BESLUT 1 (6) 2010-06-10 Dnr 501-1063-10 Britt-Marie Havby Näringslivsenheten Östra Hamngatan 7 B 371 83 Karlskrona Beslut om statligt bidrag till det lokala naturvårdsprojektet Nävragöl Beslut Med stöd av 1 förordning (2003:598) om statliga bidrag till Lokala naturvårdsprojekt, samt med stöd av regeringens proposition (2008/09:214) Hållbart skydd av naturområden beslutar Länsstyrelsen att bevilja statligt bidrag med 50 % av kostnaden för bidragsberättigade åtgärder, dock högst 276 500 kronor, till det lokala naturvårdsprojektet Nävragöl. För beslutet gäller följande villkor: 1. Bidraget får enbart användas för de ändamål som ansökan avser. 2. Om Naturvårdsverket under projekttiden tar fram ett digitalt system för ansökan och redovisning, ska kommunen mata in uppgifterna som står i projektansökan i systemet. 3. Åtgärder som riskerar skada eller försämra livsvillkoren för djur- och växtarter får inte utföras. 4. Som första åtgärd ska en kvalitativt bra inventering av såväl djur- som växtliv i vatten och på land genomföras. Inventeringsresultatet utgör sedan ett viktigt underlag för planering och genomförande av restaureringsåtgärder. 5. Åtgärder ska utföras i enlighet med det samråd som genomfördes på plats 2009-04-17 mellan Länsstyrelsen och företrädare för Nävragöls Hembygdsförening (Samråd, Länsstyrelsens ställningstagande Dnr 525-2641-2009). 6. Åtgärder utförs med viktmässigt så lätta maskiner som möjligt, t.ex. med miniscooter. Åtgärdernas ska utföras vid rätt tidpunkt på året för att undvika störningar på växt- och djurliv, samt för att minimera skador på mark och i vatten. 7. Vid anläggande av anordningar, såsom stolpar till stängsel och informationstavlor, grillplats, brygga mm. ska miljövänliga metoder och material användas. Lämpligt trämaterial till åtgärder belägna helt under vatten är al. Tjärstruken ek och lärk med uppvärmd tjära, är lämpliga trämaterial både för användning på land och i vatten. Tryckimpregnerat virke får inte användas inom området. Postadress Besöksadress Telefon/Telefax E-post/webbplats: Org.nr SE-371 86 KARLSKRONA Ronnebygatan 22 0455-870 00 lansstyrelsen@k.lst.se 202100-2320 0455-875 45 www.k.lst.se
2 (6) 8. Brygga ska besiktigas för att klassas för lämpligt antal personer. Besiktning och klassning ska anges på väl synlig skylt intill anläggningen. 9. Punkterna under rubriken Förväntade resultat nedan ska uppnås under projekttiden. 10. Projektet ska vara slutfört senast den 31 december år 2012. 11. En verksamhetsrapport enligt Naturvårdsverkets anvisningar ska senast den 1 mars året efter att åtgärder utförts lämnas in till Länsstyrelsen (se 9 förordningen (2003:598) om statligt bidrag till lokala naturvårdsprojekt), dvs: - 1 mars 2011 för åtgärder utförda under år 2010. - 1 mars 2012 för åtgärder utförda under år 2011. 12. En slutrapport ska upprättas enligt Naturvårdsverkets anvisningar efter projektets genomförande. Den ska inlämnas till Länsstyrelsen senast tre månader efter det att projektet är genomfört (se 10 förordningen (2003:598) om statligt bidrag till lokala naturvårdsprojekt), dvs. senast den 31 mars år 2013. 13. Faktiska kostnader samt kostnad för arbetstid (såväl kommunal som inköpt och ideell) ska kunna verifieras på begäran från Länsstyrelsen. 14. Länsstyrelsen ska informeras om eventuella förändringar i projektet. Ett skriftligt godkännande krävs innan väsentliga förändringar genomförs, exempelvis om projektets mål eller omfattning ändras, om partners eller finansiärer drar sig ur eller vill ändra sitt åtagande eller om projektet blir försenat. 15. Projektet ska redovisa sina resultat t.ex. i samband med Lokala naturvårdens dag eller annat publikt arrangemang minst en gång inom eller efter projektets löptid. 16. I alla dokument som framställs inom projektet ska Naturvårdsverkets framtagna logotyp användas, samt tydligt stå att Detta projekt har medfinansierats genom statsbidrag till lokala naturvårdsprojekt förmedlade av Länsstyrelsen i Blekinge. Det gäller kartor, böcker, rapporter, broschyrer, informationstavlor, pressmeddelanden, hemsidor m.m. Kända naturvärden Det berörda området, Nävragölen med angränsande marker, ingår i Våtmarker i Blekinge (Länsstyrelsen i Blekinge län 1993) samt är utpekat som ekologiskt känsligt område. Marken norr och öster om Nävragölen betecknas av Skogsstyrelsen som sumpskog i en inventering som genomfördes år 1995 (se bilaga nr. 3). Redogörelse för ärendet Karlskrona kommun har tillsammans med Nävragöls hembygdsförening ansökt om 470 500 kr i statsbidrag för att restaurera och öppna upp igenväxande marker i anslutning till samhället Nävragöl. Projektets syfte är även att skapa en förbättrad närmiljö med ett rikare friluftsliv för boende, samt att locka fler besökare till Nävragöl.
3 (6) På grund av det stora intresset för den lokala naturvårdssatsningen inom länet och begränsad medeltillgång, beviljar Länsstyrelsen medel till den del i ansökan som avser område1, dvs. området vid Nävragölen. Karlskrona kommun har tillsammans med Nävragöls hembygdsförening ansökt om 276 500 kr i statsbidrag för att restaurera Nävragölen med angränsande marker. Nävragölens tillflöde täpptes igen i samband med att Väg 28 anlades öster om gölen. Gölen har därefter vuxit igen, med påföljd att vattnets syresättning kraftigt har försämrats. Genom att rensa upp det gamla inloppet till gölen, glesa ut i träd- och buskskikt, samt avlägsna igenväxningsvegetation är syftet med åtgärderna bl.a. att en större, öppen vattenspegel återskapas. För att utveckla och upprätthålla områdets natur- och kulturmiljövärden ska området stängslas och beteshävdas. Genom att anordna en brygga och grillplats, samt genom att anlägga en mindre stig runt gölen ska områdets tillgänglighet och attraktivitet öka. Projektet kommer att drivas och genomföras av Nävragöls hembygdsförening. Av projektets totalkostnad på 553 500 kr medfinansierar Karlskrona kommun med 3 % (15 000 kr) och Nävragöls hembygdsförening med 47 % (262 000 kr). Förväntade resultat Uppföljningsbara åtgärder/resultat vid projekttidens slut: Områdets växt- och djurliv på land och i vattnet har inventerats och resultatet av inventeringen har sammanställts, samt delgivits samtliga berörda personer vid informationsmöte. Landområdets träd- och buskskikt har glesats ut. Äldre träd har friställts. Gölen och dess tillflöde har rensats på igenväxningsvegetation. En mindre stig har anlagts runt gölen. En grillplats och en brygga har anordnats. Området har stängslats in (ca 1200 meter) med stängseltyp avsedd för både nötboskap och får. I anslutning till stigen har över/genomgångar anordnats. Hemsidan är uppdaterad med information om områdets natur- och kulturvärden, samt värden för friluftslivet mm. Motiv till beslutet Länsstyrelsen anser att projektet uppfyller kraven enligt förordningen (2003:598) om statliga bidrag till lokala naturvårdsprojekt. Projektets totalkostnad är ur naturvårdssynpunkt motiverad för att genomföra de åtgärder som avses i projektet. Beslut Nävragöl 1005xx Projektets godkända åtgärder avser kunskapsuppbyggnad (kategori 1), naturvårdsrestaurerande åtgärder (kategori 5), stängsling för årlig beteshävd, iordningställande av vandringsled och anordningar för friluftslivet (kategori 4) och uppdatering av hemsida (kategori 6). Projektet bidrar till att uppfylla miljömålen God bebyggd miljö och Ett rikt växt- och djurliv.
4 (6) Utbetalning av bidrag Utbetalning av bidrag görs efter att kommunen rekvirerat beviljade bidrag från Länsstyrelsen på bifogad blankett (bilaga 1). Kommunen kan rekvirera bidrag enligt följande: 1. 100 000 kronor efter 10 juni år 2010. 2. 79 375 kronor i samband med inlämnande av verksamhetsrapport för år 2010, dvs senast 1 mars år 2011. 3. 28 000 kronor i samband med inlämnande av verksamhetsrapport för år 2010, dvs senast 1 mars år 2012. 4. 69 125 kronor i samband med inlämnande av slutrapport. Länsstyrelsen kommer, med stöd av 11 förordningen (2003:598) om statliga bidrag till lokala naturvårdsprojekt, att besluta om bidragets slutliga storlek när slutrapporten har lämnats in. Länsstyrelsen kan, om villkor inte följts eller åtgärder inte genomförts, kräva att de utbetalade bidragen helt eller delvis återbetalas, enligt 12 förordningen om statliga bidrag till lokala naturvårdsprojekt. Länsstyrelsens synpunkter För att upprätthålla resultatet av genomförda restaureringsåtgärder, bör området beteshävdas årligen med nötboskap, eventuellt genom sambete där får utgör en mindre andel av djuren. Övriga upplysningar Blanketter för verksamhetsrapport och slutrapport finns på Naturvårdsverkets hemsida www.naturvardsverket.se/lona. Detta beslut avser endast Länsstyrelsens prövning av ansökan enligt bestämmelserna i förordningen om statliga bidrag till lokala naturvårdsprojekt. Krävs samråd, dispens, tillstånd etc, enligt annan lagstiftning, för genomförandet av projektet, måste detta sökas i särskild ordning. Gällande bestämmelser Åtgärder som kan komma att väsentligt ändra naturmiljön ska enligt 12 kap 6 miljöbalken anmälas för samråd till tillsynsmyndigheten, i detta fall Länsstyrelsen, om de inte omfattas av tillstånds- eller anmälningsplikt enligt andra bestämmelser i balken. Vattenverksamhet Vattenverksamhet är normalt tillståndspliktigt enligt 11 kap 9 miljöbalken. För vissa vattenverksamheter gäller sedan den 15 maj 2007 istället anmälningsplikt enligt 11 kap 9a MB och 19 förordningen (1998:1388) om vattenverksamhet m.m. Varken tillstånd eller anmälan behövs dock om det är uppenbart att varken allmänna eller enskilda intressen skadas av verksamhetens inverkan på vattenförhållandena (11 kap 12 MB). Det är den som utför åtgärden som ska kunna visa att undantaget är uppfyllt. För att få bedriva vattenverksamhet ska verksamhetsutövaren ha rådighet över vattnet inom det område där verksamheten ska bedrivas. Kravet på rådighet gäller för all slags vattenverksamhet, även sådan som inte är anmälnings- eller tillståndspliktig. bestäm-
5 (6) melser om rådighet finns i 2 kap lagen (1998:812) med särskilda bestämmelser om vattenverksamhet. Rådighet kan t.ex. grundas på äganderätt, servitut, nyttjanderätt eller annan rätt. Det är varje verksamhetsutövares ansvar att se till att ha rådighet över vattnet där verksamheten ska bedrivas. För markavvattning, t.ex. dikning, krävs tillstånd enligt 11 kap. 13 miljöbalken. I hela Blekinge län gäller även förbud mot markavvattning. Det betyder att dispens från förbudet måste medges innan någon tillståndsprövning kan ske. Tillstånd behövs dock inte för att rensa diken för att bibehålla vattnets djup eller läge. Om arbetena berör en fastighet som tillhör någon annan, ska dock fastighetsägaren alltid underrättas innan arbetena påbörjas (11 kap. 15 MB). Rensning innebär borttagning av t.ex. slam och vegetation utan att diket breddas eller fördjupas. Om ett s.k. nytt naturtillstånd har inträtt sedan den senaste rensningen gäller dock inte detta undantag från tillståndsplikten, utan rensningen betraktas som tillståndspliktig markavvattning. Ett nytt naturtillstånd har inträtt när flora och fauna eller naturmiljön i övrigt under tiden efter den senaste dikningen förändrats och detta naturtillstånd genom en upprepad dikning eller rensning skulle försvinna (Prop.1997/98:45 del 2 sid. 137). Strandskydd Längs kusten, samt längs vattendrag och vid sjöar gäller strandskydd inom land- och vattenområdet intill 100 meter från strandlinjen vid normalt medelvattenstånd (7 kap 16 MB). Inom strandskyddsområdet är det bl.a. förbjudet att utföra anläggningar eller anordningar som hindrar eller avhåller allmänheten från att beträda ett område där den annars skulle ha fått färdas fritt eller som väsentligen försämrar livsvillkoren för djuroch växtarter. Åtgärder inom land- och vattenområdet som omfattas av strandskydd kräver strandskyddsdispens enligt 7 kap. 16 miljöbalken. Dispensansökan ställs till Karlskrona kommun. Bygglov Åtgärder som anläggande av brygga och grillplats kan kräva bygglov, vilket söks hos Karlskrona kommun. Beslut Nävragöl 1005xx
6 (6) Enligt 14 förordningen (2003:598) om statliga bidrag till lokala naturvårdsprojekt kan detta beslut inte överklagas. I den slutliga handläggningen av detta ärende deltog enhetschef Markus Forslund, beslutande, samt handläggare Åsa Nilsson, föredragande. Markus Forslund Åsa Nilsson Bilagor: 1: Rekvisitionsblankett 2: PM om hänsynsreglerna i miljöbalken 3: Karta som visar avgränsning för Våtmarker i Blekinge (Länsstyrelsen i Blekinge län 1993), samt avgränsning för Skogsstyrelsens sumpskogsinventering (1995). Kopia med bilaga 3 till: Akten Centraldiariet Kopia (ej bilagor) till: Jesper Bergman