TILLGÄNGLIGHET. PÅ RIKTIGT. Tillgänglighet för alla innebär att människor ska kunna delta i samhällslivet oavsett funktionsnedsättning. SIGTUNA KOMMUN - en kommun för alla Tillgänglighet för alla innebär att diskriminering mot personer med funktionsnedsättning ska förebyggas och bekämpas. Tillgänglighet för alla innebär att arbetet med en förbättrad tillgänglighet är ett naturligt inslag i nämnders och förvaltningars budgetoch verksamhetsredovisning. Tillgänglighet för alla innebär att det i Sigtuna kommun finns ett Tillgänglighetsråd som arbetar med tillgänglighetsfrågor. Tillgänglighet för alla innebär att funktionshindersperspektivet ska integreras i den ordinarie verksamheten inom kultur och idrott samt inom besöksnäringen. Tillgänglighet för alla innebär att människor med funktionsnedsättning ska kunna erbjudas praktikplatser inom de kommunala verksamheterna eller bolagen. Åtgärder för en ökad tillgänglighet är nödvändigt för några få, bra för de flesta och bekvämt för alla. I Sigtuna arbetar vi för att skapa en kommun för alla. Läs mer om hur vi i kommunen arbetar för en ökad tillgänglighet - för alla. Tillgänglighet för alla innebär att det finns rutiner för anmälning av enkelt avhjälpta hinder. I Sigtuna kommun anmäler du det via vår webbplats www.sigtuna.se eller direkt till vår tillgänglighetssamordnare. Fotograf: Jeanette Sundin Har du frågor, funderingar eller synpunkter på tillgängligheten i Sigtuna kommun? Kontakta vår tillgänglighetssamordnare Anne Kayani. Du kan ringa Anne på telefon 08-591 266 12 eller skicka e-post till anne.kayani@sigtuna.se. www.sigtuna.se
INLEDNING Genomförandet av FN-konventionen för personer med funktionsnedsättning är en viktig del i det politiska arbetet med tillgänglighetsfrågorna i Sverige. Konventionen antogs av FN år 2006 och trädde i kraft i Sverige 2009. I strategin för genomförande av funktionshinderspolitiken i Sverige 2011-2016, presenterad av regeringen, finns tre nya mål för tillgänglighetsarbetet: 1. En samhällsgemenskap med mångfald som grund. 2. Att samhället utformas så att människor med funktionsnedsättning i alla åldrar blir fullt delaktiga i samhällslivet. 3. Jämlikhet i levnadsvillkor för flickor och pojkar, kvinnor och män med funktionsnedsättning Det finns även tre prioriterade arbetsområden: 1. Att identifiera och undanröja hinder för full delaktighet i samhället för människor med funktionsnedsättning. 2. Att förebygga och bekämpa diskriminering mot personer med funktionsnedsättning. 3. Att ge barn, ungdomar och vuxna med funktionsnedsättning förutsättningar för självständighet och självbestämmande. Samtliga förvaltningar inom sina ordinarie uppdrag ska främja hälsa och förebygga ohälsa bland personer med funktionsnedsättning. ARBETSSÄTT KUNSKAP Kommunens tillgänglighetsarbete ska kännetecknas av en god kunskap om utvecklingen av tillgänglighetsläget och om bra metoder för att förbättra situationen. Kommunen ska arbeta aktivt med att tillägna sig ny kunskap inom detta område och kunskaperna ska spridas inom verksamheterna samt omsättas i handling. Kommunens tillgänglighetssamordnare har i uppdrag att ge förvaltningar, nämnder och styrelser förutsättningar att förverkliga målen inom tillgänglighetsområdet genom att ge inspiration, information, samordning, utbildning, metodstöd, sakkunskap och omvärldsbevakning. SAMVERKAN För att kunna skapa samhälleliga förutsättningar för tillgänglighet på lika villkor för alla invånare är samverkan en viktig framgångsfaktor. Tillgänglighetssamordnaren har ett ansvar för att leda det strategiska tillgänglighetsarbetet och att utveckla samverkan mellan de olika kommunala förvaltningarna samt mellan kommunen och andra aktörer. UPPFÖLJNING Utvecklingen inom tillgänglighetsområdet ska följas upp systematiskt inom ramen för kommunens ordinarie uppföljningsarbete. Det pedagogiska arbetet och stödet inom förskolan, skolan, gymnasieskolan, grundvux och Sfi ska motsvara alla elevers behov i kommunen. GILTIGHETSTID Detta program gäller till och med 2017. Programmet ska ses över en gång per mandatperiod. 2 11
ARBETSMARKNAD: Den grundläggande utgångspunkten är att alla människors kompetens och vilja att arbeta ska tas tillvara. Personer med funktionsnedsättning står i högre grad utanför arbetsmarknaden än befolkningen i övrigt trots de åtgärder som finns för att underlätta en anställning. Personer med funktionsnedsättning ska kunna delta i arbetslivet utifrån sina förmågor och förutsättningar. För att kunna möta den utmaning vi står inför - att allt färre ska försörja allt fler - är det viktigt att ta tillvara alla resurser i samhället. Utveckla samarbetet med näringslivet, inom de kommunala förvaltningar och arbetsförmedlingen för att öka möjligheten för personer med funktionsnedsättning att få arbete. Sigtuna kommun ska arbeta aktivt och skapa förutsättningar för att få ut fler personer med funktionsnedsättning på arbetsmarknaden. I samband med rekrytering av medarbetare till Sigtuna kommun se till att annonserna är formulerade på ett sätt som inkluderar alla sökanden. I samband med arbetsmiljöarbetet, ex skyddsronder, granskas även tillgänglighetskraven. Erbjuda praktikplatser för personer med funktionsnedsättning inom de kommunala verksamheterna eller bolag. I samband med upphandlingar ska kommunen, enligt av de kommunfullmäktige antagna riktlinjerna för upphandling och inköp, uppmärksamma behovet av att möjliggöra för personer med funktionsnedsättning att etablera sig på arbetsmarknaden. FOLKHÄLSA: Det övergripande målet för folkhälsopolitiken är att skapa förutsättningar för en god hälsa på lika villkor i hela befolkningen. Det gäller både förebyggande och hälsofrämjande insatser. Självupplevd dålig hälsa är tio gånger vanligare bland personer med funktionsnedsättning än bland den övriga befolkningen. Människor har olika förutsättningar och förmågor att klara sitt dagliga liv. Åtgärder som underlättar för människor med funktionsnedsättning är till nytta för alla medborgare. Tillgänglighet är nödvändigt för några få, bra för de flesta och bekvämt för alla. En gemensam syn på tillgänglighet ska genomsyra samtliga kommunala verksamheter, bolag och entreprenörer som kommunen anlitar. ÖVERGRIPANDE MÅL Sigtuna kommun skapar möjligheter för personer med funktionsnedsättning att vara fullt delaktiga i samhällslivet. DEFINITION Förändringar i samhället reducerar funktionshinder, men kan även öka dem i vissa fall. Att öka tillgängligheten för personer med funktionsnedsättning är en grundläggande förutsättning för att nå målen om delaktighet, mångfald och jämlikhet. Uttrycket tillgänglighet innebär i detta program att lokaler, information och verksamhet som i sin helhet ska vara tillgängliga oavsett funktionsförmåga. Det betyder exempelvis ett bemötande utan diskriminering och att webbplatser och elektroniska tjänster är utformade så att personer med funktionsnedsättning kan ta del av dem. UTGÅNGSPUNKTER Tillgänglighetsarbetet är en del av Sigtuna kommuns arbete med hållbar utveckling. Begreppet hållbar utveckling har tre dimensioner; ekologisk, social och ekonomisk. Tillgänglighet handlar om den sociala hållbarheten. Social hållbarhet innebär ett fungerande socialt liv där det finns service, mötesplatser och möjligheter till delaktighet och inflytande över sin vardag för alla samt ett samhälle präglat av likabehandling, tillgänglighet och trygghet. Detta ger i sin tur förutsättningar för ett samhälle med mångfald. Antalet personer i åldrarna 16-64 år med funktionsnedsättning är ca 15 %. 10 3
Det kan röra sig om personer med rörelsehinder, nedsatt syn eller hörsel, kognitiva funktionshinder, funktionsnedsättning till följd av psykiska besvär, allergier eller läs- och skrivsvårigheter. År 2025 räknar man med att ca 20 % av befolkningen kommer att vara 65 år och äldre. Gruppen över 80 år växer mest. Med stigande ålder följer normalt olika funktionsnedsättningar. Alla kommuninvånare som har funktionsnedsättning ska ha möjlighet till en bostad anpassad efter individens behov. Sinnenas trädgård i Sigtuna stad har utvecklats för att ha en god tillgänglighet. Här finns både planteringar i marknivå och upphöjda planteringar med växter som på olika sätt stimulerar våra sinnen. Växter med olika textur i bladverket exempelvis växter med ludna blad. 4 Tillgänglighetsprogrammets syfte är att: Ange kommunens viljeinriktning och skapa en gemensam syn på tillgänglighetsfrågor. Öka medvetenheten om och förståelsen för de villkor som gäller för människor med funktionsnedsättning. Ge kraft åt och förstärka den kontinuerliga process som ska leda till bättre levnads- och arbetsvillkor för människor med funktionsnedsättning. Växterna är utvalda för att erbjuder en variation av färger och dofter som ger kontrast och väcker olika minnen och associationer. Trädgården har fått mjuka omslutande former, plattsatta gångar för god framkomlighet samt trevliga sittplatser både i sol och skugga. 9
8 UTBILDNINGSPOLITIK: En god utbildning är mycket viktig för den enskilde personens framtid, för att kunna delta i samhällslivet och för att kunna få ett arbete. Alla ska ha tillgång till utbildning, oavsett funktionsförmåga. Skolan ska hålla en god kvalitet och alla barn och elever ska få det stöd de behöver. All kommunanställd personal ska ha kunskaper om funktionsnedsättning och dess konsekvenser. Det pedagogiska arbetet och stödet inom förskolan, skolan, gymnasieskolan, grundvux och Sfi ska motsvara alla elevers behov i kommunen. Alla barn inom förskolan, grundskolan, gymnasieskolan, grundvux och Sfi skall genom information få ökad medvetenhet i funktionshinderfrågor. Tillgänglighetsaspekterna ska säkras vid ny- och ombyggnationerna både när det gäller fysiska och kognitiva funktionsnedsättningar. KULTUR OCH IDROTT: Att kunna delta i kultur- och idrottslivet och att ha tillgång till mångfalden av medier i samhället är grundläggande rättigheter. Kulturens värden ska vara tillgängliga för alla, oavsett funktionsförmåga, och det ska vara möjligt för alla människor att utöva idrott och motion. Funktionshinderperspektivet ska integreras i den ordinarie verksamheten inom kultur och idrott samt inom besöksnäringen. Ställa krav på att föreningarna som söker kommunala bidrag ska arbeta för ökad tillgänglighet samt redovisa åtgärder i samband med bidragsansökan. Prioritera föreningar som har ett tydligt tillgänglighetsarbete. Tillgänglighetsaspekterna ska säkras vid ny- och ombyggnationerna både när det gäller fysiska och kognitiva funktionsnedsättningar. Peka ut och påskynda åtgärder för att undanröja hinder så att det blir möjligt för människor med funktionsnedsättningar att vara mer delaktiga i samhällslivet. Vara ett naturligt inslag i nämnders och förvaltningars budget- och verksamhetsredovisning. Tillgänglighetsprogrammet kommer att antas av kommunfullmäktige. I maj 2011 trädde den nya plan- och bygglagen i kraft. Den betonar att tillgänglighet och användbarhet är ett väsentligt samhällsintresse och att en god livsmiljö ska vara tillgänglig för alla samhällsgrupper. Den nya lagen tydliggör också kommunens ansvar för tillsynen över hur privata fastighetsägare följer bestämmelserna om tillgänglighet och enkelt avhjälpta hinder. Det finns flera lagar som reglerar kommunens ansvar för tillgänglighet, bland annat Diskrimineringslagen, Plan- och bygglagen (som bland annat specificerar kravet på Enkelt avhjälpta hinder), Lagen om nationella minoriteter och minoritetsspråk, Språklagen, Skollagen, Lagen om särskilt stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) och Socialtjänstlagen (SOL). Myndigheten för handikappolitisk samordning Handisam arbetar med samordning och stöd gentemot staten, kommunerna, regionerna och landstingen. NÅGRA BEGREPP INOM TILLGÄNGLIGHETEN Funktionsnedsättning: En funktionsnedsättning är en nedsättning av fysisk, psykisk eller intellektuell förmåga. Den kan uppstå till följd av sjukdom eller till följd av en medfödd eller förvärvad skada. Funktionshinder: Ett funktionshinder är en begränsning för en person i relation till omgivningen. Exempel på begränsningar är svårigheter att klara sig själv i det dagliga livet och bristande delaktighet i arbetslivet, i sociala relationer, i fritids- och kulturaktiviteter, i utbildning och i demokratiska processer. Funktionshinderperspektivet: Är en strategi för att riva hinder och för att utforma samhället så att alla kan delta. Perspektivet innebär att, i all 5
planering och i allt genomförande, utgå från att människor är olika, har olika förutsättningar och behov samt önskemål. Strategin innebär att hinder för delaktighet ska identifieras och åtgärdas samt integrera perspektivet i verksamheten så att inte nya hinder uppstår. Handikapp: Termen handikapp ska inte längre användas. PRIORITERADE OMRÅDEN ÖKAD FYSISK TILLGÄNGLIGHET: Tillgänglighet innebär att öppna samhällets alla möjligheter för alla människor. Ofta tänker man enbart på den rent fysiska miljön, det vill säga anpassning av lokaler och utemiljö, men tillgänglighet är också att kunna förstå och ge möjlighet att uttrycka sig i den offentliga debatten. Publika lokaler och allmänna platser ska, så långt som möjligt, vara fullt tillgängliga och användbara för personer med nedsatt rörelse- eller orienteringsförmåga eller kognitiva funktionsnedsättningar eller allergier. Utveckla ett konstruktivt samarbete med fastighets- och butiksägare samt företagare. Skapa rutiner för anmälning av enkelt avhjälpta hinder. Kommunen ansluts till Tillgänglighetsdatabasen (TD). IT/KOMMUNIKATION/UPPHANDLING: IT-politik handlar om att skapa ett hållbart informationssamhälle. Samhället ska utformas så att alla kan ta del av den digitala infrastrukturen, oavsett funktionsförmåga. Ett tillgängligt informationssamhälle öppnar för ökad självständighet för personer med funktionsnedsättning och leder till ökad livskvalitet och hållbar tillväxt. Kommunens skriftliga information är lättläst. Skapa taltidning för personer med synnedsättning och läs- och skrivsvårigheter. Alla skyltar i kommunen är tillgänglighetsanpassade (symboler, lättläst, med taktil skrift). Krav på tillgänglighet ska ställas vid offentliga upphandlingar. SOCIALPOLITIK: Socialpolitiken handlar om att garantera alla människor ett grundläggande skydd och att erbjuda trygghet och välfärd oavsett funktionsförmåga. Stöden finns till för att skapa förutsättningar för individen att kunna delta jämlikt i samhället och ska vara ett komplement i ett samhälle där vi identifierar och river hinder. Samhället ska utformas för alla, oavsett funktionsförmåga. All kommunanställd personal ska ha kunskaper om funktionsnedsättning och dess konsekvenser. Information och undervisningsmaterial anpassat till aktuell funktionsnedsättning ska finnas. Alla kommuninvånare som har funktionsnedsättning ska ha möjlighet till en bostad anpassad efter individens behov. Tillgänglighetsaspekterna ska säkras vid ny- och ombyggnationerna både när det gäller fysiska och kognitiva funktionsnedsättningar. Föreningar som söker kommunala bidrag ska arbeta för okad tillgänglighet samt redovisa åtgärder i samband med bidragsansökan. Information på externa webben, e-tjänster etc. ska vara tillgänglighetsanpassade. 6 7