1 (4) TJÄNSTESKRIVELSE 2015-02-10 Kultur- och fritidskontoret Kultur- och fritidsnämnden Motion av Kristedemokraternas fullmäktigegrupp "Utred kommunens framtida ägande av idrottsanläggningar" Dnr: 14/36 Sammanfattning av ärendet Kristdemokraterna har i fullmäktige väckt en motion som innefattar ett förslag till en långsiktig utredning av ägandet av idrottsanläggningar i Södertälje kommun, såväl ur ett ekonomiskt perspektiv som ur ett jämställdhetsperspektiv. Motionen har remitterats till kultur- och fritidsnämnden. Kultur- och fritidskontoret har tagit ställning till motionen samt dess förslag och har utarbetat ett förslag till yttrande över desamma. Kultur- och fritidskontoret har gjort en översiktlig bedömning av sådan ut- och tillbyggnad av idrottsanläggningar som framstår som trolig i ett 10-årsperspektiv (d.v.s. till år 2025). Behovet av nya arenor bedöms vara försumbart, medan behovet av nya anläggningar kvarstår. Det är naturligt så att olika idrotter ställer olika krav på anläggningar. Ridsportsanläggningar måste utformas med hänsyn till hästarnas behov, medan exempelvis fotbollen inte behöver beakta motsvarande typer av krav. Kultur- och fritidskontoret genomför i skrivande stund en utredning avseende kostnaden för driften av kommunens olika anläggningar. Utredningen kommer att kunna utgöra underlag för en fördjupad politisk diskussion om huruvida kostnaderna är rimligt fördelade mellan olika verksamheter. Utbudet av olika typer av idrottsanläggningar kan antas påverka jämställdheten i idrottsutövandet i stort, men inte könsfördelningen inom en given idrott. Att olika kön är överrepresenterade inom olika idrotter är en faktor som bör beaktas när nya anläggningar planeras och byggs. Beslutsunderlag Kultur- och fritidskontorets tjänsteskrivelse daterad 2015-02-10. Motion av Kristedemokraternas fullmäktigegrupp "Utred kommunens framtida ägande av idrottsanläggningar". Södertälje kommun Kultur- och fritidskontoret 151 89 Södertälje Organisationsnr: 212000-0159 www.sodertalje.se Besöksadress: Campusgatan 26 Växel: 08-523 010 00
Tjänsteskrivelse 2015-02-10 Södertälje kommun Kultur- och fritidskontoret 2 (4) Ärendet Kristdemokraterna har i fullmäktige väckt en motion som innefattar ett förslag till en långsiktig utredning av idrottsanläggningar i Södertälje kommun, såväl ur ett ekonomiskt perspektiv som ur ett jämställdhetsperspektiv. Motionen har remitterats till kultur- och fritidsnämnden. Kulturoch fritidskontoret har tagit ställning till motionen samt dess förslag och har utarbetat ett förslag till yttrande över desamma. Inledningsvis kan det vara värt att understryka att motionen uttryckligen hänvisar till en s.k. arenafeber, med vilket får förstås en antagen tendens att bygga fler arenor än det rimligen kan finnas besöksunderlag för. Man bör dock inte dra ett likhetstecken mellan en idrottsanläggning och en idrottsarena. En idrottsarena är en specialtyp av idrottsanläggning, som är utformad för att medge ett större antal åskådare exempelvis genom att förses med särskilda läktare m.m. Södertälje kommun har långt fler idrottsanläggningar än idrottsarenor; spontanidrottsplatser hör till exempel till den förra kategorin, men inte till den senare. Distinktionen är viktig, då behovet av nya eller utbyggda idrottsanläggningar inte behöver innefatta ett behov av ytterligare arenor. Medan byggandet av en nya arena i många fall bygger på antaganden om vissa besökarintäkter, förutsätts andra idrottsanläggningar endast undantagsvis komma att delfinaniseras genom sådana intäkter. Mot bakgrund av ovanstående har kultur- och fritidskontoret gjort en översiktlig bedömning av sådan ut- och tillbyggnad av idrottsanläggningar som framstår som trolig i ett 10-årsperspektiv (d.v.s. till år 2025). Följande uppräkning är inte avsedd att vara komplett eller definitiv, utan ska snarare ses som illustrativ: Byggandet av den planerade gymnastik- och friidrottshallen vid Södertälje IP. En tredje konstfrusen isyta vid AXA Sportcenter. Syften med en sådan är att medge ökade träningstider för hockeyn, erbjuda ytterligare isyta för allmänhetens åkning och möjliggöra en mer omfattande konståkningsverksamhet. Ytterligare en konstfrusen isyta i Järna. Ytterligare idrottshallar i kommundelarna, med Pershagenhallen som modell. En utbyggnad av ridanläggningar i kommun; i ett första skede i enlighet med den utredning som tagits fram med anledning av stadsdirektörens uppdrag avseende just denna fråga. På sikt bör även behovet av ytterligare ridanläggningar inventeras. En utbyggnad av Tveta friluftsanläggning, för att möjliggöra ytterligare vintersportaktiviteter i området. Ytterligare ett tält för fotboll vintertid. En fortsatt satsning på spontanidrottsplatser i hela kommunen, såsom konstgräsplaner, en bouldering-anläggning, löparspår och utomhusgym. En vidareutveckling av Ragnhildsborgsbacken bör även övervägas. En långsiktig lösning avseende tillgången till badanläggning i kommunen. Frågor om ekonomi Såsom konstaterats ovan, bör de ekonomiska kalkylerna för idrottsanläggningar som inte är större arenor inte bygga på antaganden om regelbundna intäkter från exempelvis besökare. För de allra flesta anläggningar, inklusive den nya Västergård Arena, kan sådana intäkter förväntas vara av marginell betydelse. Det innebär dock inte per automatik att kommunen skulle
Tjänsteskrivelse 2015-02-10 Södertälje kommun Kultur- och fritidskontoret 3 (4) vara förhindrad att vidta åtgärder för att minska kostnaderna för nya eller utbyggda idrottsanläggningar. Det är naturligt så att olika idrotter ställer olika krav på anläggningar. Ridsportsanläggningar måste utformas med hänsyn till hästarnas behov, medan exempelvis fotbollen inte behöver beakta motsvarande typer av krav. Kultur- och fritidskontoret genomför i skrivande stund en utredning avseende kostnaden för driften av kommunens olika anläggningar. Utredningen kommer att kunna utgöra underlag för en fördjupad politisk diskussion om huruvida kostnaderna är rimligt fördelade mellan olika verksamheter. Frågor om jämställdhet Kommunen kan främja jämställdhet inom idrottsutövningen på i huvudsak två sätt. Det första sättet är att främja jämställdheten inom givna idrotter och/eller föreningar, genom exempelvis olika projekt och bidragsincitament. Exempel på det förra är Futebol dá força: ett projekt som syftar till att stärka tjejfotbollen. Detta sätt att främja jämställdheten berör inte egentligen byggandet av anläggningar i sig, eftersom det är inom en given idrott som jämställdheten främjas. Idrottens behov av anläggningar skiftar inte med dess interna könsfördelning. Det andra sättet att främja jämställdhet inom idrotten är att se idrotten som helhet, varvid man förhåller sig till könsfördelningen mellan olika idrotter. Det är exempelvis känt att tjejer är överrepresenterade inom ridsport och gymnastik, medan könsfördelningen är relativ jämn inom exempelvis basket. I vissa sporter, exempelvis fotboll, är andelen aktiva tjejer förhållandevis låg. I viss mån går det att stimulera jämställdhet inom idrottens som helhet genom att se till att det finns ett tillräckligt utbud av olika anläggningstyper. Konkret kan alltså byggandet av dels den nya gymnastik- och friidrottshallen, dels iståndsättandet av en ridanläggning i Järna antas gagna tjejers idrottande i bred mening. Det bör understrykas att det inte finns något inbyggt motsattsförhållande mellan de två ovan beskrivna sätten att främja jämställdhet inom idrotten, snarare bör de ses som komplementära. Behovet av en utredning Det är naturligtvis bättre att fatta beslut på ett grundval av ett fylligare kunskapsunderlag än ett tunnare. Det finns därför ingen anledning att ifrågasätta att en utredning, i linje med motionens intentioner, skulle kunna bidra till att berika kommunens kunskapsunderlag vad avser byggandet av idrottsanläggningar. En utredning kräver dock dels ett tydligare utredningsuppdrag, dels en tillkommande finansiering. Det torde av olika anledningar vara önskvärt att en sådan utredning, som det här skulle vara frågan om, utförs av en extern konsult. Kostnaden för en sådan utredning kan inte preciseras utan att utredningsuppdraget ges en tydligare formulering. Det få dock anses vara helt klart att en sådan utredning inte kan rymmas inom kultur- och fritidskontorets ordinarie budget. Kultur- och fritidsnämnden föreslås anta kultur- oh fritidskontorets tjänsteskrivelse daterad 2015-02-10 såsom sitt yttrande över motionen "Utred kommunens framtida ägande av idrottsanläggningar"
Tjänsteskrivelse 2015-02-10 Södertälje kommun Kultur- och fritidskontoret 4 (4) Ekonomiska konsekvenser och finansiering I detta skede innebär ärendet inga ekonomiska konsekvenser för kommunens kultur- och fritidsverksamhet. Om det skulle fattas beslut om en utredning i enlighet med motionens förslag, tillkommer dock krav på särskild finansiering. Omfattningen på ett sådant finansieringskrav kan inte bedömas utan att utredningsuppdraget ges en mer precis formulering. Kultur- och fritidskontorets förslag till nämnden: Kultur- oh fritidskontorets tjänsteskrivelse daterad 2015-02-10 antas såsom nämndens yttrande över motionen "Utred kommunens framtida ägande av idrottsanläggningar" Staffan Jonsson Kultur- och fritidschef Anders Siljelöf Chef för förenings- och anläggningsenheten Handläggare: Anders Siljelöf Chef för förenings- och anläggningseneheten Kultur- och fritidskontoret Telefon (direkt): 08-523 028 62 E-post: anders.siljelof@sodertalje.se Beslutet skickas till Kommunstyrelsen Akten
REMISS 141229 KS Diarienummer 14/330 Till Kultur- och fritidsnämnden Från Kristdemokraternas fullmäktigegrupp För yttrande senast l maj 2015 Innehåll Motion av Kristdemokraternas fullmäktigegrupp "Utred kommunens framtida ägande av idrottsanläggningar" Kommentar Motion väckt vid kommunfullmäktige 24111, remitteras till kulturoch fritidsnämnden för svar senast l maj 2015. På uppdrag av kommunstyrelsens ordförande
SÖDERTÄUE KOMMUN Kommunstyrelsen 2014-11- 2 l; Kristdemokraterna Utred kommunens framtida ägande av idrottsanläggningar Södertälje är en föreningstät stad, känd för både historiska och nutida idrottsprestationer. Vem har inte hört talas om tennisproffset Björn Borg, vårt eget hockeylag SSK eller fotbollsklubbarna Assyriska och Syrianska? Idrottsengagemanget är stort på alla plan och det bedrivs både breddidrott och elitidrott inom mängder av grenar. En stor andel barn och unga är medlemmar i en idrottsförening, och kraven på fungerande anläggningar blir därför höga över hela kommunen. Södertälje kommunfullmäktige beslutade slutligen i november 2014 att återköpa en hockeyarena och en fotbollsarena, som i sin tur ska finansieras av hyror, biljettintäkter och föreningsbidrag. Det pris kommunen får betala för en stabil lösning kring ägandet och driften av arenorna är en merkostnad på minst fem miljoner kronor, som ska finansieras av skattekollektivet. Under samma period har ridsportens förutsättningar utretts och ett nytt stall ska framöver förmodligen uppföras i kommunal regi. Spontanidrottsplatser och konstgräsplaner har nyligen anlagts på ett flertal platser i Södertälje. Satsningar har gjorts i bollhallen och på bowlingbanorna. En gymnastik- och friidrottshall är efter år av projekterande planerad till Södertälje IP och nya hallar är uppförda i både Västergård och Pershagen, men fler står på tur utifrån skolidrottens krav. Baskethallens drift och ägande är än så länge överlåten till basketföreningen mot räntefria lån medan hockey- och fotbollsarenorna återgått i kommunal regi. Önskemål finns dessutom om nya hallar i två av kommundelarna. Runtom i hela Sverige pågår det veckotidningen Dagens samhälle kallat "arenafeber", med större anläggningssatsningar även i mindre kommuner, där svårigheten att hitta en hållbar finansiering inte sällan blivit framträdande i debatten. Det pågår en generell diskussion kring ägande- och driftsformer, där kommunerna samtidigt brottas med sina åtaganden i den kommunala kärnverksamheten vård, skola och omsorg, som skattepengarna framför allt ska täcka. I diskussionerna inför arenaköpen i november uppkom flera frågeställningar både internt i partigrupper, i den mediala debatten, inom idrottsrörelsen och bland medborgare. Dels kring den långsiktiga finansieringen och driften av Södertäljes olika idrottsanläggningar, om ekonomin ska fortsätta att vara haltande i kommunen och låneskulden inte får lov att öka. Dels kring jämvikten mellan bredd- och elitidrott och kring rättvisan mellan kommunens satsningar på olika slags sporter, där vissa idrotter naturligt kräver betydligt större ekonomiska satsningar än andra. Mot bakgrund av ovanstående frågeställningar föreslår vi att: kommunfullmäktige beslutar om en långsiktig utredning av idrottsanläggningar i Södertälje kommun, där både det ekonomiska perspektivet och jämlikhetsperspektivet mellan idrotter beaktas Kristdemokraternas fullmäktigegrupp,.,. C ( t.,,. / /. : ' i 7/l!ii-71 l /fll/l.rj 'ltjj-- :J;//) 7 \_//.. Veronica Westergård, gruppledare (KD),