Organ Sammanträdesdatum Nr Kommunstyrelsen Geta den 14 december 2016

Transkript

1 SAMMANTRÄDESKALLELSE Organ Sammanträdesdatum Nr Kommunstyrelsen Sammanträdestid Sammanträdesplats Onsdagen den kl. 17:00- Kommunkansliet Beslutande Frånvarande Camilla Andersson (ordförande) Kjell Berndtsson (vice ordförande) Mats Sjöblom Gerd Bergman Ingvar Björling ( ) Gun-Britt Lyngander, fullmäktiges ordförande Dan-Johan Dahlblom, fullmäktiges vice ordförande Övriga närvarande Gustav Blomberg, kommundirektör Paragrafer Underskrifter Protokolljustering Geta den 14 december 2016 Camilla Andersson Geta den 14 december 2016 Gustav Blomberg, föredragande, sekreterare Protokollet framlagt till påseende Mats Sjöblom Gerd Bergman Geta kommunkansli den 15 december 2016 Byråsekreterare Inger Björling Utdragets riktighet bestyrkes Geta.. /

2 2 Föredragningslista 229 SAMMANTRÄDETS KONSTITUERANDE TILLKÄNNAGIVANDEN OCH INFORMATIONSÄRENDEN AVGIFTER BEGÄRAN OM YTTRANDE OM ÄNDRING AV KOMMUNALLAGEN BEGÄRAN OM YTTRANDE OM LAG OM GEMENSAM RÄDDNINGSMYNDIGHET SKRIVELSE TILL FINSTRÖM KOMMUN ÖVER SITUATIONEN VID DET GEMENSAMMA SOCIALKANSLIET NORDEA CORPORATE NETBANK TILLÄGGNING AV ADMINISTRATÖR OCH ÅTERTAGANDE AV FULLMAKT LAGLIGHET I KOMMUNFULLMÄKTIGES SAMMANTRÄDEN VAL AV REPRESENTANT TILL ÅLANDS KOMMUNFÖRBUNDS FÖRBUNDSSTÄMMA, ERSÄTTARE TILL OASENS FÖRBUNDSFULLMÄKTIGE SAMT ERSÄTTARE TILL ÅLANDS OMSORGSFÖRBUNDS FÖRBUNDSFULLMÄKTIGE MÖTETS AVSLUTANDE, BESVÄRSANVISNING Sammanträdeskallelsen har anslagits på kommunens anslagstavla Geta Camilla Andersson Kommunstyrelsens ordförande Enligt uppdrag Kommundirektör Gustav Blomberg

3 3 229 SAMMANTRÄDETS KONSTITUERANDE Kst 229/ Sammanträdets öppnande Sammanträdet inleds kl Sammankallning och beslutförhet Kommunstyrelsen konstaterar att sammanträdet är lagligen sammankallat och beslutfört. Protokolljustering Till protokolljusterare utses Mats Sjöblom och Gerd Bergman. Protokolljustering sker omedelbart efter sammanträdets avslutande, på kommunkansliet i Vestergeta. Föredragningslistan Föredragningslistan fastställs utan tillägg:

4 4 230 TILLKÄNNAGIVANDEN OCH INFORMATIONSÄRENDEN Kst 230/ Protokoll; nämnder, arbetsgrupper/ kommittéer, kommunalförbund Protokoll nr 5 socialnämnden Kallelse Ålands omsorgsförbunds förbundsfullmäktige den kl Oasen boende- och vårdcenters budget för 2017 Protokoll Ålands kommunförbunds förbundsstämma den Protokoll Ålands omsorgsförbunds förbundsfullmäktige den Protokoll nr 5 byggnadsnämnden Tjänstemannabeslut K.tekn. 8 Fryskompressorer skolan K.tekn. 9 Vattenanslutning Hilding Berndtsson K.tekn. 10 Vattenanslutning Nicklas Mattsson Ålands landskapsregering Beslut (ÅLR 2016/6280) om beviljande av jordförvärv i Geta Beslut (ÅLR 2016/7190) om beviljande av jordförvärv i Geta Beslut (ÅLR 2016/8453) svar på förfrågan om framtiden för Ålands omsorgsförbund i samband med aktuella KST-planer Beslut (ÅLR 2016/8808) om anvisningar om gränsdragningar beträffande förhållandet mellan KST och primärkommun Beslut (ÅLR 2016/7045) svar på förfrågan gällande gemensamt socialvårdsområde inom kommunalförbundet NÅHD Information om ändringar i statistikföring om utkomststöd och ändringar i landskapslagen om utkomststöd fr.o.m Övrigt Finströms kommuns beslut (KST 182/ ) angående samordning av kommunernas socialvård Saltviks kommuns beslut (KFGE 116/2016) om norråländsk samordning av socialvården Hemgårdens kök renoveras under december och beräknas bli klart före jul. Renoveringen går på underhåll och drift för Hemgården. Tillkännagivandena antecknas till kännedom. Enligt förslag.

5 5 231 AVGIFTER 2017 Kst 220/ Enligt Geta kommuns förvaltningsstadga gäller att ( 50) varje nämnd har rätt att inom sina ansvarsområden besluta om avgifter, inkomstgränser, hyror och övriga ersättningsgrunder då det enligt gällande bestämmelser är möjligt. Därutöver stadgas att ( 101) fullmäktige bestämmer de allmänna grunderna för avgifterna. Kommunstyrelsen och de kommunala nämnderna behandlar förslag till avgifter för sina ansvarsområden och för därefter dessa till kommunfullmäktige för fastställelse. Bland annat följande ändringar föreslås inför år 2017: o Byggtaxorna justeras. Avgiftsförslag 2017 enligt bilaga;./. Bilaga KST 220. Kommunstyrelsen föreslår inför kommunfullmäktige att Geta kommuns taxor och avgifter jämte villkor för desammas uppbärande för år 2017 fastställs i enlighet med avgiftsdokument enligt bilaga KST 220. Kst 225/ Ärendet återremitteras för vidare beredning. Kommunstyrelsen föreslår inför kommunfullmäktige att Geta kommuns taxor och avgifter jämte villkor för desammas uppbärande för år 2017 fastställs i enlighet med avgiftsdokument enligt bilaga KST 225/2016. Enligt förslag. Kfge 74/ Kommunstyrelsens förslag till kommunens avgifter och taxor för 2017 enligt bilaga../. Bilaga KFGE 74/2016. Ärendet återremitteras. Kst 231/ Förslag till kommunens avgifter och taxor för 2017 enligt bilaga../. Bilaga KST 231-A/2016. Jämförelseanalys mellan byggtaxorna för 2016 och gällande förslag från byggnadsnämnden (BN 43/2016) för byggtaxor för 2017 enligt bilaga./. Bilaga KST 231-B/2016.

6 6 Efter en jämförelse mellan 2016 års byggtaxor och de föreslagna taxorna för 2017 kan det konstateras att taxor föreslås justeras (förenklas) inom följande byggnadsgrupper: - Fristående småhus och radhus - Industribyggnader och varuhus - Nyinstallation av eldstad o dyl. Samt öka inom följande byggnadsgrupper: - Fritidshus - Mindre byggnader samt om- och tillbyggnader o.dyl - Ekonomibyggnader och garage - Övrig byggnadsverksamhet, mindre omfattande - Övriga avgifter Kommunstyrelsen föreslår inför kommunfullmäktige att Geta kommuns taxor och avgifter jämte villkor för desammas uppbärande för år 2017 fastställs i enlighet med avgiftsdokument enligt bilaga KST 231-A/2016. Enligt förslag.

7 7 232 BEGÄRAN OM YTTRANDE OM ÄNDRING AV KOMMUNALLAGEN Kst 226/ Konstateras att Ålands kommunförbund skickat en begäran om yttrande (inkom 22.11) gällande förslag till ändring av Kommunallagen för Landskapet Åland. Syftet med ändringen är att möjliggöra närvaro på distans och elektroniskt beslutsförfarande. Synpunkter på förslaget till lagändring skickas till Ålands kommunförbund. För att synpunkterna skall kunna beaktas i kommunförbundets yttrande bör kommunens yttrande vara tillhanda kommunförbundet senast onsdag Kommunstyrelsen beslutar att på grund av den korta remisstiden delegera till kommundirektören att skriva ett utkast till utlåtande som fungerar som beredning till kommunfullmäktiges beslut i frågan. Kommunstyrelsen vill framföra att remisstiden är oacceptabelt kort. Kst 232/ Ärendet återremitteras för vidare beredning. Kommunstyrelsen vill framföra att remisstiden är oacceptabelt kort. Den föreslagna lagändringarna i kommunallagen för landskapet Åland syftar till att möjliggöra utnyttjandet av informations- och kommunikationsteknik inom den kommunala förvaltningen. Ledamöter ska kunna delta i de kommunala organens sammanträden på distans och de kommunala organen ska kunna ta i bruk ett elektroniskt beslutsförfarande. Dock ska specifikt det elektroniska beslutsförfarandet inte kunna användas i fullmäktige och inte heller i samband med andra kommunala organs offentliga sammanträden. Kommunerna ska i förvaltningsstadgan föra in närmare bestämmelser om i vilken utsträckning de kommunala organen kan utnyttja möjligheten till deltagande i organens sammanträden på distans och beslutsfattande i ett elektroniskt beslutsförfarande. I kommunallagen ska finnas grundläggande villkor för kommunernas ibruktagande av deltagande på distans och elektroniskt beslutsförfarande så att skyddet av sekretess, personuppgifter och valhemlighet inte äventyras. Därtill föreslås vissa mindre kompletteringar till kommunallagen gällande elektroniska kallelser till sammanträden. Förslag till ändringar i kommunallagen enligt bilaga./. Bilaga KST 232/2016. Kommundirektörens förslag över kommunens yttrande till Ålands kommunförbund: Kommunen ser övervägande positivt på landskapsregeringens förslag att möjliggöra 1) deltagande på distans i kommunala organs sammanträde, 2) elektroniskt beslutsförfarande samt 3) elektroniska kallelser till sammanträden.

8 8 Förslagen att möjliggöra deltagande på distans och ett elektroniskt beslutsförfarande ger kommunerna verktyg att där det anses nödvändigt förbättra möjligheterna för kommuninvånare som bor på olika håll i kommunen att delta likvärdigt i det kommunala beslutsfattandet. För Getas del innebär lagändringsförslagen inte initialt möjligheter till ekonomiska inbesparingar. Men om Geta går in för vissa eller alla av de föreslagna ändringarna kan det minska på användandet av papper samt minska kommunernas utgifter för ersättning av resekostnader. Kommunen bedömer också att det är positivt att möjligheten ges att börja använda elektroniska kallelser till fullmäktigemöten istället för att sända ut dem till pappers. Det bör dock poängteras att om elektroniska kallelser införs måste tekniken som används fungera och alla ledamöter måste ha tillgång till den samt vara införstådda i förfaringsättet. Kommunen ser väldigt positivt att förslaget är av möjliggörande karaktär, dvs. kommunerna ges möjligheten att i förvaltningsstadgan ta i bruk arbetssätt och teknologier för att utveckla den elektroniska förvaltningen inom kommunen. Enligt förslaget ska kommunerna lokalt utvärdera bl.a. de ekonomiska och tekniska förutsättningarna för införandet av deltagande på distans och ett elektroniskt beslutsförfarande. Kommunstyrelsen föreslår inför kommunfullmäktige att ovanstående yttrandeförslag skickas till Ålands kommunförbund.

9 9 233 BEGÄRAN OM YTTRANDE OM LAG OM GEMENSAM RÄDDNINGSMYNDIGHET Kst 227/ Konstateras att Ålands kommunförbund skickat en begäran om yttrande (inkom 22.11) gällande förslag till Lag om gemensam räddningsnämnd. Synpunkter på förslaget till lagändring skickas till Ålands kommunförbund. För att synpunkterna skall kunna beaktas i kommunförbundets yttrande bör kommunens yttrande vara tillhanda kommunförbundet senast onsdag Kommunstyrelsen beslutar att på grund av den korta remisstiden delegera till kommundirektören att skriva ett utkast till utlåtande som fungerar som beredning till kommunfullmäktiges beslut i frågan. Ärendet återremitteras för vidare beredning. Kommunstyrelsen vill framföra att remisstiden är oacceptabelt kort. Kst 233/ Förslag till Lag om gemensam räddningsnämnd enligt bilaga./. Bilaga KST 233/2016. Den föreslagna lagen syftar till att kommunerna inrättar en gemensam räddningsmyndighet. Det kan konstateras att en gemensam räddningsmyndighet inte har förverkligats inom ramen för gällande lagstiftning. Landskapsregeringen föreslår därför att lagstiftning som i sista hand förpliktar de åländska kommunerna att upp rätta en gemensam räddningsmyndighet antas. I första hand föreslås att en gemensam myndighet inrättas så att kommunerna själva kommer överens om myndigheten genom någon av de kommunala samarbetsformer som 12 kap. i kommunallagen medger. Enligt förslaget ska kommunerna avtala om räddningsmyndigheten så att vissa i lag föreslagna minimikriterier är uppfyllda och detta ska ske inom tre månader efter att den föreslagna lagen träder i kraft. I andra hand ska den gemensamma räddningsmyndigheten förverkligas genom tvång. Det föreslagna tvingande samarbetet baserar sig på att det i lag föreskrivs att Mariehamns stad ska sköta den gemensamma räddningsmyndighetens uppgifter för samtliga kommuners räkning. Landskapsregeringen föreslås få befogenheter att besluta om övrig organisering som är nödvändig och som kommunerna inte kommit överens om. Enligt förslaget ska landskapsregeringen fatta ett beslut om tvingande samarbete senast åtta månader efter att lagen träder i kraft. För skötseln av räddningsmyndighetens uppgifter tillsätter Mariehamns stad en räddningsnämnd i vilken varje kommun blir representerat.

10 10 Kommundirektörens förslag över kommunens yttrande till Ålands kommunförbund: Lagförslagets syfte att skapa en gemensam räddningsnämnd är i sig en god idé. Kommunen har inget att anmärka på det föreslagna alternativ som gäller i första hand som innebär att de åländska kommunerna själva får organisera en gemensam myndighet, men med tanke på den konflikt som råder om hur detta skall organiseras (bland annat om placeringsort för en framtida gemensam räddningsmyndighet) är kommunen skarpt kritisk över det förfaringssätt om tvingande lagstiftning som föreslås träda i kraft om kommunerna inte kommer överens. Tvingande lagstiftning över kommunala angelägenheter är i sig problematiskt. Det går att hävda att lagförslaget strider mot den kommunala självstyrelsen i 121 grundlagen. Detta på grund av att en tvingande gemensam nämnd införs där värdkommunen/placeringsorten (Mariehamn) bestäms i lag och där landskapsregeringen ges rätt att besluta om nämndens organisation, beslutsordning, sammansättning, uppbyggnad, kostnadsfördelningen mellan kommunerna samt övergång av personal, materiel och andra resurser till Mariehamns stad. I samband med lagförslaget saknas även en konsekvensbedömning för kommunerna samt en ekonomisk konsekvensbedömning för respektive kommun. I lagförslaget öppnas det också upp för att räddningsmyndigheten kan sammanblandas med den operativa enheten räddningsverket. Att sammanblanda en tillsynsmyndighet med en av de operativa enheter den ska övervaka är inte god förvaltning och ökar risken för partiskhet väsentligt. Avslutningsvis påpekar Geta att RÅL inte har blivit tillfrågade eller hörda under lagberedningen, vilket är mycket anmärkningsvärt. Detta speciellt då RÅL och medlemskommunerna i RÅL, enligt lagförslaget, ska överlåta all personal, material och andra resurser till Mariehamns stad. Geta kommun påpekar kraftfullt att om lagförslaget förverkligas skall kommunen ha representation i den gemensamma räddningsnämnden och därmed vara direkt aktiv i beslutande. Kommunstyrelsen föreslår inför kommunfullmäktige att ovanstående yttrandeförslag skickas till Ålands kommunförbund.

11 SKRIVELSE TILL FINSTRÖM KOMMUN ÖVER SITUATIONEN VID DET GEMENSAMMA SOCIALKANSLIET Kst 234/ Skrivelsen enligt bilaga KST 234/2016. Kommunstyrelsen beslutar att skicka skrivelsen till Finströms kommunstyrelse enligt bilaga KST 234/2016. Enligt förslag.

12 NORDEA CORPORATE NETBANK TILLÄGGNING AV ADMINISTRATÖR OCH ÅTERTAGANDE AV FULLMAKT Kst 235/ Geta kommun och Nordea Bank Finland Abp har sedan tidigare ingått avtal om Corporate Netbank. Efter ett möte med Nordea kan det konstateras att användarrättigheter och andra uppgifter behöver ändras i Nordeas Corporate Netbank. Kommundirektör Gustav Blomberg och ekonom Josefine Häggblom bör befullmäktigas att fungera som administratörer för Corporate Netbank. Administratörerna har rätt att befullmäktiga att andra personer ensamma eller tillsammans agera för kommunens räkning som användare enligt avtalet om Corporate Netbank och radera användarbehörigheter för tidigare anställd personal. Dessutom har administratörerna rätt att företräda kommunen i ärenden som gäller Corporate Netbank visavi Nordea Bank Finland Abp och andra tjänsteleverantörer. Administratörerna har rätt att även besluta om anslutning av banktjänster till Corporate Netbank. Kommunstyrelsen beslutar att Kommundirektör Gustav Blomberg och ekonom Josefine Häggblom befullmäktigas att fungera som administratör för Corporate Netbank enligt avtalet om Corporate Netbank. Vidare beslutar kommunstyrelsen att återta alla tidigare fullmakter att fungera som administratör för Corporate Netbank som tillhandahålls av Nordea Bank Finland Abp samt befullmäktiga Gustav Blomberg att för kommunens räkning och med bindande verkan underteckna fullmakten avseende administratörerna. Enligt förslag.

13 LAGLIGHET I KOMMUNFULLMÄKTIGES SAMMANTRÄDEN Kst 236/ Enligt 49 i Kommunallag för landskapet Åland skall styrelsen bereda och verkställa fullmäktiges beslut samt övervaka att besluten är lagliga, utom i ärenden som rör fullmäktiges inre organisation samt val av styrelsen och revisorer. Protokollen kan läsas på kommunens hemsida Kommunstyrelsen bedömer att besluten som kommunfullmäktige fattat vid sammanträdena , , samt har tillkommit i laga ordning, och att besluten antingen har verkställts eller kan verkställas. Enligt förslag.

14 VAL AV REPRESENTANT TILL ÅLANDS KOMMUNFÖRBUNDS FÖRBUNDSSTÄMMA, ERSÄTTARE TILL OASENS FÖRBUNDSFULLMÄKTIGE SAMT ERSÄTTARE TILL ÅLANDS OMSORGSFÖRBUNDS FÖRBUNDSFULLMÄKTIGE Kst 237/ Ersättare för Alfons Henriksson behöver väljas till följande uppdrag: - Ålands kommunförbunds förbundsstämma , Henriksson är vald till ordinarie och personlig ersättare Gun-Britt Lyngander - Förbundsfullmäktige för Oasen boende och vårdcenter , Henriksson är personlig ersättare för Gunnel Nordlund-White - Förbundsfullmäktige för Ålands omsorgsförbund , Henriksson är personlig ersättare för Camilla Andersson Kommunstyrelsen föreslår inför fullmäktige att: Jonas Danielsson blir ersättare för Camilla Andersson i förbundsfullmäktige för Ålands omsorgsförbund Ingvar Björling blir ersättare för Gunnel Nordlund-White i förbundsfullmäktige för Oasen boende och vårdcenter Göran Gottberg blir ordinarie ledamot i Ålands kommunförbunds förbundsstämma

15 MÖTETS AVSLUTANDE, BESVÄRSANVISNING Kst 238/ Mötet förklaras avslutat kl Anvisning för rättelseyrkande och besvärsanvisning bifogas protokollet.

16 16 ANVISNING FÖR RÄTTELSEYRKANDE OCH BESVÄRSANVISNING FÖRBUD ATT SÖKA ÄNDRING Med stöd av 112 kommunallagen kan rättelseyrkande eller kommunalbesvär inte framställas eller anföras över följande beslut, då beslut endast gäller beredning eller verkställighet: , Enligt 15 Förvaltningsprocesslagen, eller annan nedan angiven lagstiftning, kan besvär inte anföras över följande beslut: Grunder för besvärsförbud: ANVISNING FÖR RÄTTELSEYRKANDE Skriftligt rättelseyrkande får framställas av den som ett beslut avser eller den vars rätt, skyldighet eller fördel direkt påverkas av beslutet (part) samt av kommunmedlemmarna. I enlighet med 110 kommunallagen kan besvär inte anföras över nedan nämnda beslut, då emellertid skriftligt rättelseyrkande kan framställas över beslutet: 235 Myndighet hos vilken rättelse yrkas är Kommunstyrelsen i Geta Getavägen 2115 AX Geta Yrkandet skall framställas inom 14 dagar från delfåendet av beslutet. En part anses ha fått del av beslutet sju dagar efter dagen då brevet avsändes, om inte något annat påvisas. En kommunmedlem anses ha fått del av beslutet när protokollet har lagts fram offentligt. I vardera fallet räknas inte framläggnings- eller delgivningsdagen med i besvärstiden. Av rättelseyrkandet skall framgå yrkandet och vad det grundar sig på. Yrkandet skall undertecknas av den som framställer det. ANVISNING FÖR KOMMUNALBESVÄR I nedan nämnda beslut kan ändring sökas skriftligt genom besvär. Ändring i ett beslut med anledning av rättelseyrkanden kan sökas genom kommunalbesvär endast av den som framställt rättelseyrkandet. Om beslutet har ändrats med anledning av rättelseyrkandet, kan ändring i beslutet sökas genom kommunalbesvär också av den som är part eller av en kommunmedlem. Ett beslut får överklagas genom kommunalbesvär på den grunden att 1) beslutet tillkommit i felaktig ordning, 2) den myndighet som fattat beslutet har överskridit sina befogenheter eller 3) beslutet annars strider mot lag. Myndighet till vilken kommunalbesvär anförs är: Ålands förvaltningsdomstol PB 31, Torggatan 16 AX MARIEHAMN

17 17 Besvärstid 30 dagar från dagen för delfåendet av beslutet. En part anses fått del av beslutet sju dagar efter dagen då brevet avsändes, om inte något annat påvisas. En kommunmedlem anses ha fått del av beslutet när protokollet har lagts fram offentligt. Besvärstiden för beslut enligt byggnadslagen är 30 dagar och räknas från den dag då beslut anslagits på den kommunala anslagstavlan. ANVISNING FÖR FÖRVALTNINGSBESVÄR Myndighet till vilken förvaltningsbesvär riktas är: Ålands förvaltningsdomstol PB 31, Torggatan 16 AX MARIEHAMN Besvärstid 30 dagar från delfåendet av beslutet. BESVÄRSSKRIFT I besvärsskriften skall uppges - ändringssökandens namn, yrke, boningsort och postadress - vilket beslut som överklagas - vilka ändringar som yrkas i beslutet - motiveringarna till att beslutet bör ändras Besvärsskriften skall undertecknas av ändringssökanden själv eller av den som författat skriften. Om endast den som författat besvärsskiften undertecknar den, skall också hans yrke, boningsort och postadress anges. Till besvärsskriften skall fogas det beslut som överklagas, i original eller som officiellt bestyrkt kopia. INLÄMNANDE AV HANDLINGARNA Besvärshandlingarna skall inlämnas till besvärsmyndigheten före besvärstidens utgång. Besvärshandlingarna kan även sändas med post eller genom bud, men i så fall på avsändarens eget ansvar. Handlingarna skall lämnas till posten i så god tid att de kommer fram innan besvärstiden går ut. AVGIFT Förvaltningsdomstolen kan ta ut en rättegångsavgift för behandlingen av ett ärende som gäller sökande av ändring. Om avgifterna föreskrivs i lag om domstolsavgifter (FFS 1455/2015). Rättegångsavgiften är för närvarande 250 euro. Vid oklarheter beträffande möjligheterna till rättelseyrkande eller besvärsanförande kan rådgöras med kommundirektören, telefon +358(0) Det aktuella beslutsprotokollet är, medelst framläggande till påseende i Geta kommunkansli, Getavägen 2115, samt i förekommande fall även via direkt skriftlig delgivning till part, offentliggjort följande dag: