SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 28.9.2016 Nr 4/2016 4/48 Sammanträdestid Onsdagen den 28 september 2016, kl. 18:00 20:49 Sammanträdesplats Kommungården, nämndrummet Beslutande: Ersättare: Hästö, Jan-Erik Svartsjö, Peter Berg, Marko Forsander, Tuula Fredriksson-Lidsle, Eva Lerbacka, Markus 36-41 Ranta, Anne-Mie Sandbacka, Björn Hästbacka, Anne-Maria Träisk, Lisbeth Dahlvik, Stefan Takkula, Monica Ahlsved, Mona Gripenberg, Björn Ahlskog, Martin Skuthälla, Britt-Marie Björkqvist, Pia Granholm, Mats Övriga närvarande: Byggmästar, Liane Skullbacka, Bengt-Johan Brännkärr, Malin Jakobsson, Leif Kronlund, Katarina Hansén, Tom Ahlström, Carina kommunstyrelsens ordförande kommunstyrelsens representant t.f. kommundirektör bildningschef bibliotekschef MI-rektor dagvårdschef Paragrafer: 33-41. Underskrifter: Ordförande: Protokollförare: Protokolljustering plats och tid: Jan-Erik Hästö Kronoby, den 29 september 2016 Leif Jakobsson Anne-Maria Hästbacka Björn Sandbacka Protokollet framlagt till påseende, plats och tid: Intygar, underskrift, tjänsteställning Kronoby, den 10 oktober 2016 Leif Jakobsson, bildningschef
KALLELSESIDA Utfärdat 22.10.2016 4/49 Sammanträdestid Onsdagen, kl. 18:00 Sammanträdesplats Kommungården, nämndrummet Ärendets nummer Ärende 33. LAGLIGHET OCH BESLUTFÖRHET 34. PROTOKOLLJUSTERING 35. GODKÄNNANDE AV FÖREDRAGNINGSLISTAN 36. BUDGET OCH EKONOMIPLAN 2017 Förslag till budget 2017 och ekonomiplan 2018-2019 37. BUDGET OCH EKONOMIPLAN 2017 Förslag till investeringsbudget 2017 och investeringsbudget 2018-2019 38. OFFERTER Avtal om upphandling av skolmaterial 39. SKOLSKJUTSAR Uppdatering av principerna för ordnandet av skolskjutsar. 40. ELEVÄRENDE Konfidentiellt ärende 41. DELGIVNINGSÄRENDEN Protokollet framlagt till påseende, tid och plats Måndagen den 10 oktober 2016 Kommungården Ordförande Jan-Erik Hästö Denna möteskallelse har anslagits på anslagstavlan för offentliga kungörelser, intygar: Leif Jakobsson, bildningschef
4/50 33. LAGLIGHET OCH BESLUTFÖRHET Konstateras att kallelsen till sammanträdet skett på föreskrivet sätt och att bildningsnämnden även med hänsyn till antalet närvarande är beslutför. Bildningsnämnden godkände enhälligt förslaget.
4/51 34. PROTOKOLLJUSTERING Till protokolljusterare utses Anne-Maria Hästbacka och Björn Sandbacka. Bildningsnämnden godkände enhälligt förslaget.
4/52 35. GODKÄNNANDE AV FÖREDRAGNINGSLISTAN BC:S FÖRSLAG: Föredragningslistan godkänns. Fördragningslistan godkändes med följande tillägg: 41 i) Information om upphandling av skolskjuts.
4/53 Dnr: BILD 44/2016 36. BUDGET OCH EKONOMIPLAN 2017 Förslag till budget 2017 och ekonomiplan 2018-2019 Bildningskansliet började arbetet med budgeten för år 2017 efter semestrarna. fastställde ramarna för bildningssektorn till 12 672 411. I samband med budgetarbetet tillsattes av kommunstyrelsen en kommitté för att balansera kommunens ekonomi för att på sikt åtgärda kommunens ekonomi. På kommunstyrelsens möte 14.6.2016 antecknades en rapport för kännedom med bl.a. följande inslag gällande bildningssektorn: Nedskärning i MI:s verksamhet MI:s budget skärs ner med 6,5% år 2017 och med ytterligare 6,5%, dvs. sammanlagt 13%, år 2018. Nedskärning i bibliotekets verksamhet Bibliotekschef tillsätts internt också efter detta år. I övrigt skärs budgeten ned 5 % från år 2017. Bokbussen används till dess livstid är slut. Förnyad upphandling av skolskjutsar - Skolskjutsar upphandlas på nytt 2017 och rutter optimeras mera än idag. Mål minskade kostnader med 10%. Dagis- och skolnätverk Gemensamma rektorer införs från år 2020 i enlighet med fullmäktiges tidigare beslut, så att Terjärv skola har en rektor (Småbönders hör till området), Nedervetil skola har en rektor (Söderby hör till området) och Centralskolan har en rektor (Norrby och Påras hör till området). Nya fullmäktige tar ställning till skolnätverket genast i början av hösten 2017 i enlighet med fullmäktiges tidigare beslut. Dagisnätverket går in för enklare mobila lösningar vid behov Reformer Enklare förvaltningsstruktur organisationen efter valet 2017: Centralvalnämnd (5), Revisionsnämnd (4), Bildnings- och kulturnämnd (9) med svensk (7) och finsk sektion (5) samt Teknisk nämnd (9) På basis av ovanstående är budgeten för medborgarinstitutet minskad från årets nivå med 6,5 % dvs. 24 668. Nettosumman för MI år 2017 är 354 832. Nettosumman för biblioteket är minskad med 5 % dvs. 24976 från årets nivå och är år 2017 474 543. För att kunna planera för beslutet med tre rektorer och balansera ekonomin kunde man göra följande ändringar i antagande av elever till skolan hösten 2017. Norrby skola har inga elever i åk 1 detta läsår. För att undvika att Norrby skola hösten 2017 har endast 7 elever i åk 1 och inga i åk 2 läsåret 2017-2018 med en lärare föreslås att inga elever tas in till Norrby skola hösten 2017. Eleverna anvisas Centralskola som har en åk 1 på 28 elever hösten 2017 som delas oberoende av eleverna från Norrby. I stället för att ha tre lärare i åk 1 i Centralskolan och Norrby sam-
4/54 manlagt ( 3 x 48 000 ) klarar man sig med två lärare i åk 1 i Centralskolan och ingen I Norrby. Åk 1 i Centralskolan skulle bestå av två paralleller á ca 17 elever. Norrby fortsätter läsåret 2017-2018 med åk 3-4. Inbesparingen ca 48 000. Upphandlingen av skolskjutsarna är på gång i samarbetet med Suomen hankintajuristit. Upphandlingsdirektiven bygger på inbesparingsmål á 10 %. Ändringarna gällande nämndstrukturen i kommunen har inte ekonomiska konsekvenser för budgeten i större grad. Budgeteringen för de övriga sektorerna följer budgetdirektiven. På basis av budgetrapporteringen för resultatområdena för innevarande år har budgetförslaget utkristalliserats. Uppgiftsområden: Administration Småbarnspedagogik och förskoleundervisning Grundläggande utbildning Gymnasium Bibliotek Medborgarinstitut Folkhögskola Specialanslag för undervisning BC:S FÖRSLAG: Förslaget till budget 2017 och ekonomiplan 2018 2019 för uppgiftsområdet administration godkänns enligt Bilaga 1/ 36 28.9.2016 Förslaget till budget 2017 och ekonomiplan 2018 2019 för uppgiftsområdet småbarnspedagogik och förskola godkänns enligt Bilaga 2/ 36 28.9.2016. Förslaget till budget 2017 och ekonomiplan 2018 2019 för uppgiftsområdet grundläggande utbildning godkänns enligt Bilaga 3/ 36 28.9.2016. Förslaget till budget 2017 och ekonomiplan 2018-2019 för uppgiftsområdet gymnasium godkänns enligt Bilaga 4 / 36 28.9.2016. Förslaget till budget 2017 och ekonomiplan 2018-2019 för uppgiftsområdet bibliotek godkänns enligt Bilaga 5/ 36 28.9.2016. Förslaget till budget 2017 och ekonomiplan 2018-2019 för uppgiftsområdet medborgarinstitut godkänns enligt Bilaga 6/ 36 28.9.2016 Förslaget till budget 2017 och ekonomiplan 2018-2019 för uppgiftsområdet folkhögskola godkänns enligt Bilaga 7/ 36 28.9.2016. Förslaget till budget 2017 och ekonomiplan 2018 2019 för uppgiftsområdet specialanslag för undervisningen godkänns enligt Bilaga 8/ 36 28.9.2016.
4/55 Förslaget till budget 2017 och ekonomiplan 2018 2019 för bildningsnämnden godkänns enligt Bilaga 9/ 36 28.9.2016. Förslaget till budget 2017 och ekonomiplan 2018 2019 för uppgiftsområdet administration godkändes enligt Bilaga 1/ 36 28.9.2016. Förslaget till budget 2017 och ekonomiplan 2018 2019 för uppgiftsområdet småbarnspedagogik och förskola godkändes enligt Bilaga 2/ 36 28.9.2016. Förslaget till budget 2017 och ekonomiplan 2018 2019 för uppgiftsområdet grundläggande utbildning godkändes enligt Bilaga 3/ 36 28.9.2016. Under diskussionen gällande uppgiftsområdet grundläggande utbildning Målsättningar för budgetåret 2017 förslog Björn Gripenberg, understödd av Marko Berg, att meningen Inga elever antas till åk 1 i Norrby skola hösten 2017 stryks. Ordförande konstaterade att det finns två förslag och omröstning vidtar. Vid omröstningen röstade Jan-Erik Hästö, Peter Svartsjö, Anne-Maria Hästbacka, Marko Berg och Björn Gripenberg för Björn Gripenbergs förslag medan Markus Lerbacka, Björn Sandbacka och Tuula Forsander röstade för beredningens förslag. Bildningsnämnden beslöt med röster 5-3 att godkänna Björn Gripenbergs förslag. Förslaget till budget 2017 och ekonomiplan 2018-2019 för uppgiftsområdet gymnasium godkändes enligt Bilaga 4 / 36 28.9.2016. Förslaget till budget 2017 och ekonomiplan 2018-2019 för uppgiftsområdet bibliotek godkändes enligt Bilaga 5/ 36 28.9.2016. Förslaget till budget 2017 och ekonomiplan 2018-2019 för uppgiftsområdet medborgarinstitut godkändes enligt Bilaga 6/ 36 28.9.2016 Förslaget till budget 2017 och ekonomiplan 2018-2019 för uppgiftsområdet folkhögskola godkändes enligt Bilaga 7/ 36 28.9.2016. Förslaget till budget 2017 och ekonomiplan 2018 2019 för uppgiftsområdet specialanslag för undervisningen godkändes enligt Bilaga 8/ 36 28.9.2016. Förslaget till budget 2017 och ekonomiplan 2018 2019 för bildningsnämnden godkändes enligt Bilaga 9/ 36 28.9.2016.
4/56 Dnr: BILD 45/2016 37. BUDGET OCH EKONOMIPLAN 2017 Förslag till investeringsbudget 2017 och investeringsbudget 2018-2019 Bildningsnämndens förslag till investeringsbudget innehåller, dels anslag som är gemensamma för hela sektorn och, dels anslag som är kopplade till ett resultatområde. Hela bildningsväsendet 2017 Förnyande av IT-parken och nätverk 40 000 Av denna summa reserveras 10 000 för småbarnspedagogik/förskola och 3500 för biblioteket. 2018 Förnyande av IT-parken och nätverk 42 000 Av denna summa reserveras 10 000 för småbarnspedagogik/förskola och 3500 för biblioteket. 2019 Förnyande av IT-parken och nätverk 45 000 Av denna summa reserveras 10 000 för småbarnspedagogik/förskola och 3500 för biblioteket. Småbarnspedagogik och förskola 2017 Förnyande och komplettering av utelekredskap 30 000 2018 Inventarier och möbler 20 000 2019 Förnyande och komplettering av utelekredskap 20 000 Grundläggande utbildning och gymnasiet 2017 Inventarier och möbler 15 000 2017 Inventarier och möbler till matsalen i Ådalens skola 20 000 2018 Inventarier och möbler 15 000 2019 Inventarier och möbler 15 000 Biblioteket 2018 Förnyande av utlåningsdisken vid huvudbiblioteket 15 000. BC:S FÖRSLAG: Bildningsnämnden godkänner förslaget till investeringsbudget 2017 och investeringsbudget för ekonomiplan 2018-2019.. Bildningsnämnden godkände enhälligt förslaget.
4/57 Dnr: BILD 46/2016 38. OFFERTER Avtal om upphandling av skolmaterial Svenska skolsektionen beslöt 26.2.2105 38 att teckna ett avtal för år 2016 med KL-Hankinnat Oy om leverans av skolmaterial för år 2016. Det finns nu möjlighet att teckna ett längre avtal ända till 4.7.2020 eftersom besväret mot Staples har förkastats i marknadsdomstolen. Avtalet ska meddelas senast 1.10.2016. KL-hankinnat är ett bolag, ägt av kommunförbundet, som gör upphandlingar för kommunsektorn. BC:S FÖRSLAG: Bildningsnämnden tecknar avtal med Kuntahankinnat för tiden 1.1.2017 4.7.2020 om upphandling av skolmaterial. Bildningsnämnden godkände enhälligt förslaget..
4/58 Dnr: BILD 47/2016 39. SKOLSKJUTSAR Uppdatering av principerna för ordnandet av skolskjutsar. Bildningsnämnden har i år fattat beslut om vissa ändringar i regelverket gällande skolskjutsar, främst gällande avgifterna. Nödvändiga ändringar har gjorts på kommunens hemsida. I uppdateringen har förändringarna och uppdaterad lagstiftning beaktats samt gjorts en del stilistiska korrigeringar Bilaga 1/ 39 28.9.2016. BC:S FÖRSLAG: Bildningsnämnden godkänner principerna för ordnandet av skolskjutsar. Bildningsnämnden konstaterar att ändringarna gällande avgifterna träder i kraft från 1.8.2016. Bildningsnämnden konstaterar att de övriga ändringarna gäller från 1.1.2017. Bildningsnämnden godkände enhälligt förslaget.
4/59 Dnr: BILD 48/2016 40. ELEVÄRENDE Konfidentiellt ärende
4/60 Dnr: BILD 43/2016 41. DELGIVNINGSÄRENDEN a) Budgetrapport 1-8, Bilaga 1/ 41 a 28.9.2016 b) Beslutsförteckning. c) Bildningschefen har deltagit i Utbildningsstyrelsens seminarium 8.9.2016 i Helsingfors. d) Uppdaterad elevstatistik, Bilaga 1/ 41 c 28.9.2016 e) Jeussen byarådsförening har med hjälp av talko krafter utfört en omfattande renovering av Jeussen daghem/förskola under sommaren 2016. Daghemmet/förskolan har nu till stor del uppfräschade ytor, bättre luftkvalitet och mer ändamålsenliga utrymmen. Efter renoveringen har en uppföljningsgranskning gjorts av hälsoinspektören. Byarådsföreningen har framställt en hyresjustering från 1.1.2017 med anledning av renoveringen. f) Den regionala styrgruppen med representanter från Jakobstad, Pedersöre, Nykarleby, Larsmo och Kronoby inledde arbetet med den nya planen för småbarnspedagogik 2017 med ett Kick-off tillfälle i Nykarleby. g) Regionens samarbetskommuner: Jakobstad, Pedersöre, Nykarleby, Larsmo och Kronoby har beviljats 42 700 euro i statsunderstöd från Utbildningsstyrelsen för projektet Utvecklande av småbarnspedagogiken i Jakobstadsregionen. Kommunernas egenfinansieringsandel är 18 300 euro. Projekttiden är 15.8.2016-31.7.2017 och Karin Storbacka är anställd som projektkoordinator. h) Ett fortbildningsprojekt, Vägkost - plan för småbarnspedagogik 2017 ordnat av Centret för livslångt lärande (CLL) och finansierat av Utbildningsstyrelsen, inleddes i Tammerfors 13.9.2016 med ett seminarium Framtidens småbarnspedagogik. I seminariet deltog dagvårdschef Carina Ahlström, dagvårdsledare Erica Nygård, koordinator för planen för småbarnspedagogik Johanna Storbacka och projektkoordinator Karin Storbacka. CLL:s fortbildningsprojekt erbjuder tre utbildningsmoduler som ger kunskap, stöd och handledning i arbetet med de lokala planerna samt för den praktiska tillämpningen vid enheterna. Fortbildningsdagarna hålls i Vasa. i) Information om upphandling av skolskjuts BC:S FÖRSLAG: Bildningsnämnden antecknar ovanstående delgivningsärenden till kännedom. Bildningsnämnden godkände enhälligt förslaget.
4/61 ANVISNING FÖR BEGÄRAN OM OMPRÖVNING OCH BESVÄRSANVISNING FÖRBUD ATT SÖKA ÄNDRING Vad förbudet grundar sig på Eftersom nedan nämnda beslut endast gäller beredning eller verkställighet, kan enligt 91 kommunallagen begäran om omprövning inte framställas eller kommunalbesvär anföras över beslutet. Paragrafer: 33-35, 41 Besvär kan inte anföras över nedan nämnda beslut, eftersom en skriftlig begäran om omprövning enligt 89 1 mom. kommunallagen kan framställas över beslutet. Paragrafer 36-37, 39 ANVISNING OM HUR MAN BEGÄR OMPRÖVNING Myndighet till vilken omprövningsbegäran kan framställas samt tid för begäran om omprövning Den som är missnöjd med nedan nämnda beslut kan framställa en skriftlig omprövningsbegäran. Myndighet hos vilken omprövning yrkas är Bildningsnämnden i Kronoby kommun Säbråvägen 2 68500 KRONOBY Paragrafer: 36-37, 39 Yrkandet skall framställas inom 14 dagar från delfåendet av beslutet. Omprövningens innehåll Av omprövningsbegäran skall framgå begäran och vad den grundar sig på. Omprövningsbegäran skall undertecknas av den som framställer den. Beslut som gäller upphandling I beslut som gäller upphandling kan den som ärendet gäller även göra en skriftlig framställan till Marknadsdomstolen, PB 118, 00131 HELSINGFORS. Paragrafer: 38 Framställan bör göras inom 14 dagar från det att parter fått del av beslutet.
4/62 BESVÄRSANVISNING Besvärsmyndighet och besvärstid I nedan nämnda beslut kan ändring sökas skriftligt genom besvär. Ändring i ett beslut med anledning av en omprövningsbegäran kan sökas genom kommunalbesvär endast av den som framställt begäran. Om beslutet har ändrats med anledning av omprövningsbegäran, kan ändring i beslutet sökas genom kommunalbesvär också av dem som är part eller medlem av kommunen. Besvärsmyndighet är: Vasa förvaltningsdomstol, PB 204 (Korsholmsesplanaden 43), 65101 VASA Fax: 02956 42 760, e-post: vaasa.hao@oikeus.fi Kommunalbesvär, paragrafer Besvärstid 30 dagar Förvaltningsbesvär, paragrafer 40 Besvärstid 30 dagar Annan besvärsmyndighet: Adress: Paragrafer: Besvärstid: BESVÄRSSKRIFT I besvärsskriften skall uppges - ändringssökandens namn, yrke, boningsort och postadress - vilket beslut som överklagas - vilka ändringar som yrkas i beslutet - motiveringarna till att beslutet bör ändras Besvärsskriften skall undertecknas av ändringssökanden själv eller av den som författat skriften. Om endast den som författat besvärsskriften undertecknar den, skall också hans yrke, boningsort och postadress anges. Till besvärsskriften skall fogas det beslut som överklagas, i original eller som officiellt bestyrkt kopia, och intyg om den dag från vilken besvärstiden skall räknas. Inlämnande av handlingarna Besvärshandlingarna skall inlämnas till besvärsmyndigheten före besvärstidens utgång. Besvärshandlingarna kan även sändas med post eller genom bud, men i så fall på avsändarens eget ansvar. Handlingarna skall lämnas till posten i så god tid att de kommer fram innan besvärstiden går ut. Rättegångsavgift Med stöd av lag om domstolsavgifter (1455/2015, uppbärs en rättegångsavgift på 250 av en ändringssökande i förvaltningsdomstolen. Detaljerad anvisning för begäran om omprövning/besvärsanvisning fogas till protokollsutdraget.