2014-01-21 1(23) Tid och plats: BESLUTANDE Ledamöter: Tjänstgörande ersättare: Kl. 15.00 16.40, C-salen i Folkets Hus Torbjörn Holm (V), ordförande Leif Grönberg (V), vice ordförande Lena Lindqvist (MP) Stina Borjo (V) Kent Gustafsson (S) Lars-Erik Karlsson (S) Karl Lichterman (C) Benny Christensen (S) ersättare för Franz Maretta (S) ÖVRIGA DELTAGARE Tjänstemän: Christer Persson, byggnadsinspektör Johan Nilsson, miljö- och hälsoskyddsinspektör Andreas Mitander, miljö- och hälsoskyddsinspektör Susanna Weiberg, stadsarkitekt, 1-3 Marianne Andersson, sekreterare Utses att justera: Leif Grönberg Justeringens tid och plats: Tisdagen den 28 januari klockan 13.00 på Kommunkansliet. Paragrafer 1 15 UNDERSKRIFTER Sekreterare: _ Marianne Andersson Ordförande: _ Torbjörn Holm Justerande: _ Leif Grönberg
2014-01-21 2(23) Organ: Anslag/bevis Bygg- och miljönämnden Sammanträdesdatum: 2014-01-21 Datum när anslaget sattes upp: 2014-01-28 Datum när anslaget tas ner: 2014-02-20 Protokollet förvaras vid: Kommunkansliet Underskrift: Marianne Andersson
2014-01-21 3(23) Innehållsförteckning BMN 1 Dnr: Fastställande av dagordning... 5 BMN 2 Dnr: B 2000-000013 Ängebäck 1:25 och 1:147, tidigare beslut ska inte längre gälla... 6 BMN 3 Dnr: B 2000-000013 Ängebäck 1:25 och 1:147. Föreläggande om rivning... 7 BMN 4 Dnr: M 2014-000002, 40/400 Verksamhetsplan 2014 med behovsutredningar... 9 BMN 5 Dnr: Kontrollplan för livsmedelstillsyn... 10 BMN 6 Dnr: M 2011-000188 Rapport: Vindkraftärende... 11 BMN 7 Dnr: B 2013-000105 Jannelund 1:1, Jannelundsvägen. Nybyggnad av brandstation.. 12 BMN 8 Dnr: B 2013-000119 Karlshagen 45:10, Skånegatan 6. Tillbyggnad av enbostadshus 14 BMN 9 Dnr: B 2013-000125 Degerfors Kvarntorp 1:2. Bygglov - Nybyggnad av avloppspumpstation... 15 BMN 10 Dnr: B 2014-000001 Degerfors Kvarntorp 1:2. Strandskyddsdispens Nybyggnad av avloppspumpstation... 17 BMN 11 Dnr: B 2013-000131 Klippan 1:16, Klippan 510. Nybyggnad av transformator- station 19 BMN 12 Dnr: Delegeringsbeslut... 20
2014-01-21 4(23) BMN 13 Dnr: Rapporter och meddelanden... 21 BMN 14 Dnr: M 2013-000304 Politikerlunch schema för deltagande... 22 BMN 15 Dnr: Inbjudan till information om vindkraftsanläggning... 23
2014-01-21 5(23) BMN 1 Dnr: Fastställande av dagordning Beslut Tillägg till dagordningen: Klippan 1:16, nybyggnad av transformatorstation. En information om Långmossen lämnas under punkten 5. Ändringar: I ärendet rörande Ängebäck1:25, 1:147 ska två beslut fattas, dels att tidigare beslut inte längre ska gälla dels ett beslut om föreläggande om rivning. Dagordningen fastställs med dessa ändringar och tillägg.
2014-01-21 6(23) BMN 2 Dnr: B 2000-000013 Ängebäck 1:25 och 1:147, tidigare beslut ska inte längre gälla Beslut (i enlighet med förvaltningens förslag) Byggnadsnämndens beslut 117/2001 och 116/2003 ska inte längre gälla. Dåvarande byggnadsnämnden har i 117/2001 den 13 december 2001 förelagt xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, såsom ägare till fastigheterna Ängebäck 1:25 och Ängebäck 1:147, att vid vite om 10 000 kr riva byggnaderna. I 116/2003 den 16 oktober 2003 har byggnadsnämnden återigen förelagt xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx, såsom ägare till fastigheterna Ängebäck 1:25 och Ängebäck 1:147, att vid vite om 20 000 kr riva eller reparera byggnaderna. Länsrätten har vid båda tillfällena utdömt vitet. Bedömning Vid inspektion på fastigheterna 2013-01-18 konstaterades att inga åtgärder har vidtagits. Föreläggandena med viten har alltså inte haft avsedd effekt. Tre av byggnaderna nu är i sådant skick att det inte bedöms som rimligt att reparera dem. Eftersom ett nytt föreläggande om rivning föreslås i särskild paragraf bör nämnden besluta om att befintliga förelägganden inte längre ska gälla. s beredning Miljö- och samhällsbyggnadsavdelningens skrivelse, 2014-01-17 Skickas till Fastighetsägaren (beslutskvittens) Lantmäteriet, Fastighetsinskrivningen, Box 40, 575 21 Eksjö Akt
2014-01-21 7(23) BMN 3 Dnr: B 2000-000013 Ängebäck 1:25 och 1:147. Föreläggande om rivning Beslut (i enlighet med förvaltningens förslag) 1. Med stöd av 10 kap. 16 plan- och bygglagen (SFS 1987:10) föreläggs ägaren till fastigheterna Ängebäck 1:25 och Ängebäck 1:147, xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx att riva lada, jordkällare och mindre uthus (byggnad A, B, och C på bilagd karta) och att rivningsavfallet ska transporteras till godkänd avfallsanläggning. Stenmaterial behöver inte bortforslas utan får användas som fyllning på plats. Åtgärderna ska vara genomförda senast 2 månader efter att beslutet vunnit laga kraft. 2. Om föreläggandet inte följs kan bygg- och miljönämnden med stöd av 10 kap. 18 planoch bygglagen (SFS 1987:10) besluta att åtgärderna ska genomföras på den försumliges bekostnad och hur det ska ske. Dåvarande byggnadsnämnden har i 117/2001 den 13 december 2001 förelagt xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx såsom ägare till fastigheterna Ängebäck 1:25 och Ängebäck 1:147, att vid vite om 10 000 kr riva byggnaderna. Därefter har nämnden i 116/2003 den 16 oktober 2003 förelagt samma ägare att vid vite om 20 000 kr riva eller reparera byggnaderna. Länsrätten har utdömt vitena. Bedömning Vid inspektion på fastigheterna 2013-01-18 konstaterades att inga åtgärder har vidtagits. Enligt 3 kap. 13 plan- och bygglagen (PBL) ska byggnaders yttre hållas i vårdat skick. Enligt 2 lag om tekniska egenskapskrav på byggnadsverk mm (SFS 1994:847) ska ett byggnadsverk uppfylla väsentliga tekniska egenskapskrav i fråga om bärförmåga, stadga och beständighet samt säkerhet vid användning. Miljö- och samhällsbyggnadsavdelningen bedömer att ladan på fastigheten Ängebäck 1:147 samt jordkällaren och ett mindre uthus på fastigheten Ängebäck 1:25 inte är i sådant skick att de uppfyller gällande krav på byggnader. Byggnaderna är så pass förfallna att rivning bör ske. Det dåliga skicket innebär också att byggnaderna utgör en fara för exempelvis lekande barn. Ett föreläggande om rivning (10:16 PBL) kan förenas med vite enligt 10 kap. 18 PBL men i detta fall bedöms det baserat på tidigare erfarenheter inte ge önskat resultat. Istället kan byggoch miljönämnden besluta om att åtgärderna ska utföras på den försumliges bekostnad om föreläggandet inte följs (10:18 PBL). Kommunicering Miljö- och samhällsbyggnadsavdelningens förslag till beslut, daterat 2013-01-22, har skickats till fastighetsägaren xxxxxxxxxxxxxxxxx som fått tillfälle att lämna synpunkter i ärendet. Inga synpunkter har inkommit. Xxxxxxxxxxxxxxxx har delgivits handlingen 2013-11-28. Förvaltningslagens 16 och 17 om kommunicering har därmed uppfyllts.
2014-01-21 8(23) BMN 3 forts Dnr: B 2000-000013 Överklagande Anvisningar om hur man överklagar detta beslut bifogas. s beredning Miljö- och samhällsbyggnadsavdelningens skrivelse, 2014-01-17. Skickas till Fastighetsägaren, (beslutskvittens, överklagandeanvisning, karta) Lantmäteriet, Fastighetsinskrivningen, Box 40, 575 21 Eksjö Akt
2014-01-21 9(23) BMN 4 Dnr: M 2014-000002, 40/400 Verksamhetsplan 2014 med behovsutredningar Beslut (i enlighet med förvaltningens förslag) 2011 års behovsutredningar får tillsammans med bygg- och miljönämndens miljömålsåtgärder 2014 2016 utgöra verksamhetsplan för 2014 års verksamhet. Uppföljning av verksamhetsplanen för 2013 redovisas. De behovsutredningar som utförts inför 2011 års verksamhet är aktuella även för detta års verksamhet. Bygg- och miljönämndens miljömålsåtgärder har reviderats och uppdaterats. Tillsynsprojekt beträffande nickel i smycken, fortsatt arbete med enskilda avlopp samt tillsynsarbete rörande ovårdade fastigheter ska prioriteras. I samband med tillsyn på industrin ska utsläpp av metaller till vatten ha fortsatt hög prioritet. Centrummiljöns luftkvalitet avseende partiklar (PM 10) ska undersökas. Avdelningen bör även vika resurser för översiktlig planering så att en översiktsplan kan antas under året. Under första kvartalet ska det byggadministrativa datasystemet WinBär konverteras till Bygg-R. Under året ska dessutom nya behovsutredningar tas fram, så att en ny verksamhetsplan kan antas och gälla från den nya mandatperioden 2015. I övrigt föreligger förslag till kontrollplan för livsmedelskontrollen. Förutom ordinarie kontrollverksamhet bör en utbildningssatsning för livsmedelsföretagare komma till stånd. s beredning Miljö- och samhällsbyggnadsavdelningens skrivelse, 2014-01-02.
2014-01-21 10(23) BMN 5 Dnr: M 2014-000002, 40/400 Kontrollplan 2014 2016 för livsmedelstillsyn Beslut (i enlighet med förvaltningens förslag) Förslag till kontrollplan för livsmedelskontroll antas. Kontrollplan 2014 2016 för livsmedelsanläggningar på lokal nivå. Kontrollplanen är den operativa kontrollmyndighetens beskrivning av hur de krav som ställs på offentlig kontroll inom livsmedelskedjan uppfylls av myndigheten. Kraven finns bl.a. i Europaparlamentets och Rådets förordning (EG) nr 882/2004 av den 29 april 2004 om offentlig kontroll. Beslutsunderlag Kontrollplan 2014 2016 för livsmedelsanläggningar på lokal nivå.
2014-01-21 11(23) BMN 6 Dnr: M 2011-000188 Ljudmätning av vindkraftverk, Norrboda 5:2 Beslut tas upp i bygg- och miljönämnden när rapporten med resultatet av genomförda ljudmätningar kommit till kommunen. Ljudmätning av vindkraftverk, Norrboda 5:2 Tidigare mätningar av ljudnivån på vindkraftverken har visat att det vid lågfrekvent register finns en störande ton, som företaget försökt åtgärda. Nya mätningar har gjorts, men den skriftliga rapporten har ännu inte lämnats till kommunen.
2014-01-21 12(23) BMN 7 Dnr: B 2013-000105 Jannelund 1:1, Jannelundsvägen. Nybyggnad av brandstation Beslut (i enlighet med förvaltningens förslag) Bygglov beviljas enligt 9 kap. 30 plan- och bygglagen, PBL. I bygglovet ingår montering av ett max 24 meter högt torn för utlarmningsantenn. Tornets placering framgår av ritning L-16. 1-01. Lovet upphör att gälla om åtgärden inte har påbörjats inom 2 år och avslutats inom 5 år från den dag då beslutet vann laga kraft enligt 9 kap. 43 PBL. För att genomföra åtgärden krävs en kontrollansvarig (KA). Som kontrollansvarig godtas byggherrens förslag: Helena Jensen Tengbom Våxnäsgatan 9 653 40 Karlstad Behörighetsnivå N. Behörighetsnummer SC0824-12. Certifierad till 2017-04-14. Avgift för bygglov, kungörelse, tekniskt samråd, startbesked, arbetsplatsbesök, slutsamråd och slutbesked 37 232 kr, mätningsavgift 8 544 kr. (Faktura sänds separat.) Degerforsbyggen AB, Box 16, 693 21 Degerfors ansöker om lov för nybyggnad av brandstation på del av fastigheten Jannelund 1:1, Degerfors kommun. Byggnadsplatsen ligger inom område med den nyupprättade detaljplanen Jannelund 20:2 m fl ny brandstation som vann laga kraft 2013-12-17. Åtgärden strider inte mot detaljplanen. Miljö- och samhällsbyggnadsavdelningens bedömning Bygglov ska ges för en åtgärd inom ett område med detaljplan om 1. den fastighet och det byggnadsverk som åtgärden avser a) överensstämmer med detaljplanen, eller b) avviker från detaljplanen men avvikelsen har godtagits vid en tidigare bygglovsprövning enligt denna lag eller äldre bestämmelser, 2. åtgärden inte strider mot detaljplanen, 3. åtgärden inte måste avvakta att genomförandetiden för detaljplanen börjar löpa, och 4. åtgärden uppfyller de krav som följer av 2 kap. 6 första stycket 1 och 5, 6 tredje stycket, 8 och 9 och 8 kap. 1-3, 6, 7, 9-13, 17 och 18.
2014-01-21 13(23) BMN 7 forts Dnr: B 2013-000105 Miljö- och samhällsbyggnadsavdelningen bedömer att bygglov ska ges med stöd av 9 kap. 30 plan- och bygglagen. Upplysningar Åtgärden får inte påbörjas förrän miljö- och byggnadsnämnden har lämnat ett startbesked enligt 10 kap. 3 PBL. Innan startbesked kan lämnas ska tekniskt samråd hållas. Kontakta byggnadsinspektören för tid för samråd! Innan byggnaden får tas i bruk måste slutbesked ha meddelats enligt 10 kap. 4 PBL. Överklagande Anvisningar om hur man överklagar detta beslut bifogas. s beredning Miljö- och samhällsbyggnadsavdelningens skrivelse, 2014-01-08. Skickas till Sökande (Beslutskvittens + överklagandeanvisning) Kontrollansvarig Skatteverket Akt Kungörs i Post- och Inrikes Tidningar Berörda grannar informeras i brev
2014-01-21 14(23) BMN 8 Dnr: B 2013-000119 Karlshagen 45:10, Skånegatan 6. Tillbyggnad av enbostadshus Beslut (i enlighet med förvaltningens förslag) Byggnadsinspektören får i uppdrag att bevilja bygglov när berörda grannar fått möjlighet till yttrande. xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx, 693 35 Degerfors ansöker om lov för tillbyggnad av enbostadshus med förråd och inglasad altan på fastigheten Karlshagen 45:10, Degerfors kommun. Fastigheten ligger inom område med detaljplan A 64. Åtgärden strider mot detaljplanen på det sättet att den area som enligt planen får bebyggas överskrids. Berörda grannar kommer att informeras om åtgärden och kommer att få tid till 2014-02-10 att lämna synpunkter. s beredning Miljö- och samhällsbyggnadsavdelningens skrivelse, 2014-01-21. Skickas till Sökande Akt
2014-01-21 15(23) BMN 9 Dnr: B 2013-000125 Degerfors Kvarntorp 1:2. Bygglov - Nybyggnad av avloppspumpstation Beslut (i enlighet med förvaltningens förslag) Bygglov beviljas enligt 9 kap. 31 plan- och bygglagen, PBL. Lovet upphör att gälla om åtgärden inte har påbörjats inom 2 år och avslutats inom 5 år från den dag då beslutet vann laga kraft enligt 9 kap. 43 PBL. Med detta startbesked enligt 10 kap. 23 PBL godkänns att åtgärden får påbörjas. Tekniskt samråd och kontrollansvarig krävs inte i detta ärende. Bifogad kontrollplan fastställs och ska inlämnas till miljö- och samhällsbyggnadsavdelningen som underlag för slutbesked. Avgift för bygglov, startbesked, kungörelse och slutbesked. 2 699 kr. (Faktura sänds separat.) Degerfors kommun, Serviceförvaltningens VA-enhet ansöker om lov för nybyggnad av avloppspumpstation på fastigheten Degerfors-Kvarntorp 1:2, Degerfors kommun. Anläggningen kommer att förses med ett utjämningsmagasin som klarar minst 4 timmars driftstopp. Vid eventuell bräddning kommer slamavskiljning att ske. Fastigheten ligger utanför detaljplan, men inom område med områdesbestämmelser. Åtgärden strider inte mot områdesbestämmelserna. Miljö- och samhällsbyggnadsavdelningens bedömning Bygglov ska ges för en åtgärd utanför ett område med detaljplan, om åtgärden 1. inte strider mot områdesbestämmelser 2. inte förutsätter planläggning enligt 4 kap. 2 eller 3, och 3. uppfyller de krav som följer av 2 kap. och 8 kap. 1-3, 6, 7, 9-13, 17 och 18 i de delar som inte prövats i områdesbestämmelser. Miljö- och samhällsbyggnadsavdelningen bedömer att bygglov ska ges i enlighet med 9 kap. 31 plan- och bygglagen. Överklagande Anvisningar om hur man överklagar detta beslut bifogas. s beredning Miljö- och samhällsbyggnadsavdelningens skrivelse, 2014-01-09.
2014-01-21 16(23) BMN 9 forts Dnr: B 2013-000125 Skickas till Sökande (Beslutskvittens och överklagandeanvisning) Akt Kungörs i Post- och Inrikes Tidningar Fastighetsägare och berörda grannar informeras i brev.
2014-01-21 17(23) BMN 10 Dnr: B 2014-000001 Degerfors Kvarntorp 1:2. Strandskyddsdispens Nybyggnad av avloppspumpstation Beslut (i enlighet med förvaltningens förslag) Strandskyddsdispens för nybyggnad av avloppspumpstation lämnas enligt 7 kap. 18 b miljöbalken. Tomtplatsens avgränsning sammanfaller med byggnadens fasadliv. Dispensen upphör att gälla om åtgärden inte påbörjats inom två år och avslutats inom fem år från den dag beslutet vann laga kraft. (7 kap. 18 h miljöbalken). Avgift 7120 kr. (Faktura sänds separat.) Upplysningar Länsstyrelsen ska inom tre veckor från den dag då kommunens beslut kom in till länsstyrelsen besluta om en prövning ska ske eller inte (19 kap. 3 b miljöbalken). Därefter vinner beslutet laga kraft. Degerfors kommun, Serviceförvaltningens VA-enhet ansöker om strandskyddsdispens för avloppspumpstation på fastigheten Degerfors-Kvarntorp 1:2 Bakgrund Avloppspumpstationen är en del i den anläggning som ska försörja Västra Möckelnstranden med vatten och avlopp. Pumpstationen placeras inom strandskyddsområde enligt 7 kap. 14 miljöbalken och den är för placeringen beroende av möjligheten att dra fram avloppsledningen. Besök på platsen ägde rum 2014-01-09. Bedömning Det är ett angeläget allmänt intresse att lösa avloppssituationen utmed Möckelns västra strand och särskilda skäl (angeläget allmänt intresse enligt 7 kap. 18 c 5. miljöbalken) bedöms därmed föreligga för att medge dispens från strandskyddsbestämmelserna. Byggnadens storlek och utformning gör dessutom att allmänhetens tillträde till stranden påverkas ytterst marginellt och växt- och djurlivet bedöms inte heller påverkas på ett oacceptabelt sätt. s beredning Miljö- och samhällsbyggnadsavdelningens skrivelse, 2014-01-09.
2014-01-21 18(23) BMN 10 forts Dnr: B 2014-000001 Skickas till Sökande Länsstyrelsen i Örebro län Akt
2014-01-21 19(23) BMN 11 Dnr: B 2013-000131 Klippan 1:16, Klippan 510. Nybyggnad av transformatorstation Beslut (i enlighet med förvaltningens förslag) Byggnadsinspektören får i uppdrag att bevilja bygglov när berörda grannar fått möjlighet till yttrande. Fortum Distribution AB, Hallabäcksvägen 1, 434 37 Kungsbacka ansöker om lov för nybyggnad av transformatorstation på fastigheten Klippan 1:16, Degerfors kommun. Fastigheten ligger inom område med detaljplan B 12. Åtgärden strider mot detaljplanen på det sättet att transformatorstationen placeras på mark som i planen betecknats med Park. Berörda grannar har informerats om åtgärden och har tid till 2014-01-27 att lämna synpunkter. s beredning Miljö- och samhällsbyggnadsavdelningens skrivelse, 2014-01-13. Skickas till Sökande Akt
2014-01-21 20(23) BMN 12 Dnr: Delegeringsbeslut Beslut (i enlighet med förvaltningens förslag) Rapporten mottas och läggs till handlingarna. Bygg- och miljönämnden har överlåtit sin beslutanderätt till tjänstemän enligt antagen delegationsordning. Dessa beslut ska redovisas till nämnden. Redovisningen innebär inte att nämnden kan ompröva eller fastställa besluten. Däremot står det nämnden fritt att återkalla lämnad delegering. Redovisade delegationsbeslut, miljö- och samhällsbyggnadsavdelningen Miljöärenden (ur Ecos) 2013-12-01 2014-01-08 DB 184-2013 DB 188-2013 Bygglovsärenden (ur WinBär) 2013-12-01 2014-01-08 D 0183/2013 D 0189/2013 D 0190/2013 D 0192/2013 D 0001/2014 Slutsamrådsprotokoll, 2013-12-19, Holmtorp 1:2
2014-01-21 21(23) BMN 13 Dnr: Rapporter och meddelanden Beslut Rapporten mottas och läggs till handlingarna. Inkomna skrivelser: Länsstyrelsen Undantag från förbudet att gräva ner kadaver. Dnr 285-7464-2013. Länsstyrelsen Undantag från förbudet att gräva ner kadaver. Dnr 285-7023-2013. Länsstyrelsen Beslut avseende legovalsning av kolstål, Outokumpu Stainless AB. Protokoll från Kommunala handikapprådet, 2013-12-06 Muntlig rapport avseende gamla soptippen vid Långmossen Soptippen vid Långmossen användes fram till 1982 för deponering av miljöfarliga ämnen. Regelbunden kvalitetskontroll av yt- och grundvatten görs därför på området. Miljöförbättrande insatser har gjorts, bl a i form av vallar. Den senaste mätningen visar inga stora förändringar i kvalitetsnivån, men en viss förbättring har skett.
2014-01-21 22(23) BMN 14 Dnr: M 2013-000304, 41/410 Politikerlunch schema för deltagande Beslut Stina Borjo deltar vid första mötet. Därefter rullande schema. Återkommer till nästa möte med information om mötestider och rutiner för utskick av kallelse. Nämnden beslutade vid sitt möte 2013-12-17, 83 om ersättning vid deltagande på politikerlunch. Däremot togs inte beslut om deltagare, utan beslut om rullande schema sköts upp till nämnden i januari.
2014-01-21 23(23) BMN 15 Dnr: Inbjudan till information om vindkraftsanläggning, Trysslinge Nordisk Vindkraft inbjuder till en information om den planerade vindkraftsparken vid Trysslinge, Laxå och Degerfors kommun. Totalt kommer 47 verk att byggas varav 10 verk inom Degerfors kommun. Tid: Tisdagen den 28 januari, klockan 10.45 i Degerfors (troligen i Folkets Hus).