Samarbetsavtal om sektorsövergripande samservice som främjar sysselsättningen i Egentliga Finland 2016-2018 SAMARBETSAVTAL OM SEKTORSÖVERGRIPANDE SAMSERVICE SOM FRÄMJAR SYSSELSÄTTNINGEN I EGENTLIGA FINLAND 1 Avtalets syfte Detta är ett avtal om ordnande av sektorsövergripande samservice för arbetslösa i Egentliga Finland enligt lagen om sektorsövergripande samservice som främjar sysselsättningen (1369/2014, nedan SamserviceL) och förordningen som utfärdats med stöd av lagen (1377/2014, nedan SamserviceF). Med sektorsövergripande samservice som främjar sysselsättningen avses en modell för samverkan där arbets- och näringsbyrån, kommunen och Folkpensionsanstalten tillsammans bedömer arbetslösas behov av service, planerar service som i sin helhet är relevant med avseende på sysselsättningen av arbetslösa och svarar för att sysselsättningsprocessen för arbetslösa fortskrider och följs upp på det sätt som föreskrivs i SamserviceL. Målet för den sektorsövergripande samservicen är att främja sysselsättningen av arbetslösa genom att de erbjuds offentlig arbetskraftsservice, socialservice, hälso- och sjukvårdstjänster samt rehabiliteringstjänster i enlighet med sitt servicebehov. Denna service stöder och förbättrar arbets- och funktionsförmågan, yrkeskompetensen och övrig arbetsmarknadsberedskap. Fortsättningsvis är målet i Egentliga Finland att utveckla det landskapsmässiga samarbetet för att främja sysselsättningen och aktivera kunderna, minska arbetsmarknadsstödets kommunandelsavgifter, minska långtidsarbetslösheten, förbättra tillgången på arbetskraft, öka sysselsättningsgraden och trygga närtjänster för kunderna. I samarbetsavtalet avtalas om följande med stöd av 3 i SamserviceF: 1) arbets- och näringsbyråns, de berörda kommunernas och Folkpensionsanstaltens gemensamma verksamhetsställen för tillhandahållande av sektorsövergripande samservice, 2) tillhandahållande av sektorsövergripande samservice annanstans än vid de gemensamma verksamhetsställena, 3) personal som arbets- och näringsbyrån, de berörda kommunerna och Folkpensionsanstalten avsätter för sektorsövergripande samservice, 4) tjänster som tillhandahålls arbetslösa vid de gemensamma verksamhetsställena för sektorsövergripande samservice och annanstans än vid de gemensamma verksamhetsställena. 2 Avtalsparter 1. städer/kommuner (27): Aura; S:t Karins, Kimitoön, Koskis Ål; Gustavs, Letala, Lundo, Loimaa, S:t Mårtens, Masko, Virmo, Nådendal, Nousis, Oripää, Pemar, Pargas, Pyhäranta, Pöytis, Reso, Rusko, Salo, Sagu, Somero, Tövsala, Åbo, Nystad och Vemo 2. Egentliga Finlands arbets- och näringsbyrå 3. Folkpensionsanstalten (nedan Fpa) Kontaktpersonerna i ärenden som gäller avtalet är medlemmarna i ledningsgruppen för Egentliga Finlands samservice och ledaren för Egentliga Finlands samservice.
Egentliga Finlands samservice 2 (40) 3 Verksamhetsområde Verksamhetsområdet för Egentliga Finlands samservice är Egentliga Finland. I VERKSAMHETSSTÄLLEN, PERSONAL OCH TJÄNSTER 4 Gemensamma verksamhetsställen Egentliga Finlands samservice har två gemensamma verksamhetsställen där sektorsövergripande samservice tillhandahålls. Verksamhetsställena finns i Salo och Åbo. Mer detaljerad information om de gemensamma verksamhetsställena ges i en bilaga till detta avtal (bilaga 1). 5 Sektorsövergripande samservice som ges någon annanstans än på de gemensamma verksamhetsställena I Egentliga Finland tillhandahålls sektorsövergripande samservice enligt separat överenskommelse i Aura, S:t Karins, Kimitoön, Letala, Lundo, Loimaa, Pemar, Pargas, Reso, Sagu, Somero och Nystad samt enligt behov i andra kommuner eller vid andra verksamhetsställen. Sättet att genomföra tjänsterna väljs i varje fall utifrån det som är mest ändamålsenligt i den aktuella situationen. Mer detaljerad information om verksamhetsställena för sektorsövergripande samservice fastställs i bilaga 1. 6 Personal Avtalsparterna avsätter nödvändiga och tillräckliga personalresurser för sektorsövergripande samservice (samservicearbete) för att kunna erbjuda kunderna en sektorsövergripande serviceprocess i rätt tid. Personalresurserna fastställs i bilaga 2. 7 Tjänster som erbjuds enligt verksamhetsmodellen för sektorsövergripande samservice Kunderna hos Egentliga Finlands samservice har tillgång till följande tjänster utifrån en bedömning av kundens behov av sektorsövergripande service: - Kommunen: hälso- och socialtjänster för arbetssökande, rehabiliterande arbetsverksamhet, övriga sysselsättningsfrämjande tjänster, ekonomisk rådgivning och skuldrådgivning samt utbildningstjänster. - Arbets- och näringsbyrån: alla offentliga arbetskraftstjänster är tillgängliga för kunderna via flera kanaler (elektroniska tjänster, nättjänster, telefontjänster och personlig service) i enlighet med lagen om offentlig arbetskrafts- och företagsservice. Inom den sysselsättningsfrämjande sektorsövergripande samservicen tillhandahålls i synnerhet följande arbets- och näringstjänster utifrån en kartläggning av kundens servicebehov: tjänster med anknytning till arbetssökning och arbetsförmedling (inklusive utkomstskydd för arbetslösa) informations- och rådgivningstjänster sakkunnigbedömningar (inklusive planer) vägledning för yrkesval och karriär
Egentliga Finlands samservice 3 (40) jobbsökarträning, karriärträning och arbetsträning arbets- och utbildningsprövning arbetskraftsutbildning eller stödjande av frivilliga studier lönesubvention - Fpa tillhandahåller och ordnar rehabiliteringstjänster som främjar arbets- och funktionsförmågan. Fpa tillhandahåller även vid behov rådgivning om andra förmåner. En bedömning av kundens behov av sektorsövergripande samservice görs och utifrån bedömningen utarbetas en sektorsövergripande sysselsättningsplan under kartläggningsperioden. Den sektorsövergripande sysselsättningsplanen uppdateras av samservicen så att den överensstämmer med kundens process. II LEDNING AV DEN SEKTORSÖVERGRIPANDE SAMSERVICEN OCH INTERN ORGA- NISATION 8 Ledningsgrupp och ledare för samservicen Samservicen leds av en ledningsgrupp enligt SamserviceL och SamserviceF. Egentliga Finlands arbets- och näringsbyrå har den 31 mars 2015 tillsatt en ledningsgrupp för sektorsövergripande samservice som främjar sysselsättningen i Egentliga Finland för verksamhetsperioden, dvs. fram till den 31 december 2018 (7 i SamserviceL samt 2 och 3 i SamserviceF). Beslutet om tillsättande av ledningsgruppen finns i bilaga 4. Enligt förordningen har den tillsatta ledningsgruppen följande uppgift: en ledningsgrupp för sektorsövergripande samservice ingår ett samarbetsavtal om ordnande av sektorsövergripande samservice som främjar sysselsättningen inom ledningsgruppens verksamhetsområde. En ledningsgrupp ställer årligen upp sådana mål för sitt verksamhetsområde som baserar sig på de riksomfattande målen för sektorsövergripande samservice och kommer överens om en dispositionsplan för de anslag som är avsedda för ordnande av tjänster i form av sektorsövergripande samservice. Ledningsgruppen följer upp och utvärderar verkställigheten av den sektorsövergripande samservicen och hur målen uppnåtts. Ledningsgruppen sammanträder minst 4 gånger per år enligt en separat överenskommen tidtabell. Föredragningslistan skickas till de ordinarie medlemmarna och suppleanterna senast 5 dagar före mötet. Ledningsgruppens sammansättning specificeras i bilaga 3. De kommuner som deltar i verksamhetsmodellen har den 25 september 2015 utsett en ledare för den sektorsövergripande samservicen (samserviceledare) och en suppleant till ledaren har utsetts den 19 november 2015. En samserviceledare har anställts till Åbo stads organisation (koncernförvaltning, stadsutveckling) från och med den 1 november 2015 enligt ledningsgruppens beslut. Samserviceledaren och suppleanten har utsetts till sina uppdrag fram till slutet av ledningsgruppens verksamhetsperiod, den 31 december 2018. Den som leder organiseringen av den sektorsövergripande samservicen ska inom den ram som ledningsgruppen anger svara för: 1) organiseringen av verksamheten vid de gemensamma verksamhetsställena för sektorsövergripande samservice och den sektorsövergripande samservice som tillhandahålls annanstans än vid de gemensamma verksamhetsställena, 2) uppföljningen av att målen för den sektorsövergripande samservicen uppnås och att dispositionsplanen för anslag avsedda för ordnande av tjänsterna fullföljs, 3) beredningen av ärenden som behandlas i ledningsgruppen och föredragningen av ärendena för ledningsgruppen,
Egentliga Finlands samservice 4 (40) 4) utvecklande av samarbetsrutinerna och kundprocesserna för den sektorsövergripande samservicen. III VERKSAMHETSUTGIFTER 9 Kostnader som samserviceverksamheten ger upphov till och kommunernas ansvar för verksamhetsutgifterna Kommunerna som deltar i samserviceverksamheten i Egentliga Finland, arbets- och näringsbyrån samt Fpa avsätter tillräckliga personalresurser för den sektorsövergripande samservicen. Varje organisation ansvarar för den egna personalens del för alla kostnader med anknytning till verksamheten. Organisationerna som deltar i verksamheten förbinder sig att ombesörja att de anställda har tillgång till nödvändiga arbetsredskap och teleförbindelser. Kommunerna ansvarar för samserviceledarens lönekostnader och utgifterna i anslutning till samserviceledarens skötsel av sina uppgifter från och med den 1 november 2015. Sådana utgifter är bl.a. kostnader för verksamhetslokaler, data-, telefon- och resekostnader samt övriga verksamhetskostnader. En årlig budget görs upp för samservicen. I budgeten införs de kostnader som ska betalas gemensamt. Ledningsgruppen för Egentliga Finlands samservice har den 19 november 2015 beslutat att de gemensamma kostnaderna för kommunerna som deltar i samserviceverksamheten (samserviceledarens lön och övriga kostnader) ska faktureras så att 50 procent faktureras i förhållande till kommunens invånarantal och 50 procent i förhållande till det totala antalet personer som fått arbetsmarknadsstöd under mer än 300 dagar i kommunen. Granskningstidpunkten är den 31 januari varje år och kostnaderna för det föregående året faktureras med en faktura varje år. Faktureringen sköts av Åbo stads servicecentral för sysselsättning och omfattar kostnaderna på kontot för den gemensamma samserviceverksamheten enligt fördelningen mellan kommunerna. IV FÖRVALTNING AV GEMENSAM VERKSAMHET 10 Personregister TE-byrån för ett register enligt SamserviceL 9 över kunderna inom sektorsövergripande samservice (TYPPI). Kundregistret är ett delregister till registret över enskilda kunder inom TEbyråns kundinformationssystem. Rätt att använda kundregistret över sektorsövergripande samservice beviljas av Egentliga Finlands arbets- och näringsbyrå. Kontaktpersonerna specificeras i bilaga 3. 11 Handlingar En arkivbildningsplan enligt arkivlagen (831/1994) ska utan dröjsmål utarbetas för samservicen, dock senast den 30 juni 2016. Före det ska gemensamma pappershandlingar som uppstår inom samservicen arkiveras vid det verksamhetsställe där ledaren för Egentliga Finlands samservice är stationerad. Handlingar med anknytning till aktörernas kundprocesser arkiveras inom respektive aktörs organisation på det sätt som lagstiftningen förutsätter.
Egentliga Finlands samservice 5 (40) Kontaktpersonerna i handlingsfrågor med anknytning till Egentliga Finlands samservice specificeras i bilaga 3. V GILTIGHETSTID OCH ÄNDRING AV AVTALET 12 Avtalets giltighetstid Detta avtal träder i kraft 1.1.2016. Alla parter undertecknar avtalet på sin egen sida för underskrifter och en kopia av avtalet skickas till avtalsparterna. Avtalet gäller till 31.12.2018. Avtalsparterna förbinder sig att inleda underhandlingar om ett nytt samarbetsavtal minst 4 månader innan avtalsperioden löper ut, så att det nya avtalet kan träda i kraft 1.1.2019.
Egentliga Finlands samservice 6 (40) 13 Ändring av avtalet Avtalet justeras under avtalsperioden om någon avtalspart kräver det. Ledningsgruppen behandlar ändringsförslag och inleder underhandlingar om avtalet. Specificerade ändringsförslag ska tillställas ledningsgruppen skriftligt. Uppgifter som införts i avtalets bilagor kan ändras enligt beslut av ledningsgruppen för samservicen (bl.a. uppdatering av information). Ledningsgruppen har också rätt att göra ringa ändringar i avtalet om en lag, föreskrift eller bestämmelse förutsätter sådana ändringar. 14 Lösning av tvister Meningsskiljaktigheter som gäller avtalet löses i första hand genom förhandlingar mellan avtalsparterna. Meningsskiljaktigheter om avtalet som inte kan lösas genom förhandlingar avgörs som förvaltningstvistemål i Åbo förvaltningsdomstol. Underskrifter och datum Detta avtal har gjorts upp i ett likalydande exemplar. Avtalsparterna får en kopia av avtalet. Det ursprungliga exemplaret förvaras i Åbo stads arkiv. 1. Aura
Egentliga Finlands samservice 7 (40) 2. S:t Karins
Egentliga Finlands samservice 8 (40) 3. Kimitoön
Egentliga Finlands samservice 9 (40) 4. Koskis Ål
Egentliga Finlands samservice 10 (40) 5. Gustavs
Egentliga Finlands samservice 11 (40) 6. Letala
Egentliga Finlands samservice 12 (40) 7. Lundo
Egentliga Finlands samservice 13 (40) 8. Loimaa
Egentliga Finlands samservice 14 (40) 9. S:t Mårtens
Egentliga Finlands samservice 15 (40) 10. Masko
Egentliga Finlands samservice 16 (40) 11. Virmo
Egentliga Finlands samservice 17 (40) 12. Nådendal
Egentliga Finlands samservice 18 (40) 13. Nousis
Egentliga Finlands samservice 19 (40) 14. Oripää
Egentliga Finlands samservice 20 (40) 15. Pemar
Egentliga Finlands samservice 21 (40) 16. Pargas
Egentliga Finlands samservice 22 (40) 17. Pyhäranta
Egentliga Finlands samservice 23 (40) 18. Pöytis
Egentliga Finlands samservice 24 (40) 19. Reso
Egentliga Finlands samservice 25 (40) 20. Rusko
Egentliga Finlands samservice 26 (40) 21. Salo
Egentliga Finlands samservice 27 (40) 22. Sagu
Egentliga Finlands samservice 28 (40) 23. Somero
Egentliga Finlands samservice 29 (40) 24. Tövsala
Egentliga Finlands samservice 30 (40) 25. Åbo
Egentliga Finlands samservice 31 (40) 26. Nystad
Egentliga Finlands samservice 32 (40) 27. Vemo
Egentliga Finlands samservice 33 (40) 28. Egentliga Finlands arbets- och näringsbyrå
Egentliga Finlands samservice 34 (40) 29. Folkpensionsanstalten
Egentliga Finlands samservice 35 (40) BILAGOR TILL SAMARBETSAVTALET 1) Gemensamma verksamhetsställen 2) Personal på de gemensamma verksamhetsställena 3) Personförteckning över ledningsgruppen för samservicen och andra centrala personer 4) Beslut om tillsättande av ledningsgruppen
Egentliga Finlands samservice 36 (40) BILAGA 1 GEMENSAMMA VERKSAMHETSSTÄLLEN FÖR EGENTLIGA FINLANDS SAMSERVICE Gemensamma verksamhetsställen Kommun Adress Öppettider Salo Salorankatu 5-7, Salo enligt tidsbeställning må-fr Åbo Slottsgatan 50-55, Åbo enligt tidsbeställning må-fr Sektorsövergripande samservice som tillhandahålls någon annanstans, dvs. verksamhetsställe (enligt avtalet kan service även tillhandahållas någon annanstans) Kommun/region Adress Öppettider Loimaaregionen Koskis Ål, Loimaa, Pöytis Vareliuksenkatu 2A, Loimaa enligt tidsbeställning Oripää Koulutie 2, Oripää enligt tidsbeställning Aura Nikkarinkuja 8, Aura enligt tidsbeställning Åbo västra kommuner Reso, Rusko, Masko, Virmo, Nådendal och Nousis Tasalanaukio 3, Reso enligt tidsbeställning Åbo östra kommuner S:t Karins Lautakunnankatu 4, S:t Karins enligt tidsbeställning Lundo Kisällikellari enligt tidsbeställning teollisuuskuja 2 A, Lundo Pemar Toimintakeskus Sähköyhtiöntie 4, Pemar enligt tidsbeställning varje vecka Sagu Vahtistentie 5, Sagu enligt tidsbeställning Vakka-Suomiregionen Nystad, Gustavs, Pyhäranta, Vemo Tövsala Koulukatu 7, Nystad Keskustie 9, Tövsala enligt tidsbeställning Letala Keskuskatu 30, Letala enligt tidsbeställning Åbolandsregionen Kimitoön Vretavägen 19, Kimitoön Pargas Malmvägen 2, Dalsbruk Strandvägen 28, Pargas Strandvägen 30, Pargas Brinkasvägen 1, Nagu Köpmansvägen 1, Korpo enligt tidsbeställning varje vecka enligt tidsbeställning varje vecka Saloregionen Somero Turuntie 46B, Somero enligt tidsbeställning varje vecka
Egentliga Finlands samservice 37 (40) BILAGA 2 PERSONAL PÅ DE GEMENSAMMA VERKSAMHETSSTÄLLENA GEMENSAMMA VERKSAMHETSSTÄLLEN Bakgrundsorganisation Personal Årsverken SALO socialarbetare socialhandledare ledare för rehabiliterande arbetsverksamhet hälsovårdare 1 årsv. 1 årsv. 1 årsv. 2 årsv. Arbets- och näringsbyrån sakkunnig 3,5 årsv. Fpa arbetsförmågerådgivare inom samservicen 0,2 årsv. ÅBO socialarbetare karriärplanerare individuell handledare hälsovårdare 5,6 årsv. 6,5 årsv. 2,4 årsv. 0,8 årsv. Arbets- och näringsbyrån sakkunnig 12 årsv. Fpa arbetsförmågerådgivare inom samservicen 1 årsv. ÖVRIGA VERKSAMHETSSTÄLLEN SOM TILLHANDAHÅLLER SAMSERVICE Bakgrundsorganisation Personal Årsverken Åbo östra kommuner S:t Karins kommunens personalbehov 1 årsv. Lundo kommunens personalbehov 0,5 årsv. Pemar arbetsverksamhetsledare hälsovårdare socialarbetare 0,2 årsv. enligt behov enligt behov Sagu närings- och sysselsättningskoordinator socialarbetare Arbets- och näringsbyrån sakkunnig 2 årsv. Fpa arbetsförmågerådgivare inom samservicen 0,1 årsv. Loimaaregionen Loimaa Aura Koskis Ål S:t Mårtens Oripää Pöytis kommunens personalbehov socionom/socialhandledare kommunens personalbehov kommunens personalbehov socialarbetare/socialhandledare kommunens personalbehov 0,2 årsv. enligt behov 0,1-0,2 årsv. 1 dag/mån. 0,03 årsv. 1 dag/mån. 0,1 årsv. 0,2 årsv. Arbets- och näringsbyrån sakkunnig 2 årsv. Fpa arbetsförmågerådgivare inom samservicen 0,05 årsv. Åbolandsregionen Pargas sysselsättningskoordinator/socialarbetare hälsovårdare 0,2 årsv. enligt behov Kimitoön kommunens personalbehov 0,2 årsv. arbets- och näringsbyrå sakkunnig 0,5 årsv. Fpa arbetsförmågerådgivare inom samservicen 0,05 årsv.
Egentliga Finlands samservice 38 (40) Bakgrundsorganisation Personal Årsverken Åbo västra kommuner Reso och Rusko Masko* Virmo* och Nousis* socialarbetare karriärplanerare socialarbetare socialhandledare (*samkommunen för grundtrygghet Akseli tillhandahåller socialtjänster) kommunens personalbehov 0,6 årsv. enligt behov 0,1 årsv. 0,2 årsv. Nådendal Arbets- och näringsbyrån sakkunnig 2 årsv. Fpa arbetsförmågerådgivare inom samservicen 0,1 årsv. Saloregionen Somero socialhandledare ledare för arbetsverksamhet hälsovårdare pensions- och rehabiliteringstjänster 2 x 0,2 årsv. 1 dag/vecka enligt behov enligt behov enligt behov Arbets- och näringsbyrån sakkunnig I siffrorna för Salo Fpa arbetsförmågerådgivare inom samservicen I siffrorna för Salo Vakka-Suomiregionen Nystad Gustavs Pyhäranta Tövsala Vemo Letala Arbets- och näringsbyrån Fpa socialhandledare socialarbetare vid behov socialarbetare socialhandledare-skolkurator ledare för basservice och socialarbetare inom samarbetsområdet för hälsovården hälsovårdare läkare handledare inom socialservice hälsovårdare läkare socialarbetare 0,2 årsv. 0,05 årsv. 1 dag/mån. 2 dag/mån. inga årsv. enligt behov 0,1 årsv. 0,1 årsv. 0,1 årsv. enligt behov enligt behov enligt behov 1 årsv. 0,05 årsv.
Egentliga Finlands samservice 39 (40) BILAGA 3. PERSONFÖRTECKNING ÖVER LEDNINGSGRUPPEN FÖR SAMSERVICEN OCH ANDRA CENTRALA PERSONER LEDNINGSGRUPPENS SAMMANSÄTTNING 1.12.2015 Aktör ordinarie medlem suppleant Loimaaregionen Saloregionen Åbo östra kommuner Åbo västra kommuner Åbo stad Åbolandsregionen Vakka-Suomiregionen Folkpensionsanstalten Egentliga Finlands arbets- och näringsbyrå Föredragande Sekreterare Övriga deltagare NTM-centralen i Egentliga Finland Egentliga Finlands arbets- och näringsbyrå Kristiina Salo samordnare av arbetsverksamhet (Loimaa) Eeva Purhonen chef för socialtjänsterna (Salo) Harri Virta stadsdirektör (S:t Karins) Iiro Pöyhönen (viceordf.) direktör för grundtryggheten (Nådendal) Mika Helva (ordf.) servicedirektör Jukka Juvonen direktör för sysselsättningsservice Paula Sundqvist social- och hälsovårdsdirektör (Pargas) socialarbetsdirektör (Nystad) Heikki Heilä direktör för Åbo försäkringsdistrikt Kjell Henrichson direktör Kari Kettunen servicedirektör Maria Silver ledare för samservice Maaret Mast servicechef Sari Säippä sakkunnig inom arbetskraftsservice Pentti Lepistö sakkunnig Kirsi Lassila socialdirektör (Oripää) Marjaana Sorokin t.f. direktör för socialarbetet (Somero) Jari Jussinmäki stadsdirektör (Pemar) Pekka Määttänen kontaktchef (Masko) Maarit Luukkaa utvecklingschef Sirpa Kuronen direktör för serviceområdet Lilian Nordell socialchef (Kimitoön) Marika Polso social- och hälsovårdsdirektör (Letala) Merja Laikio-Liemäki direktör för Egentliga Finlands försäkringsdistrikt Ullakaisa Nieminen servicedirektör Minna Pekonniemi servicechef
Egentliga Finlands samservice 40 (40) Ledare för Egentliga Finlands samservice och suppleant Bilaga 3 ledare för samservice Maria Silver suppleant Suvi Heiniola ansvarig karriärplanerare, Åbo Kontaktpersoner för personregistret vad gäller TYPPI-systemet Kontaktperson Maaret Mast servicechef suppleant Jukka Niskanen sakkunnig Kontaktpersoner för handlingsregistret vad gäller handlingar med anknytning till Egentliga Finlands samservice Maria Silver ledare för samservice Sari Suomela chef för ärendehantering Åbo stad