EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION Bryssel den 12.3.2007 KOM(2007) 76 slutlig 2007/0033 (COD) Förslag till EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS FÖRORDNING om kvartalsstatistik över lediga platser i gemenskapen (framlagt av kommissionen) SV SV
MOTIVERING 1) BAKGRUND 110 Motiv och syfte För att möta användarnas efterfrågan på statistik över lediga platser avser Eurostat att skapa en rättslig grund för insamling av uppgifter om lediga platser. Kommissionen och Europeiska centralbanken behöver snabb rapportering av kvartalsuppgifter om lediga platser för att övervaka kortsiktiga förändringar av antalet lediga platser efter näringsgren. Lediga platser är en av de europeiska ekonomiska huvudindikatorerna och behövs vid bedömningen av arbetsmarknadssituationen i EU- /euroområdet enligt EMU-handlingsplanen. Rådet har slagit fast att framställning av högkvalitativ statistik över lediga platser skall prioriteras. Europeiska rådets möte i mars 2005 gav en nystart till Lissabonstrategin, och där konstaterades att åtgärder behövde vidtas, särskilt för att få in fler människor på arbetsmarknaden och skapa fler arbetstillfällen. Detta leder till ett ökat behov av bättre information om efterfrågan på arbetskraft. Sysselsättningskommittén har fört upp lediga platser som en strukturell indikator som skall utvecklas och publiceras som ett mått på utrymmet på arbetsmarknaden och kompetensbrist på olika områden. Kommissionen behöver strukturella uppgifter om lediga platser för att inom ramen för den europeiska sysselsättningsstrategin övervaka och analysera efterfrågan på arbetskraft avseende både nivå och struktur samt för att kartlägga brister på arbetskraft, flaskhalsar och obalanser efter region, näringsgren och yrke enligt de integrerade riktlinjerna för tillväxt och sysselsättning (2005 2008), inbegripet de allmänna ekonomiska riktlinjerna och sysselsättningsriktlinjerna. Statistik över lediga platser sammanställs också för nationella ändamål, som underlag för de nationella myndigheternas bedömning och övervakning av arbetsmarknaden och som beslutsunderlag för arbetsmarknadspolitiken. 120 Allmän bakgrund Nationella uppgifter om lediga platser och tillsatta tjänster har samlats in sedan 2003 genom en informell överenskommelse. Det var inledningsvis en bra lösning, men den har visat sig inte vara tillräcklig för att tillgodose användarnas behov. Varken Europeiska centralbankens krav i fråga om täckning och aktuella och harmoniserade uppgifter eller kommissionens behov av strukturella uppgifter tillgodoses. Det är idag bara ett ytterst begränsat antal länder som lämnar in årliga uppgifter, med ytterst varierande detaljnivå och begränsad jämförbarhet. En rättslig grund innebär att man kan införa en jämförbar metodisk grund för signifikant kortsiktig och strukturell statistik med tydliga tidsramar. I lägesrapporten om informationskrav i EMU från november 2005 begärde Ekofinrådet också att lämplig gemenskapslagstiftning skulle utarbetas. Flera medlemsstater behöver för övrigt sådan lagstiftning för att kunna fortsätta samla in uppgifter om lediga platser. SV 2 SV
139 Gällande bestämmelser Gemenskapslagstiftning saknas. 141 Förenlighet med Europeiska unionens politik och mål på andra områden Ej tillämpligt. 2) SAMRÅD MED BERÖRDA PARTER OCH KONSEKVENSANALYS Samråd med berörda parter 211 Metoder för samrådet, målgrupper och deltagarnas allmänna profil Skriftligt samråd och diskussioner i arbetsgrupper har skett tillsammans med bemyndigade företrädare för medlemsstaterna från de nationella statistiksystemen vid de möten i arbetsgruppen för arbetsmarknaden som hölls i oktober 2005 och i mars 2006. Förslaget till förordning lades fram för kommittén för det statistiska programmet för yttrande i maj 2006. I korthet uttryckte kommittén sitt allmänna stöd för förslaget om kvartalsstatistik. Kommittén hade dock starka förbehåll när det gäller den årliga uppdelningens omfattning och detaljnivå. 212 Sammanfattning av svaren och hur de beaktats Förordningen ändrades med beaktande av yttrandet från kommittén för det statistiska programmet, särskilt i fråga om insamlingen av årliga statistiska uppgifter som nu inte omfattas av denna rättsakt. Det ändrade förslaget till Europaparlamentets och rådets förordning har brett stöd från generaldirektörerna för de nationella statistikmyndigheterna och från ECB. Medlemsstaterna är eniga om behovet av tydlig och lämplig lagstiftning för insamling av kvartalsuppgifter om lediga platser. På kort sikt kommer överenskommelsen om att tillhandahålla den årliga strukturella statistiken om lediga platser att fortsätta gälla. På medellång sikt och på grundval av förordningen om kvartalsstatistik bör man däremot överväga att anta en ny förordning för att tillgodose behovet av årlig statistik. Extern experthjälp 221 Berörda fackområden Medlemsstaternas företrädare i Eurostats arbetsgrupp för arbetsmarknadsstatistik och medlemmarna i specialgruppen för lediga platser är experter som har kunskap om och erfarenhet av frågor som rör lediga platser och arbetsmarknadsstatistik. 222 Tillvägagångssätt Vid utarbetandet av detta dokument har man beaktat det arbete som utförts av den specialgrupp som tillsattes i syfte att införa en rättslig grund för statistiken över lediga platser. Utkastet till förslag diskuterades också inom Eurostats arbetsgrupp för SV 3 SV
arbetsmarknadsstatistik där ytterligare synpunkter beaktades. Syftet var särskilt att minska arbetsbelastningen, dvs. att minska omfattningen av de näringsgrenar som täcks in och införa möjligheten att använda andra källor än undersökningar för att samla in uppgifter om lediga platser. En ändrad version har utarbetats som bl.a. innehåller olika sätt att underlätta företagens och medlemsstaternas arbete utan att det inverkar på kvaliteten, t.ex. att använda administrativa källor och i särskilda fall begränsa omfattningen av de näringsgrenar som täcks in så att jordbruk, fiske och skogsbruk undantas. De flesta övriga synpunkter som förts fram vid samrådet har också beaktats och har bidragit till att förtydliga, precisera och förbättra texten till förslaget. 223 De viktigaste organisationer och experter som rådfrågats Experter från medlemsstaternas arbetsmarknadsministerier eller nationella statistikbyråer. 2249 225 226 Synpunkterna i korthet De flesta påpekanden rörde definitioner, källor och genomförbarheten när det gäller att få fram den begärda informationen. Yttrandena från de experter som deltar i specialgruppen och arbetsgruppen har beaktats fullt ut i detta förslag till förordning. Offentliggörande av expertråd Protokoll med slutsatserna av experternas diskussioner i arbetsgrupperna och specialgrupperna har tillsammans med övriga referensdokument lagts ut på Circa, kommissionens dataverktyg för administration av Internetbaserade kommunikationsoch informationsresurser. Samma sak kommer att ske med eventuell annan relevant information som framkommer. 230 Konsekvensanalys Ett antal olika handlingsalternativ för statistiken över lediga platser i EU har fastställts. Alternativ A: Fortsatt insamling av uppgifter om lediga platser enligt den informella överenskommelsen. Alternativ B: En enda Europaparlamentets och rådets förordning om statistik över lediga platser i gemenskapen som inför en gemensam ram för kvartalsvis och årlig statistik över lediga platser, som skall behandlas i två förordningar från kommissionen, tillsammans med en rad behovsanpassade tillämpningsbestämmelser. Alternativ C: En enda Europaparlamentets och rådets förordning om kvartalsstatistik över lediga platser i gemenskapen samt fortsatt insamling av uppgifter för årlig statistik över lediga platser enligt den informella överenskommelsen. Alternativ D: Två förslag till Europaparlamentets och rådets förordning; den ena om kvartalsstatistik över lediga platser och den andra om årliga statistik över lediga platser. Båda förordningarna följs av en tillämpningsförordning. Med tanke på resultatet av samrådet föredrar Europeiska statistiksystemet alternativ C, dvs. en enda Europaparlamentets och rådets förordning om kvartalsstatistik över lediga platser i gemenskapen, som kompletteras med årliga strukturella uppgifter som samlas SV 4 SV
in enligt en informell överenskommelse. Antagandet av en rättsakt skulle säkerställa att den harmoniserade högkvalitativa kvartalsstatistik som behövs för jämförelser mellan medlemsstaterna tas fram, vilket skapar kontinuitet och enhetlighet i den kvartalsvisa uppgiftsinsamlingen. Denna lösning är effektiv, flexibel och mindre betungande än alternativen B respektive D. Alternativ C torde också leda till att förordningen antas snabbare, med tanke på medlemsstaternas åtagande i fråga om kvartalsuppgifter. Dagsläget motsvarar alternativ A. Vissa smärre förbättringar kan göras inom ramen för bidragspolicyn, men fortsatt användning av den informella överenskommelsen innebär att man accepterar bristerna med den statistik som tillhandahålls och att man bortser från användarnas behov av en rättslig grund. Det innebär också att de länder som behöver en rättslig grund för fortsatt uppgiftsinsamling hädanefter utesluts från förfarandet. Alternativ B leder till statistik som bättre motsvarar användarnas behov även kommissionens behov av årliga strukturella uppgifter och skulle skapa ökad samstämmighet mellan kvartalsstatistiken och den årliga statistiken. Med tanke på de synpunkter som förts fram av medlemsstaterna och eftersom detta alternativ skulle vara svårt att genomföra, skulle det sannolikt vara både svårt och ytterst tidskrävande att nå en överenskommelse. Detta skulle inte gynna ett snabbt antagande av en förordning om kvartalsstatistik. Alternativ D skulle vara en lämplig lösning eftersom det innebär att användarnas behov tillgodoses, men det har flera nackdelar jämfört med alternativ C, särskilt när det gäller effektivitet och arbetsbelastning. Det är dock en lösning som åter bör övervägas på medellång sikt, efter det att erfarenheterna av kvartalsstatistiken har utvärderats. 3) RÄTTSLIGA ASPEKTER 305 Sammanfattning av den föreslagna åtgärden Syftet med den här rättsliga grunden är att införa lagstiftning för nuvarande och identifierbara framtida insatser för att ta fram kvartalsstatistik över lediga platser. Här ingår bl.a. att säkerställa insamling av harmoniserade uppgifter som tillgodoser användarnas behov på det här området. Förslaget till förordning följer principerna i uppförandekoden för europeisk statistik (särskilt avseende kostnadseffektivitet), och särskilda åtgärder har vidtagits för att minska arbetsbelastningen för företagen och de nationella statistikmyndigheterna. Europaparlamentets och rådets förordning behöver kompletteras med en tillämpningsförordning. 310 Rättslig grund Artikel 285 innehåller den rättsliga grunden för gemenskapsstatistik. Rådet skall besluta enligt medbeslutandeförfarandet om åtgärder för att framställa sådan statistik som behövs för gemenskapens verksamhet. I artikeln anges krav på sammanställning av gemenskapsstatistik, nämligen att den skall uppfylla krav på opartiskhet, tillförlitlighet, objektivitet, vetenskapligt oberoende, kostnadseffektivitet och insynsskydd för statistiska uppgifter. SV 5 SV
329 Subsidiaritetsprincipen Målen för den föreslagna åtgärden, nämligen att framställa statistik över lediga platser i gemenskapen, kan inte i tillräcklig utsträckning uppnås av medlemsstaterna och kan därför bättre uppnås på gemenskapsnivå genom en gemenskapsrättsakt. Detta beror på att endast kommissionen kan samordna den harmonisering som krävs för statistik på gemenskapsnivå, samtidigt som medlemsstaterna kan organisera insamling av uppgifter och sammanställning av jämförbar statistik över lediga platser. Därför kan gemenskapen genomföra åtgärder i enlighet med subsidiaritetsprincipen i artikel 5 i fördraget. Proportionalitetsprincipen Förslaget överensstämmer med proportionalitetsprincipen av följande skäl. 331 332 I enlighet med proportionalitetsprincipen är denna förordning begränsad till det minimum som krävs för att uppnå målet, och den går inte utöver vad som krävs för det ändamålet. Kostnaderna kommer att öka, särskilt under den första etappen av genomförandet och främst för de länder som inte redan kartlägger lediga platser eller för dem som måste anpassa sina undersökningar till de nya rättsliga kraven. Med ekonomiskt stöd från gemenskapen kan kostnaderna dock begränsas. När det gäller arbetsbelastningen kan effekterna begränsas genom noggranna förberedelser som innebär att man följer principen om kostnadseffektivitet och genomförandet av lagstiftningsåtgärder, dvs. genom att man använder administrativa källor som uppfyller kvalitetskriterierna, utesluter vissa marginella näringsgrenar och inför möjligheten att göra genomförbarhetsstudier för de medlemsstater som har svårt att tillhandahålla uppgifter för vissa sektorer eller mindre enheter. Val av regleringsform 341 342 Föreslagen regleringsform: förordning. Övriga regleringsformer skulle vara olämpliga av följande skäl: Det är allmänt vedertaget att en förordning från rådet och parlamentet är lämpligast för de flesta statistiska verksamheter som kräver detaljerad och enhetlig tillämpning i hela gemenskapen. En förordning är att föredra framför ett direktiv som grundrättsakt, eftersom den till skillnad från ett direktiv anger samma regler i hela gemenskapen utan att medlemsstaterna ges möjlighet att tillämpa den ofullständigt eller selektivt eller välja former och metoder för att uppnå målen. En förordning är också direkt tillämplig, vilket innebär att den inte behöver införlivas i nationell lagstiftning. Man kan då undvika den fördröjning det innebär att direktiv måste införlivas i nationell lagstiftning. Det leder också till bättre och snabbare lagstiftning. SV 6 SV
4) BUDGETKONSEKVENSER 401 Förordningens finansiella bestämmelser bör hjälpa medlemsstaterna att i inledningsfasen införa ny statistik på det här området eller slutföra det arbete som påbörjats enligt den informella överenskommelsen för att förbättra kvaliteten på kortsiktiga uppgiftssamlingar och tillgodose användarnas behov. Finansieringen kommer att ske via gemenskapsprogrammet för sysselsättning och social solidaritet (Progress), som antogs genom Europaparlamentets och rådets beslut nr 1672/2006 av den 24 oktober 2006. I avsnitt 1 (Sysselsättning) anges särskilt att relevanta insatser, även statistiska insatser, skall finansieras: Öka kunskapen om sysselsättningssituationen och utsikterna, särskilt genom analyser och undersökningar och utveckling av statistik och gemensamma indikatorer inom ramen för den europeiska sysselsättningsstrategin. Budgetkonsekvenserna i form av åtagandebemyndiganden och betalningsbemyndiganden för dessa åtgärder har beräknats till 4,5 miljoner euro för perioden 2008 2010. SV 7 SV
2007/0033 (COD) Förslag till EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS FÖRORDNING om kvartalsstatistik över lediga platser i gemenskapen (Text av betydelse för EES) EUROPAPARLAMENTET OCH EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA BESLUT med beaktande av fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 285.1, med beaktande av kommissionens förslag 1, med beaktande av Europeiska Ekonomiska och sociala kommitténs yttrande 2 och Europeiska centralbankens yttrande 3, i enlighet med förfarandet i artikel 251 i fördraget, efter samråd med kommittén för det statistiska programmet, och av följande skäl: (1) I slutsatserna från rådets möte i Bryssel den 8 december 2003 4 godkänns att en strukturell indikator för lediga platser utvecklas och publiceras. (2) Enligt handlingsplanen för statistikkrav avseende EMU 5 och senare lägesrapporter 6 om genomförandet av handlingsplanen är utarbetandet av en rättslig grund för statistik över lediga platser en prioriterad åtgärd. (3) Sysselsättningskommittén, som inrättades genom rådets beslut 2000/98/EG 7, har konstaterat att en indikator för lediga platser behövs för att övervaka den europeiska sysselsättningsstrategin enligt rådets beslut 2005/600/EG av den 12 juli 2005 om riktlinjer för medlemsstaternas sysselsättningspolitik 8. 1 2 3 4 5 6 7 8 EUT C [ ], [ ], s. [ ]. EUT C [ ], [ ], s. [ ]. EUT C [ ], [ ], s. [ ]. Rådets slutsatser, 15875/03. Kommissionens handlingsplan för statistikkrav avseende EMU, CS/2000/11655. Lägesrapporter om informationskrav avseende EMU, CS/2001/13388, CS/2003/6016 och CS/2005/13894. EGT L 29, 4.2.2000, s. 21. EUT L 205, 6.8.2005, s. 21. SV 8 SV
(4) I Europaparlamentets och rådets beslut 1672/2006/EG av den 24 oktober 2006 om inrättande av ett gemenskapsprogram för sysselsättning och social solidaritet Progress 9 föreskrivs att relevanta åtgärder skall finansieras, bl.a. att öka kunskapen om sysselsättningssituationen och utsikterna, särskilt genom analyser och undersökningar och utveckling av statistik och gemensamma indikatorer inom ramen för den europeiska sysselsättningsstrategin. (5) Kommissionen behöver bl.a. uppgifter om lediga platser uppdelade efter näringsgren för att inom ramen för den europeiska sysselsättningsstrategin övervaka och analysera efterfrågan på arbetskraft avseende både nivå och struktur. (6) Kommissionen och Europeiska centralbanken kräver snabba kvartalsuppgifter om lediga platser för att övervaka kortsiktiga förändringar av antalet lediga platser. Säsongsjusterade uppgifter om lediga platser underlättar tolkningen av kvartalsförändringar. (7) Uppgifterna om lediga platser bör vara relevanta och fullständiga, exakta även i fråga om täckning, aktuella, samanvändbara, jämförbara och lättillgängliga för användarna. (8) De fördelar en insamling av kompletta uppgifter om arbetsmarknadens samtliga sektorer på gemenskapsnivå medför bör ställas mot rapporteringsmöjligheterna och det extra arbete som små och medelstora företag belastas med på grund av uppgiftslämningen. (9) För att bestämma omfattningen av den statistik som skall sammanställas och den detaljnivå som krävs per näringsgren måste den gällande versionen av Europeiska gemenskapens näringsgrensindelning (NACE) tillämpas. (10) Eftersom målen för den föreslagna åtgärden, dvs. framställning av gemenskapsstatistik över lediga platser, inte i tillräcklig utsträckning kan uppnås av medlemsstaterna och de därför bättre kan uppnås på gemenskapsnivå, kan gemenskapen vidta åtgärder i enlighet med subsidiaritetsprincipen i artikel 5 i fördraget. I enlighet med proportionalitetsprincipen i samma artikel går denna förordning inte utöver vad som är nödvändigt för att uppnå de målen. (11) Vid sammanställning och spridning av gemenskapsstatistik i enlighet med denna förordning bör medlemsstaternas och gemenskapens statistikmyndigheter beakta principerna i den uppförandekod för europeisk statistik som antogs av kommittén för det statistiska programmet 10 den 24 februari 2005 och som bifogades kommissionens rekommendation om medlemsstaternas och gemenskapens statistikmyndigheters oberoende, integritet och ansvar 11. (12) Rådets förordning (EG) nr 322/97 av den 17 februari 1997 om gemenskapsstatistik 12 tillhandahåller en allmän ram och är därför tillämplig på framställningen av statistik över lediga platser. 9 10 11 12 EUT L 315, 15.11.2006, s. 1. EGT L 181, 28.6.1989, s. 47. EUT C 172, 12.7.2005, s. 22. EGT L 52, 22.2.1997, s. 1. SV 9 SV
(13) De åtgärder som är nödvändiga för att genomföra denna förordning bör antas i enlighet med rådets beslut 1999/468/EG av den 28 juni 1999 om de förfaranden som skall tillämpas vid utövandet av kommissionens genomförandebefogenheter 13. (14) Kommissionen bör i synnerhet få anta tillämpningsbestämmelser för de områden som avses i artiklarna 2, 4, 6, 7 och 8 i den här förordningen. Eftersom det gäller åtgärder med allmän räckvidd som införs för att ändra eller stryka icke väsentliga delar av denna förordning eller för att komplettera förordningen med nya icke väsentliga delar, bör de antas i enlighet med det föreskrivande förfarandet med kontroll i artikel 5a i beslut 1999/468/EEG. HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE. Artikel 1 Syfte och tillämpningsområde 1. I dessa föreskrifter fastställs kraven på regelbunden framställning av kvartalsstatistik över lediga platser i gemenskapen. 2. Varje medlemsstat skall till kommissionen (Eurostat) lämna in uppgifter om lediga platser åtminstone för verksamhetsenheter med minst en anställd. Om inte annat följer av punkterna 3 och 4 skall statistiken täcka all ekonomisk verksamhet som definieras i den gällande versionen av Europeiska gemenskapens näringsgrensindelning (NACE), utom hushåll som arbetsgivare och verksamhet vid internationella organisationer. Uppgifterna skall delas upp efter näringsgren enligt avdelningsnivå i gällande NACE. 3. Det är frivilligt att ta med jordbruk, skogsbruk och fiske enligt definitionerna i gällande NACE för de medlemsstater där dessa näringsgrenar inte står för en betydande andel av den totala sysselsättningen. Gränsvärdet för denna betydande andel som nämns i första stycket skall fastställas enligt förfarandet i artikel 11.2. Om det är nödvändigt och lämpligt skall genomförbarhetsstudier enligt artikel 8 beaktas. 4. Beslut om huruvida offentlig förvaltning och försvar, obligatoriskt socialt skydd, utbildning, vård och omsorg samt sociala tjänster, konst, underhållning och fritid samt medlemskapsorganisationers verksamhet, reparation av datorer, personliga artiklar och hushållsartiklar samt andra personliga tjänster, enligt definitionerna i gällande NACE, samt enheter med färre än tio anställda faller inom tillämpningsområdet för denna förordning skall fattas med beaktande av de genomförbarhetsstudier som avses i artikel 8. 13 EGT L 184, 17.7.1999, s. 23. Beslutet senast ändrat genom rådets beslut nr 2006/512/EG av den 17 juli 2006, EUT L 200, 22.7.2006, s. 11. SV 10 SV
Artikel 2 Lediga platser I denna förordning avses med ledig plats en avlönad tjänst som antingen är ny eller obesatt eller på väg att bli ledig och som arbetsgivaren a) aktivt försöker hitta en lämplig sökande till utanför det egna företaget, med beredskap att om så behövs vidta ytterligare åtgärder i detta syfte, och b) avser att tillsätta omedelbart eller inom en viss tidsperiod. Begreppen aktivt försöka hitta en lämplig sökande och en viss tidsperiod skall definieras enligt förfarandet i artikel 11.2. I denna förordning gäller följande definitioner: Artikel 3 Definitioner 1. tillsatt tjänst: en avlönad tjänst inom organisationen som en anställd rekryterats till. 2. metadata: de förklaringar som behövs för att tolka förändringar i uppgifterna på grund av ändringar som rör metod eller teknik. 3. retroaktiva uppgifter: historiska uppgifter som omfattar de specifikationer som ges i artikel 1. Artikel 4 Referensdatum och tekniska specifikationer 1. Medlemsstaterna skall sammanställa kvartalsstatistik med särskilda referensdatum som skall fastställas enligt förfarandet i artikel 11.2. 2. Medlemsstaterna skall tillhandahålla uppgifter om tillsatta tjänster i syfte att standardisera uppgifterna om lediga platser så att de kan jämföras. 3. Medlemsstaterna skall tillämpa förfaranden för säsongsjustering på kvartalsuppgifterna om lediga platser. Förfarandena för säsongsjustering skall fastställas enligt förfarandet i artikel 11.3. Artikel 5 Källor 1. Medlemsstaterna skall framställa uppgifter på grundval av enkäter bland företag. Andra källor, t.ex. administrativa uppgifter, kan användas om de håller tillräckligt hög kvalitet enligt artikel 7. 2. Medlemsstaterna får komplettera de källor som avses i punkt 1 med tillförlitliga förfaranden för statistisk skattning. SV 11 SV
3. Europeiska stickprovsundersökningar skall införas och samordnas av kommissionen (Eurostat) för att göra skattningar på gemenskapsnivå i de fall där nationella stickprovsundersökningar inte uppfyller gemenskapens krav i fråga om kvartalsvis uppgiftsinsamling. Närmare uppgifter om dessa undersökningar och om hur de skall godkännas och genomföras skall fastställas genom förfarandet i artikel 11.3. Medlemsstaterna får besluta att delta i gemenskapens stickprovsundersökningar om det gör det möjligt att i betydande utsträckning minska kostnaderna inom statistiksystemet eller den belastning det innebär för företagen att uppfylla gemenskapens krav. Artikel 6 Uppgiftsöverföring 1. Medlemsstaterna skall överföra uppgifterna och metadata till kommissionen (Eurostat) i det format och inom de tidsfrister som skall fastställas enligt förfarandet i artikel 11.2. Eventuella ändringar av kvartalsuppgifter för tidigare kvartal skall överlämnas samtidigt. 2. Medlemsstaterna skall också överlämna retroaktiva uppgifter för åtminstone de fyra kvartal som föregår det kvartal som den första uppgiftsöverföringen gäller. Totalsiffrorna skall levereras senast tillsammans med den första uppgiftsöverföringen och uppdelningarna senast ett år senare. Retroaktiva uppgifter får vid behov grunda sig på bästa skattningar. Artikel 7 Kvalitet 1. Uppgifternas statistiska kvalitet, dvs. att de är relevanta och fullständiga, exakta även i fråga om täckning, aktuella, samanvändbara, jämförbara och lättillgängliga, skall vara en grundläggande målsättning som skall eftersträvas genom ett nära samarbete mellan medlemsstaterna och kommissionen (Eurostat). De överförda aktuella och retroaktiva uppgifterna skall uppfylla separata kvalitetskriterier som skall definieras enligt förfarandet i artikel 11.2. 2. Medlemsstaterna skall lämna in kvalitetsrapporter till kommissionen (Eurostat). Rapporternas innehåll samt när och hur ofta rapporterna lämnas in skall fastställas i enlighet med det förfarande som beskrivs i artikel 11.2. Artikel 8 Genomförbarhetsstudier 1. Kommissionen (Eurostat) skall fastställa lämpliga ramar för en rad genomförbarhetsstudier som skall göras i enlighet med förfarandet i artikel 11.2. Dess studier skall utföras av de medlemsstater som har svårt att tillhandahålla uppgifter för SV 12 SV
a) enheter med mindre än 10 anställda och/eller b) följande verksamheter: i) Jordbruk, skogsbruk och fiske. ii) iii) iv) Offentlig förvaltning och försvar samt obligatoriskt socialt skydd. Utbildning. Vård och omsorg samt sociala tjänster. v) Konst, underhållning och fritid. vi) Medlemskapsorganisationers verksamhet, reparation av datorer, personliga artiklar och hushållsartiklar samt andra personliga tjänster. 2. De medlemsstater som gör genomförbarhetsstudier skall lämna in en resultatrapport inom 12 månader efter det att kommissionens tillämpningsbestämmelser enligt punkt 1 trätt i kraft. 3. De åtgärder som antas på grundval av resultaten av genomförbarhetsstudierna skall stå i överensstämmelse med principen om kostnadseffektivitet enligt definitionen i artikel 10 i förordning (EG) nr 322/97, och belasta uppgiftslämnarna så litet som möjligt. 4. Genomförandet av de åtgärder som antas på grundval av resultaten av genomförbarhetsstudierna skall innebära att uppgifterna kan överlämnas senast under första kvartalet 2011. Artikel 9 Finansiering 1. Under de första tre åren av uppgiftsinsamlingen kan medlemsstaterna få ekonomiskt stöd från gemenskapen för utgifter i samband med detta arbete. 2. De belopp som årligen beviljas för det finansiella bidrag som avses i punkt 1 skall fastställas inom ramen för det årliga budgetförfarandet. 3. Budgetmyndigheten skall för varje år fastslå de disponibla anslagen. Artikel 10 Tillämpningsåtgärder De åtgärder som är nödvändiga för förordningens genomförande skall antas i enlighet med artikel 11. SV 13 SV
Artikel 11 Kommittéförfarande 1. Kommissionen skall biträdas av den kommitté för det statistiska programmet som inrättats genom beslut 89/382/EEG, Euratom. 2. När det hänvisas till denna punkt skall det föreskrivande förfarandet med kontroll i artikel 5a.1 4 och artikel 7 i beslut 1999/468/EG tillämpas, med beaktande av bestämmelserna i artikel 8 i det beslutet. 3. När det hänvisas till denna punkt skall det föreskrivande förfarandet i artiklarna 5 och 7 i beslut 1999/468/EG tillämpas, med beaktande av bestämmelserna i artikel 8 i det beslutet. Den tid som avses i artikel 5.6 i beslut 1999/468/EG skall vara tre månader. Artikel 12 Rapport om tillämpningen Inom fem år efter ikrafträdandet av denna förordning skall kommissionen till Europaparlamentet och rådet överlämna en rapport om genomförandet av denna förordning. Rapporten skall bedöma kvaliteten på statistiken från medlemsstaterna och ange de områden där det finns utrymme för förbättringar. Artikel 13 Ikraftträdande Denna förordning skall träda i kraft den tjugonde dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning. Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater. Utfärdad i Bryssel den På Europaparlamentets vägnar Ordförande På rådets vägnar Ordförande SV 14 SV