MILJÖNÄMNDEN ÖSTRA SKARABORG Sammanträdesdatum 2015-12-02 MN 57 Dnr 2015-5168 Årlig höjning av Miljösamverkans taxor Beslut Miljönämnden östra Skaraborg beslutar att höja avgifter och grundfaktorer i Miljösamverkans taxor enligt följande: Livsmedelstaxan höjs med 3,8 procent Öv1iga taxor höjs med 1,3 procent. Inställelseavgiften höjs med 3,0 procent. Taxa/avgift Miljöbalken Livsmedel, planerad kontroll Livsmedel, övrigt Strålskydd S prängämnesprekursorer Uppdrag Inställelseavgift oplanerad tillsyn (kr per inställelse) Gällande grundfaktor eller avgift 2015, kr 908 1 142 908 908 908 204 Ny grundfaktor eller avgift 2016,kr 1 185 942 210 Redogörelse för ärendet De taxor som gäller för Miljösamverkan östra Skaraborgs verksamhet antas av kommunfullmäktige i medlemskommunerna. Miljönämnden har rätt att höja avgifterna taxorna med index en gång per år. Detta regleras i gällande taxor: "Miljönämnden får för varje kalenderår (avgiftsår) besluta att höja de i denna taxa antagna fasta avgifterna och timavgifterna med en procentsats som motsvarar de tolv månadernas förändring i det preliminära arbetskostnadsindexet för tjänstemän inom privata sektorn (AKI) (totalindex) räknat fram till mars månad året före avgiftsåret. Basmånad för indexuppräkning är mars månad 2011." AKI har på årsbasis (mot basmånaden) stigit med 1, 7 procent mot föregående år. Miljösamverkans taxor har inte höjts i samma takt som arbetskostnadsindex de senaste åren. Se diagram nedan. Det faktum att taxorna inte har höjts i samma takt som kostnaderna har ökat är en faktor som har påverkat avgiftsfinansieringsgraden negativt. Utdragsbestyrkande 8
MILJÖNÄMNDEN ÖSTRA SKARABORG Sammanträdesdatum 2015-12-02 MN 57 forts. Miljönämnden har som mål att livsmedelskontrollen ska ha en avgiftsfinansieringsgrad på 70,0 procent och tillsyn enligt miljöbalken 57,0 procent för 2016. Vid det andra tertialet var avgiftsfinansieringsgraden 59,0 procent för livsmedel och 54,5 procent för miljöbalken.... 980 960 940 900 880 Jämförelse indexanpassad taxa miljöbalken och faktisk taxa för perioden 2012-2016 t -- --- -- - --- - - - ~~~~~~~~~~~-----::;..-=---+-~ ' L=-- _-- - ~----- 1 l _ 860 840 2012 2013 2014 2015 2016 --Taxa MB (indexanpassad) --Taxa (MB) ---- Grundfaktor (MB)... 1240 1220 1200 1180 1160 Jämförelse inclexanpassad taxa livsmedel och faktisk taxa för perioden 2012-2016 I i - I I ~- 1140 1120 1100-1080 - - - - - -- - ----- 1060 - - --- -- - - -----~ - -- --~-- 2012 2013 2014 2015 2016 --Taxa indexanpassad (Livsmedel) - Taxa (Livsmedel) - - -Grundfaktor (Livsmedel) Utdrags bestyrkande g
MIWÖNÄMNDEN ÖSTRA SKARABORG Sammanträdesdatum 2015-12-02 MN 57 fo1is. Skälen för miljönämndens beslut Miljösamverkans avgifter har inte anpassats efter de faktiska kostnadsökningar som varit de senaste åren, vilket ovanstående grafer påvisar. Över tid bör avgifterna följa index för att nämndens budget inte ska urholkas genom inflation och höjda löner m.m. Enligt EU:s kontrollförordning har medlemsstaterna möjlighet att välja finansieringssätt för livsmedelskontrollen. I Sverige har riksdagen och regeringen bestämt att kostnaderna för livsmedelskontrollen ska finansieras med avgifter. Vid beräkning av tiden för kontroll och därmed företagens avgifter, tar vi hänsyn till risk, erfarenhet och information (märkning och spårbarhet) enligt Livsmedelsverkets vägledning om riskklassning och beräkning av kontrolltid. Kommunerna bestämmer själva vilken timtaxa som gäller för att få full kostnadstäckning för livsmedelskontrollen. Vårt mål vad gäller avgiftsfinansieringsgrad avser förutom livsmedelskontrollen även annat tillsynsrelaterat arbete som utförs av teamet som vi inte kan ta ut avgifter för. Det rör sig exempelvis om obefogade klagomål, remisser och arbete med infonnation. Det är skälet till att målet är satt till 70 procent och inte 100. Måluppfyllelsen har under en längre tid varit lägre när det gäller livsmedelskontrollen. Därför är det motiverat med en större uppräkning av livsmedelstaxan. Beslutsunderlag Miljösamverkans förslag till beslut daterat 2015-10-20 Utdragsbestyrkande 10
Sida 8 (23) il Kommunfullmäktige Sammanträdesdatum 2015-09-28 Dnr 2015-000302 40 KF 94 Taxa för tillsyn enligt lagen om sprängämnesprekursorer from 2016-01-01, Miljösamverkan östra Skaraborg MÖS Kom mu nfu Il mäktiges bes I ut Kommunfullmäktiges beslutar att anta ny taxa för tillsyn enligt lagen (201 4:799) om sprängämnespreku rsorer för Miljösamverkan östra Skaraborg att gälla från den 1 januari 2016, att delegera beslutanderätten till Miljönämnden östra Skaraborg att höja taxans avgifter enligt taxans paragraf 4. Yrkande Rolf Eriksson (S) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. Sammanfattning av ärendet Miljösamverkan Östra Skaraborg beslutade 2015-06-16 12 att föreslå medlemskommunerna att besluta enligt rubricerat förslag. Bes I utsunderlag Miljösamverkan östra Skaraborg 2015-06-16, 12 Taxa för tillsyn enligt!agen om sprängämnesprekursorer Delges Miljösamverkan östra Skaraborg I Justerares signatur J Utdragsbestyrkande
MIUÖSAMVERKAN ÖSTRA SKARABORG Dir 12 Dnr 2015-3037 Sammanträdesdatum r--::t~i B::-:R::-... o::::~k~o=-w~"-u_n 2015-06-1 6 Kornmunryrelsen Taxa för tillsyn enligt lag om sprängämnesprekursorer Dnr 2015-06- 'J 1 \~. i) ~. - ' t.,l,,.. - I I i_!.. ~ Beslut Direktionen föreslår kommunfullmäktige i respektive medlemskommun att anta ny taxa för tillsyn enligt Jagen (2014:799) om sprängämnesprekursorer för Miljösamverkan östra Skaraborg att gälla från den I januari 2016. Vidare föreslår direktionen att respektive kommunfullmäktige beslutar alt delegera beslutanderätten till Miljönämnden östra Skaraborg att höja taxans avgi ft er enligt taxans paragraf 4. r..nligt denna paragraf fi\r miljönämnden för varje kalenderår (avgiftsår) beslur.a att höja <le i denna taxa antagna avgifterna och grundfäktorn med en procentsats som motsvarar de tolv månadernas förändring i det preliminära arbetskostnadsindexet för tjänstemän inom privata sektorn (AKl, totalindex) räknat fram till mars månad året före avgiftsåret. Basmånad för indexuppräkningen är mars 20 I I. Redogörelse för ärendet Sedan den 2 september 2014 gäller en ny lag om sprängämnesprekursorer, d. v.s. kemiska ämnen som fi nns tillgängliga på marknaden och som tillsammans med andra ämnen kan användas för tillverkning av hemgjorda sprängämnen. Lagen innehåller kompletterande bestämmelser till Europaparlamentets och rådets förordning (98/2013) av den 15 j anuari 2013 om saluföring och användning av sprängämnesprekursorer (nedan EU-förordningen). Från samma dag gäller även förordningen (2014:880) om sprängämnesprekursorer, som innehåller vissa kompletterande bestämmelser. Den nya regleringen tar varken sikte på kemikaliernas miljöfarlighet eller risker relaterade till explosion. Syftet är, som framgår ovan, att minska möjligheterna till hemtillverkning av sprängämnen. Kommunerna ska enligt lagen utöva tillsyn över att de ekonomiska aktörerna kräver att tillstånd visas upp innan de tillhandahåller kemikalier till enskilda personer. Tillsynen ska även omfatta märkningen av de förpackningar som innehåller sprängämnesprekursorer. Skälen fö1 direktionens beslut Enligt lagen om sprängärnnesprekursorcr får avgifter tas ut för tillsyn enligt lagen. Med stöd av 19 i lagen bemyndigas kommunerna att besluta om föreskrifter om tillsynsavgifternas storlek. Beslutet tas med stöd av l l och 19 lagen (20 14:799) om sprängämnesprekursorer. Utcfragsbestyrki!nde 12
~ILJÖSAMVERKAN M ' OSTRA SKARABORG Dir 12 forts. Sammanträdesdatum 2015-06-16 Beslutsunderlag Miljösamverkans förslag till beslut daterat 2015-05-21 Taxa för tillsyn enligt lagen om sprängämnesprekursorer Beslutet skickas till Kommunfullmäktige i medlemskommunerna Bilagor till beslutet Taxa för tillsyn enligt lagen om sprängämnesprekursorer Utdragsbestyrkande /_!,Jolj d_ 13
TlBRO KOM!v,i.J:,l Kc,rnrn Jr;siyrels-::::1 2015 -os~ 1 7 Dir Il 2015 1 (3) Taxa för tillsyn enligt lagen om sprängämnes.. prekursorer Enligt i 1 lagen (2014:799) om sprängämnesprekursorcr får kommunfullmäktige besluta om föreskrifter om avgift ror tillsyn. Inledande bestämmejser I Avgifter enligt denna taxa betalas för Miljönämnden östra Skaraborgs verksamhet enligt lagen (2014:799) om sprängämnesprekursorer och Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 98/2013 av den 15 januari 2013 om saluföring och användning av sprängämnesprekursorer. Avgiftsskyldig 2 Avgiftsskyldiga är de som är ekonomiska aktörer enligt förordningen om saluföring och användning av sprängämncsprekursorer och som tillhandahåller sprängämnesprekursorer till enskilda. Ingen avgift 3 Avgift enligt denna taxa tas inte ut fur I. tillsyn som föranleds av klagomål som är obefogat 2. handläggning som furanleds av en överklagan av miljönämndens beslut 3. handläggning för att svara på remisser. lndexhöjning 4 MHjönämnden får för varje kalenderår (avgiftsår) besluta att höja de i denna taxa antagna avgifterna och grundfaktom med en procentsats som motsvarar de tolv månadernas förändring i det preliminära arbctskostnadsindexet ror tjänstemän inom privata sektom (AKI, totalindex) räknat fram till mars månad året före avgiftsåret. Basmånad för indexuppräkningen är mars 20 I l. Beslut om avgift 5 Beslut om avgift eller om nedsättning eller efterskänkni.ng av avgift fattas av Miljönärnn<len östra Skaraborg. Grundfnkto1 6 Vid til1ämpningen av denna taxa är grundfaktom 890 kronor. c.-
Nedsätta eller eftersänka avgift 7 Om del finns särskilda skäl fär Miljönämnden östra Skaraborg, i det enskilda fallet och med hänsyn till verksamhetens omfattning, tillsynsbehovet och öviiga omständigheter, sätta ued eller efterskänka avgiften. Årsavgift 8 Miljönämnden tar ut en årlig fast avgift för plane.-ad tillsyn från och med 2017. Avgiften är 2 gånger grundfaktorn. Timavgjft 9 För planerad tillsyn som genomförs under 2016 tar miljönämnden ut timavgifter. Inspektioner och andra tillsynsinsatser med anledning av att verksamhetsutövaren inte följer förelägganden eller förbud ingår inte i årsavgiften. För sådan extra oplanerad tillsyn tar miljönämnden ut timavgifter. Storleken på de timavgifter som nämnden tar ut beror på den faktiskt nedlagda handläggningstiden i det enskilda ärendet. Timavgiften fås fram genom att ett ärendes handläggningstid multipliceras med grnndfaktom. Timavgifter tas ut ror va1je halv timme nedlagd arbetstid, dock minst en timme. För im.pektjoner, mätningar och andra kontro11er som utförs vardagar mellan klockan 18.30 och 07.00, lördagar, helgaftnar och helgdagar, tar nänmden ut avgift med 1,5 gånger ordinarie timavgift. Betalning av avgift 10 Timavgifter ska betalas efter Miljönämnden östra Skaraborgs tillsyn eller annan handläggning av ärende. Avgiften ska betalas efter beslut av miljönämnden som också tar emot avgiften. Avgiften ska betalas inom den tid som anges i beslutet om avgift eller i fakturan. 11 Den fasta årsavgiften omfattar kalenderår och ska betalas i förskott. Årsavgiften ska betalas med helt av giftsbelopp efter det att verksamheten har påbörjats. Årsavgiften ska därefter betalas med helt avgi.ftsbelopp ror varje påbörjat kalenderår som verksamheten bedrivs. Avgiftsskyldigheten upphör frän och med det kalenderår som följer efter det år som verksamheten har upphört.
Avgift för inställelse 12 Vid tillämpningen av denna taxa är avgiften för inställelse på anläggningen 200 kronor per tillsynstillfälle. Avgiften ror inställelse debiteras endast vid extra oplanerad tillsyn. Denna taxa träder i kraft den 1 januari 2016. l...