MARKNADSDOMSTOLEN PROTOKOLL Dnr C 4/11 Stockholm Aktbilaga 34 2011-02-08 MARKNADSDOMSTOLEN Christer Fallenius, ordförande, Lars Borg, Lennart Göranson och Anders Stenlund PROTOKOLLFÖRARE OCH FÖREDRAGANDE Kammarrättsassessorn Robert Johansson PARTER (ej närvarande) KÄRANDE TeliaSonera Sverige Aktiebolag, 123 86 Farsta Ombud: advokaten D. T. och jur. kand. A. J., Advokatfirman Konsultbyrån för Marknadsrätt AB, Sveavägen 31, 111 34 Stockholm SVARANDE Svensk Infrastruktur AB, Drottninggatan 61, 111 21 Stockholm Ombud: advokaten A. Ö., Advokatbyrån Ö.&Co AB, Kungsgatan 29, 111 56 Stockholm SAKEN Marknadsföring av anslutning till fibernät; nu fråga om interimistiskt yrkande Föredraganden anmäler att TeliaSonera Sverige Aktiebolag (TeliaSonera) har yrkat bl.a. att Marknadsdomstolen interimistiskt ska förbjuda Svensk Infrastruktur AB (Svensk Infrastruktur), vid kraftigt verkande vite, att vid marknadsföring av bolagets erbjudande om anslutning till fibernät på sätt som skett ange pris som reducerats med ett schabloniserat ROT-avdrag (se utdrag ur broschyr, bilaga). Svensk Infrastruktur har bestritt det interimistiska yrkandet.
TeliaSonera har uppgivit bl.a. följande. Internetanslutning med bredband kan ske på många olika sätt. En infrastruktur med fibernät ända ut till slutkunderna byggs nu ut i Sverige i stor omfattning, både av kommuner och privata aktörer. Ett bredbandsnät är byggt av olika fysiska nätdelar och kopplingsutrustning som gör att en slutkund kan ansluta sig till Internet, ringa eller se på TV via sin anslutning. Den del som är längst ut i nätet och som ansluter slutkunders fastigheter eller hus till en lokal med teknisk utrustning och vidare ut i bredbandsnätet kallas ofta för accessnät. Ledningarna i accessnät grävs vanligtvis ned i kabelstråk i t.ex. lokala gator och förgrenar sig ut till de fastigheter som ska anslutas genom accessnätet. Den anslutning som nu är aktuell avser den sista delsträckan i accessnätet som går från fastighetsgränsen in till den berörda slutkundens byggnad. Som huvudregel grävs även denna del av ledningen ned och det görs i tomtmark fram till och in i byggnaden där en anslutningspunkt (kontakt) sätts upp. Till den anslutningspunkten kan kunden sedan ansluta sin dator, TV, telefon etc. I december 2010 fick TeliaSonera kännedom om att Svensk Infrastruktur marknadsförde sig genom direktreklam till villaägare i Täby. Som framgår direkt av utskicket har samtliga priser angivits reducerade med ROT-avdrag. Ingenstans förklaras emellertid hur, under vilka förutsättningar eller på vilket sätt som avdraget har beräknats. Angivelsen saknar förutom för dig som kan använda ROT-avdrag helt reservationer. Det är enbart arbetskostnaden för själva grävarbetet med att nedlägga fiberkabeln fram till ifrågavarande fastighet som kan medföra rätt till skattereduktion. Det torde vara uppenbart att kostnader för sådana grävarbeten varierar kraftigt med avståndet från fastighetsgränsen in till den berörda slutkundens byggnad samt typ av tomt. I sammanhanget bör påpekas att arbetskostnaden 24 000 kr framstår som orimligt hög. Enligt TeliaSoneras erfarenhet omfattar grävarbetet vid fiberanslutning till en fastighet som huvudregel några fåtal meter. Att hyra en minigrävare kostar i storleksordningen 700 kr per timme inklusive moms. En sådan maskin utan förare kostar 1 875 kr per dygn. Vid åtta timmars arbete blir kostnaden ca 465 kr per timme. För 24 000 kr som arbetskostnaden beräknas till får en konsument således ca 51 timmars arbetskraft för grävarbete, dvs. över sex hela dagar. Schablonavdraget kan därmed inte vara riktigt. Vid en jämförelse med andra aktörer framgår att dessa uppskattar ROT-avdraget till mellan 1 850 kr och 2 250 kr.
Svensk Infrastruktur är övertygat om att dess prissättningsmodell är riktig. Det kan därmed med fog befaras att bolaget kommer att fortsätta att använda sina metoder till dess de förbjuds. Det kan sålunda inte råda någon tvekan om att ett snart förbud är angeläget för såväl konsumenter som TeliaSonera och att fortsatt vilseledande marknadsföring under våren 2011 allvarligt skulle förringa betydelsen av ett slutligt förbud. Svensk Infrastruktur har uppgivit bl.a. följande. Den verksamhet som Svensk Infrastruktur bedriver är att sälja tjänster och arbeten till fastighetsägare som önskar installera fibernät. Verksamheten utförs av Svensk Infrastruktur genom att grävning sker för hand från tomtgränsen fram till byggnaden på fastigheten. När inte maskiner används för grävningen innebär det att tomten och marken skadas mindre. Det arbete som således utförs är handgrävning på kundens fastighet, rör som läggs ned samt återställande av tomten. Svensk Infrastruktur utför sitt arbete i samarbete med bolag som tillhandahåller utrustningen med el och överlämningspunkt från inkommande fibernät från stadsnätet. Aktuell samarbetspartner schaktar stora delar av nätet utanför fastighetsgränsen fram till anslutningspunkten, det s.k. skåpet. Från det skåpet påbörjas därefter arbetet med att gräva ned fibernätet in till byggnaden. Därutöver anlitar Svensk Infrastruktur underleverantörer för det arbete som utförs utanför fastighetens gräns så som t.ex. grävning. Även de arbeten som utförs på och i byggnaden utförs av underleverantörer. Priserna för handgrävning uppgår till mellan 18 190 kr och 21 360 kr inklusive moms vilket innebär att arbetet tar mellan 27 och 31 timmar. Prisuppgiften som anges i marknadsföringsmaterialet innebär att priset anges exklusive ROT-avdraget som utgör hälften av den angivna arbetskostnaden med påslag för de kostnader som tillkommer för material, grävning utanför tomtgränsen samt installation i byggnaden. Det framgår även att detta pris är det som gäller för den fastighetsägare som har möjlighet att nyttja ROTavdraget. Utav Svensk Infrastrukturs ca 1 500 anslutna fastighetsägare så är det endast cirka 100 stycken som inte, av personliga skäl, beviljats ROT-avdrag. Vid Svensk Infrastrukturs fakturering till fastighetsägarna så specificerar underleverantörerna de arbeten som de utfört, underleverantören räknar bort maskinkostnaden i sina arbeten samt det upprättas en sammanställning över samtliga arbeten rensat för maskinkostnader. Allt i enlighet med Skatteverkets instruktion.