Sammanträdesprotokoll

1 (13) Sammanträdesprotokoll 250-264 Sammanträdesdatum 11 december 2014 Plats och tid Tjänstgörande ledamöter Stadshuset, rum A 491, kl.13:00-15:20 1:e vice ordförande Staffan Jansson (S) 2:e vice ordförande Claes Kugelberg (M) Håkan Wretljung (MP) Henrik Östman (FP) Tjänstgörande ersättare Eric Söderberg (KD) 262 Iréne Englund (S) Tomas Östling (S) 263-264 Jura Miniotaité (FP) Ing-Marie Berndtsson (C) 250-261 Vid protokollet Katarina Daun Justeras Staffan Jansson (S) Claes Kugelberg (M) VÄSTERÅS STAD Anslagsbevis Justeringen har tillkännagivits genom anslag på kommunens anslagstavla. Protokoll från Sammanträdesdatum Justeringsdatum 2014-12-15 Anslagsdatum 2014-12-15 Datum för nedtagande 2015-01-07 Förvaringsplats Stadshuset, A 403 Underskrift

2 (13) Frånvarande ledamöter Lars Kallsäby (C) Anny Bustos Teljebäck (S) Petter Krönmark (M) Närvarande ersättare Eric Söderberg (KD) 250-261 Tomas Östling (S) 250-262 Övriga närvarande Katarina Daun - aw640, nämndsekreterare Lotta Lindstam - ak627, stadsbyggnadsdirektör Lovisa Gustavsson - bc948, planarkitekt Vesna Kranjec - sbkvk01, bygglovschef Tomas Persson - lmftp01, lantmäteridirektör Nora Kvassman - ar884, arkitekt Sara Fast, planarkitekt Anna Jägvald, samhällsplanerare Hans Larsson - sbkhl01, planchef Åke Modig, arkitekt Karin Nordström, byggnadsinspektör

3 (13) BN 250 om offentliga ärenden och ändring av föredragningslistan 1. Den offentliga delen omfattar 250-256. 2. Under 252, diverse information, tillkommer information om bygglov för hotell på fastigheten Ångkraftverket 1, Kokpunkten. BN 251 Val av protokollsjusterare utser Claes Kugelberg (M) att tillsammans med ordföranden justera dagens protokoll. BN 252 Diverse information - Nora Kvassman informerar från studieresa till Köpenhamn med stadsmiljögruppen, tema - torg. - Sara Fast informerar om Hållbarhetsfyran. - Nora Kvassman informerar om bygglov för hotell på fastigheten Ångkraftverket 1, Kokpunkten.

4 (13) BN 253 Dnr 2014/95-BN-213 Detaljplan för X - X samt X, Klockarholmen, Rytterne förklarar sig inte beredd att pröva nya byggrätter inom fastigheterna X X och X, Klockarholmen, Rytterne, Västerås. Sju fastighetsägare, genom NN och NN, har ansökt om detaljplan för utökade byggrätter inom Klockarholmen. Klockarholmen ligger vid Mälaren, drygt 3 km sydväst om Tidö slott och ca 12 km sydväst om Västerås tätort. Efter samråd med Miljö- och hälsoskyddsförvaltningen kan sammanfattningsvis konstateras att VA-situationen inte är tillfredsställande. Vid lokalisering av ny bebyggelse ska hänsyn tas till många olika intressen och utgångspunkten är målen om ett hållbart och klimatsmart Västerås, samt strategierna för en hållbar utveckling i Västerås Översiktsplan 2026. Omsatt på det aktuella området handlar det om behov av utbyggnad av vägnät, närhet till samhällsservice, möjlighet att cykla och åka kollektivt, behov av skolskjuts, påverkan på landskapsbilden mm. Förvaltningens samlade bedömning är att en utökning av byggrätterna inom Klockarholmen inte är en lämplig bebyggelseutveckling och har inte ha stöd i Riktlinjerna för byggande på landsbygden, vilka godkändes av byggnadsnämnden den 24 september 2014. De sökande har beretts tillfälle att yttra sig över förslaget till tjänsteutlåtande men de har inte lämnat några yttranden. Stadsbyggnadsförvaltningens bedömning och förslag till beslut kvarstår därmed. Ordföranden yrkar bifall till stadsbyggnadsförvaltningens förslag till beslut. Björnö 3:9, 3:23-3:28 Miljö- och hälsoskyddsförvaltningen

5 (13) BN 254 Dnr 2011/111-BN-213 Detaljplan för del av Norra Björnö 1:1, Björnögården, Dp 1795 1. Detaljplanen för del av Norra Björnö 1:1, Björnögården, Dp 1795, ska skickas ut på samrådsremiss. Planen syftar till att skapa möjlighet till övernattning för gäster på Björnögården. Befintlig byggnad rymmer idag endast konferens och restaurang vilket betyder att ny bebyggelse är nödvändig för att kunna utöka verksamheten. En utbyggnad av Björnögården ska gynna utvecklingen av Björnön som natur- och rekreationsområde och öka attraktiviteten för västeråsarna. Björnögården är en viktig utgångspunkt på Björnön och även ett besöksmål i sig. I planprogrammet är intentionen att Björnögården ska vara öppen och tillgänglig för alla året runt. För att fortsätta vara ett attraktivt besöksmål behöver den rustas upp och moderniseras, vilket kan göras genom utökning av verksamheten. Verksamheten ska inte utesluta allmänhetens tillgänglighet till området. Både klubbverksamheter, föreningar och skolor bör uppmuntras till att använda ön mer. Ny tillbyggnad ska följa platsens topografi och gestaltningsmässigt smälta in i naturen. Planens utformning säkerställer en viktig passage och siktlinje från Björnövägen mot vattnet, mellan huvudbyggnad och tillbyggnad. I planen ska planbestämmelse R Kultur och Fritid användas för kvartersmark. Ändamålet R Kultur och Fritid omfattar verksamhet som vänder sig till besökare. Ordföranden yrkar bifall till stadsbyggnadsförvaltningens förslag till beslut. Sökanden och arrendator

6 (13) BN 255 Anmälan av handlingar Förteckningen läggs till handlingarna. Förteckning över inkomna handlingar i byggnadsnämndens och lantmäteriförvaltningens diarium anmäls. BN 256 Anmälan av delegeringsbeslut Förteckningen läggs till handlingarna. Stadsbyggnadsförvaltningen ska på byggnadsnämndens sammanträde den 22 januari 2015 redovisa följande delegationsbeslut: 2014-1897 (Dnr: BY 2012-1448). Förteckning över beslut meddelade av delegerade enligt byggnadsnämndens delegation.

7 (13) BN 257 Dnr 2014/1048-BN Bygglov för nybyggnad av enbostadshus på fastigheten Enhagen 1:192, Västerås 1. Bygglov beviljas för nybyggnad av ett enbostadshus med stöd av 9 kap. 31b PBL på fastigheten Enhagen 1:192. 2. De i bilaga angivna villkoren beaktas. 3. Bygglovavgiften fastställs till 24 515 kronor. 4. Planavgift för detaljplan tas ut enligt gällande taxa med beloppet 13 230 kronor. Ansökan om bygglov för ett enbostadshus har gjorts på Enhagen 1:192. Rivningslov för befintligt fritidshus med sidobyggnader på fastigheten har lämnats den 10 oktober 2014. För Ekbacken-Enhagen gäller detaljplan Spl 765 K samt ändrad detaljplan ÄDp 1227. Planbestämmelserna anger bland annat att av tomt får 25 % bebyggas, dock högst 180 m2. Därutöver får carport och skärmtak uppföras. Högsta tillåten byggnadshöjd (fasadhöjd) är 3,5 m och högsta taknockshöjd är 8,0 m. Husen får ha en våning samt vindsvåning. Då byggnaden utformats med förhöjda väggliv överskrids den tillåtna byggnadshöjden och det tillåtna våningsantalet. Taknockhöjden överskrids inte. Yttrande har inhämtats från berörda grannar och sakägare. Fullerö samfällighets styrelse framför att man vidhåller sin tidigare uttalade inställning att gällande detaljplan ska följas beträffande byggnadshöjder och att den begärda avvikelsen därför inte ska beviljas. Nuvarande praxis av byggnadsnämnden att tillåta högre byggnader anser styrelsen väsentligt ändrar områdets karaktär med i huvudsak låg bebyggelse. Ägarna till Enhagen 1:192 via ombud bemöter styrelsens skrivelse och anger att det finns många hus med detta mått och även med takkupor på båda långsidorna och som upplevs betydligt större/högre. Husets storlek och utförande överensstämmer med tidigare lämnade bygglov i området. Detaljplanens bestämmelse om fasadhöjd 3,5 m är kvar sedan tidigare fritidshusbestämmelser och är i praktiken svår att följa nu när den ändrade detaljplanen medger att vindsvåning får anordnas. Byggnader med något förhöjda väggliv har under lång tid medgivits inom planområdet under förutsättning att taknockshöjden inte överskrids. De förhöjda väggliven ger en mer användbar vindsvåning utan att det har bedömts inverka negativt på stadsbilden eller utsikt från granntomter. Nästan alla hus vid Enhagsvägen är storleksmässigt lika det visade förslaget till nybyggnad, som väl infogar sig i gatubilden. Planavvikelserna bedöms som små och förenliga med detaljplanens syfte.

8 (13) Jura Miniotaité (FP) yrkar bifall till stadsbyggnadsförvaltningens förslag till beslut. Ordföranden finner att det finns ett förslag till beslut. Sökanden Fullerö Samfällighetsförening (Rek.mb) BN 258 Dnr 2014/1433-BN Bygglov för ändrat användningssätt från industrilokal till hotell med förbindelsegång till actionbadet på fastigheten Ångkraftverket 1, Västerås 1. Bygglov för ändrat användningssätt och ombyggnad från industri till hotell på fastigheten Ångkraftverket 1 beviljas och medgivande till liten avvikelse från detaljplanen lämnas med stöd av 9 kap. 31 b PBL. 2. Bygglovavgiften fastställs till 379 926 kronor. 3. Sökanden ska följa stadsbyggnadskontorets föreskrifter. Kokpunkten Fastighets AB (Peab), har ansökt om bygglov för ombyggnad av det gamla Ångkraftverket. Ombyggnaden innebär ändrat användningsätt från industri till hotellverksamhet. Hotellet ansluter till det redan färdigställda actionbadet. Hotellet byggs innanför befintliga fasader i 18 våningar med sammanlagt 219 rum. På plan 1-2 finns bar, restaurang och matsalar. Konferensrum finns på plan 2-3. Plan 7 inrymmer spa med terrass mot Mälaren. Högst upp på plan 18 finns en restaurang med bar och en utomhusservering. Den stora platsen framför hotellets entré ingår inte i bygglovet. Det kallas Multitorget och utformningen av platsen med torg, planteringar och parkering kommer att genomföras i samråd med staden. Korttidsparkering, angöring till hotell och handikapparkering anordnas i anslutning till hotellets entré. Ordföranden yrkar bifall till stadsbyggnadsförvaltningens förslag till beslut. Sökanden Kontrollansvarig

9 (13) BN 259 Dnr 2014/1236-BN Bygglov för uppsättning av skylt på fastigheten Lennart 17, Västerås 1. Ansökan om bygglov för uppsättning av skylt på fastigheten Lennart 17, avslås med stöd av 9 kap. 30 plan- och bygglagen. 2. Prövningsavgiften fastslås till 1 800 kr. Reservation Claes Kugelberg (M), Henrik Östman (FP) och Jura Miniotaité (FP) reserverar sig mot beslutet med följande motivering: Centrumhandeln har det svårt och många butiker tvingas lägga ner. Vi reserverar oss därför mot beslutet att inte bevilja det sökta bygglovet. NN har ansökt om bygglov för uppsättning av skylt på fasad. Skylten annonserar butiksverksamhet i fastigheten. Åtgärden har tidigare prövats (BY 2013-1125) och avslogs då med samma motivering som nu. Fastigheten Lennart 17, Centra, har senaste åren genomgått en omvandling från galleria till affärs- och kontorshus där butikerna har egna entréer från gatan. I samband med detta togs det, på uppdrag av fastighetsägaren, fram ett ambitiöst skyltprogram. Ett av syftena med skyltprogrammet var att begränsa butikernas skyltning till den egna entrén. Detta har stärkt byggnaden gestaltningsmässigt och bidragit till att gaturummet upplevs mer stadsmässigt. Fasadytan, på vilken man avser placera skylten, är idag, till skillnad från vad som framgår av ansökan, fri från skyltar. Claes Kugelberg (M) och Henrik Östman (FP) yrkar på bifall till ansökan. Staffan Jansson (S) yrkar bifall till stadsbyggnadsförvaltningens förslag till beslut. Proposition Ordföranden ställer proposition på yrkandena och finner att byggnadsnämnden beslutar i enlighet med Janssons yrkande.

10 (13) BN 260 Dnr 2014/836-BN Bygglov för nybyggnad av butikslokal på fastigheten Västerås 4:85 (Bärlinan), Västerås 1. Bygglov för nybyggnad av butikslokal på fastigheten Västerås 4:85 beviljas med stöd av 9 kap. 30 PBL. 2. Bygglovavgiften fastställs till 100 047 kronor. 3. Sökanden ska följa stadsbyggnadskontorets föreskrifter. Bärlinan Fastighets AB (Gotska Fastigheter) har ansökt om bygglov för nybyggnad av butikslokal på den ännu obebyggda tomten norr om Löpkranegatan och väster om Surahammarsvägen på Erikslund. Byggnaden kommer att rymma butiken Blomsterlandet som säljer växter och trädgårdstillbehör. Henrik Östman (FP), Claes Kugelberg (M) och Staffan Jansson (S) yrkar bifall till stadsbyggnadsförvaltningens förslag till beslut. Ordföranden finner att det finns ett förslag till beslut. Sökanden Kontrollansvarig BN 261 Dnr 2014/1079-BN Bygglov för anläggande av pålad träbro på fastigheten Tidö 1:347, Tidö-Lindö, Västerås 1. Bygglov för anläggande av en pålad träbro på fastigheten Tidö 1:347 beviljas med stöd av 9 kap. 31b PBL. 2. Bygglovavgiften fastställs till 5 280 kronor. 3. De angivna föreskrifterna ska beaktas. NN har sökt bygglov för anläggande av en 115 m lång och 3,3 m bred träbro mellan Lilla Rannklov och ön Lindskär.

11 (13) På Lindskär finns fyra bostadsfastigheter bebyggda med tre fritidshus och en permanentbostad. I dagsläget finns endast en enklare gångbro. För det berörda området gäller detaljplan för Tidö-Lindö, ÄDP 1209, antagen av kommunfullmäktige 1993-08-26. Det område där bron avses att anläggas har planbeteckningen Vb = vattenområde som icke får utfyllas eller överbyggas i annan mån än som erfordras för mindre bryggor. NN har lämnat en anmälan om vattenverksamhet enligt 11 kap. miljöbalken, MB, till länsstyrelsen, som i beslut 2014-11-17 har bedömt att åtgärden kan utföras så att olägenhet av betydelse för människors hälsa eller miljö inte uppkommer, under förutsättning att de i beslutet angivna försiktighetsmåtten vidtas. Ägarna av fastigheterna X, Xoch X på Lindskär och fastigheten X på Lilla Rannklov har tillsänts ansökan för yttrande. Fastigheten X har inte svarat. De tre fastighetsägarna på Lindskär har inte någon erinran mot den nya bron under förutsättning att den befintliga gångbron blir kvar. Övriga sakägare har genom annons givits tillfälle att yttra sig till senast den 6 oktober 2014. Några yttranden har inte inkommit. Byggnadsförslaget strider mot den gällande detaljplanen genom att Vb-området överbyggs i större omfattning än med mindre brygga. Åtgärden bedöms kunna prövas som en liten planavvikelse enligt 9 kap. 31b plan- och bygglagen, PBL. Eftersom fastigheterna på Lindskär enligt detaljplanen är avsedda för permanent bostadsbebyggelse bedöms det vara ett angeläget såväl enskilt som allmänt intresse att ön förses med en körbar väganslutning. Sammantaget bedöms anläggande av en ny bro i enlighet med ansökan utgöra en liten planavvikelse som är förenlig med detaljplanens syfte. Bron bedöms även uppfylla lagens krav på lämplig utformning och anpassning till omgivningen. Ordföranden yrkar bifall till stadsbyggnadsförvaltningens förslag till beslut. Sökanden

12 (13) BN 262 Dnr 2014/1423-BN Rivningslov för rivning av yttertak, inklusive delar av takstolar och pelare på fastigheten X, Västerås 1. Rivningslov för yttertak, inklusive redovisade takstolar och pelare beviljas med stöd av 9 kap. 34 plan- och bygglagen. 2. Bygglovavgiften fastställs till 17.050 kronor. 3. NN ska enligt 11 kap 51 och 53a, PBL och 9 kap. 15 PBF(2011:338) betala byggsanktionsavgift med ett belopp på 133.200 kronor för att, inom värdefull kulturmiljö, ha utfört olovlig rivning utöver tidigare beviljat rivningslov. Avgiften skall betalas inom två månader från den dag detta beslut delgivits. NN har i efterhand, 2014-10-28, ansökt om rivningslov för rivning av takbeklädnad takstolar och pelare inom hela ytan för hus 16 och 17, ca 2400 kvm, varav ca 800 kvm beviljats i tidigare beslut om rivningslov. Byggnaderna är placerade i Kopparlundens kärna och har högt kulturmiljövärde, som dokumenterats både i gällande detaljplan och i kommunens kulturmiljöinventering. Vid platsbesök 2014-08-22 upptäcktes att den då genomförda rivningen var långt utöver beviljat rivningslov. Förfrågan gjordes om saknade takstolar och pelare kunde hämtas tillbaka, renoveras och så småningom återmonteras som en kulturhistoriskt intressant del av de framtida lokalernas invändiga utformning. Tyvärr hade de försvunna delarna av misstag tagits sönder i delar och skickats till metallåtervinning. Stadsbyggnadsförvaltningen ställde krav på byggherren att anlita en oberoende sakkunnig inom kulturmiljö för att upprätta en inventering av vilken värdefull kulturmiljö som återstod. Detta arbete har genomförts och stadsbyggnadsförvaltningen har tillsammans med byggherre och sakkunnig arbetat fram en kontrollplan och ett handlingsprogram för kulturmiljön som kan användas i det fortsatta arbetet. Av 11 kap. 51 PBL framgår att om någon bryter mot en bestämmelse i 8-10 kap PBL ska byggnadsnämnden ta ut en byggsanktionsavgift enligt vad som närmare anges i plan- och byggförordningen, (PBF). I det här aktuella fallet består förseelsen i att rivningen utförts betydligt mer omfattande än vad som beviljats i rivningslov och att kulturhistoriskt extra värdefulla konstruktionsdelar som takstolar och pelare förstörts och förts bort till metallåtervinning. Olovlig rivning har konstaterats och byggherren medger också förseelsen. Enligt Plan- och byggförordningen (2011:338) 9 kap. 15 pkt 4, blir sanktionsavgiften 2 prisbasbelopp samt uppräkning med 300% då byggnaden var bevarande

13 (13) stämplad med rivningsförbud. Detta blir då 2x 44.400 kr x 300% = 266.400 kronor. Stadsbyggnadsförvaltningen föreslår att rivningslov beviljas i efterhand. I detta fall bedöms förseelsen med olovlig rivning som både allvarlig och oaktsam, men byggherren har insett vilken skada på kulturmiljön som uppstått vid rivningen. Byggherren har aktivt arbetat för att inte fler skador ska uppstå genom att anlita en oberoende sakkunnig inom kulturmiljö och upprättat kontrollplan och handlingsplan för kulturmiljön för det fortsatta arbetet. I dessa dokument finns även en punkt där byggherren tar kostnaden för att tillverka kopior på pelare och takstolar som ersättning för de som skickats till metallåtervinning. Stadsbyggnadsförvaltningen föreslår därför att beräknad byggsanktionsavgift sätts ned till hälften, 133.200 kronor, i enlighet med 11 kap. 53 a PBL. Förutom sanktionsavgiften debiteras också beviljat nytt rivningslov i efterhand enligt kommunens fastställda taxa med 17.050 kronor. Claes Kugelberg (M), Henrik Östman (FP) och Håkan Wretljung (MP) yrkar bifall till stadsbyggnadsförvaltningens förslag till beslut. Ordföranden finner att det finns ett förslag till beslut. Fastighetsägaren BN 263 Anmälan av lagakraftvunna detaljplaner Följande detaljplan har vunnit laga kraft: - Detaljplan för Illern 2, Vega, Dp 1801 Laga kraft 2014-11-11 BN 264 Övriga frågor - Lotta Lindstam informerar om att förvaltningen har för avsikt att tillämpa förenklad delgivning från den 1 januari 2015. Ärendet kommer att tas upp för beslut på byggnadsnämndens sammanträde den 22 januari 2015. - En hälsning framförs från Lars Kallsäby som önskar en god jul och ett gott nytt år. Staffan Jansson tar tillfället i akt och gör detsamma.