Miljö- och byggnämnden Sammanträdesdatum 2013-02-12 Sida 1 (16) Plats och tid Lilla sessionssalen, Medborgarhuset, kl. 18.30 20.50 Beslutande Petra Ekström (S), tjg ers Zita Petersson (S), tjg ordf Ove Johansson (MP) Katarina Albinsdotter-Abdallah (S), tjg ers Staffan Kromnow (M), (ej 5) Thord Persson (M), tjg ers ( 5) Håkan Dahlgren (M) Lennart Glans (SD) Övriga närvarande Gunnar Berlin (S), ersättare Thord Persson (M), ersättare Ann Moberg (FP), ersättare Henry Krantz (SD), ersättare Tommy Samuelsson, samhällsbyggnadschef Michael Horn, miljö- och byggchef Evert Olsson, bygglovsarkitekt Peter Wencel, förvaltningsjurist/sekreterare Utses justera Ove Johansson Justeringens plats och tid Medborgarhuset den 15 februari 2013 Paragrafer 1-14 Underskrifter: Sekreterare Peter Wencel Ordförande Justerande Zita Petersson Ove Johansson ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ Miljö- och byggnämnden Sammanträdesdatum 2013-02-12 Anslaget upps den 2013-02-19 Anslaget tas ner den 2013-03-14 Förvaringsplats för protokollet Medborgarhuset, förvaltningens arkiv Underskrift Eva Nilsson
Miljö- och byggnämnden Sammanträdesdatum 2013-02-12 Sida 2 (16) 1 Förvaltningen informerar Michael Horn informerar om följande: Efter länsstyrelsens revision avseende livsmedelstillsyn har vissa åtgärder vidtagits varefter länsstyrelsen har informerats och länsstyrelsen har uttryckt sitt gillande. Tommy Samuelsson informerar om följande: Vissa organisationsförändringar planeras vid samhällsbyggnadsförvaltningen varvid tanken är samla IT- och kvalitetsfrågor i staben. Det systematiska arbetsmiljöarbetet pågår och vid kommande sammanträde kommer presenteras hur detta arbete har bedrivits under år 2012. Vidare kommer en handlingsplan avseende arbetsmiljöarbetet för år 2013 presenteras för nämnden. En verksamhetsplan för samhällsbyggnadsförvaltningen för år 2013 kommer presenteras för nämnden inom kort. Peter Wencel noterar därutöver kort vissa åtgärder som förvaltningens fastighetsavdelning har företagit bl.a. i sammanträdessalen varpå nämndens ledamöter uttrycker sitt gillande och även de blivit positivt överraskade över pågående renovering av samhällsbyggnadsförvaltningens sammanträdesrum. Ordföranden nämner vidare mycket arbete har gjorts av kommunteknik inom samhällsbyggnadsförvaltningen på bl.a. Lommavägen avseende ansa växtlighet m.m. och det ser bra ut. Nämnden tackar för informationen.
Miljö- och byggnämnden Sammanträdesdatum 2013-02-12 Sida 3 (16) 2 Delegationsbeslut Michael Horn informerar om tre beslut. Miljö- och byggnämnden tackar för informationen och beslutar godkänna redovisningen av delegationsbeslut enligt lista 2012-11-21 2013-01-23 och lägga delegationsbesluten till handlingarna.
Miljö- och byggnämnden Sammanträdesdatum 2013-02-12 Sida 4 (16) 3 Bygglov för ombyggnad av kontorsbyggnad (ändrad användning från kontor till bostadslägenheter, Disponentvillan) ARLÖV 21:181 MBN/2012:01105 Sammanfning Ansökan om bygglov inkom från AHS Fastighets AB 2012-12-11. Ansökan avser ombyggnad och ändrad användning från kontor till flerbostadshus. Byggnaden består av två sammanbyggda delar, ursprungsbyggnaden den egentliga disponentvillan (södra delen) som tidigare varit tjänstebostad för sockerbrukets disponent och en tillbyggd flygelbyggnad (norra delen) vilken uppfördes i början av 1990-talet. Sedan 1979 har byggnaden använts som kontor. Byggnaden består av källarplan, två våningsplan och vindsplan. I den norra delen övergår källarplanet till en del i sutterängplan. Sammanlagt omfar vånings- och vindsplanen drygt 1 000 kvm bruksarea. Efter ombyggnad kommer byggnaden innehålla 5 st bostadslägenheter om vardera 38 m 2, 77 m 2, 195 m 2, 255 m 2 och 262 m 2, varav de två största är i två våningar, och därutöver gemensamma utrymmen, bostadskomplement och fastighetsutrymmen. Enligt plan- och bygglagen skall bygglov beviljas för en åtgärd, inom ett område med detaljplan, om kraven i 9 kap 30 uppfylls. Det aktuella förslaget till ombyggnad och ändrad användning av byggnaden uppfyller dessa krav. Miljö- och byggnämnden föreslås besluta bevilja bygglov i enlighet med tjänsteskrivelsen Ärendet diskuteras länge och ingående. Ordföranden ajournerar sammanträdet kl. 19.10 19.25. delegera till miljö- och byggnämndens presidium inom en vecka bevilja bygglov i enlighet med tjänsteskrivelsen såvida inte nya omständigheter framkommit som är av betydelse för beslutet. Reservation Mot nämndens beslut i ärendet anmäles reservation av Håkan Dahlgren (M) som anser beslut i ärendet skulle tas vid detta sammanträde.
Miljö- och byggnämnden Sammanträdesdatum 2013-02-12 Sida 5 (16) 4 Åkarp 9:1 & 9:10 - Fastighetsreglering Lantmäteriets ärenden M121707 MBN/2012:01025 Lantmäteriet har hänskjutet en fastighetsreglering till miljö- och byggnämnden enligt fastighetsbildningslagen (FBL) 4 kap 25 a a för prövning av 3 kap 3 fastighetsbildningslagen. FBL 4 kap 25 a lyder: Om en sådan nämnd som avses i 15 tredje stycket vid samråd enligt 4 kap. 25 anser tillåtligheten enligt 3 kap. 3 av fastighetsbildning för ny eller befintlig bebyggelse kan sättas i fråga och om det från andra synpunkter finns förutsättningar för genomföra fastighetsbildningen, skall lantmäterimyndigheten hänskjuta ärendet till nämnden för prövning. Finner nämnden 3 kap. 3 inte utgör hinder mot fastighetsbildningen, skall nämnden lämna medgivande till denna. Beslut där nämnden vägrat medgivande till fastighetsbildningen eller gjort sådant medgivande beroende av villkor får överklagas hos länsstyrelsen. Länsstyrelsens beslut får överklagas hos regeringen. Sådana beslut av nämnden eller högre instans varigenom medgivande till fastighetsbildningen vägrats eller gjorts beroende av villkor är bindande för lantmäterimyndigheten. Lag (2004:393). Ärendet berör en fastighetsreglering avseende fastigheterna Åkarp 9:1 och 9:10. Bakgrund Sökanden ansökte om tidsbegränsat bygglov för växthuset, två år. Miljö- och byggnämnden lämnade tidsbegränsat bygglov för ett växthus 2012-02-20 för en tid av två år på den mark som föreslås regleras till Åkarp 9:10. Som underlag för miljö- och byggnämnden beslutet hänvisades till den fördjupade översiktsplanen för Arlöv. I gällande fördjupade översiktsplanen för Arlöv som vann laga kraft i september 2011 pekas det aktuella området ut för följande användning: Blandad bebyggelse med handel, service, kontor och bostäder. Detta överensstämmer inte med ansökan om uppförande av växthus. Varför ett tidsbegränsat bygglov lämnades. I ett samrådsyttrande till lantmäteriet 2012-12-12 har nämnden via delegationsbeslut framfört fastighetsregleringen synes strida mot 3 kap 3 fastighetsbildningslagen. FBL 3 kap 3 lyder. Inom område som inte omfas av detaljplan, får fastighetsbildning inte ske, om åtgärden skulle försvåra områdets ändamålsenliga användning, föranleda olämplig bebyggelse eller motverka lämplig planläggning av området. Lag (1987:124). Samråd skedde då med planavdelningen. Ställningstagande Fastigheterna ligger utanför detaljplanerat område. I gällande fördjupade översiktsplanen för Arlöv som vann laga kraft i september 2011 pekas det aktuella området ut för följande användning: Blandad bebyggelse med handel, service, kontor och bostäder.
Miljö- och byggnämnden Sammanträdesdatum 2013-02-12 Sida 6 (16) I den nya översiktsplanen för Burlövs kommun, vilken är ute på samråd, anses området mer lämpat för tätare bebyggelse som bostäder, park, bad, fotbollsplaner samt multihall än för nuvarande ändamål. Det markområde som föreslås regleras är som en kvadrat. Mellan området och järnvägen, i nordväst, lämnas en kvadrat av Åkarp 9:1 som blir svår använda till något meningsfullt. Miljö- och byggnämnden föreslås besluta förslaget strider mot 3 kap 3 fastighetsbildningslagen. förslaget strider mot 3 kap 3 fastighetsbildningslagen.
Miljö- och byggnämnden Sammanträdesdatum 2013-02-12 Sida 7 (16) 5 Verksamhetsuppföljning 2012 MBN/2012:00104 Uppföljning av miljö- och byggavdelningens verksamhet sker till miljö- och byggnämnden varje sammanträde genom en redovisning av antalet utförda tillsyns- och kontrollbesök, ansökningar/anmälningar, ansökningar om bygglov, beslutade bygglov samt beslutade slutbevis/slutbesked relaterat till antalet planerade/förväntade i Kontroll- och tillsynsplanen för 2012, vad gäller bygglovsverksamheten sker en jämförelse med föregående år. Under 2012 har miljöverksamheten uppnått 60 % av förväntat resultat. Såsom sagts tidigare har tillsyn på skolor och förskolor s igång och pågått från oktober, vilket medfört 88 % av hälsoskyddsobjekten besöktes under 2012. Resultatet fluktuerar över året både totalt och avseende de enskilda delområdena. Med hänsyn till av kommunfullmäktige beviljad förstärkning med en miljöinspektör från 2013 kommer den i kontroll- och tillsynsplanen konstaterade resursbristen minska och förhoppningen är man kommer närmare önskat resultat nästa år. Byggverksamheten har under motsvarande tid uppnått mycket goda resultat på som mest 308 % av förväntat resultat. Alla resultat utom ett på 90 % ligger över 100 %. Förklaringen till dessa positiva siffror beror på resursförstärkningen med en byggnadsinspektör sommaren 2011. Det finns också fortfarande en gammal balans arbeta av. Det kan noteras verksamheterna inom områdena miljö och bygg och redovisningen av dem inte är direkt jämförbara. Miljö- och byggavdelningen kommer föreslå nämnden ändringar i uppföljningen av verksamheten. Dels bör uppföljningen ske kvartalsvis för få en mer rättvisande bild av de säsongsvariationer som förekommer i tillsynsverksamheten (t.ex. bedrivs projekt ofta under delar av året), dels omfar uppföljningen för närvarande bara inspektioner, vilket är missvisande och bör ersättas med begreppet tillsyn i enlighet med miljöbalken. En minskad uppföljningsfrekvens ger också minskad administration, vilket frigör resurser för ökad tillsyn. Förslag till nämnden kommer i mars 2013, då verksamhetsplan för samhällsbyggnadsförvaltningen ska antas. lägga verksamhetsuppföljningen till handlingarna. lägga verksamhetsuppföljningen till handlingarna.
Miljö- och byggnämnden Sammanträdesdatum 2013-02-12 Sida 8 (16) 6 Kontroll och tillsynsplan 2013-15 MBN/2013:00104 Sammanfning Miljö- och byggnämnden fullgör kommunens lagstadgade uppgifter inom en rad lagstiftningar gällande bl.a. livsmedel, strålskydd, miljöskydd och hälsoskydd. Myndighetsutövningen planeras utifrån behov och årligen görs en uppdatering med hänsyn till de förutsättningar som kan ha ändrats. Myndigheten ska föra register över de verksamheter som fodrar återkommande tillsyn. Tillsynsplanen för 2013-15 beskriver den verksamhet som Miljö- och byggnämnden planerar bedriva under perioden. Utöver de i miljöbalken angivna ansvarsområden har bl.a. inkluderats livsmedelslagen och strålskyddslagen, samt miljömål där även kommunala och regionala mål styr vilka tillsynsområden som ska prioriteras. Resursbehovsutredningen med bl.a. de nationella och regionala miljömålen som vägledning, syftar till belysa miljö- och byggnämndens behov av resurser Utredningen ska vidare ligga till grund för tillsynsplanen så tillsynsinsatserna styrs till de mest angelägna områdena. Utredningen utgår från kända tillsynsobjekt samt uppföljning och utvärdering av erfarenheter från föregående års tillsynsarbete. För 2013-15 ligger resursbehov och tillgängliga resurser i balans. godkänna förslaget till kontroll- och tillsynsplan 2013-15 godkänna förslaget till kontroll- och tillsynsplan 2013-15
Miljö- och byggnämnden Sammanträdesdatum 2013-02-12 Sida 9 (16) 7 Uppföljning av intern kontroll 2012 - Årsrapport MBN/2011:00977 Sammanfning Föreligger årsrapport över uppföljning av den interna kontrollen för miljö- och byggnämnden 2012. godkänna årsrapporten samt överlämna rapporten till kommunstyrelsen och revisorerna. godkänna årsrapporten samt överlämna rapporten till kommunstyrelsen och revisorerna.
Miljö- och byggnämnden Sammanträdesdatum 2013-02-12 Sida 10 (16) 8 Delegationsordning för miljö- och byggnämnden MBN/2013:00064 Föreligger förslag till ny delegationsordning för miljö- och byggnämnden. Idag finns två skilda delegationsordningar för område miljö och område bygg, beslutade av miljö- och byggnämnden 2009-01-29, 4, respektive 2012-11-08, 99, delvis på grund av miljö- och byggavdelningen tidigare varit två avdelningar, miljöavdelningen och byggavdelningen. Det finns ett behov av översyn och uppdatering av nuvarande delegation. Syftet med föreliggande förslag på delegationsordning är få dels en samlad delegationsordning för hela miljö- och byggavdelningen, dels revidera och förtydliga nämndens delegation till förvaltningen, dels få en mer enhetlig rubriksättning och layout mellan förvaltningarna. Uppställning i föreslagen delegationsordning följer kommunstyrelsens önskemål och förlaga. godkänna förslag till ny delegationsordning för miljö- och byggnämnden delegationsordningen gäller fr.o.m. 1 mars 2013 tills annat beslut tas. godkänna förslag till ny delegationsordning för miljö- och byggnämnden delegationsordningen gäller fr.o.m. 1 mars 2013 tills annat beslut tas.
Miljö- och byggnämnden Sammanträdesdatum 2013-02-12 Sida 11 (16) 9 Yttrande gällande Sydskånes Avfallsaktiebolag (SYSAV) ansökan om tillstånd till utökad verksamhet vid förbränningsanläggning för avfall vid Sjölunda, Malmö kommun - prövotidsfråga om utsläpp till ven MBN/2004:00351 Sammanfning Miljö- och byggnämnden har den 11 december 2012 mottagit föreläggande om yttra sig, senast den 20 januari 2013, över verksamhetens stånd-punkt gällande remissinstansernas yttrandegällande slutliga villkor för innehållet av föroreningar i utsläppt ven från rökgasrening och rökgas-kondensering. Anstånd med yttrande har beviljats till 28 februari 2013. Miljö- och byggnämnden föreslås besluta: godta föreliggande tjänsteskrivelse som yttrande från Miljö- och byggnämnden till Växjö tingsrätt, Mark- och miljödomstolen vidhålla sitt tidigare yttrande (2012-09-11 79) med hänvisning till de krav som ställs i Vendirektivet. lämna föreliggande tjänsteskrivelse som yttrande från Miljö- och byggnämnden till Växjö tingsrätt, Mark- och miljödomstolen vidhålla sitt tidigare yttrande (2012-09-11 79) med hänvisning till de krav som ställs i Vendirektivet.
Miljö- och byggnämnden Sammanträdesdatum 2013-02-12 Sida 12 (16) 10 Yttrande gällande Sydskånes Avfallsaktiebolag, SYSAV, ansökan om tillstånd till forts verksamhet på Spillepengens avfallsanläggning - frågan om ändring av den provisoriska föreskriften P 2 MBN/2004:00638 Sammanfning Miljö- och byggnämnden har den 21 januari 2013 mottagit kungörelse med möjlighet avge synpunkter, senast 22 februari 2013, över SYSAV:s hemställan om ändring av provisorisk föreskrift för utsläpp till ven från verksamheten vid Spillepengens avfallsanläggning. godta föreliggande tjänsteskrivelse som yttrande från Miljö- och byggnämnden till Växjö tingsrätt, Mark- och miljödomstolen. lämna föreliggande tjänsteskrivelse som yttrande från Miljö- och byggnämnden till Växjö tingsrätt, Mark- och miljödomstolen.
Miljö- och byggnämnden Sammanträdesdatum 2013-02-12 Sida 13 (16) 11 Riktlinjer för ved- och pelletseldning respektive för vedeldning i braskamin Föreligger förslag till justerade riktlinjer för ved- och pelletseldning och riktlinjer för vedeldning i braskamin. Förslaget är en revidering och uppdatering av tidigare riktlinjer i syfte göra informationen klarare och tydligare. Riktlinjerna är samma men uppdelade mot två målgrupper braskaminer respektive uppvärmning. Egentligen utgör dessa riktlinjer endast en vägledning utifrån gällande lagstiftning, praxis och även lokala föreskrifter för Burlövs kommun för skydda människors hälsa och miljön, meddelade av kommunfullmäktige den 19 november 2009, 17. Ärendet har behandlats av miljö- och byggnämnden i december 2012 men pga. otydlig beslutstext behöver ärendet tas om och förtydligas. Tidigare ställningstaganden De tidigare riktlinjerna godkändes vid Miljö- och byggnämndens sammanträde 2008-11-20, 84 och antogs av kommunfullmäktige 2011-04-18, 42. godkänna nya riktlinjer för ved- och pelletseldning godkänna nya riktlinjer för vedeldning i braskamin hemställa hos kommunfullmäktige anta de nya riktlinjerna hemställa hos kommunfullmäktige delegera till miljö- och byggnämnden vid behov besluta justeringar i riktlinjerna. godkänna nya riktlinjer för ved- och pelletseldning godkänna nya riktlinjer för vedeldning i braskamin hemställa hos kommunfullmäktige anta de nya riktlinjerna hemställa hos kommunfullmäktige delegera till miljö- och byggnämnden vid behov besluta justeringar i riktlinjerna. Protokollsanteckning På begäran av Håkan Dahlgren (M) antecknas till protokollet han önskar, när riktlinjerna har antagits av kommunfullmäktige, det görs ett riktat personligt utskick av riktlinjerna till innehavare av braskaminer i kommunen.
Miljö- och byggnämnden Sammanträdesdatum 2013-02-12 Sida 14 (16) 12 Delgivningar Inga delgivningar förekom vid sammanträdet.
Miljö- och byggnämnden Sammanträdesdatum 2013-02-12 Sida 15 (16) 13 Kurser och konferenser Det informerades om två kurser.
Miljö- och byggnämnden Sammanträdesdatum 2013-02-12 Sida 16 (16) 14 Övriga frågor Inga övriga nämndsfrågor väcktes vid sammanträdet.