Protokoll Vux 4/2012 Vuxenutbildnings- och arbetsmarknadsnämnden Datum: 2012-01-17 Klockan: 17:00-18:00 Plats: Lokal Balder, Ringgatan 32, våning 3 Närvarande ledamöter Anders Hagström (KD) Lena Beime (S) Britta Bjelle (FP) Nourouz Wanli (S) Gun Wilén (S) Malin Silén (KD) Marcus Bäckström (M) Zryan Karim (M) Anders Åhrlin (M) Camilla Hansén (MP) Matilda Fredriksson (V) Tjänstgörande ersättare Emil Chandorkar (FP) Antti Ahtiainen (S) Shavbå Armaghan (S) Tomas Sandberg (S) Ordförande 1:e vice ordförande 2:e vice ordförande Tjänstgör för Tony Oscarsson (M) Tjänstgör för Seydou Bahngoura (C) Tjänstgör för David Fernhed (S) Tjänstgör för Anna-Karin Lilja (S) Närvarande ersättare Willy Höglund (KD) Fr.o.m. del av 1 Övriga Charlotta Karlsson-Andersson Birgitta Palmér Lennart Balkstedt Bo Andersson Förvaltningschef Ekonom Planerare Enhetschef Justerare Nourouz Wanli (S) Anders Åhrlin (M) Inga-Lill Nilsson, sekreterare
Justerat den 19 januari 2012 Anders Hagström, ordförande Nourouz Wanli, justerare Anders Åhrlin, justerare Justeringen tillkännagiven på kommunens anslagstavla den 23 januari 2012. 1 Verksamhetsplan med budget 2012 Ärendenummer: Vux 300/2011 Handläggare: Birgitta Palmér, Charlotta Karlsson-Andersson Ärendebeskrivning En kommun blir aldrig färdig. Det krävs hela tiden nya idéer och nytt tänk. Under 2012 ska Vuxenutbildnings- och arbetsmarknadsnämnden (Vuxam) utveckla sitt arbetssätt för att skapa fler jobb och nya jobb. Vuxenutbildnings- och arbetsmarknadsnämnden har ansvar för olika arbetsmarknadsinsatser som syftar till att förebygga arbetslöshet och minska verkningarna av arbetslöshet. Att få fler människor ut i arbete, i praktik, till eget företagande eller till utbildning och därigenom bryta utanförskap och långvarig arbetslöshet är målet. Man kan se yrkesutbildning ur två perspektiv. Kompetensbehov i det privata och offentliga arbetslivet samt individens möjlighet till att få eller behålla ett jobb. Därför kommer vi, för att säkra tillväxten i Örebro och möta behovet att kompetensförsörjning, tillskapa resurser för att trygga en bra och långsiktig yrkesutbildning. Inom ramen för flyktingmottagandet påverkas vi av världshändelser men har god omvärldsbevakning och beredskap för förändringar. Genom spännande samarbeten med näringslivet ger vi fler nyanlända möjligheter att under utbildningstiden varva praktik eller jobb med undervisning. En väg som visar på goda resultat. Under 2012 fortsätter vi ha fokus på gruppen unga vuxna. Sysselsättningsgarantin för unga vuxna 18-24 år fortsätter gälla och innebär att unga vuxna under 25 år garanteras sysselsättning i form av arbete, utbildning eller annan kompetenshöjande verksamhet. Vi kommer under 2012 att utöka befintliga insatser för unga vuxna med bland annat preparandtraineeplatser. Under 2012 kommer vi också att erbjuda ett stort antal feriepraktikplatser för dem som slutat 9:an i grundskolan, samt 1:a och 2:a året i gymnasiet.
Nytt för 2012 är att vi involverar stora delar av Örebros näringsliv i detta arbete. En satsning på de unga som är viktig för att ge dem erfarenheter och kontakter att ta med sig in i vuxenlivet men också en möjlighet för företagen att hitta framtida medarbetare. Sedan 2009 har kostnaderna för försörjningsstöd ökat med nästan 20 000 tkr. Ökningen beror både på indexökningar men även volymökningar. En ökning som hade varit ännu större om inte arbetsmarknadsinsatser av olika slag haft stor och mätbar effekt på utbetalningarna av försörjningsstöd. Av de hushåll som får försörjningsstöd ser vi också att andelen långtidsberoende hushåll och hushåll med barn ökar och därför kommer vi att öka insatser på utbildning och praktik för dessa grupper som en väg bort från försörjningsstöd och vidare till egen försörjning. Vi vill vända den trend som inneburit att barnfattigdomen, enligt Rädda Barnens definition, sedan 2008 börjat växa i Sverige. Barnfattigdom handlar om föräldrars fattigdom. Den viktigaste åtgärden för att bryta barnfattigdomen är därför en effektiv arbetsmarknadspolitik som skapar tillväxt och nya jobb. Barn i fattiga familjer får sämre utbildning, sämre hälsa men det kan även handla om att utestängas från möjligheten att delta i kamrataktiviteter. De lever också under betydligt mer otrygga förhållanden än andra barn. Andelen fattiga barnfamiljer i Sverige har ökat från 8-9 procent för 10 år sedan till 15 procent 2009. Fokus för 2012 är Nya samarbeten för fler och nya jobb. Bekämpa ungdomsarbetslösheten genom fortsatt ungdomssatsning. Aktiva insatser för personer som står långt ifrån arbetsmarknaden. Minska barnfattigdomen genom fokus på gruppen barnfamiljer i långvarigt utanförskap. Fortsatt fokus på tillväxt, kompetensförsörjning, eget företagande och entreprenörskap. Beredskap i organisationen för förändringar i konjunkturer och i omvärlden. Beslutsunderlag Förvaltningens "Verksamhetsplan med budget 2012" daterad 15 december 2011 och reviderad 2 januari 2012. Förslag till beslut Förvaltningens förslag till Vuxenutbildnings- och arbetsmarknadsnämnden 1. Verksamhetsplan med budget 2012 för Vuxenutbildnings- och arbetsmarknadsnämnden fastställs. 2. Nämnden ger förvaltningen i uppdrag att ta fram nulägesbeskrivning för indikatorerna; - Återvunnet material i totala mängden hushållsavfall - Andel kvinnor och män som påbörjat en eftergymnasial utbildning inom tre år efter avslutad gymnasieskola/vuxenutbildning
- Andel flickor och pojkar under 25 år som erbjudits stöd första dagen som arbetslös - Matsvinn i verksamheterna Förslag på målvärden för indikatorerna tas fram och redovisas på nämnden i april 2012. 3. Nämnden ger förvaltningen i uppdrag att ta fram och genomföra reduceringsåtgärder motsvarande 1 000 tkr som motsvarar av KS/KF generella reduceringen för nämnden. Åtgärderna ska redovisas till nämnden i april 2012. 4. Nämnden ger förvaltningen i uppdrag att till nämnden i februari sammanfatta de politiska prioriteringar 2012 för - unga vuxna - barnfamiljer - utrikes födda 5 Nämnden ger i förvaltningen i uppdrag att återkomma till i april med information om verksamhetsplaner och budget 2012 för respektive verksamhetsområde - Försörjning - Arbete - Utbildning 6. Verksamhetsplan med budget 2012 överlämnas till kommunstyrelsen. Yrkande Britta Bjelle (FP) yrkar avslag på förvaltningens beslutsförslag pkt 1 och bifall till Folkpartiets budget till kommunfullmäktige "Kunskap, frihet och utveckling", samt bifall till förvaltningens beslutsförslag pkt 2-6. Marcus Bäckström (M) och Anders Åhrlin (M) yrkar avslag på förvaltningens beslutsförslag pkt 1 och bifall till Moderaternas budget till kommunfullmäktige "Ansvar för välfärden", samt bifall till förvaltningens beslutsförslag pkt 2-6. Matilda Fredriksson (V) yrkar avslag på förvaltningens beslutsförslag pkt 1 och bifall till Vänsterpartiets budget till kommunfullmäktige "Rättvisare Örebro - en trygg och glad, rättvis stad", samt bifall till förvaltningens beslutsförslag pkt 2-6. Camilla Hansén (MP) yrkar avslag på förvaltningens beslutsförslag pkt 1 och bifall till Miljöpartiets budget till kommunfullmäktige "Ansvar för framtiden, samt bifall till förvaltningens beslutsförslag pkt 2-6. Ordföranden yrkar bifall till förvaltningens beslutsförslag.
Proposition Ordföranden ställer under punkt 1 vart och ett av de fem föreliggande förslagen; förvaltningens förslag, Folkpartiets förslag, Moderaternas förslag, Vänsterpartiets förslag och Miljöpartiets förslag, under proposition och finner att vuxenutbildnings- och arbetsmarknadsnämnden beslutar bifalla förvaltningens förslag. Därefter ställer ordföranden förvaltningens förslag under punkterna 2-6 under proposition och finner att vuxenutbildnings- och arbetsmarknadsnämnden beslutar bifalla dessa. Beslut Vuxenutbildnings- och arbetsmarknadsnämnden beslutar 1. Verksamhetsplan med budget 2012 för Vuxenutbildnings- och arbetsmarknadsnämnden fastställs. 2. Nämnden ger förvaltningen i uppdrag att ta fram nulägesbeskrivning för indikatorerna; - Återvunnet material i totala mängden hushållsavfall - Andel kvinnor och män som påbörjat en eftergymnasial utbildning inom tre år efter avslutad gymnasieskola/vuxenutbildning - Andel flickor och pojkar under 25 år som erbjudits stöd första dagen som arbetslös - Matsvinn i verksamheterna Förslag på målvärden för indikatorerna tas fram och redovisas på nämnden i april 2012. 3. Nämnden ger förvaltningen i uppdrag att ta fram och genomföra reduceringsåtgärder motsvarande 1 000 tkr som motsvarar av KS/KF generella reduceringen för nämnden. Åtgärderna ska redovisas till nämnden i april 2012. 4. Nämnden ger förvaltningen i uppdrag att till nämnden i februari sammanfatta de politiska prioriteringar 2012 för - unga vuxna - barnfamiljer - utrikes födda 5 Nämnden ger i förvaltningen i uppdrag att återkomma till i april med information om verksamhetsplaner och budget 2012 för respektive verksamhetsområde - Försörjning - Arbete - Utbildning 6. Verksamhetsplan med budget 2012 överlämnas till kommunstyrelsen.
Reservation Mot beslutet under punkt 1 reserverar sig Britta Bjelle (FP), Emil Chandorkar (FP) till förmån för Britta Bjelles yrkande. Mot beslutet under punkt 1 reserverar sig Marcus Bäckström (M), Anders Åhrlin (M), Zryan Karim (M) till förmån för Marcus Bäckströms och Anders Åhrlins yrkande. Mot beslutet under punkt 1 reserverar sig Matilda Fredriksson (V) till förmån för eget yrkande. Mot beslutet under punkt 1 reserverar sig Camilla Hansén (MP) till förmån för eget yrkande. 2 Granskning av nämndernas underlag för bedömning av måluppfyllelse Ärendenummer: Vux 385/2011 Handläggare: Birgitta Palmér Ärendebeskrivning Kommunal sektor inom PwC har på stadsrevisionens uppdrag genomfört en granskning av nämndernas styrning och metoder och struktur i verksamheternas arbete med att utvärdera och bedöma måluppfyllelse avseende de mål för God Ekonomisk Hushållning som fullmäktige fattat beslut om. Granskningens inriktning har varit att bedöma om nämndernas uppföljnings- och utvärderingsarbete är ändamålsenligt och sker med tillräcklig intern kontroll? Granskningen har varit avgränsad till 3 nämnder där Vuxenutbildnings- och arbetsmarknadsnämnden ingår. Stadsrevisionen bedömer att resultatet av granskningen visar att nämnderna inte tillräckligt aktivt deltar i uppföljnings- och utvärderingsarbetet inför bedömning av måluppfyllelsen. En tydligare analys av måluppfyllelsen i delårsrapporten enligt stadsrevisionens bedömning kunna fungera som ett underlag för åtgärder för att förbättra styrning mot måluppfyllelse redan under innevarande år. Stadsrevisionen överlämnar revisionsrapporten för vidtagande av åtgärder med hänsyn till granskningsresultatet. Stadsrevisionen vill veta hur nämnden agerar/planerar att agera om målen bedöms svårtolkade eller svåra att genomföras. Senast 6 februari önskar Stadsrevisionen skriftligt svar med redovisning av de åtgärder som planeras eller vidtagits med anledning av Stadsrevisionens granskning. Ärendet tas upp för beslut vid Vuxenutbildnings- och arbetsmarknadsnämndens sammanträde den 2 februari 2012. Beslutsunderlag Stadsrevisionens "Granskning av nämndernas underlag för bedömning av måluppfyllelse" daterad 29 november 2011.
Förslag till beslut Förvaltningens förslag till Vuxenutbildnings- och arbetsmarknadsnämnden - Informationen tas till protokollet. Beslut Vuxenutbildnings- och arbetsmarknadsnämnden beslutar i enlighet med förvaltningens förslag.
Budgetreservation Vuxenutbildnings- och arbetsmarknadsnämnden Varje individ ska ha möjlighet till utvecklande sysselsättning varje dag. Kommunen behöver idag hantera tre stora utmaningar samtidigt: arbetslösheten, den ekonomiska oron och klimatoch miljöproblemen. Det kräver helhetssyn och långsiktighet. Socialt och kooperativt företagande är en del av ett grönt företagande. En bärande del i vår strategi handlar om de nya jobb som växer fram i en grön modernisering av samhället. Den sociala ekonomin fyller en viktig roll i Sverige. I framtiden kommer sociala företag i än större utsträckning kunna fylla många viktiga funktioner i samhället. Sociala företag kan tillgodose behov som vare sig den privata eller offentliga sektorn lyckats åstadkomma. Framför allt handlar det om att få människor som idag står mycket långt från arbetsmarknaden in i arbete. Det kan t ex handla om att utföra viktiga samhällstjänster som annars inte utförs och att ge utsatta människor i vårt samhälle större självkänsla och ett socialt sammanhang. Miljöpartiet anser att detta är viktigare än någonsin. Ungdomsarbetslöshet är en tragedi för den som är arbetslös, men också för samhället i stort. Miljöpartiet vill se ökad kommunal vägledning i form av praktikplatser och stimulans för ökad samverkan mellan företag, arbetsförmedlingar och skolor. Ekonomisk ojämlikhet gör att otrygghet och utsatthet breder ut sig. Vår övertygelse är att trygga människor också är kreativa och öppna människor som vågar och vill ta sig an nya utmaningar. Som en följd av förändringar i arbetslöshetsförsäkringen och sjukförsäkringen måste allt fler söka försörjningsstöd från kommunen. Man ska alltid kunna få en andra chans att nå den kunskapsnivå som krävs på arbetsmarknaden. Örebro kommun har högt flyktingmottagande, det kräver att vi utvecklar vår mottagning och introduktion ännu mer. Vi har sedan lång tid tillbaka en stad med segregationsproblematik. I grunden finns boendesegregationen. Därför krävs en utveckling av svenska för invandrare. Enligt SFIs bestämmelser ska alla elever klara kraven med 8 timmars studier per dag i två år. Detta är orimligt med tanke på att vissa elever aldrig har gått i skolan och är analfabeter medan andra är vana att studera och har en hög utbildning. Vi har också hög arbetslöshet, om man jämför med andra kommunen, bland icke svenskfödda, som kräver åtgärder. Åtgärder: - Kommunen ska stärka arbetet med naturturism i samarbete med bl.a. Fritids- och turistnämnden. - Riktade insatser ska göras för att underlätta för ensamföretagare, kvinnliga företagare och sociala företagare. - Dynamo ska ses som ett viktigt projekt för att få människor i egen försörjning och därför ges fortsatt stöd i enlighet med hur insatsen planerats av nämnden och IUC i samverkan i uppstarten. - Kommunen ska stödja etableringar av nya icke vinstdrivande företag. - Örebro kommun ska i större utsträckning satsar på aktiva insatser för att människor ska kunna stå på egna ben, t ex Kom-jobb och andra anställningar med stöd. - Kommunens medarbetare ska kunna varva arbete och utbildning. - Klimatkompetens ska implementeras i all verksamhet nämnden beslutar över för att uppnå Klimatplanens mål för 2020.
- Som remissinstans påverka mot ett nytt enhetligt försäkringssystem där individens försörjning är trygg, oavsett om är arbetslös, sjukskriven eller behöver ekonomiskt bistånd. - VuxAm ska starta en utredning om hur SFI:s verksamhet kan individanpassas för att bäst ta tillvara varje persons resurser och stötta till egen försörjning. - Kommunen ska utveckla SFI till att ge även kvinnor goda möjligheter till praktik. Ekonomiska förutsättningar I Miljöpartiets förslag till budget i Vuxenutbildnings- och arbetsmarknadsnämnden 2012 reserverar vi pengar till följande åtgärder: Satsning på sommarjobb KOM-jobb Satsning på SFI Dynamo 3,6 mkr 4,5 mkr 2,2 mkr 1,4 mkr Budgetram Vuxenutbildning och arbetsmarknad Budget KDSC MP MP 2011 Budget satsningar Budget 2012 2012 Belopp i tkr 455 310 443 240 455 310 Satsning sommarjobb 3 600 KOM-jobb 4 500 Satsning SFI 2 200 Ökad egen försörjning genom projektet Dynamo 1 400 Camilla Hansén (MP) Katarina Folkeson (MP) Ledamot Ersättare