsutvecklare 98 Jan Olsson, enhetschef 100 Inger Andersson, utredare 100 Inger Peterson, enhetschef 105 Christer Mörlin och Stefan Tengberg, Komrev/Öhrlings Klas-Börje Olsson (c), Evert Magnusson (s), Ingela Brink-Gulin (v), Inger Råberg (s), Gunilla Döse (fp), kommunrevisionen 97 Kerstin Nordström Justeringens plats och tid Melleruds kommunkontor den 29 juni 2007 Underskrifter Sekreterare... Paragrafer 89-108 Anna-Karin Sandberg Ordförande... Daniel Jensen Justerande... Kerstin Nordström ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ Socialnämnden 2007-06-26 Datum för anslags uppsättande 2007-06-29 Datum för anslags nedtagande 2007-07-23 Förvaringsplats för protokollet Kommunkontoret Underskrift... Anna-Karin Sandberg
Socialnämnden 2007-06-26 2 89 Dnr 2007.168.042 Verksamhetsuppföljning/prognos Socialnämnden bedöms efter sammanställning till och med maj 2007 sammantaget överskrida budget med drygt sju mnkr. Socialnämnden har vid sammanträdet den 29 maj 2007 ( 77/07) beslutat om begränsningar av förstärkningar i de särskilda boendena. Dessa förstärkningar gäller längst till och med den 30 september 2007 och vidare har nämnden beslutat om kostnadsreduceringar med 600 tkr inom individ- och familjeomsorgen för att nå ett nollresultat på enheten. Med dessa åtgärder beräknas överskridandet avgränsas till cirka fem mnkr. Med början i april 2007 har antalet överbeläggningar i de särskilda boendeformerna minskat medan vårdtyngden i flera boenden fortsättningsvis är stor i förhållande till budgeterade resurser. Inom stöd och service krävs fortsatta förstärkningar inom gruppboendeverksamheten främst vid Gården. Den kommunala psykiatrin bedöms kunna reducera sina kostnader på grund av avslutade externa placeringar, där behoven kan tillgodoses på hemmaplan. Socialnämnden har verkställt ett antal nya placeringar för barn och ungdomar. De ökade kostnaderna har till viss del kompenserats med minskade insatser inom den öppna verksamheten. Kostnaderna för ekonomiskt bistånd bedöms överstiga budgeterade medel. Antalet bidragshushåll har ökat från 84 i maj 2006 till 93 i maj 2007. Se prognos och statistiksammanställningar för maj 2007.
Socialnämnden 2007-06-26 3 90 Dnr 2006.321.041 Redovisning av planerade och genomförda åtgärder för budget i balans Kommunstyrelsen har med anledning av socialnämndens redovisade delårsrapport 1 för 2007, där nämnden angav ett kostnadsöverskridande på cirka 6,2 mnkr, uppmanat att socialnämnden hålla sig inom given budgetram. Vid redovisning för kommunstyrelsen den 5 juni 2007 redovisades socialnämndens beslut om planerade åtgärder inom individ- och familjeomsorgen för att reducera kostnadsöverskridandet. Därför beräknar socialnämnden för närvarande att underskottet kommer att bli cirka 5 000 tkr. Uppdraget är att arbeta för ett resultat i balans. Kommunstyrelsen har vidare uppdragit åt kommunchefen att upphandla extern konsult för att genomföra en analys av socialförvaltningens organisation, ledning och styrning. Arbetet ska påbörjas i augusti 2007. Ekonomichefen har fått i uppdrag att genomföra analys av socialförvaltningens alla enheter. Arbetet har påbörjats i juni 2007. Inom socialförvaltningen pågår olika åtgärder för att effektivisera verksamheten. Se kommunstyrelsens protokoll, 87/2007 Se planeringsunderlag uppdrag, senast uppdaterad den 18 juni 2007. Yrkanden Daniel Jensen (kd): Förvaltningen får i uppdrag att utreda förutsättningarna för besparingar genom sänkta tjänstgöringsgrader vid Karolinen och Kroppefjällshemmet. Utbildningskontot 5810 reduceras till 342 tkr, en besparing på 346 tkr. Kostnaderna inom enheten Stöd och service ska minskas så att enheten redovisar ett nollresultat. Innan socialnämnden beslutar om viktigare förändring av verksamheten eller av arbets- eller anställningsförhållandena, skall information, samråd och förhandling genomföras med berörda arbetstagarorganisationer. Kerstin Nordström (s) med instämmande av (v): Socialnämnden godkänner informationen. För närvarande inga ytterligare specifika uppdrag till förvaltningen att reducera kostnaderna.
Socialnämnden 2007-06-26 4 Propositionsordning Ordföranden ställer proposition på yrkandena och finner att socialnämnden antar Daniel Jensens yrkande. Omröstning begärs. Socialnämnden godkänner följande propositionsordning: Ja-röst för bifall till Daniel Jensens yrkande. Nej-röst för bifall till Kerstin Nordströms yrkande. Omröstningsresultat Med 4 ja-röster för Daniel Jensens yrkande mot 3 nej-röster för Kerstin Nordströms yrkande antar socialnämnden Daniel Jensens yrkande. Ordinarie ledamöter Parti Ersättare Ja Nej Avstår Kerstin Nordström (s) X Marie Johansson (c) X Gunnar Karlsson (c) X Patrik Tellander (m) X Christine Andersson (s) X Mari-Anne Edmark (v) X Daniel Jensen (kd) X SUMMA 4 3 Förvaltningen får i uppdrag att utreda förutsättningarna för besparingar genom sänkta tjänstgöringsgrader vid Karolinen och Kroppefjällshemmet. Utbildningskontot 5810 reduceras till 342 tkr, en besparing på 346 tkr. Kostnaderna inom enheten Stöd och service ska minskas så att enheten redovisar ett nollresultat. Innan socialnämnden beslutar om viktigare förändring av verksamheten eller av arbets- eller anställningsförhållandena, skall information, samråd och förhandling genomföras med berörda arbetstagarorganisationer. Kerstin Nordström (s) med instämmande av (v) reserverar sig till förmån för eget förslag.
Socialnämnden 2007-06-26 5 91 Dnr 2007.284.041 Budget 2008 Kommunstyrelsen har lämnat förslag till budgetramar för nämnder och styrelse. Socialnämnden ska yttra sig om förslaget och dess konsekvenser senast den 27 augusti 2007. Se tjänsteutlåtande daterat den 19 juni 2007. Se 91, 92, 93 Kommunstyrelsens sammanträdesprotokoll den 5 juni 2007. Socialnämnden beslutar om fortsatt beredning.
Socialnämnden 2007-06-26 6 92 Uppföljning av verksamhet med trygghetslarm Enhetschef Sölvie Linder föredrar. Ny uppföljning rapporteras i december 2007 och därefter årligen.
Socialnämnden 2007-06-26 7 93 Dnr 2007.704.705 Rapport från arbetsmiljöinspektionens besök på Bergs äldreboende Arbetsmiljöinspektionen har genomfört tillsyn vid Bergs äldreboende den 15 juni 2007 efter anmälan från huvudskyddsombudet med anledning av arbetsförhållandena relaterat till en anhörig som besöker boendet. Enhetschef Jan-Erik Johansson föredrar. Arbetsgivaren har vidtagit olika åtgärder men arbetsmiljöinspektionen kräver ytterligare insatser för att säkerställa en god arbetsmiljö. Därför planeras ytterligare extern handledning för personalen i bemötandet av anhöriga. Enhetschefen har arbetat fram ett förslag på överenskommelse med den anhörige om särskilda besökstider, begränsningar av vistelse i lokaler och förhållningssätt i omvårdnaden.
Socialnämnden 2007-06-26 8 94 Dnr 2007.672.705 Socialstyrelsens beslut i ärende angående vård anmält av en enskild person rapport om vidtagna åtgärder Socialstyrelsen har i nämnda beslut riktat kritik mot Melleruds kommun för att gällande föreskrifter och allmänna råd om informationsöverföring och samordnad vårdplanering inte följts. Socialstyrelsen anser det beklagligt att anmälaren upplever sig inte ha fått adekvat vård samt att det inte genomförts någon uppföljning på grund av att denne avvikit från slutenvården. Vårdgivaren, Melleruds kommun, har brustit i ansvarstagande och Socialstyrelsen vill göra kommunen uppmärksam på att det åligger vårdgivaren att se till att patientens vård- och omsorgsbehov tillgodoses. Socialstyrelsen vill också ha yttrande över vilka åtgärder som vidtagits med anledning av anmälan, senast den 3 september 2007. En sjuksköterska från kommunens hemsjukvård har den 5 juni 2007, tillsammans med en representant från kommunens dagverksamhet/boendestöd, besökt mannen och hans mamma och erbjudit hjälp med läkemedelshantering. Det framkom att han har läkemedelsintag två gånger per dag och han önskar påminnelse per telefon varje tillfälle. Detta infördes från och med 7 juni 2007. Anmälaren har också beviljats bistånd med kontaktperson enligt LSS. Se socialstyrelsens beslut, daterat den 11 maj 2007. Se redovisning av åtgärder, daterad den 19 juni 2007.
Socialnämnden 2007-06-26 9 95 Dnr 2007.166.753 Föreningsbidrag 2007 Ansökningar föreligger från föreningar och organisationer om bidrag för 2007. Totalt uppgår de föreslagna bidragen till 38 400 av budgeterade 125 000 vilket lämnar utrymme för bidrag till kvinnojouren när det blir klart hur stor del Mellerud finansierar. Ansökan om driftsbidrag till länsstyrelsen ska göras gemensamt för Dalslandskommunerna i augusti 2007. Ansökan administreras av Utveckling Socialtjänst Dalsland. Ansökningar och tjänsteutlåtande redovisades vid socialnämndens sammanträde 29 maj 2007. Norra Älvsborgs Förening för Frivilliga Samhällsarbetare har därefter inkommit med en ansökan. Förening 2005 2006 Ansökt Beslut 2007 Adoptionscentrum 1000 1500 1500 1500 Bris Region Väst 1000 1500 1000 1000 Mansjouren Västra Götaland 1500 Ej sökt 7200 0 Kvinnojouren på Dal 15000 15000 67000 Avvakta Trafik- och Polioskadades 500 500 500 500 lokalförening Afasiföreningen i Norra Älvsborg 500 500 500 400 Reumatikerföreningen i Mellerud 5000 5000 6500 5000 Vänersborgs Södra Dals FUB 5000 5000 5000 5000 HRF Hörselskadades förening i 3000 5000 6000 5000 Mellerud Idégruppen Älvan 10000 5000 10000 5000 Mellerudsbygdens 0 5000 5000 5000 Pensionärsförening SPF PRO Mellerud Ej sökt 5000 5000 5000 Demensföreningen i Mellerud 3000 3000 Nattvandrarna i Mellerud Ej Ej sökt 5000 5000 Diabetesföreningen Norra 1500 ofullständig Ej 500 Älvsborg preciserat NÄFFS 2000 Ofullständig 3000 1500 Ansökande föreningar
Socialnämnden 2007-06-26 10 96 Uppföljning av inkomna synpunkter och klagomål Socialnämnden har en rutin där de som har kontakt med socialtjänsten har möjlighet att lämna synpunkter på verksamheten. För detta ändamål har en särskild blankett tagits fram. Denna rutin ska inte förväxlas med överklagande i enskilda ärenden. Nedan följer en sammanställning av de synpunkter som lämnats in från och med november 2006 till och med maj 2007. Under den aktuella perioden har nio ärenden inkommit. Datum/ Diarienr Ärende Åtgärd/Kommentar 2006.1045.108/ Klagomål på bemötande av Skickat brev till klaganden med 2006-10-17 personal vid IFO erbjudande om samtal och ej fått något svar. 2006.1080.108/ Klagomål handläggare IFO Klagande har fått utrymme att 2006-11-27 diskutera problemen i kontakterna med individ- och familjeomsorgen. 2006.1083.108/ Synpunkter på demensavd Samtal med klagande vid möte med 2006-11-15 Fagerlidshemmet avseende socialchefen. brister i information och anhörigstöd 2007.79.108/ Klagomål avseende LSS-per- Ärendet tidigare redovisat i 2007-01-30 sonal nämnden i samband med tillsyn av länsstyrelsen. 2007.132.108/ Synpunkter på korttids- Skriftligt svar skickat till klagande. 2007-02-15 boende för dementa vid Kroppefjällshemmet 2007.157.108/ Brev ställt till socialnämnden Klaganden har fått redogöra för 2007-02-16 angående avgiftsuttag i hem- sina synpunkter vid hembesök. vården Önskar även besök av en politiker, förmedlats. 2007.172.108/ Synpunkter på vård och om- Samma klagande som ovan. 2007-02-20 sorg (riktlinjer i bistånd och (se ovan) hembesök av chefer) 2007.521.108/ Brev från anhörig angående Besvarat med brev till anhöriga. 2007-05-16 kommunikation och behov av kontaktperson Skållerudshemmet 2007.564.108/ Klagomål Bergs störande Rumsbyte verkställt. 2007-05-22 anhörig
Socialnämnden 2007-06-26 11 97 God ekonomisk hushållning Kommunrevisionen har begärt överläggning med socialnämnden för att höra vilka åtgärder som kommer att vidtas med anledning av det befarade underskottet för 2007. Sammanfattning Stefan Tengberg, Komrev föredrar och framhåller: Kommunens budgetram bör fördelas utifrån demografisk prognos och följas upp och justeras efter faktiskt utfall. För äldreomsorgen finns marginalkostnader framräknade av Sveriges Kommuner och Landsting. LSS är svårare på grund av utjämningssystemet. Vid jämförelser ska det göras med kommuner som liknar i skatteutjämningssystemet. Komplexa variabler är hälso- och sociala faktorer. Mera information finns på hemn för Sveriges Kommuner och Landsting: Åtgärder för God ekonomisk hushållning.
Socialnämnden 2007-06-26 12 98 Dnr 2007.706.001 Pågående organisationsöversyn inom socialförvaltningen Med anledning av att socialnämnden under flera år bedrivit verksamhet utöver fastställd budget har kommunstyrelsen beslutat om en analys av socialförvaltningens organisation, ledning och styrning. Kommunchefen, verksamhetsutvecklaren och socialchefen rapporterar. Extern utredare har fått i uppdrag att göra analys av och komma med förslag på chefsorganisation. Ekonomisk analys på enhetsnivå ska genomföras av ekonomichefen. Syftet är att få en bild av socialförvaltningens förutsättningar att leva upp till de krav som ställs såväl utifrån verksamhetens krav som ekonomiska ramar. Verksamhetsutvecklaren gör en analys av om socialförvaltningens organisation är lämplig för uppdraget, i samråd med förvaltningschef, enhetschefer och verksamhetsledare. Analysen syftar till att identifiera styrkor och svagheter idag samt möjligheter och hot för förändringar. När processen är klar kommer verksamhetsutvecklaren efter återkoppling i grupperna att redovisa sin uppfattning om vilka åtgärder som bör vidtas.
Socialnämnden 2007-06-26 13 99 Dnr 2007.668.042 Medverkan i projekt Kostnad per brukare Sveriges kommuner och landsting har under 2006 bedrivit ett projekt för att sprida metoden Kostnad per brukare. Detta projekt har fallit väl ut och det upplevs som att det finns ett stort intresse för att beskriva brukarspecifika kostnader. Gemensamma principer för beräkning av KPB har framtagits och dokumenterats och arbetet med att leverera data till en gemensam kostnadsbas som förvaltas av SKL (Sveriges Kommuner och Landsting) har påbörjats. Verksamhetsuppföljning på individnivå lyfts fram som särskilt viktigt för att redovisa vårdprocesser och för att få fram jämförbara resultat inom samma huvudman och mellan olika huvudmän. Det kan till exempel gälla effekter av ansvarsförskjutningar mellan landsting och kommuner. KPB kan ge förbättrat underlag för beslutsförfattare och underlag för resursfördelning. Genom att samordna kostnader och insatser på brukarnivå underlättas beskrivningen av behov, effektivitet och kvalitet. SKL bjuder in till ett tredje nätverk i ett nytt projekt. I kostnaden 140 tkr ingår, nätverksträffar, konsultstöd på plats i den egna kommunen och datastöd. Projekttiden uppgår till fem månader. Vid möte i USD/Utveckling Socialtjänsten i Dalsland/ med nämndernas presidier den 15 juni 2007 enades om att försöka få samtliga fem kommuner i Dalsland att medverka i projektet, vilket skulle ge ett unikt underlag för jämförelser och för utveckling av verksamheterna i Dalsland. Finansiering sker genom medel från centralt utvecklingskonto inom kommunkansliet. Se tjänsteutlåtande, daterat den 19 juni 2007. Se inbjudan till introduktionsträff Kostnad per brukare Socialnämnden deltar i projektet. Finansiering sker genom medel från centralt utvecklingskonto inom kommunkansliet. Kommunchefen
Socialnämnden 2007-06-26 14 100 Dnr 2007.133.731 Förslag till Handikappolitisk plan för Melleruds kommun På uppdrag av kommunstyrelsen har socialnämnden i samverkan med berörda föreningar och myndigheter i Kommunala handikapprådet arbetat fram ett förslag till handikappolitisk plan för Melleruds kommun. Planen i form av målbeskrivningar och åtgärder har varit ute på bred remiss från den 15 januari till den 15 mars 2007. 27 remissvar har inkommit. Se missiv, daterat den 7 juni 2007 Se förslag till handikappolitisk plan, måldokument, daterat maj 2007 Se förslag till handikappolitisk åtgärdsplan, daterad maj 2007 Se sammanställning av remissvar, måldokument, daterat april 2006 Se sammanställning av remissvar, åtgärdsplan, daterad april 2006 Se översikt av remissvar och sammanställning av tabeller Socialnämnden föreslår att Handikappolitiska planen fastställs i kommunfullmäktige. Kommunstyrelsen
Socialnämnden 2007-06-26 15 101 Dnr 2007.705.011 Översiktsplan 2007 Kommunstyrelsen har utarbetat ett förslag till översiktsplan för Melleruds kommun, som utgör samrådhandling. Förslaget gör inte anspråk på att vara fullständigt eller helt genomarbetat i alla detaljer, men är en ansats till diskussion om kommunens framtida markanvändning. Socialnämnden har beretts att lämna sina synpunkter på förslaget till översiktsplan. Se Översiktsplan 2007, förslag, samrådshandling. Socialnämnden överlämnar synpunkterna till kommunstyrelsen. Kommunstyrelsen
Socialnämnden 2007-06-26 16 102 Översyn av reglementen för KHR och KPR Inom förvaltningen har en översyn av gällande reglementen för KHR och KPR genomförts. Föreslagna justeringar har gjorts i reglementena med kursiv text. Formuleringar som föreslås tas bort står inom parentes. Socialnämnden beslutar om att i råden överlägga med berörda föreningar om förändringar i gällande reglementen och återkomma. KHR KPR
Socialnämnden 2007-06-26 17 103 Regler för skydd och rättsäkerhet inom demensvården Jan Pennlöv som varit ansvarig för utredningen Regler för skydd och rättssäkerhet inom demensvården har till regeringen överlämnat sitt slutbetänkande. (SOU 2006:110). Utredningen har remissbehandlats. Socialchef Henry Einestedt föredrar.
Socialnämnden 2007-06-26 18 104 Dnr 2007.541.738 Svar på skrivelse från Melleruds demensförening Melleruds demensförening har i skrivelse till socialnämnden den 20 maj 2007 redovisat föreningens synpunkter på diskuterade förändringar vad gäller särskilda boendeformer för personer med demens. Föreningen anser att Kroppefjällshemmet bör renoveras och finnas kvar som boende för personer med demens. Vidare skriver demensföreningen att den motsätter sig all vård i privat regi. Se förslag till svar på skrivelse, daterad den 19 juni 2007. Socialnämnden antar skrivelsen som sitt svar till Melleruds demensförening. Melleruds demensförening
Socialnämnden 2007-06-26 19 105 Dnr 2007.205.701 Ansökan om medel för utveckling av stödet till anhöriga som hjälper och vårdar närstående Riksdagen beslutade 2004 att 25 milj. kronor per år under perioden 2005-2007 skall utgå till kommunerna för fortsatt utveckling av stödformer för anhöriga. 2005 beslutade riksdagen om ytterligare 100 milj. kronor årligen, från och med 2006. Länsstyrelsen ska förmedla medlen till kommunerna. Av dessa medel skall 20 milj. kronor årligen användas för försöksverksamhet med nya och fördjupade former för samverkan med frivilliga och ideella krafter. Medlen skall i första hand användas för uppbyggnad av infrastruktur för anhörigstöd och inte för tillfälliga projekt. Socialnämnden ansökte om medel 2006 men beviljades då inga pengar. Inom förvaltningen har utarbetats underlag för ny ansökan för 2007. Se ansökan, daterad den 20 juni 2007. Socialnämnden ansöker om medel för att utveckla stödet till anhöriga som hjälper och vårdar närstående med 728 tkr. Länsstyrelsen
Socialnämnden 2007-06-26 20 106 Rapporter Daniel Jensen och Kerstin Nordström 12/6 Socialnämndens utskott samt tillgänglighetspromenad 15/6 Utveckling Socialtjänst Dalsland
Socialnämnden 2007-06-26 21 107 Delegationsärenden Följande delegationsbeslut redovisas vid dagens sammanträde. Vård och omsorg Bistånd i hemvård, ordinärt boende, särskilt boende enligt SoL och insatser enligt LSS, maj 2007. Individ och familjeomsorg Socialnämndens utskott, sammanträdesprotokoll den 12 juni 2007. Delegationsbeslut serveringstillstånd för maj 2007. Ekonomiskt bistånd och familjerätt för maj 2007.
Socialnämnden 2007-06-26 22 108 Dnr Anmälan Överenskommelse mellan vårdcentralen i Mellerud och Melleruds kommun angående läkarinsatser Personalen på Fagerlidshemmet 2007.703.026 Öppet brev till ledamöterna i socialnämnden besvaras vid sammanträdet i augusti Samordningsförbundet Vänersborg/Mellerud Årsredovisning/Årsberättelse 2006 Statsarkitekt Charles Hörnstein Förslag till detaljplan för SUNNANÅ LAGUN Statens offentliga utredningar, LSS-kommittén Förfrågan om medverkan i undersökning om brukarens synpunkt på beviljad LSS-insats VästKom 2007.669.050 Avtal som reglerar hälso- och sjukvårdsansvaret mellan Västra Götalandsregionen och kommunerna i Västra Götaland Hälso- och sjukvårdsansvaret i V:a Götaland och den politiska viljeriktningen Österåkers Lanthandelscenter AB Billigare och bättre om hemtjänsten handlar på nätet Sveriges Kommuner och Landsting Öppna jämförelser om äldreomsorgen Kommunfullmäktiges sammanträdesprotokoll 29 maj 2007. 46 Delårsrapport 1/prognosbokslut för år 2007 45 Årsredovisning för koncernen Melleruds kommun 2006 Kommunstyrelsen sammanträdesprotokoll 5 juni 2007. 87 Delårsrapport 1/prognosbokslut för år 2007 88 Ekonomisk budgetavvikelse, socialnämnden 91 Skattesats 2008 92 Budget 2008, plan 2009-2010 93 Investeringsbudget 2008 Sveriges Kommuner och Landsting Stärkt skydd för demenssjuka Länsstyrelsen Västra Götalands län Rapport Tvångsvård av missbrukare 2006 Länsstyrelsen Västra Götalands län 2007.162.705 Verksamhetstillsyn avseende familjehemsvård av barn.