Vision och Program för Utveckling av Sävsjö kommun

Vision och Program för Utveckling av Sävsjö kommun 2007-2010.... TILLSAMMANS med envishet och optimism.... Beslutad av kommunfullmäktige 2007-06-18

2 INNEHÅLLSFÖRTECKNING 1. Vår gemensamma vision 3 2. Medborgarperspektivet - vår demokratiska grundbult 3 3. Välfärd i vardagen 3 4. Kommunens organisation - ett föredöme 4 5. Företagande i bra klimat med god växtkraft 4 6. Kommunikation och transport - en livsnerv 5 7. Ett gott liv i hela kommunen 6 8. Livslångt lärande och flexibel skola och barnomsorg 6 9. Värdig omsorg 7 10. Kultur och fritid en faktor för livskvalitet 7 11. Hållbar utveckling för framtiden 7 12. Fokus på ansvarsfullt förvaltarskap 8 13. Bilaga: Förslag till arbetssätt för bättre målstyrning 10

3 Vår gemensamma vision En kommun som växer genom att vi tillsammans med envishet och optimism skapar en av Sveriges mest attraktiva och gröna livsmiljöer för människor och företag. Medborgarperspektivet - vår demokratiska grundbult Alla människor ska kunna uppleva trygghet, delaktighet, gemenskap och få förutsättningar att utvecklas. Tillsammans med mångfald och respekt för människors behov, ska detta vara vägledande i kommunens verksamhet. Möjligheten att välja själv och att kunna påverka sin egen och sina närståendes livssituation är viktig. All verksamhet ska genomsyras av ett barnvänligt perspektiv med utgångspunkt i FN:s konvention om barnets rättigheter. Det som är bra för barnen är bra för alla Kontakten med medborgarna ska kännetecknas av ett gott bemötande och upplevas som snabb, enkel och nära. Sävsjö kommuns information ska vara lättillgänglig och öppen för alla. Former för regelbunden dialog mellan kommunen och ungdomar bör utvecklas. Det är också angeläget att uppmuntra till politiskt engagemang och ett värde i att flera är delaktiga i politiskt arbete. Samverkan mellan myndigheter, inom kommunen och med det omgivande samhället är nödvändigt för att få en smidig samhällsservice i hela kommunen. Därför ska kommunen medverka till lösningar som underlättar för invånarna. Uppbyggnaden av en familjecentral är ett exempel på ett sådant samarbete. Servicegarantier, som innebär att såväl invånare som medarbetare vet vad som utlovats, ska efter hand införas inom kommunens verksamheter. Den ideella sektorn är en kraft och en tillgång som ska stödjas av kommunen. Föreningsverksamhet av olika slag, folkbildning och enskildas insatser har en viktig roll och deras engagemang ska värdesättas och uppmuntras. Välfärd i vardagen Välfärd är en viktig komponent i en positiv samhällsutveckling och insatserna för en bättre trygghet och en jämlik folkhälsa är en del i arbetet för en uthållig tillväxt i kommunen. Det alkohol-, drog- och brottsförebyggande arbetet i kommunen ska vara prioriterat och särskilt inriktat på barn och ungdomar. Arbete för god hälsa och välfärd ska vara en naturlig del av kommunens vardagsarbete. Insatser måste göras för att skapa trygga familjer så att barn och ungdomar får möjlighet till en trygg och utvecklande uppväxt med fostran i goda värderingar. Våld i nära relationer är ett samhällsproblem som ska motverkas med kraft och kvinnor och barn ges ett snabbt och uthålligt stöd. Uppbyggnaden av en familjecentral tillsammans med landstinget måste få tillräckliga resurser för en bra funktion. Erfarenheterna från det framgångsrika KRY-projektet ska tas tillvara och kommunen aktivt verka för att ohälsotalet för alla medborgare hålls lågt genom ett otraditionellt och gränsöverskridande samarbete.

4 När människor blir respekterade för sin person och sin kultur, ökar toleransen och förståelsen för våra olikheter. Arbetet med att främja jämställdhet och människors lika värde ska högprioriteras och alla former av främlingsfientlighet och rasism aktivt motarbetas. Andelen asylsökande och kommunplacerade flyktingar måste anpassas till våra lokala förutsättningar vad gäller tillgång till bostäder och arbete. Kulturell mångfald ska ses som en tillgång och ett ansvarsfullt förhållningssätt är ett krav på både nya och befintliga medborgare. Detta kan medverka till en snabbare social inkludering. Med arbete och gemenskap undviks bidragsberoende och utanförskap. Kommunens organisation - ett föredöme Sävsjö kommun och dess företag ska som arbetsgivare vara ett föredöme och motverka diskriminering av alla slag. Personalpolitiken måste betona vikten av kompetensutveckling och att personalens vilja till ansvarstagande, inflytande och utveckling tillvaratas. Det ska eftersträvas en jämn könsmässig fördelning och mångfald inom verksamheterna. Kommunen ska erbjuda en god arbetsmiljö som bidrar till att andelen långtidssjukskrivna minimeras och personalens engagemang och kreativitet tas till vara. Policys och riktlinjer ska gälla både kommunens företag och förvaltningsverksamheter. Kommunen ska motverka ofrivilliga deltider, delade arbetsturer och minimera antalet timanställningar. Samverkan mellan medarbetare, chefer och fackliga företrädare är viktigt för att åstadkomma ett bra resultat och skapa en arbetsmiljö där förändring och utveckling ses som möjligheter. Ett väl fungerande ledarskap med en regelbunden och lättillgänglig information till alla arbetslag utgör grunden för samspelet mellan chef och medarbetare. Detta skapar i sin tur en god anda i arbetslagen och engagemang i arbetet. Anställda som vill starta eget företag eller kooperativ ska kunna göra det och intraprenader kan vara en möjlighet. Att bedriva kommunal verksamhet i olika driftsformer och entreprenader bör regelbundet övervägas och ett arbete i denna riktning ske inom samtliga nämnder. * Det ska bedrivas en lönepolitik som gör kommunen attraktiv som arbetsgivare. Insatser för nyrekrytering av arbetskraft och kompetensförsörjning ska genomföras. Företagande i bra klimat med god växtkraft Sävsjö kommun är en kreativ industribygd med många framgångsrika företag inom trä, metall och livsmedel. Husföretag och byggentreprenörer är en annan stor del av bygdens företagstradition och de många småföretagen i kommunen är basen för ett stabilt näringsliv. Ett bra företagsklimat är grunden för en bra och varierad arbetsmarknad och skapar underlag för en positiv befolkningsutveckling. I Sävsjö kommun ska det erbjudas en bra offentlig och kommersiell service för enskilda och företag. Kommunen ska präglas av ett aktivt entreprenörskap och ett gott näringslivsklimat. Sävsjö kommun har en viktig roll och ett stort ansvar för att, bland annat genom det gemensamt ägda näringslivsbolaget Sävsjö Näringslivs AB, SNAB, medverka till ett bra företagsklimat på lokal nivå. Kommunen ska vara en aktiv part och ha långsiktigt goda relationer med det samlade näringslivet och särskilt fokus ska läggas på att främja den logistiska utvecklingen.

5 De gröna näringarna har stor betydelse för utvecklingen och inte minst i arbetet med att ställa om energi- och bränslesystemen. Kommunen ska verka för att detta område får förutsättningar att utvecklas. SNAB bör inrikta en del av sitt arbete på att det utvecklas nya näringar och komplement till företagen på landsbygden. En utvecklad handelsnäring är viktig för att ge kommunen ökad attraktivitet och större varuutbud i närområdet. Tjänsteföretag och besöksnäring har stor utvecklingspotential i vår kommun. Genom att utveckla turism och besöksnäring kan denna växa och ge underlag för fler jobb samtidigt som kommunen stärker sin attraktionskraft. Det lokala näringslivets kompetensförsörjning är mycket viktig för att skapa en positiv utveckling av kommunen. Väl fungerande kontaktvägar krävs mellan näringsliv och såväl gymnasieskola som högskola och universitet. Satsningar måste göras för ökat nyföretagande. En viktigt del i detta är att det finns möjligheter att enkelt och billigt få tillgång till små lokaler för start av ny verksamhet. En modell för företagsutveckling bör utarbetas. Denna modell skall göra det enkelt och kostnadseffektivt att starta och utveckla företag i hela kommunen. Kommunikation och transport - en livsnerv Sävsjö kommun ska präglas av en god och utvecklad infrastruktur där stambanan är en central livsnerv för miljömässig och lönsam transport av både gods och resande. Särskilt viktigt är att under de närmaste åren arbeta för att råvaruterminalen vid stambanan utvecklas till ett regionalt logistikcentrum för denna typ av verksamhet. Bättre möjligheter att utnyttja regionaltåg i både nordlig och sydlig riktning måste tillskapas. Goda kommunikationer till kringliggande kommuncentra är viktigt och möjligheten till en välutvecklad ringlinje i länet ska vara en bärande tanke i detta arbete. Riksväg 30 är en viktig pulsåder genom Sävsjö kommun och en central transportled för kommunikation mellan Jönköping och Växjö. Det är angeläget att vid överläggningar med Vägverket och i arbetet med regionala planer att denna väg prioriteras för åtgärder. Det finmaskiga vägnätet på landsbygden ska ha en bra standard för att främja boende och arbete i hela kommunen. Utvecklingen av ökad trafiksäkerhet och förbättringar av miljön ska ständigt pågå. Gång- och cykelvägarna ska även fortsättningsvis att byggas ut för att på lång sikt skapa ett samlat cykelvägnät som även förbinder kommunens orter. Åtgärder måste vidtas så att genomfartslederna i alla tätorter blir trafiksäkra och minimerar riskerna för oskyddade trafikanter. Samåkning, att utnyttja kollektivtrafiken, eller att gå eller cykla till och från arbetet bör uppmuntras. Det ska finnas många och goda kommunikationsmöjligheter och en bra och välfungerande kollektivtrafik i hela kommunen. Det ska eftersträvas att den anropsstyrda närtrafiken utvecklas till att gälla också kommunens alla tätorter, utanför Sävsjö, på tider när det ordinarie utbudet ej är tillräckligt. En regelbunden marknadsföring av resande med kollektivtrafik är väsentligt för att ge kunskap om de möjligheter som erbjuds och vara en del i att minska resandet med egna fordon. Bredband ska erbjudas till alla om det inte är uppenbart geografiskt eller ekonomiskt orimligt. Kommunen ska kraftfullt verka för att det finns en väl fungerande elförsörjning och en fast och mobil telefoni i hela kommunen.

6 Ett gott liv i hela kommunen Det gemensamma rummets betydelse för en orts image och självkänsla är betydande. Det uppskattade varumärket Sävsjös trädgård bör ges utrymme för utveckling och tas till vara i marknadsföringsinsatser. En plan för upprustning av det gemensamma rummet i hela kommunen ska tas fram, där Sävsjö kommun, Vägverket och Banverket samverkar för en upprustning. Landsbygden är en framtidsresurs för vår kommun. De goda erfarenheterna av regelbundna dialogmöten med byalag och samhällsföreningar ska fortsätta och utvecklas. För att förenkla dialogen ska det tas fram ett speciellt uppföljningsdokument där det regelbundet redovisas hur arbetet fortskrider. Arbetet med förverkligandet av landsbygdsstrategin måste fortsätta och där ska säker infrastruktur och bra samhällsservice vara centrala delar. En god markberedskap för bostäder och företagande ska finnas i alla delar av kommunen och är avgörande för tillväxt. Människors behov och önskemål ser olika ut och valfrihet när det gäller olika boendemiljöer är därför viktigt. Det måste vara enkelt att bygga på landsbygden i attraktiva områden och insatser måste göras för att marknadsföra boendemiljöer i alla kommundelar. Sävebo ska tillhandahålla lägenheter med god kvalitet och medverka till en utveckling av boendemöjligheterna i kommunen. Byggnation av olika typer av boendeformer lämpliga för äldre och anpassade för människor med olika behov ska stimuleras. Under mandatperioden ska en revidering av översiktsplanen genomföras. En inriktning är att befolkningsutvecklingen ska vara allt mer positivt. Livslångt lärande och flexibel skola och barnomsorg Föräldrars rätt och frihet att välja barnomsorg, liksom att få en barnomsorgsplats när de behöver, ska säkerställas. Verklig valfrihet innebär att det finns alternativ att välja på och det är därför angeläget att stimulera olika profiler och att fler alternativa verksamheter kan växa fram. Alla barn i behov av särskilt stöd ska få detta, oavsett var de bor i kommunen. Kunskap och bildning gör att människor växer och får bättre möjligheter på arbetsmarknaden. Alla skolors huvuduppgift ska vara att förmedla kunskap, goda värderingar, ge demokratisk fostran och lyfta fram föräldrars eget ansvar. Bra resultat inom skolan är viktigt. Eleverna ska kunna läsa, skriva och räkna redan i de tidiga skolåren och varje rektorsområdes måluppfyllelse, resultat och metoder noggrant följas upp. En likabehandlingsplan ska finnas som årligen utvärderas och revideras för att stödja skolans personal i deras arbete med att upprätthålla ordning och trygghet i hela skolmiljön. Entreprenörskap ska lyftas fram i skolan, både i grundskolans senare läsår och i gymnasiet. En bra samverkan med hemmen ger eleven goda förutsättningar till lärande för livet och satsningen på kamratstödjare måste fortsätta och lärartätheten öka. En översyn av systemet med skolskjutsar ska göras med ambitionen att minska långa skoldagar för i synnerhet mindre barn. Alla skolor, oberoende av driftsform, ska behandlas lika. Vi ser positivt på alternativa driftsformer, vilka kompletterar kommunens förskolor och skolor. *

7 Aleholm utbildningscentrum ska vara den självklara mötesplatsen och mäklaren för utbildning och andra kompetenshöjande aktiviteter för vuxenutbildning. Den samlade verksamheten ska fungera som en motor för lokal och regional kompetensutveckling och vända sig till företag, offentlig sektor och enskilda individer. Värdig omsorg Att ta väl hand om äldre och funktionshindrade är viktigt för vårt samhälle. Att känna trygghet och behandlas med gott bemötande och värdighet oavsett behov av omsorg är en rättighet. De anhörigas insatser är viktiga och ska stödjas. Frihet och möjlighet att välja ska eftersträvas i det stöd som utgår till de äldre för boende, service, vård och omsorg. All omsorg ska präglas av respekt, integritet och rätt till självbestämmande. Det ska eftersträvas ett välutvecklat samarbete med landstinget och andra vårdgivare, till gagn för den enskilde. Ett fritt val av hemtjänstinsatser, inom ramen för biståndsbedömda insatser, ska införas. Entreprenörer som är intresserade av att driva vårdboenden och ge hemtjänst kan efter prövning godkännas för sådan verksamhet. * För att den enskilde ska kunna leva ett gott liv är det viktigt med fritidsverksamhet och aktivering. Vi ska positivt pröva olika initiativ av förebyggande insatser för äldres hälsa. Människor med funktionshinder eller som av andra skäl är i en utsatt situation ska kunna känna trygghet i att det finns en fungerande socialtjänst när de behöver det. Oavsett var man bor i Sävsjö kommun har man rätt att få likvärdig vård, omsorg, stöd och service. Kultur och fritid en faktor för livskvalitet Ett nyskapande och aktivt kulturliv är en stor tillgång och ökar livskvaliteten för alla invånarna, liksom att det ökar kommunens attraktivitet. Barn och ungdomar ska prioriteras som en särskilt viktig målgrupp för kultur och fritidsaktiviteter. Biblioteken har en viktig roll i kommunen och det bör övervägas om dessa kan utvecklas till än mer moderna informationscentra och mötesplatser. Kultur som en hälsobefrämjande kraft ska även komma äldre människor till del. Inom kommunen finns många aktiva kyrkliga församlingar och ett brett och rikt föreningsliv. Dessa erbjuder gemenskap och meningsfull fritid, vilket är av stor betydelse. Det är också viktigt att ungdomar utanför de etablerade organisationerna får möjlighet att utveckla sina intressen, då allt fler ungdomar väljer att inte organisera sig i föreningslivet. Därför ska möjligheterna att fördela resurser till ungdomar, utan att förutsätta medlemskap i en förening, ses över. Kommunen har ett övergripande ansvar för att det finns en väl fungerande fritidsgårdsverksamhet med ett bra och modernt ledarskap. Överföring och drift av anläggningar i föreningsregi ska göras där föreningslivet har vilja och kapacitet att överta ansvaret. Stöd ska ges till ledarutveckling och utbildning för att säkra framtiden för föreningslivet. Hållbar utveckling för framtiden Sävsjö kommun ska vara en kommun med en långsiktigt socialt och miljömässigt hållbar utveckling som tillfredsställer dagens behov utan att äventyra morgondagens resurser. Medborgarna ska kunna vara delaktiga i att enskilt och genom föreningsliv och företag bidra till att skapa en god livsmiljö.

8 Arbetet utifrån Agenda 21 måste prioriteras och utgöra en viktig bas för målarbetet. Varje år ska de olika miljömålen revideras och minskningen av koldioxidutsläpp och övriga miljömåls uppfyllande redovisas. Kommunen ska aktivt verka för ökat utnyttjande av förnyelsebara energikällor och för fortsatt utbyggnad av fjärrvärme. Initiativ med förnyelsebara energislag som sol, vind och nya former av bioenergi ska uppmuntras. Kommunens sjöar och vattendrag, samt viktiga grundvattenförekomster, ska skyddas. Åtgärder som motverkar förorening eller försurning ska genomföras. Detta är särskilt viktigt för de vattenområden som används som dricksvattentäkter. Arbetet för att få tillgång till en reservvattentäkt måste fortsätta. Ett hållbart samhälle kan bara uppnås om alla krafter samverkar. Kommunen ska därför söka en dialog med den ideella sektorn, näringslivet och myndigheter för att nå miljömålen. Hållbar utveckling måste genomsyra all samhällsplanering och alla verksamheter som kommunen ansvarar för. Vårt personliga ansvar för ett hållbart samhälle är stort. Det är därför nödvändigt med ett målmedvetet arbete för ökat användande av kollektiv trafik som därigenom ger en minskad miljöbelastning. Regelbundna informationsinsatser om källsortering och återvinning är viktiga, i synnerhet för barn och ungdomar, för att spara på energi och hushålla med naturens råvaror inom ett fungerande kretslopp. Kommunens egna verksamheter ska bedrivas med minsta möjliga påverkan på miljön och med kretsloppstänkande och beaktande av bevarad mångfald som grundtankar i arbetet. En del av verksamheten för SNAB bör vara inriktad på att stimulera och stödja företag i processen för miljöcertifiering. Fokus på ansvarsfullt förvaltarskap Genomförandetakten av Vision och Program för Utveckling bestäms av de samhällsekonomiska förutsättningarna och fastställs årligen i samband med beslut om mål och budget. Sävsjö kommuns verksamheter ska präglas av gott förvaltarskap, god ekonomisk hushållning och försiktighet. Resurshushållningen inriktas mot ett långsiktigt hållbart samhälle, såväl ekonomiskt som socialt och miljömässigt. Det ekonomiska målet är att det generellt sett över en politisk mandatperiod ska vara ett positiv driftresultat med god marginal. Nettoinvesteringarna finansieras genom positiva resultat från driftverksamhet och de genomförda avskrivningarna. Investeringar kan göras utöver detta om dessa är en uppenbart lönsamma för kommunen och snabba ekonomiska åtstramningar undvikas. Långsiktiga ekonomiska planeringsförutsättningar eftersträvas. Varje nämnd och företag har ett stort eget ansvar att utifrån givna ekonomiska ramar och beslutade mål utföra verksamheten utan budgetöverskridanden. Kommunkoncernens fasta egendom ska förvaltas så effektivt att den behåller eller ökar sitt värde och kommunens bolag ha tydliga ägardirektiv från kommunfullmäktige. I dessa ska innefattas ställningstagande om insatser för försäljning av fastigheter inom kommunen och dess bolag. Detta för att åstadkomma låg risk samt frigöra resurser för upprustning av det totala fastighetsbeståndet. Inriktningen är att skatten inte ska höjas och att skatteuttaget inte ska vara högre än vad som är nödvändigt för att klara behoven av gemensamma åtaganden.

9 Med Vision och Program för utveckling vill vi ge förutsättningar för en god samhällsutveckling och ett gott liv i hela Sävsjö kommun. Stefan Gustafsson, KS Kenneth Ohlsson, KS * Anna-Karin Yngvesson, BUN Lilian Sjöberg-Wärn, SN Sten-Åke Claesson, K&F Ingvar Svensson, T&M Anders Wisth TN Jörgen Frej, S@vman Stefan Hjälmeby, ABSI Fredrik Andersson, Sävebo * Kenneth Ohlsson har förslagit andra formuleringar på de avsnitt som beskriver positiv inställning till entreprenader och alternativa driftsformer.