Organ Sammanträdesdatum Nr Kommunstyrelsen 22.11.2016 16 Sammanträdestid Sammanträdesplats Tisdagen den 22.11.2016 kl. 19:00-22.35 Kommunkansliet Beslutande Camilla Andersson (ordförande) Kjell Berndtsson (vice ordförande) Mats Sjöblom Gerd Bergman Ingvar Björling Frånvarande Övriga närvarande Gustav Blomberg, kommundirektör Dan-Johan Dahlblom, vice ordf. kommunfullmäktige 211-213 Paragrafer 211-222 Underskrifter Protokolljustering Geta den 22 november 2016 Camilla Andersson Geta den 22 november 2016 Gustav Blomberg, föredragande, sekreterare Protokollet framlagt till påseende Ingvar Björling Gerd Bergman Geta kommunkansli den 23 november 2016 Byråsekreterare Inger Björling Utdragets riktighet bestyrkes Geta.. /.. 2016
2 Föredragningslista 211 SAMMANTRÄDETS KONSTITUERANDE... 3 212 TILLKÄNNAGIVANDEN OCH INFORMATIONSÄRENDEN... 4 213 GETA KOMMUNS BUDGET FÖR 2017... 5 214 BUDGETÄNDRING PÅ GRUND AV REPARATION OCH RENGÖRING AV VATTENLEDNINGAR I ÖSTERGETA... 6 215 ANSÖKAN OM JUSTERING AV LÖN... 8 216 KOMMUNKANSLIETS ÖPPETTIDER JUL OCH NYÅR... 9 217 AVTAL-INFOPUNKT GETA 2017... 10 218 UTLÅTANDE ÖVER ANSÖKAN OM JORDFÖRVÄRV, AB NOTBERG... 11 219 AVTRÄDANDE AV POLITISKA UPPDRAG... 12 220 AVGIFTER 2017... 13 221 MÖTETS AVSLUTANDE, BESVÄRSANVISNING... 14 Sammanträdeskallelsen har anslagits på kommunens anslagstavla 17.11.2016. Geta 17.11.2016 Camilla Andersson Kommunstyrelsens ordförande Enligt uppdrag Kommundirektör Gustav Blomberg
3 211 SAMMANTRÄDETS KONSTITUERANDE Kst 211/22.11.2016 Sammanträdets öppnande Sammanträdet inleds kl. 19.00. Sammankallning och beslutförhet Kommunstyrelsen konstaterar att sammanträdet är lagligen sammankallat och beslutfört. Protokolljustering Till protokolljusterare utses Ingvar Björling och Gerd Bergman. Protokolljustering sker omedelbart efter sammanträdets avslutande, på kommunkansliet i Vestergeta. Föredragningslistan Föredragningslistan fastställs enligt utskickad föredragningslista med följande tillägg: 221 ÅLANDS KOMMUNFÖRBUNDS YTTRANDE MED ANLEDNING AV FÖRSLAG TILL SOCIAL- OCH HÄLSOVÅRDSREFORM SAMT LANDSKAPSREFORM I RIKET
4 212 TILLKÄNNAGIVANDEN OCH INFORMATIONSÄRENDEN Kst 212/22.11.2016 Protokoll; nämnder, arbetsgrupper/ kommittéer, kommunalförbund Protokoll, förbundsstyrelsen för Oasen Boende- och Vårcenter 25.10 Protokoll, den gemensamma räddningsnämnden 3.11 Kallelse, Oasen förbundsfullmäktige 25.11 kl. 14.00 (budget 2017 behandlas) Tjänstemannabeslut Kdir 32/14.11.2016 Anhållan om tjänstledighet, bibliotekssekreteraren Ålands landskapsregering Övrigt Protokoll kommundirektörsmöte på Simskäla 26.10 Brev från Röda korset på Åland Ett öppet brev till fullmäktige, styrelse, och det organ som ansvarar för sociala frågor i de åländska kommunerna Tillkännagivandena antecknas till kännedom. Enligt förslag.
5 213 GETA KOMMUNS BUDGET FÖR 2017 Kst 182/17.10.2016 Nämnderna har avslutat sin budgetbehandling. Ekonomen samt kommundirektören redogör för den preliminära budgeten för 2017. Kommunstyrelsen beslutar återremittera budget 2017 för vidare beredning. Kst 196/8.11.2016 Enligt förslag med tilläggen: Centralköket blir ett eget uppgiftsområde och lyfts bort från skolnämnden. Ett enligt anvisningar redigerat budgetförslag för 2017 presenteras av ekonomen och kommundirektören. Förslagna investeringar diskuteras. Kommunstyrelsen beslutar återremittera budget 2017 för vidare beredning. Enligt förslag. Kst 213/22.11.2016 Ett uppdaterat budgetförslag för 2017 presenteras av ekonomen och kommundirektören. Budgetförslaget enligt bilaga../. Bilaga KST 213/2016. Kommunstyrelsen föreslår inför fullmäktige att budgeten antas enligt bilaga KST 213/2016. Kommunstyrelseledamot Ingvar Björling föreslår att kommunens bibliotek avvecklas. Förslaget vann inget understöd. Kommunstyrelsen föreslår inför kommunfullmäktige att kommunens Medis-verksamhet upphör samt säger upp avtalet med berörda aktörer. Vidare beslutar kommunstyrelsen att budgeten 2017 återremitteras för att justera investeringsdelen och layout.
6 214 BUDGETÄNDRING PÅ GRUND AV REPARATION OCH RENGÖRING AV VATTENLEDNINGAR I ÖSTERGETA Kst 163/6.9.2016 På grund av två oförutsägbara händelser det vill säga Ålands Schakt AB:s avgrävning av vattenledning i februari i samband med vägarbeten på Getavägen samt rengöringen av vattenledningarna i Östergeta har budgeten för verksamhetsområdet Vatten och avlopp överskridits. Kostnaden för det förstnämnda var 5440,43 euro (exklusive moms) och kostnaden för det sistnämnda var 11813, 93 euro (exklusive moms). Förre kommunteknikern samt kommundirektören har försökt förmå väghållaren Ålands landskapsregering (alternativt Ålands Schakt Ab) att ersätta kommunen för avgrävningen, men landskapsregeringens infrastrukturavdelning har inte gått med på våra ersättningskrav. Mejlkorrespondens med infrastrukturavdelningen enligt bilaga../. Bilaga KST 163/2016. Enligt beslut KST 141/29.6.2016 skall kommunen också söka ersättning från landskapsregeringen för rengöringen av vattenledningarna i Östergeta då det är kommunens ståndpunkt att vattenkvaliteten försämrades i samband med vägarbetet och att situationen då blev ohållbar. Detta framhåller även författarna till den skrivelse som skickades in till kommunen och som står till grund för ovannämnda beslut. Med anledning av ovanstående behöver en budgetändring om 17 000 euro göras. Kommunstyrelsen anhåller till kommunfullmäktige om budgetändring på 17 000 euro under verksamhetsområdet Vatten och avlopp för uppkomna kostnader på grund av reparation och rengöring av vattenledningar i Östergeta. Kst 214/22.11.2016 Ärendet bordläggs. Kan konstateras att utsikten att få ersättning från landskapsregeringen med anledning av kommunens kostnader i samband med rengöringen av vattenledningarna i Östergeta är minimala. Efter en närmare bedömning av läget för driftbudgeten 2016 under uppgiftsområdet Vatten och avlopp samt av hur mycket beviljade investeringsmedel under kostnadsställe 2402 (renovering av gamla stammar) som inte kommer att vara förbrukade vid årsskiftet är uppfattningen den att 12 000 euro kan flyttas från nämnda investeringskostnadsställe till driftdelen under uppgiftsområdet Vatten och avlopp. Detta för att balansera upp driftbudgeten under nämnda
7 uppgiftsområde med anledning av de oförutsägbara händelser som beskrivits ovan. Detta är ett andra alternativ till det upplägg av budgetändring som presenterades ovan i KST 163/6.9.2016. Kommunstyrelsen föreslår inför kommunfullmäktige att 12 000 euro omallokeras från investeringskostnadsställe 2402 till driftbudgetdelen för uppgiftsområdet Vatten och avlopp. Enligt förslag.
8 215 ANSÖKAN OM JUSTERING AV LÖN Kst 215/22.11.2016 Nuvarande bibliotekssekreterare vid Geta bibliotek ansöker om att justera lönen så att den motsvarar en bibliotekarielön. Ansökan är bilagt detta ärende../. Bilaga KST 215/2016. Tjänsten följer kollektivavtalet AKTA. Enligt kollektivavtalet är grundlönen för en bibliotekarie 2310,91 euro per månad (100 %). Nuvarande grundlön för bibliotekssekreteraren är 2161,53 euro (100 %). Bibliotekssekreterarens tjänst är på 44 % av heltid (dock för viss tid till årsskiftet nerdragen till 40 % av heltid). Lönejusteringen skulle innebära en ökning av grundlönen med cirka 800 euro per år. Enligt vad kommundirektören erfar skulle en lönejustering också innebära en ändring av befattning från bibliotekssekretare till bibliotekarie. I nuvarande arbetsbudget 2017 har det ej föreslagits att medel upptas för den i ansökan nämnda lönejustering. Kommunstyrelsen beslutar att från bibliotekssekreteraren begära in en mer utförligare motivering om varför lönejusteringen bör verkställas. I motiveringen bör ingå de verksamhems- och serviceförbättringar som planeras, framförallt riktat till barn och pensionärer. Kommunstyrelsen beslutar att anhållan om lönejustering avslås med anledning av att tjänsten är inrättad som bibliotekssekreterare.
9 216 KOMMUNKANSLIETS ÖPPETTIDER JUL OCH NYÅR Kst 216/22.11.2016 Kommunstyrelsen beslutar att kommunkansliet håller stängt under perioden 26-30 december samt den 2 januari 2017. Enligt förslag.
10 217 AVTAL-INFOPUNKT GETA 2017 Kst 217/22.11.2016 Kommunen har sedan tidigare ingått avtal med Getaboden om Infopunkt Geta. Avtalet ingås för ett år i taget. Infopunkten riktar sig till turister, sommargäster och besökare och tillhandahåller bland annat olika typer av informationsmaterial som specificeras i avtalet. Förslag till avtal, enligt bilaga;./. Bilaga KST 217. Kommunstyrelsen ingår avtal enligt bilaga KST 217 för perioden 1.1-31.12.2017 och befullmäktigar kommundirektören att underteckna avtalet för kommunens räkning. Enligt förslag.
11 218 UTLÅTANDE ÖVER ANSÖKAN OM JORDFÖRVÄRV, AB NOTBERG Kst 218/22.11.2016 Landskapsregeringen inbegär Geta kommuns utlåtande över Ab Notbergs ansökan om rätt att förvärva och besitta fast egendom (ÅLR 2016/8587)../. Bilaga KST 218. Ansökan gäller ett outbrutet område om 800 kvadratmeter av fastigheten Kvarnhagen Rnr 9:49 som ej är bebyggt. Fastigheten förvärvas enligt köpebrev. Motiveringen till köpet är att det aktuella området behövs för uppställningsyta för en maskinpark tillhörande ett familjejordbruk. Förslag: Geta kommunstyrelse ser utifrån lokala förutsättningar och aspekter inga hinder mot ansökans beviljande och förordar därmed inför Ålands landskapsregering att jordförvärvstillstånd beviljas. Enligt förslag.
12 219 AVTRÄDANDE AV POLITISKA UPPDRAG Kst 219/22.11.2016 Fullmäktigeledamot Alfons Henriksson har inkommit med ett meddelande om avträdande av samtliga politiska uppdrag på grund av sjukdom../. Bilaga KST 219. Alfons Henriksson är förutom fullmäktigeledamot också medlem i byggnadskommittén för förverkligandet av en ny brandstation. Enligt kommunallagen 17 : En förtroendevald som visar giltigt skäl skall beviljas avsked från uppdraget. Avsked beviljas av fullmäktige, utom för ledamöterna i en kommitté som beviljas avsked av styrelsen. Kommunstyrelsen beslutar att föreslå inför kommunfullmäktige att fullmäktigeledamot Alfons Henriksson beviljas avsked från nämnda förtroendeuppdrag. Vidare beslutar kommunstyrelsen att i byggnadskommittén för förverkligandet av en ny brandstation ersätta Henriksson med nuvarande ersättare Krister Berndtsson och tillsätta en ny ersättare i form av Nicklas Sundqvist. Enligt förslag.
13 220 AVGIFTER 2017 Kst 220/22.11.2016 Enligt Geta kommuns förvaltningsstadga gäller att ( 50) varje nämnd har rätt att inom sina ansvarsområden besluta om avgifter, inkomstgränser, hyror och övriga ersättningsgrunder då det enligt gällande bestämmelser är möjligt. Därutöver stadgas att ( 101) fullmäktige bestämmer de allmänna grunderna för avgifterna. Kommunstyrelsen och de kommunala nämnderna behandlar förslag till avgifter för sina ansvarsområden och för därefter dessa till kommunfullmäktige för fastställelse. Bland annat följande ändringar föreslås inför år 2017: o Byggtaxorna justeras. Avgiftsförslag 2017 enligt bilaga;./. Bilaga KST 220. Kommunstyrelsen föreslår inför kommunfullmäktige att Geta kommuns taxor och avgifter jämte villkor för desammas uppbärande för år 2017 fastställs i enlighet med avgiftsdokument enligt bilaga KST 220. Ärendet återremitteras för vidare beredning.
14 221 ÅLANDS KOMMUNFÖRBUNDS YTTRANDE MED ANLEDNING AV FÖRSLAG TILL SOCIAL- OCH HÄLSOVÅRDSREFORM SAMT LANDSKAPSREFORM I RIKET Kst 202/8.11.2016 Enligt 52 i Ålands kommunförbunds förbundsstyrelseprotokoll 10.10.2016 kommer förbundet att: avge ett utlåtande för de Åländska kommunerna över de förslag till lagändringar som rör rikets Landskapsreform och Social- och Hälsovårdsreform. Kommunerna informeras om möjligheten att i stället för att avge ett eget utlåtande understöda Ålands Kommunförbund utlåtande. Kommunförbundet har nu skickat ut ett utkast till remissutlåtande av den så kallade SOTE-reformen../. Bilaga KST 202/2016. Ytterligare bakgrund och verkningar enligt kommunförbundets förbundsstyrelseprotokoll: Social- och Hälsovårdsministeriet och Finansministeriet i riket begär utlåtande av samtliga kommuner, även de Åländska, över det omfattande förslag till lagändringar som föreslås med anledning av Landskapsreformen i riket och överföringen av ansvaret för social- och hälsovården till den ny landskapen. Åländska kommuner berörs direkt av de förändringar som föreslås till inkomstskattelagen. De nya landskapen i riket kommer att finansieras av staten, vilket innebär att statens andel av inkomstskatten ökas genom lag, och kommunernas beskattningsrätt inskränks så att den genomsnittliga minskningen av inkomstskattesatserna i kommunerna anges till 12,3 %- enheter. Landskapet Ålands situation har uppmärksammats genom att det i förslaget ingår en justering av avräkningsbeloppet, klumpsumman, från nuvarande 0,45 % av statens intäkter exklusive lån till 0,47 %. Med nuvarande förhållande mellan statsskatt och kommunalskatt skulle en sådan justering innebära ca 10 miljoner euro. Hur stor överföringen blir efter att statens andel av inkomstbeskattningen ökas är i dagsläget mycket svårt att beräkna. Applicerar man minskningen i inkomstskattesats på de Åländska kommunerna så kan minskningen av skatteintäkter blir närmare 60 me. Kommunalskatten ger ca 92 me med nuvarande skatteuttag, och efter justeringen skulle skatteintäkterna uppgå till uppskattningsvis 30 35 me vilket ställer krav på ett helt annorlunda fördelningssystem där Ålands Landskapsregering har en nyckelroll. Förändringen är nära förestående, eftersom reformen i riket är avsedd att träda i kraft från och med 1.1.2019.
15 Mycket är ännu oklart i anslutning till hur de Åländska kommunerna kommer att beröras av reformen, och hur den kostnadsneutralitet mellan stat och kommuner, som är en av utgångspunkterna med reformen, i verkligheten uppnås för kommunerna i Landskapet. Kommunstyrelsen beslutar att understöda Ålands kommunförbunds remissutlåtande. Kst 221/22.11.2016 Kommunstyrelsen beslutar att inte understöda Ålands kommunförbunds remissutlåtande med anledning av att kommunstyrelsen anser att reformen är en riksbehörighet. Följande noterades av kommunfullmäktige 63/17.11.2016: Gällande 202 i nämnda protokoll meddelar fullmäktige att man ställer sig frågande till kommunstyrelsens beslut då man anser att SOTE-reformen har direkt inverkan på de åländska kommunerna Kommunstyrelsen beslutar att understöda Ålands kommunförbunds remissutlåtande. Enligt förslag.
16 222 MÖTETS AVSLUTANDE, BESVÄRSANVISNING Kst 222/22.11.2016 Mötet förklaras avslutat kl. 22.35. Anvisning för rättelseyrkande och besvärsanvisning bifogas protokollet.
17 ANVISNING FÖR RÄTTELSEYRKANDE OCH BESVÄRSANVISNING 211-222 FÖRBUD ATT SÖKA ÄNDRING Med stöd av 112 kommunallagen kan rättelseyrkande eller kommunalbesvär inte framställas eller anföras över följande beslut, då beslut endast gäller beredning eller verkställighet: 211-214, 216, 218-222 Enligt 15 Förvaltningsprocesslagen, eller annan nedan angiven lagstiftning, kan besvär inte anföras över följande beslut: Grunder för besvärsförbud: ANVISNING FÖR RÄTTELSEYRKANDE Skriftligt rättelseyrkande får framställas av den som ett beslut avser eller den vars rätt, skyldighet eller fördel direkt påverkas av beslutet (part) samt av kommunmedlemmarna. I enlighet med 110 kommunallagen kan besvär inte anföras över nedan nämnda beslut, då emellertid skriftligt rättelseyrkande kan framställas över beslutet: 215, 217 Myndighet hos vilken rättelse yrkas är Kommunstyrelsen i Geta Getavägen 2115 AX-22 340 Geta Yrkandet skall framställas inom 14 dagar från delfåendet av beslutet. En part anses ha fått del av beslutet sju dagar efter dagen då brevet avsändes, om inte något annat påvisas. En kommunmedlem anses ha fått del av beslutet när protokollet har lagts fram offentligt. I vardera fallet räknas inte framläggnings- eller delgivningsdagen med i besvärstiden. Av rättelseyrkandet skall framgå yrkandet och vad det grundar sig på. Yrkandet skall undertecknas av den som framställer det. ANVISNING FÖR KOMMUNALBESVÄR I nedan nämnda beslut kan ändring sökas skriftligt genom besvär. Ändring i ett beslut med anledning av rättelseyrkanden kan sökas genom kommunalbesvär endast av den som framställt rättelseyrkandet. Om beslutet har ändrats med anledning av rättelseyrkandet, kan ändring i beslutet sökas genom kommunalbesvär också av den som är part eller av en kommunmedlem. Ett beslut får överklagas genom kommunalbesvär på den grunden att 1) beslutet tillkommit i felaktig ordning, 2) den myndighet som fattat beslutet har överskridit sina befogenheter eller 3) beslutet annars strider mot lag. Myndighet till vilken kommunalbesvär anförs är: Ålands förvaltningsdomstol PB 31, Torggatan 16 AX-22101 MARIEHAMN
18 Besvärstid 30 dagar från dagen för delfåendet av beslutet. En part anses fått del av beslutet sju dagar efter dagen då brevet avsändes, om inte något annat påvisas. En kommunmedlem anses ha fått del av beslutet när protokollet har lagts fram offentligt. Besvärstiden för beslut enligt byggnadslagen är 30 dagar och räknas från den dag då beslut anslagits på den kommunala anslagstavlan. ANVISNING FÖR FÖRVALTNINGSBESVÄR Myndighet till vilken förvaltningsbesvär riktas är: Ålands förvaltningsdomstol PB 31, Torggatan 16 AX-22101 MARIEHAMN Besvärstid 30 dagar från delfåendet av beslutet. BESVÄRSSKRIFT I besvärsskriften skall uppges - ändringssökandens namn, yrke, boningsort och postadress - vilket beslut som överklagas - vilka ändringar som yrkas i beslutet - motiveringarna till att beslutet bör ändras Besvärsskriften skall undertecknas av ändringssökanden själv eller av den som författat skriften. Om endast den som författat besvärsskiften undertecknar den, skall också hans yrke, boningsort och postadress anges. Till besvärsskriften skall fogas det beslut som överklagas, i original eller som officiellt bestyrkt kopia. INLÄMNANDE AV HANDLINGARNA Besvärshandlingarna skall inlämnas till besvärsmyndigheten före besvärstidens utgång. Besvärshandlingarna kan även sändas med post eller genom bud, men i så fall på avsändarens eget ansvar. Handlingarna skall lämnas till posten i så god tid att de kommer fram innan besvärstiden går ut. AVGIFT Förvaltningsdomstolen kan ta ut en rättegångsavgift för behandlingen av ett ärende som gäller sökande av ändring. Om avgifterna föreskrivs i lag om domstolsavgifter (FFS 1455/2015). Rättegångsavgiften är för närvarande 250 euro. Vid oklarheter beträffande möjligheterna till rättelseyrkande eller besvärsanförande kan rådgöras med kommundirektören, telefon +358(0)18-359524. Det aktuella beslutsprotokollet är, medelst framläggande till påseende i Geta kommunkansli, Getavägen 2115, samt i förekommande fall även via direkt skriftlig delgivning till part, offentliggjort följande dag: