1 (2) 2011-01-11 Tjänsteskrivelse Kontor Kultur- och fritidskontoret Handläggare Axel Christensson 08-523 020 50 axel.christensson@sodertalje.se Kultur- och fritidsnämnden Delegationsordning för kultur- och fritidsnämnden Dnr 10/03 Sammanfattning av ärendet En kommunal nämnd har rätt att i enlighet med 6 kap. 33 kommunallagen delegera sin beslutanderätt i ett ärende eller i en typ av ärenden, med följande undantag: 1. ärenden som avser verksamhetens mål, inriktning, omfattning eller kvalitet, 2. framställningar eller yttranden till fullmäktige liksom yttranden med anledning av att beslut av nämnden i dess helhet eller av fullmäktige har överklagats, 3. ärenden som rör myndighetsutövning mot enskilda, om de är av principiell beskaffenhet eller annars av större vikt, 4. ärenden som väckts genom medborgarförslag och som överlåtits till nämnden, och 5. vissa ärenden som anges i särskilda föreskrifter. En relativt omfattande delegation av beslutanderätt i rutinartade ärenden, förvaltningsärenden och återkommande ärenden är närmast nödvändig för att nämndens förtroendevalda ska kunna fokusera på övergripande frågor om verksamhetens mål, inriktning, omfattning och kvalitet. Det är brukligt för en nämnd att anta en s.k. delegationsordning; en samlad förteckning över de ärenden i vilka nämnden delegerat sin beslutanderätt. Den hittills gällande delegationsordningen antogs den 27 april 2006. Postadress Tfn 08-523 010 00 www.sodertalje.se 151 89 Södertälje sodertalje.kommun@sodertalje.se
2 (2) En nämnd kan delegera sin beslutanderätt i ett visst ärende till en förtroendevald, en anställd eller till ett utskott. Att utse ett utskott utgör därmed det i realiteten enda formellt korrekta sättet att möjliggöra kollektiva delegationsbeslut. Förekomsten av ett utskott är således en central fråga i utformningen av nämndens delegationsordning. Kultur- och fritidskontoret har berett frågan om inrättandet av ett alternativt två utskott för kultur- och fritidsnämnden. Man har funnit att frågan kräver ett politiskt inriktningsbeslut. Därav följer att en revideringen av den föregående nämndens delegationsordning måste anstå till dess att innevarande nämnd fattat beslut i utskottsfrågan. Kultur- och fritidskontoret föreslår därför att kultur- och fritidsnämnden ska besluta att tillsvidare anta befintlig delegationsordning, daterad den 27 april 2006, som sin egen, samt uppdra åt kontoret att ta fram en reviderad delegationsordning, baserad på nämndens beslut i utskottsfrågan. Beslutsunderlag Kultur- och fritidskontorets tjänsteskrivelse daterad 2011-01-11. Kultur- och fritidskontorets delegationsordning daterad 2006-04-27. Ekonomiska konsekvenser och finansiering Ärendet får i sig inga ekonomiska konsekvenser. Kontorets förslag till nämnden: 1. Delegationsordning daterad 2006-04-27 antas tillsvidare som nämndens egen. 2. kontoret uppdras att ta fram en reviderad delegationsordning, baserad på nämndens beslut i utskottsfrågan. Staffan Jonsson Axel Christensson Nämndsekreterare Beslutet expedieras till: Akten
DELEGATIONSORDNING för Kultur- och fritidsnämnden A. Gemensamma bestämmelser A 1 Kultur- och fritidsnämnden delegerar åt förtroendevalda och tjänstemän att besluta på nämndens vägnar i angivna slag av ärenden. A 2 Undantag 6 kap 34 kommunallagen Delegerad beslutanderätt får inte utövas i ärenden som rör myndighetsutövning mot enskilda, om de är av principiell beskaffenhet eller annars av större vikt. A 3 Jäv 6 kap 24 kommunallagen Delegat får inte besluta i ärende där han eller hon är jävig. A 4 Vidaredelegation 6 kap 37 kommunallagen Ärenden som delegeras till kultur- och fritidschefen får vidaredelegeras. en bör informera kultur- och fritidsnämnden innan vidaredelegering genomföres om vilket/vilka ärenden som avses vidaredelegeras och till vem dessa ärenden skall vidaredelegeras. I beslut om vidaredelegation skall anges vem som beslutar vid förfall för ordinarie delegat. Beslut som fattats med stöd av vidaredelegation skall anmälas till huvuddelegaten, som i sin tur skall anmäla dem till nämnden. A 5 Beslut vid förfall för ordinarie delegat Beslut som fattas av någon annan vid förfall för ordinarie delegat skall tas in i den ordinarie delegatens 1
A 6 A 7 samman- A 8 protokollserie. Anmälan av delegationsbeslut Beslut som har fattats med stöd av delegation skall inom två månader anmälas till kultur- och fritidsnämnden genom att delegatens protokoll omnämns på föredragningslistan och finns tillgängligt hos nämndens sekreterare samt vid nämndens sammanträde. Brådskande ärenden Utöver vad som framgår av de olika avsnitten delegerar nämnden åt ordföranden att besluta på nämndens vägnar i ärenden som är så brådskande, att nämndens avgörande inte kan avvaktas. Sådana beslut skall anmälas vid nämndens nästa träde och innehålla en uppgift om varför ärendet var brådskande. Förhandlingsskyldighet Delegat svarar i förekommande fall för att förhandlingsskyldighet enligt medbestämmandelagen fullgörs innan beslutet fattas. Denna beslutanderätt förutsätts användas restriktivt och inte gälla ärenden av principiell karaktär. 2
B. Ekonomiärenden B 1. Avgörande av anbudsupphandling av varor och tjänster för kultur- och fritidskontorets behov upp till ett belopp motsvarande 25 basbelopp - dock inte för verksamhetsentreprenad eller anlitande av extern konsult. B 2. B 3 B 4 B 5 B 6 B 7 Avgörande av anbudsupphandling av varor och tjänster för kultur- och fritidskontorets behov motsvarande ett belopp överstigande 25 basbelopp dock inte för verksamhetsentreprenad eller anlitande av extern konsult. Avgörande av anbudsupphandling av externa konsulttjänster för kultur- och fritidskontorets verksamhet upp till ett belopp motsvarande 10 basbelopp per överenskommelse. Avgörande av anbudsupphandling av externa konsulttjänster för kultur- och fritidskontorets verksamhet överstigande motsvarande ett belopp överstigande 10 basbelopp per överenskommelse. Beslut att ersätta annan för stulen eller skadad egendom i de fall där det kan antas att ersättning skulle ha lämnats av kommunens ansvarsförsäkring om det inte hade varit för att ersättningsbeloppet ryms inom kommunens självrisk. Beslut att ersätta annan för stulen eller skadad egendom i andra fall än i punkt B 5, om det på andra grunder än skadeståndsskyldighet är kommunens uttalade linje att lämna ersättning. Försäljning av lös egendom som inte behövs i verksamheten upp till ett belopp motsvarande högst 6 basbelopp per tillfälle. Presidiet Presidiet Kommentar: Inköp av varor och tjänster till mindre beräknat värde än 2 basbelopp anses som en verkställighetsåtgärd eftersom anbudsupphandling då inte behövs. Kommentar: Att anlita extern konsult till mindre beräknat värde än 4 basbelopp anses som en verkställighetsåtgärd eftersom anbudsupphandling då inte behövs. Görs efter särskild hantering enligt instruktion för skadeärenden 3
B 8 Försäljning av lös egendom, som inte behövs i verksamheten, motsvarande ett belopp överstigande 6 basbelopp per tillfälle. B 9 Erhållande av kontokort - Personal inom kultur- och fritidskontoret (Gäller ej kultur- och fritidschef) Presidiet B 10 Nedsättning av eller befrielse från avgifter inom kultur- och fritidsnämndens ansvarsområde B 11 Taxa för korttidshyra på Estrad Enligt kommunens krav- och kreditpolicy C. Förtroendevaldas resor och utbildning C 1 Förtroendevaldas tjänsteresor och/eller deltagande i Ordförande konferenser inom Sverige. C 2 Förtroendevaldas tjänsteresor och/eller deltagande i konferenser inom Norden (exkl Sverige) och Baltikum. Presidiet 4
D. Allmänna ärenden D 1 Beslut i fråga om utlämnande av allmän handling, om frågan har hänskjutits till beslut. D 2 Rätt att inom nämndens verksamhetsområde utfärda fullmakt att företräda nämnden och föra dess talan vid domstolar och andra myndigheter eller vid förrättningar av olika slag. D 3 Avvisande av ombud. 9 förvaltningslagen D 4 Yttra sig till förvaltningsdomstol över överklagat beslut som fattats av delegat. D 5 Överklaga beslut eller dom av förvaltningsdomstol som rör beslut som fattats av delegat. Kommentar 1: Den tjänsteman som har vården om en handling skall pröva frågan om handling skall utlämnas. I tveksamma fall skall frågan hänskjutas till delegaten för beslut, om det kan ske utan omgång. Om frågan inte hänskjuts på denna grund och den tjänsteman som har vården om handlingen vägrar lämna ut den, eller lämnar ut den med inskränkande förbehåll, skall han, om sökanden begär det, hänskjuta frågan till delegaten för beslut. Sökanden skall underrättas om att han kan begära detta och att det krävs ett beslut av delegaten för att ett avgörande skall kunna överklagas. Kommentar 2: Fullföljdshänvisning skall lämnas när delegaten fattat ett beslut som går den sökande emot i frågor av bl a detta slag (21 förvaltningslagen). 5
E. Omprövning m m av ärenden där procedurreglerna i 13-30 förvaltningslagen är tillämpliga (i regel ärenden som kan överklagas enligt speciallagstiftning) E 1 Beslut huruvida omprövning skall ske. 27 förvaltningslagen E 2 Omprövning av beslut. 27 förvaltningslagen E 3 Prövning av att överklagande skett i rätt tid och avvisning 24 första stycket förvaltningslagen av överklagande som kommit in för sent. F. Verksamhetsspecifika regler F 1 Inköp av konst till ett belopp motsvarande högst ett basbelopp. Inköp av konst till ett belopp motsvarande högst ett basbelopp delegeras till chefen för kulturhuset i Luna F 2 Inköp av konst till belopp överstigande ett basbelopp. Konstinköpsdelegationen F 3 Avtal om utställningar. Avtal om utställningar delegeras till chefen för kulturhuset i Luna F 4 Inköp av biblioteksmedier Delegeras till chefen för kulturhuset i Luna inom ramen för budget F 5 Avtal om programverksamhet Delegeras till chefen för kulturhuset i Luna inom ramen för budget F 6 Tecknande av samarbetsavtal med enskilda personer eller firmor inom ramen för den kulturhistoriska miljön på museiområdet beträffande nyttjande av lokaler. 6
G. Lokaler Kultur- och fritidsnämndens delegationsordning antagen vid KFN den 27 april 2006 G 1 Tecknade av kontrakt för lokaler samt uppsägning av kontrakt för lokaler inom Kultur- och fritidsnämndens en samråder med kommunens lokalsamordnare ansvarsområde. - gäller ej tillfälliga lokalanskaffningar som bedöms vara en verkställighetsuppgift. G 2 Avstängning av hyresgäst från lokaler och anläggningar inom Kultur- och fritidsnämndens ansvarsområde. H. Föreningsbidrag H 1 Fördelning av föreningsbidrag enligt norm: Pensionärsföreningar Ungdomsföreningar grundbidrag hyresbidrag funktionärsbidrag medlemsaktivitetsbidrag Bidrag till studieförbund H 2 Fördelning av föreningsbidrag enligt särskild bedömning, upp till 3 basbelopp: Socialt stöd Handikappföreningar Kulturföreningar Ungdomsföreningar verksamhetsbidrag driftsbidrag bidrag till sommarverksamhet Fördelning av föreningsbidrag enligt norm delegeras till enhetschef för förenings- och idrottsenheten 7
H 3 Fördelning av föreningsbidrag enligt särskild bedömning, överstigande 3 basbelopp: Socialt stöd Handikappföreningar Kulturföreningar Ungdomsföreningar verksamhetsbidrag driftsbidrag bidrag till sommarverksamhet Presidiet J. Donationsfonder J 1 Utdelning av medel ur donationsfonder inom kultur- och fritidsnämndens ansvarsområde. K. Lotterier K 1 Tillståndsprövning och registrering av lotterier. Tillstånd enl 39 lotterilagen delegeras till enhetschef för förenings- och idrottsenheten. Öppettider vid anläggningar och inom verksamheter inom Kultur- och fritidsnämndens verksamhetsområde bedöms vara verkställighetsuppgifter, men kan efter verksamhetsansvarigs bedömning tas upp till beslut i Kultur- och fritidsnämnden. 8