Sammanträdesprotokoll

Sammanträdesprotokoll KOMMUNSTYRELSEN Plats och tid Stadshuset, Avesta, klockan 10:00-10:50 Beslutande Lars Isacsson (S), ordförande Susanne Berger (S) Patrik Sundin (S) Johan Thomasson (M) Gunilla Berglund (C) Övriga deltagande Anders Friberg, kommundirektör Arne Hjorth, samhällsbyggnadschef Ulf Lademyr, stadsingenjör/markchef Peter Granqvist, planingenjör Lars Enoksson, näringslivssekreterare Britt-Marie Färje, utredare, sekreterare Utses att justera Johan Thomasson (M) med Gunilla Berglund (C) som ersättare Justeringens plats och tid Kommunkansliet tisdag 30 augusti 2016 klockan 13:15 Underskrifter Sekreterare Paragrafer 37-42 Ordförande Justerande Sammanträde ANSLAG Datum Anslag sätts upp 2016-08-30 Anslag tas ner 2016-09-21 Protokollets förvaring Kommunkansliet Christina Hardyson

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 2 ÄRENDELISTA 37 Information 3 38 Träbyggnadspolicy för Avesta kommun 4 39 Karin Perers (C), Gunilla Berglunds (C) och Sara Perssons (C) motion om träbyggnadsstrategi 5 40 Köp av mark vid Brovallsgården, ett område av fastigheten Karlbo 2:44 9 41 Försäljning av skogsfastighet, Västmossa 6:1 10 42 Delgivningar 11

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 3 37 Information Aktuella planärenden Samhällsbyggnadschef Arne Hjort lämnar information om aktuella planärenden. - Detaljplan för område norr om Krångede, Horndal - Bruksklubben, lägesrapport - Detaljplan Balders hage, bullerundersökning - Rivning av fastighet i Horndal - Sågplan, markundersökning - Visionär stadsplan

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 4 38 Träbyggnadspolicy för Avesta kommun Dnr KK 2016-00223 229 Utredare Sussanna Kippo lämnar anför följande: beslutade 28 oktober 2014 (Dnr KK 2014-00204 106) att Gamla Byn AB skulle delta i temagruppen träbyggande inom Byggdialog Dalarna. Detta med bakgrund i att Avesta kommun och dess bolag vill vara hållbara i sin utövning och att aktiviteterna i Avesta 2020 resulterat i en befolkningsökning, vilket innebär ett ökat behov av nyproduktion av bostäder. Samtidigt gavs också ett uppdrag till kommunkansliet att i samråd med Gamla Byn AB utarbeta en trähusstrategi. Kommunkansliet, tillsammans med Gamla Byn AB, har utrett olika aspekter relaterade till träbyggnation utifrån perspektiven hållbarhet, industri i närområdet samt tradition. Bland annat har rapporter om byggnadsmaterials miljöpåverkan, livscykelanalyser och kvalitetskrav på byggnadsstommar samt befintliga trähusstrategier för andra kommuner, granskats. Samråd har skett med Avesta kommuns stadsarkitekt, hållbarhetsstrateg samt chef för Teknisk Service. Utredningen har kommit fram till att en policy är ett lämpligt styrdokument för träbyggnation i Avesta kommun. Kommunkansliets och Gamla Byn AB:s förslag till Träbyggnadspolicy för Avesta kommun är bifogad skrivelsen. Utredarens förslag: - Träbyggnadspolicy för Avesta kommun antas. Beredning - Kommunkansliets skrivelse 15 juli 2016. Förslag till kommunstyrelsen - Träbyggnadspolicy för Avesta kommun antas.

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 5 39 Karin Perers (C), Gunilla Berglunds (C) och Sara Perssons (C) motion om träbyggnadsstrategi Dnr KK 2016-00151 913 Karin Perers (C) och Gunilla Berglund (C) anför följande i motionen: Endast utveckling i samspel med naturen håller i längden. Klimatavtalet, som förhandlades fram och undertecknades av 195 länder vid FNs klimatkonferens i Paris i december i fjol, är ett viktigt steg i rätt riktning. Länderna förbinder sig att dämpa temperaturökningen genom åtgärder som både minskar utsläppen av växthusgaser och förbättrar sänkorna och reservoarerna för dem. Skogarnas möjligheter lyfts särskilt fram. Skogarna spelar på flera sätt nyckelroller i klimatarbetet. Medan skogarna växer, omvandlar de koldioxid till syre. När trä sedan används som material till inte minst byggande och inredningar, lagrar det koldioxid under hela sin livstid. Avgörande klimatåtgärder blir därför att ersätta fossilbaserade material med trä och att inför varje nytt initiativ göra en helhetsanalys där även transporter och livscykel bedöms. Fakta talar för träbyggande. Så här argumenterar till exempel Skellefteå kommun: - Byggnader med trä har vanligen lägre koldioxidutsläpp och lägre primärenergianvändning än stål och betong. - I produktionsfasen förbrukar trähus lägre energi och har lägre koldioxidutsläpp än traditionellt byggda hus. - I brukarfasen är energibehovet hos trähus likvärdigt med traditionella byggnadsmaterial. - I demonteringsfasen har trä fördel gentemot traditionella byggnadsmaterial. - Byggnader i trä möter högt ställda ljudkrav och brandkrav. - Reparationer i trähus ger mindre ljudstörningar för brukarna. Trä är lättare än betong och stål, vilket också på flera sätt underlättar. Modernt trähusbyggande rymmer nya möjligheter till industriell produktion, där basenheter skapas i fabrik under skarp kontroll av kvalitet och arbetsmiljö. Tiden på byggplatsen blir kortare och därmed mindre störande i grannskapet.

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 6 39 (forts) För första gången på många år är vår kommun engagerad i nybyggnationer av större omfattning. Träbyggandets fördelar har ibland nämnts av företrädare för den politiska majoriteten, bland annat i debatter i kommunfullmäktige och i tidningsintervjuer. Styrande dokument för trä som förstahandsalternativ saknas dock. Nu är det hög tid att gå från ord till handling. Avesta kommunfullmäktige behöver fatta beslut om en kommunal träbyggnadsstrategi, som vägleder kommunens egna bolag och förvaltningar och är grund vid rådgivning till och förhandlingar med andra byggaktörer. En kommunal träbyggnadsstrategi bör uppmärksamma bland annat detta: - Modernt träbyggande är hållbart i ekologiskt, ekonomiskt och socialt perspektiv. - Trä är förstahandsvalet. Wood first är inspirerande förebild i Kanada. - Trä ska alltid prövas i kommunkoncernens alla bygg- och anläggningsprojekt. Trä eller andra förnyelsebara material ska företrädesvis väljas när det är tekniskt och ekonomiskt försvarbart. - Kostnadseffektiva kombinationer av industriellt byggda trämoduler och individuellt komponerade, ändamålsanpassade hus tas tillvara. - Alla material prövas i livscykelanalys. Användningen av förnyelsebara byggnads-material och energieffektiva lösningar gör Avesta till en förebild i miljöarbetet. - Nya byggnader för offentliga verksamheter som omsorg om barn och äldre, liksom för bostäder, kan genom valet av trä byggas på kortare tid och bli både hälsosamma och vackra. - Vid rådgivning i samband med bygglov informeras om möjligheten att bygga i trä. - Detaljplaner utformas så att det blir möjligt att bygga flerbostadshus i trä. - Erfarenhetsutbyte och samverkan söks med andra kommuner. - Träbyggnader tilltalar många människor och bidrar till att stärka attraktiviteten i Avesta och Folkarebygden. I Sverige och inte minst i Avesta och Folkarebygden finns lång tradition att bygga i trä. I takt med att trähusbebyggelsen under tidigare sekel blev tätare, ökade risken för bränder. Stora stadsbränder resulterade 1874 i ett nationellt förbud mot trähus högre än två våningar.

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 7 39 (forts) År 1994 ändrades normerna så att byggtekniska funktionskrav kom att gälla, istället för materialbegränsningar. Trä kan nu användas även i höga hus. Runt om i landet finns spännande nybyggda hus och kvarter, som representerar en ny, samtida träarkitektur. När Avesta kommun förnyade bebyggelsen i Gamla byn skedde dels omfattande renoveringar av gamla trähus, dels nybyggnation av trähus. De nya husen gavs då form som på en och samma gång signalerar nutid och harmoniskt samspelar med områdets äldre arkitektoniska kvalitet. Karin Perers (C) och Gunilla Berglunds (C) förslag: - Kommunfullmäktige initierar och fastställer träbyggnadsstrategi för Avesta kommun. Kommunfullmäktige beslutade 26 april 2016 att remittera motionen till kommunstyrelsen för beredning. Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutade 24 maj 2016 att remittera motionen till kommunkansliet (administrativa enheten samt Tillväxt Avesta) för yttrande. Yttrande från kommunkansliet Utredare Sussanna Kippo anför följande: Kommunkansliet i samråd med Gamla Byn har genomfört en utredning utifrån ett uppdrag att utarbeta ett styrdokument för träbyggnation i Avesta kommun. Utredningen har kommit fram till att en policy för träbyggnation är ett lämpligt styrdokument. Förslag till Träbyggnadspolicy för Avesta kommun inlämnas under juli 2016. Utredarens förslag: - Motionen är besvarad med kommunkansliets (administrativa enheten) yttrande.

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 8 39 (forts) Beredning - Karin Perers (C) och Gunilla Berglunds (C) motion 25 april 2016. - Kommunfullmäktige 26 april 2016 68. - Kommunstyrelsens arbetsutskott 24 maj 2016 61. - Kommunkansliets skrivelse 12 juli 2016. Vid plan- och näringslivsutskottets beredning yrkar Gunilla Berglund (C) bifall till Karin Perers (C), Gunilla Berglunds (C) och Sara Perssons (C) motion om träbyggnadsstrategi med förslaget att kommunfullmäktige initierar och fastställer trähusbyggnadsstrategi för Avesta kommun. Gunilla Berglund (C) föreslår att motionen tillstyrks och att delar av strategin ska ingå i Träbyggnadspolicyn, se 38. Susanne Berger (S)yrkar bifall till utredarens förslag: motionen är besvarad med kommunkansliets yttrande. Efter fastställd proposition beslutade kommunstyrelsens plan- och näringslivsutskott enligt Susanne Bergers (S) förslag. Förslag till kommunstyrelsen - Motionen är besvarad med kommunkansliets (administrativa enheten) yttrande. Reservation Gunilla Berglund (C) reserverar sig mot beslutet till förmån för eget förslag

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 9 40 Köp av mark vid Brovallsgården, ett område av fastigheten Karlbo 2:44 Dnr KK 2016-00256 253 Stadsingenjör/markchef Ulf Lademyr anför följande: Förslag till köpekontrakt har upprättats avseende köp av ett område på totalt ca 17 ha från fastigheten Karlbo 2:44. Ägare är Per Ivarsson. Markområdet är i kommunens översiktsplan redovisat som strategisk mark för det rörliga friluftslivet. Angränsande det aktuella området ligger Brovallsgården där Brovallens IF har sin verksamhet. Här finns föreningens elljusspår som bl a sträcker sig över den mark som kommunen köper. Genom köpet kan föreningen fortsätta sin verksamhet med oförändrad sträckning av elljusspåret. I markköpet ingår även ca 3 ha åkermark. Jord- och skogsbruksvärdet bedöms uppgå till totalt ca 900 000 kronor. I övrigt hänvisas till förslag till köpekontrakt. Stadsingenjörens/markchefens förslag: - Plan- och näringslivsutskottet godkänner föreliggande förslag till köpekontrakt avseende köp av ett område av fastigheten Karlbo 2:44 för en köpeskilling av 1 100 000 kronor. Beredning - Västmanland-Dalarna miljö- och byggförvaltnings skrivelse 12 juli 2016. Vid plan- och näringslivsutskottets beredning av ärendet: Köp av mark vid Brovallsgården meddelar Gunilla Berglund (C) att hon ej deltar i beslutet. Förslag till kommunstyrelsen - Köpekontrakt avseende köp av ett område av fastigheten Karlbo 2:44 för en köpeskilling av 1 100 000 kronor, godkänns.

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 10 41 Försäljning av skogsfastighet, Västmossa 6:1 Dnr KK 2016-00250 253 Stadsingenjör/markchef Ulf Lademyr anför följande: Förslag till köpekontrakt har upprättats avseende försäljning av fastigheten Västmossa 6:1 i By. Köpare är AB Karl Hedin. Överenskommen köpeskillingen är 1 718 400 kronor. Fastigheten är en skogsfastighet på totalt ca 25,5 ha. Försäljningen är ett led i tidigare genomförda markbyten för utvecklandet av ett nytt verksamhetsområde i Horndal. I övrigt hänvisas till förslag till köpekontrakt. Stadsingenjörens/markchefens förslag: - Plan- och näringslivsutskottet godkänner redovisat förslag till köpekontrakt avseende försäljning av skogsfastigheten Västmossa 6:1 till AB Karl Hedin för en köpeskilling av 1 718 400 kronor. Beredning - Västmanland-Dalarna miljö- och byggförvaltnings skrivelse 15 augusti 2016. Förslag till kommunstyrelsen - Köpekontrakt avseende försäljning av skogsfastigheten Västmossa 6:1 till AB Karl Hedin för en köpeskilling av 1 718 400 kronor, godkänns.

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 11 42 Delgivningar www.avesta.se/kommunen & politiken/offentliga handlingar/protokoll samt i pärm vid sammanträdet. 1. Dnr KK 2015-00323 252 Västmanland-Dalarna miljö- och byggförvaltnings skrivelse om tillfälle att yttrande ang Avesta kommuns ansökan om bygglov för nybyggnad av flerbostadshus inom fastigheten Örnen 6. 2. Dnr KK 2016-00177 319 Trafikverkets sammanfattning av remissinstansernas inkomna synpunkter ang förslag till nya föreskrifter för väg 68, Dalarnas län. 3. Dnr KK 2016-00238 212 Västmanland-Dalarna miljö- och byggförvaltnings inbjudan till samråd detaljplan för Balders hage. 4. Dnr KK 2016-00244 214 Västmanland-Dalarna miljö- och byggförvaltnings inbjudan till samråd detaljplan för område norr om Krångede.