Ansvar, Rättvisa och Förnyelse. Kommunalt handlingsprogram , Moderaterna i Nynäshamn

Ansvar, Rättvisa och Förnyelse Kommunalt handlingsprogram 2011-2014, Moderaterna i Nynäshamn

Vi vill skapa en god livsmiljö där friheten är större för alla! Inledning Vad menar vi då med detta? Vi Moderater vill satsa på välfärdens kärna. Kommunen har många uppgifter och ska, oavsett vem som utför verksamheten, se till att det finns bra barnomsorg, bra skolor, bra vård för våra äldre och funktionshindrade. Vi ska värna vår miljö och natur. Säkra och trygga vägar och gator med sammanhängande gång och cykelvägar. Välkomnande parker och välskötta grönområden där Nynäshamns invånare och företag kan trivas och känna sig trygga. Kommunallagen stipulerar att kommuner ska behandla sina medlemmar lika så länge det inte finns sakliga skäl för något annat. Nynäshamns kommun finns till för medborgarna och ska arbeta för att ge en snabb och effektiv myndighetsutövning och god service. Detta skall vara honnörsorden för alla som arbetar för Nynäshamns kommun. Målet måste vara att 100 % av invånarna ska vara nöjda med den service som erbjuds för deras skattepengar. Vi vet att kommunens unika natur har ett värdefullt värde för dig och alla andra. I själva verket är detta i många fall orsaken till att man valt att flytta till Nynäshamn. Det blir då en viktig uppgift för oss att värna det unika i vår natur så att även kommande generationer får möjlighet att ta del av den. Med en noggrann och genomtänkt samhällsplanering möjliggörs en fortsatt utbyggnad och förtätning samtidigt som vi bevarar det värdefulla i vår miljö. Goda möjligheter till rekreation blir allt viktigare. I dagens samhälle behöver vi alla ladda om batterierna då och då. Vår natur, våra kustmöjligheter ger oss unika möjligheter till detta. Moderat handlingsprogram 2011-2014 2

Arbetsmarknad, företagande och tillväxt Att skapa förutsättningar för fortsatt tillväxt genom en bra företagarpolitik är en huvuduppgift. Kommunen, tillsammans med näringslivet, ska arbeta för att Nynäshamn ska vara en av Sveriges 20 bästa kommuner att bedriva företag i. Idag befinner sig kommunen inte på en acceptabel nivå för att vara i huvudstadsregionen. Att erbjuda mark, lokaler och knyta kontakter mellan företagen är en viktig uppgift. Att upphandla tjänster och inte på något område konkurrera ut de privata företagen med egen verksamhet är för oss självklart. Samarbete mellan näringsliv och skola måste utvecklas, entreprenörskapet uppmuntras. Vi ser gärna att fler företag är närvarande redan tidigt i skolan och deltar i undervisningen och att de senare utgör en del av olika yrkes- och praktikprogram som direkt leder till jobb. Nynäshamn kommun måste, i större utsträckning än idag, skapa förutsättningar för att ännu fler ska kunna arbeta och ha en egen försörjning. Ett gott samarbete med utbildningsföretag, arbetsförmedlare och det lokala näringslivet ger ökade förutsättningar för det. Nynäshamn har tyvärr i förhållande till övriga kommuner i länet en relativt hög arbetslöshet, vi föreslår därför att fler arbetslösa ska omfattas av arbetsmarknadspolitiska åtgärder. En sådan åtgärd är att erbjuda arbete inom kommunens egna verksamheter, listan på verksamheter vi behöver hjälp med kan göras lång, allt ifrån vuxennärvaro på skolor, fritidsgårdar till att hålla kommunen trygg och snygg. Lagar och regler är sällan kristallklara de ger ofta utrymme för tolkning. Då är det viktigt att vi, när vi gör denna tolkning, ger plats för den enskildes kreativitet och möjlighet att påverka. Vi vill ta ansvar för och skapa en kommun som ser möjligheter, med rättvisa och förnyelse, inte problem! Självklart är det då också viktigt att skapa goda förutsättningar för ett vitalt näringsliv i kommunen. Moderat handlingsprogram 2011-2014 3

Hög kvalitet till rätt kostnad Kommunen kan inte och ska inte erbjuda service inom alla områden. Friheten att söka individuella lösningar måste finnas för dem som vill och kan. Den verksamhet som vi finansierar gemensamt kan och bör då koncentreras till de som bäst behöver den. Vi vet också att högklassiga skolor, god vård och omsorg och bra barnomsorg är kärnfrågor för de flesta. Därför ska vi erbjuda det bästa inom dessa områden. Det är således nödvändigt att fortsätta arbetet med att utveckla och förnya de kommunala verksamheterna. De måste både hålla en högre kvalitet och bli effektivare. Många av de kommunala verksamheterna kan med fördel utföras av någon annan än kommunen. Kommunen ska vara öppen och lyhörd för alternativa driftformer och andra utförares erfarenheter. Moderaterna anser att i princip all verksamhet som inte är myndighetsutövning, lika gärna kan utföras av någon annan. Det viktiga är inte vem som utför tjänsterna - egen regi kan vara en av anbudsgivarna, en av lösningarna. Det viktiga är kvaliteten på det arbete som utförs och konkurrensutsättning är ett medel att uppnå en önskad kvalitet till rätt kostnad. En successiv konkurrensutsättning av verksamheter, som t.ex. barnomsorg och hemtjänst, skulle kunna innebära en stimulans för medarbetarna och för de verksamheter som utförs av kommunen. Samtidigt har man möjlighet att nå kvalitetskontroll och kostnadseffektivitet. Ska Nynäshamn i framtiden vara en attraktiv kommun att bo och arbeta i måste kärnverksamheterna vara konkurrenskraftiga. Att ha en hög skattenivå är på sikt inte konkurrenskraftigt eller hållbart. När kommunen går med överskott, som den gjorde 2008, ska de pengarna tillbaka till Nynäshamnsborna i form av en skattesänkning alternativt en kvalitetshöjning i kärnverksamheterna. Våra barn och ungdomar behöver en aktiv fritid. Goda levnadsvanor grundläggs i tidig ålder. Engagerade föräldrar och aktiva föreningar har här stor betydelse. Våra äldre måste ges möjlighet till att leva ett aktivt liv där inte minst den sociala kontakten med andra är viktig. En god vård är självklar, men inte det enda som krävs för ett gott liv. Därför måste vi kunna erbjuda alternativ. Visst är mycket av vår verksamhet kollektiv till sin natur och därmed sådan att alla inte kan få precis som de vill, men flexibilitet måste vara ett nyckelord. Verksamheten måste utformas så nära de berörda som möjligt. Moderat handlingsprogram 2011-2014 4

Trygghet Brottslingars trygghet är din otrygghet. För att behålla medborgarnas förtroende för vår lagstiftning och vår rättsstat, måste samhället uppfylla sin främsta uppgift att skydda medborgarna från hot och brott. Tydliga regler och ett samhälle som reagerar snabbt när någon bryter mot dessa regler är en förutsättning för ett tryggare Sverige. Närpolisverksamheten ska byggas ut. Närvaron av poliser ska vara påtaglig och koncentreras till områden där brott begås. Långt ifrån alla känner sig trygga i Nynäshamn. Kameraövervakning, på rätt ställen, är ett utmärkt verktyg för att kunna lagföra fler brott. För att komma åt de aktuella problem vi har med den lokala brottsligheten ska kommunen därför tillsammans med lokala BRÅ, Brottsofferjouren, Kvinnojouren och andra organisationer som kommer i kontakt med brottsligheten arbeta nära polisen och andra myndigheter. Skolan skall polisanmäla alla brott. Polisen måste vara synlig för att förhindra brott och för att ge trygghet för medborgarna. Att känna trygghet i sin närmiljö blir en allt viktigare fråga. Alla våra invånare, båda gamla och unga, ska känna att vår kommun är en trygg plats att leva och verka i. Vi får heller aldrig glömma att vi alla är individer, vi är alla olika. Vad som är bäst för en, är bara näst bäst för en annan. Det finns inga standardlösningar som passar alla! Miljö En god miljö tillsammans med en god välfärd är grundstenarna för ett gott liv. Nynäshamn har stora naturvärden vilket är en av kommunens största tillgångar. Det finns en del att göra för att förbättra delar av vår miljö, bl.a. måste kommunens dagvatten renas innan det släpps ut i våra sjöar och ut i Östersjön. Ännu fler invånare ska erbjudas tillgång till kommunalt vatten och avlopp. Kommunen har en möjlighet att visa vägen för utvecklingen av ett hållbart samhälle, t.ex. genom att låta naturen producera värme och el i samband med uppförande av skola eller annan byggnad. Det finns stora möjligheter att, med enkla medel, se över energiförbrukningen i kommunens lokaler. Installation av lågenergilampor, LED belysning och användandet av den senaste tekniken, närvarostyrd belysning, tätning och isolering är några exempel av många. Det är också en framgångsfaktor för miljön om invånarna har arbete och därmed egen försörjning och en bra hälsa. Både kost och motion är områden som måste prioriteras. Även miljön i skolor, på arbetsplatser och trygga och fräscha bostadsområden är viktiga grundförutsättningar för att förbättra invånarnas hälsa. Moderat handlingsprogram 2011-2014 5

Skatt För att öka kommunens attraktionskraft och för att ge större utrymme åt medborgarna att själva bestämma över sina inkomster är arbetet för en sänkning av kommunalskatten ett strategiskt viktigt mål. Budgeten måste vara i balans och verksamheterna måste hålla sig inom de budgetramar fullmäktige beslutat. Utifrån det faktum att Nynäshamn för närvarande har en för hög kommunalskatt, är arbetet för en sänkning av kommunalskatten viktig. Vi Moderater kommer alltid att arbeta för att kommunalskatten ska kunna sänkas, även om det kan bli svårt under den kommande mandatperioden. Nynäshamns invånare betalar, som en följd av den idag förda vänsterpolitiken, en onödigt hög skatt. Vår ambition är att få fler utförare av de tjänster vi finansierar via kommunalskatten det handlar om att skapa konkurrens och mångfald. Vi behandlar alla utförare lika. På så sätt skapar vi förutsättningar för alternativ och vi skapar också en effektiv verksamhet. Vi tar också ansvar för att verksamheten håller den kvalitet som vi vill ha. Vår uppföljning ska vara sådan att du som invånare känner stor trygghet när du använder dessa tjänster. Viktigt för den enskildes frihet är en låg skatt. Att var och en får behålla mer av sin lön borde vara en självklarhet. Med en kostnadseffektiv verksamhet blir detta möjligt. Moderat handlingsprogram 2011-2014 6

Utbildning Förskola, Skola och Gymnasium Förskolan och Skolan tillhör de viktigaste välfärdsfrågorna. Utbildningen ska ge eleverna de grundläggande kunskaperna det körkort som krävs för att ta sig an livet, vare sig det gäller arbete eller att fungera som medborgare. Skolans viktigaste mål är kunskapsförmedling att lära alla elever läsa, skriva och räkna. Varje elev ska ges möjlighet att utvecklas i den takt som den egna förutsättningen medger. Skolan ska ge lust att lära och framförallt vara en skola med rätt kunskap för barns livsdrömmar. Moderat skolpolitik fokuserar redan tidigt på skolans kunskapsuppdrag och på varje elevs möjlighet att nå kunskapsmålen. En av de viktigaste grunduppgifterna för en kommun är därför att tillhandahålla en kvalitativ och kunskapsinriktad förskola och skola. En god utbildning är grunden för ett gott liv och alla barn ska tillförsäkras detta, för att därigenom uppnå verklig frihet att utvecklas. För att åstadkomma en trygg och lugn skolmiljö vill vi även införa betyg i ordning och uppförande och ett tydligt program för trygghet och arbetsro bör införas i skolan. En god utbildning utgör även en viktig grund i arbetet mot mobbing och främlingsfientlighet. Kvalitetskraven på skolan måste höjas, samtidigt som skolan måste ges nya verktyg så att man kan möta kraven. För att höja kvalitén ska särskilda insatser göras i de yngre åldrarna med fler och tidigare kunskapskontroller samt såväl skriftliga som muntliga omdömen, varje termin från skolår 1. Det gäller att uppmärksamma barn med särskilda behov för tidiga insatser och diagnoser. Stöd ska sättas in så att de ger bäst resultat. För ökad kvalitet i skolan bör alla lärare ha behörighet i de ämnen de undervisar i. Kommunen ska uppmuntra och underlätta etablering av alternativa skolor och förskolor med olika sorters pedagogik. Bra lokaler är en förutsättning för en god skolmiljö. Skolans lokaler måste utnyttjas mer effektivt. En flerdimensionell skola där olika huvudmän med olika pedagogik kan samverka, ska eftersträvas. Vi strävar efter att ge alla skolor, oavsett driftsform, likvärdiga villkor. Kommunala skolor ska ha samma möjlighet att profilera sig som friskolor och vice versa. Vi ser fler friskolor som ett sätt att öka valfriheten och kvaliteten även för de kommunala skolorna. Friskolorna ska även erbjudas att utföra vuxenutbildning och undervisning i svenska för invandrare. Ett system med skolpeng för vuxenutbildning (Komvux och SFI) införs i syfte att även stärka de vuxenstuderandes självbestämmande och öka utrymmet för flera aktörer. Moderat handlingsprogram 2011-2014 7

Vi arbetar för tydliga kvalitetskriterier i syfte att kunna följa upp verksamheten i både skolor och förskolor. Barnomsorgen i Nynäshamns kommun ska genomsyras av omsorg, trygghet och valfrihet. Personalens intresse, kunskaper och engagemang är avgörande för verksamhetens kvalitet och därmed barnens förberedelser för grundskolan. Konkurrensen mellan olika verksamheter leder till ett ökat kvalitetstänkande och stimulerar förskolorna att profilera och utveckla sig. Vi vill uppmuntra förskolorna att pröva nya arbetssätt och att arbeta med mindre barngrupper. Vi värnar om dagbarnvårdarna, som ska finnas som ett alternativ i barnomsorgen. Deras verksamhet är särskilt betydelsefull för barn som har svårt att finna sig tillrätta i större grupper. Vi vill främja alternativa lösningar till barnomsorg exempelvis flerfamiljsystem, personal- och föräldrakooperativ och enskilda förskolor. Ta tillvara barnens receptiva förmåga vad gäller matematik och svenska. Vidare är vi övertygade om att det ur ett barnperspektiv är gynnsamt för barnens utveckling att få delta i en pedagogisk förskola utan att därmed ta bort föräldraansvaret. Alla barn måste få samma förutsättningar till pedagogisk stimulans och utveckling oavsett om föräldrarna skaffat ett mindre syskon eller om de tillfälligt står utanför arbetsmarknaden eller studerar. Nynäshamns gymnasium ska gå i spetsen för att i samarbete med näringsliv, högskolor och föreningslivet öka utbildningens kvalitet och därmed stimulera elevernas motivation. Vi kommer att arbeta för ökat samarbete med friskolor. Kontakter mot högre utbildning och forskning ska stärkas. Under perioden vill vi utreda möjligheten att samverka och samarbeta med andra kommuner när det gäller gymnasieskolans utbud, alla kommuner behöver inte ha ett komplett utbud av gymnasieprogram. Det individuella programmet för elever utan fullständiga grundskolebetyg ska inriktas på att så fort som möjligt leda eleverna till något av de nationella programmen. Alla elever är inte motiverade att ta del av teoretiska utbildningar. Praktiska och yrkesinriktade utbildningar samt lärlingsprogram måste finnas. Nynäshamns gymnasium ska vara en trygg arbetsplats med ordning och reda. Även om allt inte handlar om pengar, har ekonomin betydelse för resultaten. Vi moderater vill successivt höja skolpengen, så att vi når upp till länsgenomsnittet. Ersättningen till externa utbildare ska vara enligt den nivå som anges i den s.k. riksprislistan. Moderat handlingsprogram 2011-2014 8

SOCIAL OMSORGSPOLITIK, BARN-UNGA-VUXNA Barnen är föräldrarnas största ansvar i livet. Familjen är den grundläggande gemenskapen i samhället, men ansvaret för alla barns uppväxtvillkor är en gemensam angelägenhet. Ansvaret för barnen är motivet till att vi har en ansvarsfull familjepolitik. Familjebilden är olika och ska utgå från att familjer är olika, med skiftande önskemål och behov men med samma grundläggande värde. Två familjepolitiska nyckelord bör vara bärande för en modern familjepolitik: Det ena är det vuxna föräldraansvaret barnets rätt till vuxna föräldrar snarare än vuxnas rätt till sina barn Det andra är flexibilitet samhället måste erbjuda lösningar som fungerar. Ett gemensamt skyddsnät Alla människor har ett ansvar för sitt eget liv. Men ibland, av olika skäl, klarar man inte att ensam ta ansvar för sig själv eller ta ansvar för sina närmaste. Då behövs ett skyddsnät som ger trygghet men också ger stöd för att kunna ta sig ur utanförskapet. Vår politik ska bidra till att bryta både utanförskap och bidragsberoende. Utgångspunkten ska inte vara regler och nivåer för olika former av bidrag, utan i stället hur behovet av bidrag ska minska. Den som saknar resurser ska fångas upp av skyddsnät. Men också få hjälp att snabbt ta sig tillbaka till egen försörjning. Försörjningsstöd får aldrig bli en permanent inkomstkälla, utan ska vara ett tillfälligt stöd i avvaktan på egen försörjning. Försörjningsstödets storlek ska kunna variera i landet, beroende på kommunernas förutsättningar. Det räcker inte med passivt omhändertagande i form av ersättning. Minst lika viktigt är att ställa krav och att ge människor verktyg så att de själva kan ta sig ur problemen. Ofta handlar det om hjälp till självhjälp, exempelvis genom att erbjuda utbildning, rehabilitering eller till exempel avgiftning. Målet ska alltid vara att så många som möjligt kan finna trygghet och egenmakt via egen försörjning. Att bryta hemlösheten är oftast det nödvändiga första steget för att kunna gå vidare. Missbrukare ska erbjudas vård. Det ska också finnas en skyldighet för var och en att delta i åtgärder som underlättar återinträde på arbetsmarknaden. Moderat handlingsprogram 2011-2014 9

Frivilligt socialt arbete ska uppmuntras och stödjas. Det behövs fler volontärer inom många sektorer. Stödet och hjälpen till anhörigvårdare behöver regleras tydligare i lagstiftningen. Utanförskapet drabbar unga särskilt hårt. Särskilda insatser ska därför genomföras för att fler unga ska kunna komma in på arbetsmarknaden. Möjligheten för funktionshindrade att komma in på arbetsmarknaden, antingen som anställda eller i eget företag, ska förbättras. De som inte kan delta på den reguljära arbetsmarknaden ska erbjudas meningsfull sysselsättning med stor valfrihet. Trygghet för äldre Kommunens befolkning lever allt längre och många äldre är friska långt upp i åldrarna. Det ställer krav på en modern och flexibel äldrepolitik som kan erbjuda hjälp och vård efter skiftande behov. Även de viktiga insatserna som görs inom ramen för det civila samhället bör uppmuntras och få möjlighet att utvecklas. Resurserna i äldreomsorgen ska följa individen. Politikerna ska bestämma mindre och individ tillsammans med anhöriga, vård- och omsorgspersonal mer. Äldreomsorgen ska vara offentligt finansierad. Valmöjligheter ska finnas. Valet av utförare inom hemtjänst eller särskilt boende kan då fattas av den behövande i samråd med anhöriga. Inom ramen för ett auktorisationssystem ska fritt val för den äldre och fri etableringsrätt för vård- och omsorgsgivare finnas i äldreomsorgen. Olika former av boenden för äldre fyller olika behov av successivt ökande stöd, från service med enkla vardagssysslor hela vägen till den biståndsbedömda hjälp som äldreomsorgen ger. Äldre som vill bo kvar hemma bör i största möjliga utsträckning få möjlighet att göra detta. Det behövs nya boendeformer som riktar sig till äldre, exempelvis så kallade seniorboenden som är byggda på ett sätt som gör det lättare att få omsorg i hemmet. Viss form av förstärkt service kan förekomma i denna typ av boende, exempelvis vaktmästare, reception och restaurangservice. Det är angeläget att kommunens övergripande boendeplanering uttryckligen beaktar behoven hos de äldre och hos personer med funktionshinder. Stöd till personer med funktionshinder Personer med funktionshinder har inte särskilda behov utan samma behov som personer som inte har funktionshinder men behoven behöver tillgodoses med särskilda medel. Stödet till personer med psykiskt och fysiskt handikapp ska vara mångsidigt och anpassas till vad varje person behöver. Moderat handlingsprogram 2011-2014 10

KULTUR OCH IDROTTSPOLITIK: BARN-UNGA-VUXNA Inledning: Kultur Med kultur menar vi värderingar, traditioner, livsmönster, möten och en drivkraft för samhällsutvecklingen och präglas av framtidsoptimism. Kulturen har stor betydelse för den personliga utvecklingen och möjligheterna förefaller större än någonsin, digitalisering och globalisering bidrar till att göra världens kreativa tillgångar tillgängliga för allt fler. Därför ska kulturyttringar främjas som berikar, stimulerar och speglar den enskildes tankar och fantasi. Den ska komma alla kommuninvånare till del varför kulturen även ska tillämpas integrerat i de uppdrag och tjänster som kommunen levererar. Vi skall värna om kulturen i vårt samhälle och föra kulturarvet vidare. I få andra kulturer lever människor så segregerat som i Sverige: barn för sig, tonåringar för sig, förvärvsarbetande för sig pensionärer för sig och de riktigt gamla för sig. Kulturlivet kan vara en arena för flera möten över åldersgränserna. Kultur och hälsa Den positiva inverkan kultur kan ha på hälsa är viktig att ta tillvara. Av forskning framgår att människor som tillägnar sig kulturyttringar har en bättre hälsa än andra. Till exempel visas att musik har en positiv effekt på dementa personers rörelseförmåga och minnesträning. Människors välbefinnande påverkas av miljön de vistas i. Det ställer krav på kvalitet i utformningen av offentliga lokaler i allmänhet och sjukhusliknande miljöer i synnerhet, inte bara avseende konst och design. Kultur och kunskap Skolan är en av de viktigaste kulturinstitutionerna. I skolan kan alla barn nås på lika villkor, oavsett hemförhållanden och bakgrund. Ordinarie undervisning ska ge grundläggande kunskaper i musik, historia, litteratur, bild och slöjd. Genom kunskap om våra rötter bygger vi identitet och kontinuitet. Kulturarvet innehåller våra minnesnycklar. Kunskapen om det förflutna ger perspektiv på vår egen tid och respekt för gångna och kommande generationers liv och arbete. Denna kunskap skapar tolerans och förståelse för andras kulturarv. Moderat handlingsprogram 2011-2014 11

Inledning: Idrott och fritid Idrotten spelar en stor roll i många människors liv vare sig man är aktiv utövare eller intresserad åskådare. Genom idrotten blir människor delaktiga i en positiv gemenskap som bidrar till fostran och utveckling och dessutom ger dem en bättre hälsa. Idrottsrörelsen verkar aktivt för alkohol-, drog- och rökfria miljöer. Idrotten bidrar även till friskvården genom att stimulera till regelbunden träning, friluftsliv och andra fysiska aktiviteter. Idrotten bidrar till integrationen. Det ideella engagemanget i idrottsrörelsen ska inte styras av yttre politiska krafter. Dess största tillgång är värdet av medlemmarnas egna insatser och ideellt utförda arbete, särskilt bland ledarna. Den svenska skolan är bland de sämsta i Europa när det gäller satsning på idrott. Syftet med idrottsundervisning i skolan måste vara att ge ungdomarna tillfälle till nödvändig fysisk aktivitet och ge dem möjligheter att pröva på ett brett spektrum av idrotter för att ge impulser till fortsatt eget idrottande. Idrotten ska agera självständigt och ha friheten att själv bestämma verksamhetens innehåll, inriktning och mål. Graden av egenfinansiering inom idrotten måste bli större. Det minskar bidragsberoendet och ökar möjligheterna för idrotten att agera självständigt. Det är av stor betydelse att samhällets stöd inte cementerar de rådande tingens ordning. Nya idrottsformer ska ges samma möjligheter som de gamla och välorganiserade. Förutsättningar För oss är frågan om barn och ungdomars uppväxtvillkor väldigt viktig. Vi vill att alla som växer upp i Nynäshamn ska kunna växa och utvecklas utifrån sina förutsättningar. Vi vill också ge bra förutsättningar för god folkhälsa. Detta givetvis främst för den enskildes skull, men också för att i framtiden minska pressen på sjukvården och andra vårdinsatser. Kommunens politik för idrott, fritid och kultur är därför en stor fråga för oss. Kommunen ska skapa goda förutsättningar för föreningar, enskilda och företag att verka inom idrotts & fritidsområdet. Moderat handlingsprogram 2011-2014 12

Anläggningar och föreningar Kommunen ska stödja enskilda föreningars lokalbehov. Kommunen ska medverka till att nya anläggningar kommer till och ge bra bidrag till idrotten och föreningslivet. Kommunen ska också sköta sina egna anläggningar väl. Kommunen bör inte äga och driva lokaler och anläggningar som med fördel kan överlåtas till föreningar i samförstånd med kommunen. Daglig schemalagd fysisk aktivitet, utgående ifrån individens förmåga, i skolan borgar för en god grund att stå på, där Nynäshamns idrottsföreningar kan ta vid. Syftet med idrottsundervisning i skolan måste vara att ge ungdomarna tillfälle till nödvändig fysisk aktivitet och ge dem möjligheter att pröva ett brett spektrum av idrotter för att ge impulser till fortsatt idrottande. Vi behöver dock en rejäl uppfräschning av våra inomhushallar utomhusområden och utomhusbadplatser. Här bör det offentliga stödja och hjälpa de föreningar som driver och sköter dessa anläggningar. Med rätt utformade stödåtgärder, samverkan och samnyttjande kan driftskostnaderna bringas till en rimlig nivå. Kommunens samlingslokaler och skolor är en stor tillgång för föreningar och enskilda människor. Där kan studiecirklar, friskvårdsgrupper, intressegrupper, m.fl. samlas. Dessa lokaler bör även i fortsättningen vara öppna för föreningar. Moderat handlingsprogram 2011-2014 13

De övergripande målen kan sammanfattas i följande punkter: Ansvar Medborgarna ska känna att vi tar politiskt ansvar för helheten och medborgarnas möjlighet till en god livsmiljö. Rättvisa Detta innebär inte att alla ska ha lika mycket eller lika litet, utan att resurserna koncentreras till de områden där de behövs bäst. Rättvisa innebär också att medborgarna bemöts utifrån ett demokratiskt och jämlikt perspektiv. Frihet Alla ska känna att friheten är större i Nynäshamn, att vi bor i ett tillåtande samhälle. Detta ger också ett ansvar till den enskilde min frihet får aldrig bli någon annans ofrihet! Trygghet Att minimera risken för brott, vandalisering och klotter ökar varje individs frihet. Men trygghet är mer än så, vi måste visa att vi långsiktigt kan leva upp till våra åtaganden gentemot en växande och åldrande befolkning och en lärande kunskapsintensiv skola samt en pedagogisk barnomsorg och förskola. Kvalitet Genom prioritering skapas utrymme för hög kvalitet inom de tjänster som erbjuds. Genom att öka möjligheten för den enskilde att välja själv, eller att tillsammans med andra ta större ansvar, ökar vi kvaliteten ytterligare. Valfrihet Genom att bejaka alternativ, skapar vi konkurrens och ökad valfrihet. Detta ger både bättre och billigare lösningar. Moderat handlingsprogram 2011-2014 14

Utbildning En god utbildning är grunden för ett gott liv och alla barn ska tillförsäkras detta, för att därigenom uppnå verklig frihet att utvecklas. En god utbildning utgör även en viktig grund i arbetet mot mobbing och främlingsfientlighet samt inte minst mot ett framtida utanförskap. Miljö En god miljö och ett bra klimat tillsammans med en god välfärd med en långsiktig hållbarhet är grundstenarna för ett gott liv. Social omsorg Alla människor har ett ansvar för sitt eget liv. Men ibland, av olika skäl, klarar man inte att ensam ta ansvar för sig själv eller för ansvarstagandet för sina närmaste. Då behövs skyddsnät som ger trygghet men också ger stöd. Idrott, Kultur och Folkhälsa Viktiga drivkrafter för samhällsutvecklingen med stor betydelse för den personliga utvecklingen och den sociala samvaron. Låg skatt Friheten ökar för den enskilde när hon och han själv får bestämma över en större andel av sin inkomst, sin lön. Skatten i Nynäshamn behöver sänkas. Förnyelse Det talade ordet gäller. Kärnverksamheterna ska komma i första hand för oss kommunpolitiker så att medborgarna kan känna sig hemma i en god livsmiljö! Moderat handlingsprogram 2011-2014 15

Vallöften mandatperioden 2011-2014 Arbetsmarknad, företagande och tillväxt Antalet arbetstillfällen i kommunen växer. Ungdomar i gymnasiet erbjuds sommarjobb. Arbetslösa men arbetsföra med försörjningsstöd sätts i arbete motsvarande sommarjobbssatsningen för ungdomar. Arbetslöshet är ett i det närmaste okänt begrepp i Nynäshamn. Arbetskraftsinvandringen har stor betydelse för utvecklingen av Nynäshamns näringsliv. Nya arbeten lokaliseras till skärgården. Den regionala arbetsmarknaden blir allt större. Nya arbetstillfällen skapas genom ökad besöksnäring. Nynäshamns centrum, Ösmo centrum och Spångbro centrum förtätas. Näringslivet expanderar och har ett brett utbud av varor och service. Företagslots och näringslivsutvecklare ger ökad service vid företagsetableringar och en ökad näringslivstillväxt. Alternativa driftsformer och nya företag skapas inom utbildnings- och omsorgssektorn. Sjöfartens betydelse ökar, vilket tydligt framgår av rörelserna i Stockholm-Nynäshamns hamn. En mötesplats för aktörer inom Mälardalen och övriga Östersjöländer för utbyte av handel, turistnäring, utbildning och kultur kommer till stånd. Hög kvalité inom skola och barnomsorg bidrar kraftigt till kreativa nyetableringar. Ett stort antal små företag, främst inom handel och service, etablerar sig. Den arbetsförmedlandes främsta uppgift är att se till att näringslivet och offentliga sektorn arbetskraftsbehov tillgodoses. Kommunens förutsättningar för en positiv tillväxt analyseras och utvecklas. Utmaningsrätt införs En handlingsplan för strategisk samverkan och ömsesidigt utbyte mellan kommunen och det lokala näringslivet förverkligas. Kommunens företagarklimat innehar en position bland rikets 20 bästa. Illojal eller osund konkurrens inom kommunens verksamheter elimineras. Entreprenörskap genomsyrar kommunal verksamhet och utbildning. Handlingsplan för samverkan mellan skola, arbetsliv/näringsliv/högskola förverkligas. Moderat handlingsprogram 2011-2014 16

Miljö, samhällsbyggande och boende En god framförhållning med detaljplaner skapar en konjunkturberedskap. Åtgärder vidtas för att värna miljön för exploateringarnas eventuella negativa inverkningar. Ombyggnader genomförs med en bred genomlysning av projektens miljökonsekvenser. Det skapas ca 1200 till 1400 nya bostäder i kommunen under kommande tio års period, en stor andel villor men också hyresrätter samt bostadsrätter. De nya bostäderna finns i tätorten men också i Ösmo, Sorunda, Segersäng och Stora Vika samt på Torö, i hög grad i enlighet med ett levandehållet samhällsbyggnadsprogram. Åtskilliga företag integreras i de nya bostadsområdena. Strandlinjen i tätorten utnyttjas för boende, näringsverksamhet, fritidsupplevelser och turism men allemansrätten är mycket viktig och skall därför beaktas. Stora delar av den eviga parkeringsproblematiken är löst tack vare däckningen av Folkets Hus parkeringen samt en kombination av parkeringsgarage och kontor/bostäder och affärslokaler på Alkärrsplan och byggandet av parkeringshus på Tallkotten 13 i 3 plan. Exploatering sker så att en levande skärgård beaktas. Särskild satsning på att begränsa koldioxidutsläppen från fossila bränslen görs. En handlingsplan tillsammans med aktörer inom området tas fram för att förbättra hantering av kemiska produkter, emballage och förpackningar. En handlingsplan tillsammans med aktörer inom området tas fram för att förbättra den marina miljön. Ett förslag i syfte att förbättra de lokala fiskebestånden och förstärka det lokala kustfisket tas fram i samverkan med yrkesfiskarnas intresseorganisation. Marina naturreservat framtages och inrättas. EU:s vattendirektiv implementeras Främja alternativa hållbara lösningar för vatten och avlopp för att möjliggöra bostadsbebyggelse där vatten är en knapp tillgång. Satsning på Nynäsbanans attraktivitet och tillgänglighet så att fler kan ställa bilen och därmed bidra till minskad klimatpåverkan. Krav på SRV (motsv.) så att invånarna på ett enkelt sätt kan återvinna sopor och avfall. Uppmuntran och stöd till forskning och utveckling på energiområdet för att exempelvis möjliggöra vindkraftetableringar eller andra långsiktigt och förnybara energiformer i kommunen. Nynäshamns kommun en av de främsta i landet avseende miljöhänsyn. Verka för att både vindkraft och vågenergi får fotfäste i Nynäshamns kommun. Uppmuntra och ge stöd till kooperativa vindkraftsetableringar. Att stödja mindre bostadsområden att anlägga anpassad fjärrvärme. Stödja, uppmuntra och förorda förnybar alternativa uppvärmnings- och energiformer. Bygga energisnåla hus och byggnader. Inleda byggandet av passivhus. Även gröna tak förordas Energieffektivisera befintliga hus och byggnader i kommunal ägo. Utredning kring investeringsbehov och underhållsbehov utifrån energideklarationerna och underhållsplanerna. Verka för en halvering av utsläppen av CO2 och metan till år 2018. Halvera användningen av kemiska produkter som har stor påverkan på miljön. Särskilt uppmana hushållen att ta bort kemiska ämnena som har negativ påverkan på miljön. Moderat handlingsprogram 2011-2014 17

Befolkningsökning genom inflyttning av ca 3500 till 5000 personer över en tioårsperiod. Befolkningspyramiden får en allt stadigare fot dvs. att andelen unga medborgare ökar. Alltfler arbetar i Nynäshamn och utpendlingen har minskat. Arbetskraftsinvandring står för en positiv del av befolkningsökningen Hälsokapitalet ökar som resultat av ett aktivt folkhälsoarbete. Väg 73 färdigställs. Väg 225 rustas upp ur trafiksäkerhetshöjande synpunkt. Den nya hamnen i Norvik, Stockholm-Nynäshamns hamn, färdigställs. Dubbelspår till Nynäshamn och Norvik färdigställs med en dragning som ej stör befintlig bostadsbebyggelse och som medger tillväxt och utveckling. Pendeltågstrafiken har 15 min trafik i rusningstid samt 30 min övrig tid. Vissa pendeltåg är snabbtåg. En utvidgad färjetrafik stärker besöksnäringen och näringslivet samt de internationella kontakterna. Nynäshamn etablerar sig som ett östhandelscentrum en port mot öst. Ny väg Älgvikens trafikplats Vagnhärad (E 4 syd) skall projekteras. I likhet med förbifart Stockholm skulle vägen kunna gå i tunnel Mörkö Vagnhärad. Fortsatt satsning på gång- och cykelvägar i syfte att underlätta för oskyddade trafikanter. Vattenförsörjningen är säkrad. Mark av ej strategisk betydelse försäljes så även fastigheter Ökad flexibilitet exempelvis avseende prissättning, vid försäljning av industrimark Mottagningsstationer för grå- och svartvatten finns i gästhamnarna/småbåtshamnarna Båtbottentvättar finns i gästhamnarna Biogashantering/-återvinning utreds Avgifter för bergvärme borttages Snöröjningen utföres med kvalitetskrav avseende hur och när snön ska röjas. Människor måste kunna ta sig fram på såväl gång- och cykelvägar som gatunätet i övrigt. Gästhamnen upphandlas Trygghet Närpolisen har polismans bemanning med en polis per tusen invånare Synlig och tillgänglig polis Belysning säkerställer trygghet Mörka passager förbättras och görs trygga Rent, snyggt och tryggt Nynäshamn Missbrukare får hjälp till självhjälp Moderat handlingsprogram 2011-2014 18

Hög kvalitet till rätt kostnad Revisionen Revisorsverksamhet enligt god revisionssed. Controllerfunktion av kommunens verksamhet och ekonomi. Skolinspektörsfunktion för utveckling av vår skola. Funktion för lokal BRIS Äldreombudsman. Kommunala bolag Utförsäljning av delar av bostadsbeståndet så att det blir en ökad positiv konkurrens på bostadsmarknaden och därmed också en minskning av Nynäshamnsbostäder AB:s dominans. Detta ska också ge NyBo AB en möjlighet att genomföra nyproduktion av tillgängliga lägenheter i attraktivare lägen samt en ökad konkurrenssituation i mångfalden av fastighetsägare. Fastighetsbolag, till vilket alla fastigheter överföres, bildas i syfte att professionellt hantera drift och underhåll för fastighetsbeståndet Borgensåtagande minimeras. Kommunala organisationen En produktionsförvaltning införes istället för alla förvaltningarna Moderat handlingsprogram 2011-2014 19

Utbildning Förskola, Skola och Gymnasium Minskning av barngruppernas storlekar med början för de allra minsta, 1-3 åringarna. Maxtak om 12 barn i åldern 1-3 år 2011/2012 samt ett mål om maxtak om 18 barn i åldern 4-5 år 2011/2012. Med en fortsatt strävan om ett mål om ett maxtak om 16 barn. Minskade barngrupper där det också på varje avdelning finns, minst två förskolelärare och en barnskötare Kunskapsnivån och därmed betygsnivån höjs avsevärt, med detta förstås att fokus ska ligga på att våra barn och ungdomar lär sig läsa, skriva och räkna. Ökade behörighetskrav för anställning av pedagoger, rätt behörighet för rätt arbetsuppgift. Skolmaten ska tillagas av naturliga och gärna närproducerade råvaror och i så stor utsträckning som möjligt i tillagningskök vid varje enhet. Matsalsmiljön måste anpassas för en trivsam måltid ska kunna intas i lugn och ro gärna tillsammans med föräldrar eller anhöriga (mor- och farföräldrar) För att fler elever ska nå målen i skolår nio och fler ska ha fullständiga betyg när de lämnar grundskolan vill vi satsa på sommarskola och skoldatatek som ett stöd för läs och skrivinlärning för elever med olika funktionsnedsättningar. Tidiga insatser för alla barns behov. Andelen Nynäshamnsungdomar som läser vidare på universitet och högskolor ska öka. Antalet barn/elever i förskoleklasserna/grundskolan är anpassat för en kvalitativ utbildning. Utbildningstiden för gymnastik och idrott utökas till 60 minuter daglig schemalagd fysisk aktivitet. Som ett komplement till sommarjobben i konventionell mening vill vi erbjuda möjligheten att bli sommarlovsentreprenörer. Kommunen ska eftersträva ökad valfrihet för barnfamiljerna. En mångfald av anordnare, profiler liksom omsorgsformer skall tillhandahållas så att varje familj kan få den barnomsorg som passar dem bäst. Vi vill införa en likvärdighetsgaranti som komplement till skolpengssystemet för att alla elever ska vara välkomna till vald skola. Betyg i ordning och uppförande. Skolpeng för vuxenutbildningen. Ökad valfrihet för föräldrar. Entreprenörskap, närings- och föreningslivskontakt i grundskolan En skriftlig individuell utvecklingsplan följer den enskilde eleven från förskolan genom hela den obligatoriska skolan. Gymnasiet har ett nära samarbete med näringslivet, föreningslivet samt högskolor i regionen. Nynäshamns kompetenscentrum (NKC) har ett gott samarbete med högskolor och universitet och detta har möjliggjort en utökning av antalet kurser. Ett flertal av kurserna genomförs som distansutbildning. Kompetensutveckling av lärare är en speciell nisch för NKC. Moderat handlingsprogram 2011-2014 20

De kulturella inslagen i skolan utvecklas, vilket påverkar kommunens kulturliv positivt. Fler vuxna tar del av skolans värld, t ex genom föreningslivet. Klassmorfar och liknande verksamheter har etablerats. Barn- och utbildningsnämndens verksamhetsområde kännetecknas av mångfald, nytänkande och framåtanda. Personal, föräldrar och elever är delaktiga i verksamheten och kan påverka den. Friskolor, även kommunala sådana, är ett intressant och kreativt inslag, vilket bidragit bland annat till att våra kommunala skolor blivit alltmer kreativa och utvecklar egna profiler. Personalförsörjningen är under kontroll tack vare vårt personalrekryteringsprogram. Full behovstäckning avseende både lokaler och utbildad personal finns inom förskolan för att uppfylla kravet på stor flexibilitet utifrån de enskilda behoven. Förebyggande och uppsökande verksamhet skapar goda uppväxtvillkor genom samverkan mellan skola och omsorg för barn i riskzonen. Integrerat, strategiskt och brett folkhälsoarbete bedrivs med fokus på barn och ungdomar. Ny grundskola (F-6) byggs i Segersäng Fritids- och förskoleavdelningar finns i tillräcklig omfattning i hela kommen Ny grundskola (F-6) byggs på Estö SOCIAL OMSORGSPOLITIK, BARN-UNGA-VUXNA Uppsökande och förebyggande arbete inriktat på barn i nära samarbete med förskolor/skolor, mödra- och barnhälsovård och frivilliga organisationer Fortsatt utveckling av utbudet av stödinsatser för barn och ungdomar genom lokalt samarbete, så att barn och ungdomar främst kan erbjudas stöd och vård på hemmaplan. Barnkonventionen och kommunens barnbokslut ska vara styrande. Stödja Kvinno- och Mansjourers arbete där barn finns med i familjebilden, samt Bris stödsamtal med barn och ungdomar. Metoder ska utvecklas för att förebygga missbruk och tillgodose yngre missbrukares behov av vård genom resurser på hemmaplan Boendeformer och öppna verksamheter för missbrukare ska utvecklas på hemmaplan Uppsökande och förebyggande arbete inriktat på ungdomar för att motverka missbruk och kriminalitet i nära samarbete med skolor, polis och frivilliga organisationer. En ekonomi i balans med ett växande eget kapital för att svara mot oförutsedda utgifter. Barn- och ungdomsproblematiken med fokus på resurser och vård på hemmaplan och svar på frågan varför det är som det är i Nynäshamn. Enhet för palliativ vård. Trygghetsbostäder för äldre, gärna i närheten av mer kvalificerat äldreboende ex Rosengården, Sunnerbo och Tallåsen. Parboende ska garanteras inom alla boenden för de som så önskar det. Fritt val reformen ger den äldre generationen och personer med funktionshinder en helt ny valfrihet. Inflytande över den egna vardagen stärks och en lyhördhet för den enskildes behov och önskemål skapas En biståndsbedömning med ökad flexibilitet anpassad till den enskildes behov. Värdighetsgarantin införs. Moderat handlingsprogram 2011-2014 21

Ökad personaltäthet inom funktionshinderområdet och inom äldrevården. Äldre över 85 år har rätt till plats på särskilt boende utan biståndsbedömning. Äldre och funktionshindrade känner trygghet i att bo i Nynäshamns kommun. Samarbete med och engagemang från frivilligorganisationernas sida gör att alla gamla som vill, och även de i särskilda boenden, får kontakt med någon annan äldre eller yngre kontaktperson. Anhörigvårdarna erbjuds stöd utifrån individuella behov och val. En medveten strategi för att behålla och nyrekrytera personal med adekvat kompetens framtages. Personalen ges ökad möjlighet att välja tjänstgöringsgrad och flexibelt arbetsschema. Familjecentraler återfinns i alla kommundelar. Olika boende- och behandlingsformer för psykiskt funktionshindrade utvecklas. Den sociala utslagningen minskar radikalt genom ett effektivt och individanpassat förebyggande arbete. Ett vardagsliv för äldre mot ensamhet och under socialt värdiga former prioriteras. God nutrition hos äldre i ordinärt och särskilt boende ska beaktas i biståndsbedömningen. Utevistelser utifrån den äldres önskningar ska ingå i utbudet av bistånd. Obruten vårdkedja och stärkt samverkan mellan de aktörer som är delaktiga i vård- och omsorg kring de äldre har förankrats i verksamheterna. Ett folkhälsocenter finns KULTUR OCH IDROTTSPOLITIK: BARN-UNGA-VUXNA Införande av så kallad nolltaxa för barn & ungdomar 0-15 år. Idrottsanläggningar rustas upp i samarbete och samverkan med idrottsföreningar och möjliggörandet av att skötsel samt drift genomförs av idrottsföreningarna själva i längsta möjliga utsträckning. Nynäshamns kommuns unika kulturarv - och utbud skall bevaras och skötas med stor omsorg. Utbudet skall beaktas som attraktion för både boende och besökande. Ungdomars intresse för kulturutbud och kreativitet som fritidssysselsättning skall uppmuntras. Estö IP blir en oas för medborgare i alla åldrar och utnyttjas frekvent av skolidrotten för spontan lek och idrott. Samtliga friluftsområden upprustas och utvecklas. Med stöd från näringslivet får Nynäshamn ett nytt badhus med friluftsbad. Antalet platser för fritidsbåtar ökas liksom antalet uppläggningsplatser. Föreningarna svarar för driften av sina anläggningar där så är möjligt. Motionsspår upprustas och utvecklas. Stadshusplatsen och Malmtorget får inslag av spontan lek då isbana anordnas om vintern och om sommaren finns det möjlighet för skateboard, inlines och cykelsport. Kulturutbud finns i alla kommundelar. Sorundas och Ösmos kulturhistoria lyfts fram genom hembygdsföreningarna och andra intresserade. Biblioteken är välbesökta och har ett tillfredsställande serviceutbud. Idrottsplatser för spontanidrott anordnas Moderat handlingsprogram 2011-2014 22

Att bevara fornlämningar, minnesmärkta byggnader och platser, att våra hembygdsföreningar, bygdegårdar och museer får leva vidare. Att kulturarvet innehåller våra minnesnycklar. Kunskapen om det förflutna ger perspektiv på vår egen tid och respekt för gångna och kommande generationers liv och arbete. Denna kunskap skapar tolerans och förståelse för andras kulturarv och perspektiv på vår egen tid. Biblioteken som är en del i den kulturella infrastrukturen och dess bokutlåning är central för kunskapsspridningen som tar till vara allas intressen vad gäller böcker, tidskrifter och IT. Drift och policy är ingen statlig/kommunal angelägenhet utan en principfråga om subsidiaritet. Besluten ska fattas på kommunal nivå. Att ha konsthallar men också att flytta ut konsten till publiken. Att i samverkan med studieförbunden ordna och delta i läsecirklar, diskutera och utbyta åsikter med varandra. Bredbandsutbyggnaden måste påskyndas så att alla får full kapacitet till nedladdning via Internet. Att ordna och lyssna på konserter oavsett vilken form av musik det är. Skolan är en av de viktigaste kulturinstitutionerna. I skolan kan alla barn nås på lika villkor, oavsett hemförhållanden och bakgrund. Genom kunskap om våra rötter bygger vi identitet och kontinuitet. Kultur är att låta skolorna ordna kulturdagar, har kultur på schemat samt se till att resurser finns till hands så att alla barn och ungdomar kan delta i skapande skola. För att bevara fornlämningar och speciella byggnader måste de skyddas mot klotter och förstörelse. Idrottssatsningarna, inklusive satsningarna på spontanidrottsplatser med exempelvis minikonstgräsplaner i anslutning till skolor som skapar ökade möjligheter för fler att idrotta. Det är viktigt att idrottssatsningarna kommer alla intresserade till del i största möjliga mån. I anläggningarna ska breddidrott för barn ha företräde vid fördelning av tider. Det är viktigt att stödet till idrott och fritid präglas av jämställdhet. Vi vill även underlätta för de idrottsföreningar och idrottsutövare som elitsatsar då detta är positivt för helheten. Vi vill underlätta för alla barn ungdomar även funktionshindrade att utöva idrottsaktiviteter och vara aktiva i föreningslivet. Att alla barn- och ungdomar även lite äldre ungdomar även de med olika funktionshinder ska ha samma möjlighet att börja utöva en idrott. Vi vill också stimulera klubbar att erbjuda aktiviteter för ungdomar oavsett talang. Vi vill satsa på bredden. Detta ska också avspegla möjligheterna att utöva sin träning på tider som är attraktiva. Att ha en generös hållning gentemot handikappidrotten och idrott för folk med olika funktionshinder. Handikappidrott för alla vuxna, barn och ungdomar är ett viktigt led både för den sociala gemenskapen och för den fysiska träningen. I samverkan med andra kommuner kan och ska vi utveckla handikappidrotten och idrotten för människor med olika funktionshinder. Detta då idrott för handikappade och funktionshindrade har sina speciella behov och där kommungränser kan ha och sätta onödiga begränsningar för handikappidrotten. Ett större upptagningsområde förbättrar ex möjligheterna att få ihop lag. Regelsystem för regionala bidrag bör synkroniseras. Moderat handlingsprogram 2011-2014 23