Fakta PM 8:2007 Arbetslöshetsersättning inom EU Spanien Inspektionen för arbetslöshetsförsäkringen (IAF) har sammanställt information om de ersättningssystem som motsvarar den svenska arbetslöshetsförsäkringen i ett urval EU-länder. Oktober 2007
Denna PM har utarbetas av Tobias Wallin vid IAF:s kanslienhet. Informationsbladen i serien Arbetslöshetsersättning inom EU ger inte en fullständig bild av regelverken i respektive stat. Det kan också förekomma inaktuella uppgifter i de fall då IAF inte har hunnit uppdatera informationen. Källa: I huvudsak internetbaserad myndighetsinformation. Inspektionen för arbetslöshetsförsäkringen (IAF) svarar för den samlade tillsynen och andra statliga uppgifter som gäller arbetslöshetsförsäkringen. Inspektionen för arbetslöshetsförsäkringen, IAF Box 210 641 22 Katrineholm Tfn: 0150-48 70 00 E-post: iaf@iaf.se www.iaf.se
Inledning Rättvisa jämförelser mellan olika staters socialförsäkringssystem är svåra att göra, inte minst på grund av ländernas varierande kostnadslägen. Informationsbladen innehåller därför uppgifter om ersättningsnivån i procent av tidigare inkomst, i stället för förmånsbeloppen i faktiska tal. Alla de stater som förekommer i IAF:s sammanställningar har någon form av försäkring riktad mot arbetslöshet. En grupp stater har ett traditionellt avgiftsfinansierat socialförsäkringssystem med kontantstöd särskilt riktat till arbetslösa, eventuellt kompletterat med ett grundtrygghetssystem. Ett antal stater har i stället försäkringssystem med en mer eller mindre uttalad administrativ koppling till fackliga organisationer eller andra privaträttsliga organ.
Spanien Spaniens statliga socialförsäkringssystem skyddar bland annat vid arbetslöshet. Systemet innehåller 2 separata förmånsslag. Mest fördelaktigt är en allmän avgiftsfinansierad förmån (Prestación por desempleo) som är relaterad till tidigare inkomst. Därutöver finns behovsprövade kompletterande bidrag (Subsidio por desempleo) som kan utgå till olika kategorier av förmånstagare. Den som inte kvalificerat sig för inkomstrelaterade förmåner, den vars förmånsperiod tagit slut liksom personer som varit frihetsberövade är exempel på mottagare. Bidragen kan även utgå till äldre (över 52 år) arbetslösa. Förmånsbelopp liksom förmånsperiodens längd varierar mellan dessa olika kategorier. En förutsättning för rätt till arbetslöshetsförmåner i Spanien är att den arbetssökande ingår ett avtal (Compromiso de Actividad) med den spanska arbetsförmedlingen. Avtalet motsvarar snarast den svenska arbetsförmedlingens handlingsplaner. Tillämpningsområde Den inkomstrelaterade förmånen och kompletterande bidrag kan lämnas både vid heltids- och deltidsarbetslöshet till anställda och vissa egenföretagare. Spanska och utländska medborgare med hemvist i Spanien omfattas av försäkringen. Anställda inom sjöfart och lantbruk omfattas inte av de allmänna arbetslöshetsförsäkringssystemen. Kvalifikationsvillkor För att vara berättigad till den inkomstrelaterade förmånen (Prestación por desempleo) skall den ersättningssökande vara mellan 16 och 65 år, vara ofrivilligt arbetslös, stå till arbetsförmedlingens förfogande och uppfylla ett avgiftsvillkor. Avgiftsvillkoret innebär att den inkomstrelaterade förmånen kan utgå först efter en kvalificeringsperiod inom den obligatoriska försäkringen. En förmånstagare måste ha betalat avgifter under minst 12 månader under de senaste 6 åren för att ha rätt till ersättning. Det kompletterande bidraget (Subsidio por desempleo) kan lämnas även till den som inte uppfyller avgiftsvillkoret för inkomstrelaterade förmåner eller den vars inkomstrelaterade förmånsperiod tagit slut. Det kompletterande bidraget är behovsprövat och kan utgå till den vars andra inkomster inte överstiger 75 procent av den lagstadgade minimilönen (Salario Minimo Interprofesional). Avgiftsvillkoret skiljer sig mellan personer med försörjningsbörda och personer utan försörjningsansvar för make, maka och/eller barn.
Ersättningsperiod Förmånsperiodens längd beror på det antal dagar som avgifter inbetalats under en ramtid på 6 år före arbetslöshetens inträde. Förmånsperioden ökar stegvis från 120 dagar till 720 dagar. Exempel: Avgifter Förmåner 360 539 dagar 120 dagar 1260 1439 dagar 420 dagar 2160 dagar 720 dagar Försäkringsförmåner Förmånen beräknas på inkomsten under 180 dagar före arbetslöshetens inträde. Under de första 180 dagarna är förmånen 70 procent av tidigare inkomst., därefter 60 procent. Förmånsnivån har både en minimi- och en maximal nivå som varierar beroende på om förmånstagaren har vårdnad om barn eller inte. Miniminivå 2007 Förmånstagare utan barn Förmånstagare med barn 465 / månad 623 / månad Maximal nivå 2007 Förmånstagare utan barn Förmånstagare med 1 barn Förmånstagare med minst 2 barn 1019 / månad 1164 / månad 1310 / månad Ersättning vid deltidsarbetslöshet Förmånen kan kombineras med deltidsanställning eller socialförsäkringsersättning, exempelvis föräldrapenning, upp till heltid. Förmånen kan däremot inte kombineras med egen näringsverksamhet.
Avbrott och återkvalificering En förmånstagare som avbryter förmånsperioden för en anställning behöver endast återanmäla sig som arbetssökande om anställningsperioden varat högst 12 månader. Detsamma gäller om avbrottet berott på egen näringsverksamhet och varat som högst 24 månader. Förmånstagaren kan efter ett avbrott för arbete välja att antingen återgå till den tidigare perioden, eller påbörja en ny period om det tillfälliga arbetet innebär att avgiftsvillkoret uppfyllts på nytt. Sanktioner Förmånstagaren kan stängas av från rätten till förmånen genom sanktionsbeslut. Avstängningstiden är 1, 3 eller 6 månader. Sanktionsbeslutet fattas exempelvis om förmånstagaren inte infinner sig på arbetsförmedlingen eller inte följer överenskommelser angivna i avtal med arbetsförmedlingen. Avstängningstiden ökar vid upprepade överträdelser. Rätt till förmånen upphör vid fjärde överträdelsen eller redan vid tredje vid grava överträdelser. Som grav överträdelse räknas att tacka nej till erbjudet lämpligt arbete, arbetsmarknadsutbildning eller program. Beskattning och finansiering Förmånen är beskattningsbar inkomst. Avdrag sker för pensions- och andra sociala avgifter. Administrativ organisation Organet Servicio Publico de Empleo Estatal (INEM) lyder under Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales och betalar ut den spanska förmån som motsvarar svensk arbetslöshetsersättning. Tesoreria General de la Seguridad Social (T.G.S:S.) ansvarar för att avgifter till försäkringen inbetalas. Kontaktuppgifter Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales Instituto de Empleo (INEM) SERVICIO PÚBLICO DE EMPLEO ESTATAL c/ Condesa de Venadito, 9 28027 MADRID www.inem.es