Protokoll för samhällsbyggnadsnämnden Plats: Kommunhusets sessionssal, Skutskär Datum och tid: 09.00 10.50 Justering Plats: Kommunhuset, Skutskär Datum och tid: 2016-11-09 Paragrafer: 150-164 Sekreterare: Christina Bejerfjord Ordförande: Magnus Grönberg Justerare: Ulf Öman Bo Janzon ANSLAG / BEVIS Samhällsbyggnadsnämndens protokoll är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag på kommunens officiella anslagstavla. Protokollet förvaras på kommunhuset. Sammanträdesdatum Datum då anslaget sätts upp Datum då anslaget tas ned Underskrift 1
ande Ledamöter Namn (politisk tillhörighet) Paragrafer Magnus Grönberg (S) Ulf Öman (V) Gunvor Lugnfors (S) Sven-Olof Melin (S) 150-162 Ola Lindberg (MP) Bo Janzon (M) Roger Petrini (M) Annemon Piper (KV) Sandra Andersson (SD) Tjänstgörande ersättare Namn (politisk tillhörighet) Paragrafer Ordinarie ledamot Hannele Kumpulainen (S) Annika Forsberg (S) Maj-Britt Jakobsson (SD) Kurt Törnblom (SD) Roger Wilund (S) 163-164 Sven-Olof Melin (S) Övriga närvarande Ersättare Namn (politisk tillhörighet) Paragrafer Roger Wilund (S) 150-162 Mats Tegelberg (S) Birgitta Thunholm (C) Kristina Freerks (C) Lage Karlsson (KV) Rolf Sundström (SD) Övriga deltagare Namn Paragrafer Befattning Bert-Ola Dahlgren 158-164 Förvaltningschef Christina Bejerfjord Utredningssekreterare Malin Lidow Heneryd 156-158 Bygg- och miljöchef Sofie Åberg 156-157 Kommunarkitekt Caroline Persson 158 Byggnadsinspektör 2
Tommy Jansson 162 Gatu- och parkförvaltare Maj-Britt Lundberg 163 Mark- och exploateringsingenjör Camilla Forslund 164 Teknisk chef 3
SBN 150 Godkännande av dagordning Samhällsbyggnadsnämnden godkänner dagordningen efter ändringen att punkt nummer 17 utgår. 4
SBN 151 Delgivning av protokoll Samhällsbyggnadsnämnden godkänner redovisningen. Föreningsutskott 2016-10-10 Arbetsutskott 2016-10-24 5
SBN 152 Redovisning av delegationsbeslut Samhällsbyggnadsnämnden godkänner redovisningen. Redovisning 161001-161028 6
SBN 153 Redovisning av meddelanden Samhällsbyggnadsnämnden godkänner redovisningen. Redovisning 161001-161028 7
SBN 154 Uppföljningslistan Samhällsbyggnadsnämnden tackar för redovisningen. Uppföljningslistan 2016-10-28 8
SBN 155 Rapport/information från verksamheten Samhällsbyggnadsnämnden tackar för redovisningen. Sammanfattning av ärendet Magnus Grönberg, ordförande informerade om att närmaste granne till nya pendlarparkeringen vid Älvkarleby stationen klagar på att de kommer att bli störande. En bygglovsansökan är inlämnad men ej ännu beviljad av bygglovskontoret. Bert-Ola Dahlgren, förvaltningschef informerade om att nu är nya fastighetsförvaltaren på plats och en rekrytering av ytterligare en fastighetsskötare är på gång. 9
SBN 156 Områdesbestämmelse Tegelbruket Diarienr 2016/266 Samhällsbyggnadsnämnden beslutar att granskningssamråd kan inledas. Sammanfattning av ärendet Ett förslag till områdesbestämmelser har tagits fram för delar av Tegelbruket. Området är behandlat i den kommuntäckande översiktsplanen och i ett tillägg till den som behandlar landsbygdsutvecklingsområden. Områdesbestämmelserna syftar till att styra bebyggelseutveckling till lämpliga platser samtidigt som viktiga allmänna intressen som natur-, friluftslivs- och kulturmiljövärden kan värnas. På så sätt används denna plantyp både för förändring men även för bevarande. Den säkerställer syften i översiktsplanen och innebär samtidigt en prövning av allmänna mot enskilda intressen. Ett första samråd har nu hållits om områdesbestämmelserna. Det har inkommit förhållandevis få synpunkter. Synpunkterna framgår av och bemöts i den samrådsredogörelse som tillhör ärendet. Samrådsredogörelse områdesbestämmelser, 2016-10-14 Plankarta områdesbestämmelser, 2016-10-14 Planbeskrivning områdesbestämmelser, 2016-10-14 Bilaga till planbeskrivning naturtyper och byggålder, 2016-05-17 Tegelbruket lokalisering av bebyggelse, 2013-11-06 Utdrag ur LIS-plan med teckenförklaringar PM stabilitetsutredning, 2015-03-03 Samrådsredogörelse detaljplaneprogram, 2016-05-09 Detaljplaneprogram planbeskrivning, 2013-08-30 Karta över fastigheter Fastighetsförteckning 10
SBN 157 Överklagan av beslut gällande avstyckning XXX Diarienr 2016/172 Samhällsbyggnadsnämnden beslutar att överklaga Lantmäteriet beslut om avstyckning från fastigheten XXX, Skutskär, Älvkarleby kommun, C15509. Kommunen vill vidare anföra följande: De mest graverande skälen till att överklaga avstyckningen är som följer. Den nya fastigheten blir inte varaktigt lämpad för sitt ändamål i enlighet med Fastighetsbildningslagens 3:e kapitel, 1. Kommunen kan inte, enligt PBL 14 kap 5, bevilja nytt bygglov för uppförande eller återuppförande av byggnad på fastigheten, som till exempel förstörs genom olyckshändelse, i det fall avstyckningen tillåts. I sådana fall har fastighetsägaren rätt till ersättning från kommunen för det vägrade bygglovet (förlorade byggrätten) i och med den principiella rätt en fastighetsägare har att fortsätta den pågående markanvändningen. Detta innebär att ett kostnadsansvar förs över på kommunen. Kommunen kan inte heller säkert bevilja bygglov i något helst hänseende då den nya fastigheten XXX blir för smal, och därmed blir marken inte längre lämpad som industri- eller byggbar fastighet. Älvkarleby kommun motsätter sig därför avstyckningen i sin helhet. Sammanfattning av ärendet Samhällsbyggnadsnämnden yttrade sig 2016-06-08 104 att fastigheten inte är lämplig att avstycka i enlighet med ansökan. Ansökan har lämnats in till Lantmäteriet angående avstyckning från fastigheten XXX, i industriområdet i Skutskär. Fastigheten är idag planlagd som industrimark genom Detaljplan för östra delen av Skutskärs centrum, laga kraft 1976 samt i ett tillägg till den detaljplanen, Ändring av detaljplan för XXX m.fl. Skutskärs Trä, laga kraft 2004. Tanken är att fortsätta bedriva företagsverksamhet på ursprungsfastigheten och ny verksamhet på den tilltänkta fastigheten. På den nya är det ändamålet bilverkstad. Idag finns det både en större industribyggnad på fastigheten samt en större förrådsbyggnad, i vilken det är tänkt att bedriva bilverksamheten. Den nya fastigheten kommer att bli cirka 9 m x 50 m. Förrådsbyggnaden kommer att uppta i princip hela bredden. Fastighetsgränsen kommer att ligga mycket nära den större industribyggnaden i norr och förrådsbyggnaden ligger redan i princip direkt mot fastighetsgräns i söder. Fastighetsbildningslagens 3 kapitel, 1, innehåller bestämmelser om att en 11
fastighet ska vara varaktigt lämpad för sitt ändamål: 1 Fastighetsbildning ska ske så att varje fastighet som nybildas eller ombildas blir med hänsyn till belägenhet, omfång och övriga förutsättningar varaktigt lämpad för sitt ändamål Den tilltänkta fastigheten uppfyller med den ringa bredden och storleken, samt läget dikt an till annan större industribyggnad, inte dessa krav på varaktig lämplighet. Dels så gäller PBL:s (2010:900) övergångsbestämmelser, från Byggnadsstadgan, i stort, med bebyggelseförbud inom 4,5 meter från fastighetsgräns, inom det gällande planområdet. Och ibland kan det bli fråga om än större avstånd om det är fråga om höga byggnader. Vilket gör att det inte finns någon säkerställd byggbar yta kvar på en ny tilltänkt fastighet. Och även om det finns vissa möjligheter till avsteg för byggnader som inte innebär störningar för omgivningen och/eller brandfara, kan detta inte stipuleras vara fallet nu då det är kommande prövningar som skulle kunna påvisa en sådan sak. Den nya fastigheten kan i framtiden göras obyggbar, och detta kan inte vara varaktig lämplighet för fastighet som är planlagd med industriändamål. Den tilltänkta fastigheten har också byggförbud, genom så kallad prickmark, på en tredjedel av längden mot Gävlevägen. Vilket också utgör en kraftig begränsning i utnyttjandet av en ny fastighet för eventuell framtida ny byggnation. Vad gäller de befintliga byggnaderna så ska de också kunna skötas om inifrån egen fastighet och det blir inte fallet för någon av byggnaderna på nuvarande XXX,om fastighetsgräns läggs ut så nära byggnaderna. Dessutom så finns det ofta behov av kringytor runt byggnader på industrifastigheter, som ett led i funktionen för olika verksamheter, och det innebär troligtvis svårigheter med den ringa ytan fastigheten kommer att få. Ett sätt att ändå kunna lösa sökandes önskemål om att bedriva tilltänkt verksamhet inom den befintliga fastigheten XXX, på ett självständigt markområde, skulle istället kunna vara att ägare till XXX arrenderar ut marken där förrådet står. Men faktum kommer att kvarstå att markytan kan vara för trång för tilltänkt och eventuell tillkommande verksamhet. Vilket kan utgöra en omgivningspåverkan för omkringliggande fastigheter, och på vägområde. Underrättelse om avslutad förrättning et lämnas till Lantmäteriet, Fastighetsbildning, Box 154, 871 23 HÄRNÖSNAD 12
SBN 158 Klagomål gällande hög häck Diarienr 2015/516 Samhällsbyggnadsnämnden beslutar med stöd av 11 kap. 19 och 37 plan- och bygglagen (2010:900, PBL), att förelägga fastighetsägarna till fastigheten XXX, Laszlo Szemenkar, med personnummer XXX och Karin Maria Veronica Lindkvist med personnummer XXX, att vid vite om 2 500 kronor (tvåtusen femhundra kronor) vardera, se till att senast två veckor efter det att beslutet har vunnit laga kraft, vidta nedanstående åtgärd: Med stöd av 8 kap. 15 plan- och bygglagen ha klippt ner häcken som växer i fastighetens nordöstra hörn mot Lindsängsvägen till en höjd av max 80 cm i en sikttriangel enligt bifogad karta.. Växtligheten får inte skymma sikten i korsningen och inte skapa olägenhet för trafiken. Sammanfattning av ärendet Samhällsbyggnadsnämnden har 2015-08-31 mottagit ett klagomål gällande en hög häck som skymmer sikten trafikkorsning vid Lindsängsvägen. Tidigare klagomål finns sedan 2011 och 2012 på den berörda häcken och dess påverkan på trafiksäkerheten, men i båda de fallen har klagomålen avslutats då man bedömt att fastighetsägarna har vidtagit rättelse genom att klippa ner häcken till en godtagbar nivå. Informationsbrev om att ett nytt klagomål kommit in till kommunen skickades 2015-11-04 till de båda fastighetsägarna. Man ombads samtidigt att svara på om man ansåg att klagomålet var befogat eller inte och vilka åtgärder man i så fall tänkt vidta för att undanröja störningen. Fastighetsägarna har i svar på utskickat brev svarat att häcken uppfyller siktkraven enligt tidigare beslut från klagomålsärendet från 2011. De har även i senare mailkontakt hävdat att kommunens riktlinjer för sikttriangel vid utfart ska användas på platsen och att det är så man bedömt häcken vid tidigare klagomål. Enligt kommunens riktlinjer för växtlighet i trafikkorsningar bör inte växtlighet vara högre än 80 cm i en sikttriangel som sträcker sig minst 10 m åt vardera håll om korsningen. Vid utfarter ska en sikttriangel om 2,5 m hållas åt vardera håll. Den nu berörda häcken bedöms inte vara placerad vid en utfart utan vid en trafikkorsning då avfartsvägen leder till ytterligare sex fastigheter som är beroende av vägen. 13
Vid handläggning av de tidigare klagomålen har man dock bedömt att en god sikt kan uppnås i korsningen med en mindre sikttriangel än 10 m åt vardera håll. Utifrån fotodokumentation från de tidigare klagomålen konstateras att en sikttriangel med måtten ca 5,4 m och ca 3,7 m godtagits. Efter syn på plats konstateras att delar av häcken har klippts enligt fotodokumentation från tidigare klagomålsärenden, men att man inom sikttriangeln har valt att spara en remsa av häcken in mot den egna fastigheten. Då inte hela häckens bredd klippts ner bedöms häcken påverka siktförhållandena i korsningen. Fastighetsägaren informeras därför om detta via mail samt att syn på plats hölls 2016-04-04 tillsammans med den ena fastighetsägaren. Vid besöket kom man överens om att häcken skulle klippas ner inom 2-3 veckor. Vid ytterligare syn på plats 2016-04-28 och 2016-08-31 konstaterades att inga åtgärder vidtagits på häcken. Då plan- och bygglagen inte närmare reglerar hur växtligheten får se ut på tomter utan endast att olägenheter inte får uppkomma för trafiken bedömer nämnden att tidigare ställningstaganden i tidigare klagomålsärenden gällande häckens utformning och sikttriangels storlek kan ligga till grund för att en god sikt kan uppnås i korsningen. Nämnden bedömer därför att hela häcken ska klippas till en höjd av 80 cm där sikttriangeln har ett mått på 5,4 m från asfaltskanten och upp mot Lindsängsvägen 48 och 3,7 m från asfaltskanten och mot Lindsängsvägen 52. En höjd på 80 cm bedöms vara lämplig för att god sikt över häcken ska kunna uppnås. Vid bedömning av vägens storlek och risk för trafikstörningar kan ärendet jämföras med mark- och miljödomstolen i Vänersborgs dom 2014-06-04, P 3591-13, gällande en hög häck i en kurva vid en återvändsgata där fem fastigheter hade utfart till gatan efter kurvan. I domen har man bedömt att även om trafiken på gatan var begränsad fanns det en risk att häcken skulle ge upphov till en betydande olägenhet för trafikanterna och då speciellt för de oskyddade trafikanterna. För att garantera att trafiksäkerheten upprätthölls skulle därför häcken klippas ner till en den höjd som kommunen prövat lämplig, i detta fall 80 cm. Upplysningar Om Ni inte är nöjda med beslutet kan Ni överklaga detta skriftligen hos Länsstyrelsen i Uppsala län. Överklagandet ska dock skickas till Samhällsbyggnadsnämnden, Älvkarleby kommun, Box 4, 814 21 Skutskär. I överklagan ska anges vem som överklagar, vilket beslut som avses samt på vilket sätt Ni anser att beslutet ska ändras. Överklagandet ska vara Samhällsbyggnadsnämnden tillhanda senast tre veckor efter att Ni tagit del av beslutet. 14
Föreläggandet rapporteras till inskrivningsmyndigheten för anteckning i fastighetsboken. Fotodokumentation 2011-11-15 Fotodokumentation 2015-10-27 Fotodokumentation 2016-04-28 Fotodokumentation 2016-08-31 Yttrande 2015-11-10 Yttrande 2015-11-30 Yttrande 2016-12-02 Yttrande 2016-01-11 Yttrande 2016-04-18 Yttrande 2016-05-03 Yttrande 2016-10-13 et lämnas till Fastighetsägarna Klagande 15
SBN 159 Diarienr Sbn2016/145 Ändring av reglemente för samhällsbyggnadsnämnden Samhällsbyggnadsnämnden föreslår kommunfullmäktige godkänna den föreslagna ändringen av samhällsbyggnadsnämndens reglemente. Sammanfattning av ärendet Kommunfullmäktige beslutade den 28 september att Arbetsmarknads- och integrationsavdelningen ska flyttas från samhällsbyggnadsnämnden till kommunstyrelsen. Kf 74 160928 et lämnas till Kommunfullmäktige 16
SBN 160 Sammanträdesplan 2017 Diarienr Sbn2016/2 Samhällsbyggnadsnämnden beslutar att godkänna sammanträdesplanen för 2017 för samhällsbyggnadsnämndens del. Sammanträdesplan 2017 17
SBN 161 Diarienr Sbn2016/2 Nytt datum för nämndssammanträde i december Samhällsbyggnadsnämnden beslutar att flytta sammanträdesdagen för 1. arbetsutskottet 21 nov till 28 nov 2. samhällsbyggnadsnämnden 5 dec till 12 dec Sammanfattning av ärendet Förvaltningschef och ordförande ska närvara på ett annat möte den 5 december. Arbetsutskottet och nämndssammanträdes förskjuts därför med en vecka. 18
SBN 162 Diarienr Sbn2016/91 Skrivelse angående järnvägsstigen i Harnäs Samhällsbyggnadsnämnden beslutar 1. avslå ärendet 2. Trafikverket har redan beslutat att riva räls och sliper samt även att riva broar vid Harnäs och bron vid huvudentrén till Skutskärs bruk. De kommer även ta bort viss del av makadammen på sträckan. Samt att det finns redan en sammanhängande cykel- och gångstråk från Gävle till Skutskär. Sammanfattning av ärendet et av Trafikverket togs innan detta ärende kom in. Arbetet är redan påbörjat och förankrat med beställd entreprenör av trafikverket. Skrivelse, 2016-06-15 Karta et lämnas till Staffan Lundgren (e-post) 19
SBN 163 Diarienr Sbn2016/75 Remiss angående medborgarförslag om hundlekgård Samhällsbyggnadsnämnden föreslår kommunfullmäktige besluta 1. bifalla medborgarförslaget 2. skapa en plats för hundlek/rastgård enligt alternativ två. Reservationer och särskilda uttalanden Annemon Piper (KV), Sandra Andersson (SD) och Maj-Britt Jacobsson (SD) reserverar sig mot beslutet och har för avsikt att inkomma med en skriftlig reservation. Sammanfattning av ärendet Kommunen har parkmark som består av plan gräsyta. Trådstaket kan monteras för en beräknad investeringskostnad om 40 000 kronor för 150 kvm. En befintlig hundlatrin kan flyttas till ny position. Antalet hundlatriner är oförändrade genom omflyttning och innebär ingen ökad kostnad. Plogning sker redan vid platserna som ligger vid gång/cykelväg. Rastgården plogas inte. Tekniska avdelningen får dock framtida driftkostnader genom skötsel av staket och grind. Karta med alternativa platser Förslag till beslut på sammanträdet Annemon Piper (KV) och Sandra Andersson (SD) föreslår att man beslutar enligt alternativ 3. sgång Magnus Grönberg, ordförande ställer förslagen mot varandra och finner att samhällsbyggnadsnämnden har beslutat enligt alternativ 2. Votering begärs av Annemon Piper (KV). Votering har begärts och den ska nu genomföras. Ordförande beslutar att alternativ 2 röstas med ett JA och alternativ 3 med ett NEJ. Omröstningsresultat Med 8 JA-röster och 3 NEJ-röster har samhällsbyggnadsnämnden beslutat att skapa en plats för hundlek/rastgård enligt alternativ två et lämnas till Kommunfullmäktige 20
SBN 164 Diarienr Sbn2012/70 Information/lägesrapport om Dragmossen Samhällsbyggnadsnämnden tackar för informationen. Sammanfattning av ärendet Camilla Forslund, teknisk chef lämnar en lägesrapport över projektet lakvattenhanteringen vid Dragmossen. 21