Sida 1 av 10 Strategi 2016-2018
Swedacs strategi 2016-2018 Innehåll Inledning... 3 1. Kvalitetsinfrastruktur... 3 1.1. Vårt uppdrag i kvalitetsinfrastrukturen... 4 1.2. Viktiga aktörer för Swedac... 4 2. Regeringens uppdrag till Swedac... 5 3. Swedacs position idag... 5 3.1. Lagstiftare och kravställare... 5 3.2. Utförare inom kvalitetsinfrastrukturen... 6 3.3. Brukare av kvalitetsinfrastrukturen... 6 4. Önskat läge 2018... 7 4.1 Gällande lagstiftare och kravställare... 7 4.2 Gällande utförare inom kvalitetsinfrastrukturen... 7 4.3 Gällande brukare av kvalitetsinfrastrukturen... 7 4.4 Internt... 8 5. Strategiska effektmål 2016... 8 6. Styrkor och utmaningar för att uppnå målbilden... 9 6.1 Styrkor... 9 6.2 Utmaningar... 9 7. Verksamheten 2016 2018... 9 7.1 Prioriterade bevakningsområden för utveckling av Swedacs tjänster (utveckla tjänst)... 9 8. Swedacs värdegrund... 9 Sida 2 av 10
Inledning Swedac är en av aktörerna i den svenska och internationella kvalitetsinfrastrukturen. Verksamheten styrs ytterst av regering och riksdag via instruktion, regleringsbrev, lagar och förordningar. Riktlinjer kommer också i direktiv och förordningar från EU. Utifrån ovanstående har Swedac formulerat sin mission, vision och verksamhetsidé. Swedacs strategi 2016-2018 ger en helhetsbild av hur Swedac under perioden tar sig an arbetet med att motsvara kraven i styrningen enligt ovan, leverera i enlighet med sin mission och verksamhetsidé och komma närmare sin vision. Strategin beskriver Swedacs närområde och omvärld, främsta intressenter, nuvarande positionering och önskat framtida läge i förhållande till sina intressenter. I kapitel 5 återfinns de strategiska effektmålen med tillhörande VP-punkter som prioriteras verksamhetsåret 2016. 1. Kvalitetsinfrastruktur Med kvalitetsinfrastruktur avses de institutioner, system och metoder som måste finnas i ett land för att säkerställa att produkter och tjänster är säkra, tillförlitliga och uppfyller funktions- och kvalitetskrav. De institutioner, system och metoder som utgör kvalitetsinfrastrukturen kan delas i två huvudgrupper: Lagstiftare och kravställare Riksdag och regering Lagar och förordningar EU Föreskrivande myndigheter Tekniska föreskrifter för säkerhet, miljö, konsumentskydd m.m. Olika typer av privata kravställare Krav, tillämpningsdokument och policy Kravspecifikationer gällande produkter och tjänster Utförare Tillsynsmyndigheter/marknadskontrollmyndigheter Metrologiska (mättekniska) institutioner Standardiseringsorgan Provnings-, certifierings- och kontrollorgan Ackrediteringsorgan När det gäller brukare av kvalitetsinfrastrukturen är de viktiga aktörerna tillverkningsindustrin, tjänsteföretag, kommunala och statliga institutioner, branschorganisationer, olika typer av kravställare och konsumenter. När denna helhet fungerar skapas förutsättningar för tillit i vardagen, samhällsnytta med tryggare medborgare, ökad konkurrenskraft i näringslivet och frihandel. Sida 3 av 10
1.1. Vårt uppdrag i kvalitetsinfrastrukturen Swedacs mission Swedac erbjuder effektiva ackrediteringsordningar, upprätthåller regelverk för ädelmetallarbeten och tillförlitliga mätningar samt samordnar svensk marknadskontroll. Swedacs vision Swedacs verksamhet medverkar till att skapa en öppen och global marknad, ett konkurrenskraftigt näringsliv samt trygga konsumenter och produktanvändare i ett hållbart samhälle. Swedacs verksamhetsidé Swedac är det svenska ackrediteringsorganet och expertmyndighet för kvalitetsinfrastruktur. Swedac är föreskrivande och tillsynsmyndighet för reglerad mätteknik och ädelmetallarbeten. Swedac samordnar svensk marknadskontroll. 1.2. Viktiga aktörer för Swedac Lagstiftare och kravställare EU i dess egenskap av lagstiftare: Ställer krav på att produkter och tjänster är säkra Riksdag, regering, regioner och landsting samt kommuner som ställer nationella krav och verkställer krav från EU Sektormyndigheter: Ställer krav på säkerhet och tillförlitlighet m.m. Ägare av kravspecifikation, t.ex. EPA (USA), FDA (USA), ERA (EU): Ställer egna krav på produkter och tjänster som inte är harmoniserade med andra kravställare inom samma område EA, ILAC, IAF: Ställer krav på ackrediteringsorgan OIML, WELMEC: Ställer krav på sektormyndigheter för reglerad mätteknik CIPM, BIPM: Ställer krav på riksmätplatser gällande spårbarhet till SI-enheter inom mätning WTO: Utgör plattform för förhandlingar gällande handelshinder och ställer krav på sina medlemmar/signatärer Ägare av kravspecifikation, t.ex. WADA, IEC: Ställer egna krav på produkter och tjänster som inte är harmoniserade med andra kravställare inom samma område Ägare av alternativa kontrollordningar (t.ex. GFSI): Ställer egna krav på produkter, tjänster, metoder, system och utförande som inte är harmoniserade med andra kravställare Utförare inom kvalitetsinfrastrukturen Myndigheter med tillsyns- och marknadskontrollansvar: Utför tillsyn och marknadskontroll inom områden där det finns myndighetsföreskrifter för säkerhet och tillförlitlighet Myndigheter med ansvar att främja frihandel och en öppen inre marknad Riksmätplatser: Utgör den översta nivån för mätteknisk spårbarhet Kommuner och landsting: Utför offentlig tillsyn inom givna ramar Sida 4 av 10
Standardiseringsorgan: Tar fram standarder som harmoniserar krav på produkter, tjänster och kompetens Ackrediterade organ och deras samarbetsorgan: Ställer krav på sina medlemmar i syfte att harmonisera arbetssätt, harmonisera tillämpning krav, etc. Genomförare av alternativa kontrollordningar t.ex. GFSI: Utövar tillsyn över ackrediteringsorgan och ackrediterade organ. Brukare av kvalitetsinfrastrukturen - exempel Statliga myndigheter: Använder kvalitetsinfrastrukturen för att säkerställa att myndighetskrav uppfylls Kommuner och landsting: Använder kvalitetsinfrastrukturen för att säkerställa att myndighetskrav uppfylls Statliga bolag och institutioner: Använder kvalitetsinfrastrukturen för att visa att de uppfyller ställda krav Institutioner i utvecklingsländer: Lär sig principerna för god förvaltning och uppbyggnaden av kvalitetsinfrastrukturen genom att få hjälp av det svenska systemet Arbetsgivarorganisationer: Som stöd till sina medlemmar för att visa att de uppfyller kraven Branschorganisationer inom produkt- och tjänstesektorn: Som stöd till sina medlemmar för att visa att de uppfyller ställda krav Industrin, tjänstesektorn, osv: För att visa att de uppfyller ställda krav Stora företag Små och medelstora företag Konsumentorganisationer: I syfte att informera konsumenter om säkra och tillförlitliga produkter och tjänster Andra typer av organisationer, t.ex. IVA vars medlemmar kan vara brukare av kvalitetsinfrastrukturen Den enskilde medborgaren Utvecklingsländers privata organisationer och medborgare: Lär sig principerna för god förvaltning och kvalitetsinfrastrukturen genom att få hjälp av det svenska systemet 2. Regeringens uppdrag till Swedac Formuleras i: Förordning 2009:895 med instruktion för Swedac Swedacs regleringsbrev 3. Swedacs position idag 3.1. Lagstiftare och kravställare a. Vi har löpande kontakt med de myndigheter inom vars områden vi ackrediterar och med myndigheter som ingår i Marknadskontrollrådet. b. Vi har löpande kontakt med kravställare inom näringsliv och andra kravställare utöver myndigheter c. Vi har, inom vissa områden, en direkt relation till EUs institutioner via kommittéer inom EU d. Vi har en indirekt relation till EUs institutioner via EA och UD Sida 5 av 10
e. Vi har en strukturerad bevakning och hantering av remisser från Regeringskansliet och myndigheter f. Vi är en etablerad aktör inom den internationella kvalitetsinfrastrukturen g. Vi är en av aktörerna inom standardisering. Vår huvuduppgift är standardisering kopplat till kontrollformsfrågor, användande av ackreditering och certifiering h. Vi bevakar statliga utredningar och informerar de relevanta om vår roll och vårt uppdrag i. Vi har inte en självklar roll hos lagstiftare och kravställare j. Området reglerad mätteknik (legal metrologi) är en lågt prioriterad verksamhet på Regeringskansliet k. Vi saknar finansieringslösning för vissa verksamheter 3.2. Utförare inom kvalitetsinfrastrukturen a. Vi har en stor andel nöjda kunder (mäts regelbundet via kundundersökningar) b. Inom ackreditering är både de reglerade och de oreglerade områdena viktiga för oss. c. Vi har ackrediterat olika typer av organ inom t.ex. följande områden: a. Livsmedel b. Medicin och vård c. Hälsa och arbetsmiljö d. Säkerhet, t ex IT-säkerhet, strålskydd e. Trafik och fordon f. Produktsäkerhet, produktkvalitet och funktionalitet g. Mätteknik och kalibrering h. Arrangörer av kompetensprövningar i. Producenter av referensmaterial j. Miljö d. Vi saknar, inom respektive befintligt ackrediteringsområde ovan, en bild av hur stor andel potentiella kunder som finns (se avsnitt 7.1, bevakningsområden) e. Vi är en etablerad aktör inom den internationella kvalitetsinfrastrukturen f. Vi är en aktör inom standardisering kopplat till kontrollformsfrågor, användande av ackreditering och certifiering g. Vi är en eftertraktad samarbetspartner internationellt hos utvecklingsländer i olika biståndsprojekt h. Swedac är utförare när det gäller reglerad mätteknik (legal metrologi) och ädelmetaller. Vi utför tillsyn på bl.a.: a. Försörjningsmätare b. Automatiska vågar, t.ex. avfallsvågar c. Icke-automatiska vågar, t.ex. butiksvågar d. Bränslemätare e. Ädelmetaller i. Vårt anslag täcker inte fullt vårt internationella uppdrag (reglerad mätteknik) 3.3. Brukare av kvalitetsinfrastrukturen a. Vi möter brukarna i vår tillsynsverksamhet och marknadskontroll inom reglerad mätteknik och ädelmetallområdet b. Vi har mindre utvecklade strukturer för utbyte och samarbete med industri, tjänsteföretag, branschorganisationer och konsumentorganisationer c. Vi möter brukare via kontakter med våra ackrediterade organ, seminarier, arbetsgruppsmöten, webbsidan, telefonsamtal och e-post Sida 6 av 10
d. Vi har bra kännedom om tillsynsobjekt och regelefterlevnad för vissa områden men sämre kännedom om övriga branscher, t.ex. ädelmetallbranschen 4. Önskat läge 2018 4.1 Gällande lagstiftare och kravställare a. Vi har kontinuerlig kontaktyta mot departementen och andra föreskrivande myndigheter och kan påverka t.ex. utformningen av lagstiftning som rör Swedac b. Frågor om kvalitetsinfrastruktur har större fokus inom Regeringskansliet c. Vi har regelbundna kontakter med EU t. ex. vad gäller EU-förordningar och direktiv d. Vi har ett statsanslag som motsvarar våra faktiska insatser som myndighet vad gäller internationellt samarbete, utveckla nya tjänster och viss standardisering och vi har finansieringslösning för de områden som är reglerade (reglerad mätteknik) e. Vi gör tillsyn och marknadskontrollinsatser inom reglerad mätteknik i tillräcklig omfattning f. Ackrediteringsregelverket och förordning 765/2008 tillämpas på ett enhetligt sätt och får genomslag i alla sektorer. Svenska myndigheter använder ackreditering inom alla områden där det finns krav och behov av ackreditering av bedömning av överensstämmelse g. Vi har nya avtal med Sida m.fl. som garanterar flödet av internationella utvecklingsprojekt med kostnadstäckning h. Swedac är rådgivare till relevanta statliga utredningar i. EA är omstrukturerat med fokus på arbetet med EU-frågor och kan t.ex. påverka utformning av EU-lagstiftning som rör ackreditering j. ILAC och IAF har gått samman till en organisation i syfte att effektivisera arbetet på global nivå k. Vi sitter med i beslutande/styrande organ inom EA, ILAC och IAF l. De branschorganisationer som föreskriver egna krav och kontrollformer använder ackreditering för att bedöma kompetensen hos de inblandade aktörerna. m. WTO har skrivit en internationell kvalitetsstrategi som tydliggör för alla aktörer globalt, regionalt och lokalt vilka mål som ska/eller bör gälla 4.2 Gällande utförare inom kvalitetsinfrastrukturen a. Tillämplig lagstiftning är ändamålsenlig b. Vi genomför våra tillsyner i rätt omfattning, med rätt kvalitet och på ett effektivt sätt c. Vi har utvecklat vårt serviceåtagande och följer det d. Vi har fler och nöjdare kunder e. Vi har ett stabilt flöde av uppdrag inom både ackreditering och internationella projekt f. Vi har god tillgänglighet mot utförare 4.3 Gällande brukare av kvalitetsinfrastrukturen a. Ackreditering uppfattas som prisvärd och mervärdesskapande b. De kontrollformer där Swedac är delaktig ger tydlig samhällsnytta och mervärde för aktörerna på marknaden. c. Vi har god tillgänglighet mot marknaden d. Vi finns i de fora där industri och tjänsteföretag diskuterar framtidsstrategier Sida 7 av 10
e. Swedac verksamhet är känd hos våra intressenter och resurser finns för att erbjuda information vid efterfrågan f. Vi har god branschkunskap inom alla våra tillsynsområden på området reglerad mätteknik 4.4 Internt a. Vi har balans i kapacitet, åtaganden och ekonomi och även kapacitet att hantera förändringar, nya uppdrag m.m. b. Vi har nöjda medarbetare c. Vi har ett ändamålsenligt och effektivt ledningssystem d. Vår internkommunikation ger mervärde för oss och indirekt också för våra intressenter e. Vi har på alla nivåer inom Swedac en utvecklad förmåga att se verksamheten ur ett helhetsperspektiv f. Vi har förmåga till ständigt lärande och ser förändringar som en naturlig del i utvecklingen g. Vi arbetar och samverkar internt och externt utefter Swedacs värdegrund h. Vi arbetar med Lean och ständiga förbättringar 5. Strategiska effektmål 2016 Vi ska ha ett starkt varumärke Budskap, kommunikationsmedel och kommunikationskanaler ska utvecklas för att stödja kunskapsspridningen om våra verksamheter Vi ska erbjuda en kostnadseffektiv tjänst och utföra effektiv tillsyn inom ackreditering Sträva efter att leverera rätt kvalitet med rätt tidsallokering Kundnöjdheten ska öka Säkerställa en hållbar tillgång till externa bedömare och tekniska experter Vi ska öka användningen av ändamålsenliga kontrollordningar i öppna system Frågor om kvalitetsinfrastruktur ska ha ett större genomslag i strategier inom olika politikområden och i regeringens budgetproposition Öka kommunikationen med näringsliv, tjänsteföretag och konsumentorganisationer i syfte att ta del av deras framtidsstrategier och informera om kvalitetsinfrastrukturen. Öka antalet ackrediteringar inom befintliga ackrediteringsområden En bred bevakning av lagstiftningsarbetet nationellt och inom EU ska upprätthållas Säkerställa utveckling av nya tjänster inom utpekade områden Vi ska utföra effektiv tillsyn inom reglerad mätteknik Utveckla tillsynen inom reglerad mätteknik och ädelmetallkontroll Sida 8 av 10
6. Styrkor och utmaningar för att uppnå målbilden 6.1 Styrkor a. Vi har kompetent och engagerad personal b. Vi har bra verksamhetssystem c. Vi har i stort sett nöjda kunder d. Vi har en bra position i den globala kvalitetsinfrastrukturen 6.2 Utmaningar a. Att tänka i ett utifrån-och-in -perspektiv b. Att våga och förmå tänka samt agera nytt och kreativt c. Att ha en aktiv och strukturerad omvärldsbevakning d. Att uppnå fortlöpande kompetensförsörjning e. Att fokusera på färre strategiska bevaknings- och utvecklingsområden f. Att effektivisera våra processer g. Att kunna möta den ökande exponeringen, klagomålen och ökade granskningarna av till exempel media h. Att känna till förändringarna när de är på gång och vara med för att lyssna och påverka 7. Verksamheten 2016 2018 7.1 Prioriterade bevakningsområden för utveckling av Swedacs tjänster (utveckla tjänst) Följande områden är prioriterade för bevakning och påverkan på helhetsnivå: a. Livsmedel b. Hälso- och sjukvård c. Miljö d. Infrastruktur inom transportsektorn med utgångspunkt i de transportpolitiska målen: tillgänglighet, miljö och hälsa, effektivitet. 8. Swedacs värdegrund Vi är engagerade Vi strävar efter att vara nytänkande och utvecklar vår verksamhet i syfte att skapa samhällsnytta Vi är öppna och nyfikna, följer utvecklingen nationellt och internationellt Vi ser förändring som något konstant och som en naturlig del i vår verksamhet Vi identifierar och reflekterar över skeenden i syfte att utveckla våra arbetsformer, metoder och rutiner Vi agerar alltid professionellt genom att vara tillgängliga, lyhörda och sakliga Vi samarbetar Vi är öppna, prestigelösa och aktiva när vi samarbetar Vi ger och får erkänsla och uppskattning i vårt arbete Vi drar nytta av varandras kompetenser Vi ger och tar emot frågor och feedback Vi ger och söker kollegialt stöd Sida 9 av 10
Vi är respektfulla Vi visar respekt för varandra och våra roller Vi följer givna arbetsprocesser Vi är lojala mot fattade beslut Vi agerar med integritet Vi visar tillit till varandra och till våra externa kontakter genom att agera med integritet, förtroende och mod Vi är ansvarstagande Vi arbetar utifrån en helhetssyn, där helheten är viktigare än delarna Vi tar ansvar för att arbetsuppgifter blir effektivt utförda och tidsplaner hålls Vi följer gällande regelverk Vi är kostnadsmedvetna och värnar om de medel som Swedac förfogar över Vi tar initiativ, ser möjligheter och påtalar problem för att bidra till en positiv utveckling av Swedac Sida 10 av 10