A B C D E U t b i l d n i n g s f ö r v a l t n i n g e n Avdelningen för enskilt driven och fristående verksamhet Handläggare: Kristofer Wallin Tfn: 08-508 33 621 Sid 1 (7) 2009-09-25 Dnr 09-453/3299 Till ansvarig för den Ideella Föreningen Albatross Beslut om föreläggande enligt utbildningsnämndens delegationsordning, punkt 008. Sammanfattning Förvaltningen genomförde den 1 september 2009 en oanmäld tillsynsinspektion vid förskolan Lövgården, Skärholmen (Rapport, bilaga 1). Vid tillsynen konstaterades ett flertal allvarliga missförhållanden varför förvaltningen förelägger huvudmannen att avhjälpa dessa. Beslut Den Ideella Föreningen Albatross föreläggs, i enlighet med skollagen 2 a kapitel, 16 att: 1. Föreningen ska lämna in underlag som visar att de allvarliga missförhållandena som anges i detta beslut avhjälps och B o x 2 2 0 4 9, 1 0 4 2 0 S t o c k h o l m. T e l e f o n 0 8-5 0 8 3 3 000
Sid 2 (7) 2. Föreningen ska i övrigt följa detta beslut. 3. Föreningen föreläggs att följa lagen (2000:873) om registerkontroll av personal inom förskoleverksamhet, skola och skolbarnsomsorg. Underlag och redovisningar ska komma in till förvaltningen senast den 16 oktober 2009. Missförhållandena ska vara avhjälpta senast den 1 december 2009. Beslutet kan överklagas till Länsrätten. Hur det går till framgår av bifogad blankett. På utbildningsnämndens vägnar Per Thorslund Avdelningschef
Sid 3 (7) Ärendets beredning Ärendet har beretts på Avdelningen för enskild och fristående verksamhet. Bakgrund Den Ideella Föreningen Albatross bedriver förskolan Lövgården, Lövsätragränd 40-42 i Skärholmen. Förskolan använder sig av studieteknologin Applied Scholastics. Förvaltningen genomförde den 1 september 2009 en oanmäld tillsynsinspektion i förskolan. Tillsynen visade på ett flertal allvarliga missförhållanden (Rapport, bilaga 1). Påvisade missförhållanden och förvaltningens kommentarer Planering och uppföljning Någon verksamhetsplan fanns inte på förskolan men en verksamhetsplan hämtades från anordnarens kontor under tillsynsinspektionen. Förvaltningen bedömde att detta dokument inte fanns förankrat hos förskolechef eller hos personal och att dokumentet inte gällde specifikt för förskolan Lövgården. Dokumentet kan ses som en övergripande idéförklaring för Föreningens totala verksamhet. Det uppvisade dokumentet hade enbart en viss koppling till förskolans läroplan. I stadens riktlinjer anges följande för en verksamhetsplan: Inför varje arbetsår ska en verksamhetsplan formuleras och dokumenteras. Planen ska beskriva det kommande årets arbete och planen ska knyta an till nationella styrdokument och till stadens styrdokument. Mål ska formuleras och vara uppföljningsbara. Uppvisat dokument uppfyller inte dessa krav och förvaltningen anser inte att det kan vara ett styrdokument för förskolan Lövgården pedagogiska arbete. Beskrivning av arbetsmetoder för att uppfylla läroplanens mål saknas inklusive uppföljningsbara mål. Därmed uppfyller det inte heller funktionen som ett arbetsredskap för förskolans medarbetare. Detta är ett allvarligt missförhållande.
Sid 4 (7) Pedagogisk verksamhet och miljö Förskolan har fortfarande en stark prägel av nystart trots att den varit öppen sedan november 2008. Pedagogiskt material och utrustning fanns sparsamt och det som fanns gav barnen begränsade möjligheter till skapande och kreativ verksamhet. Utformningen av den pedagogiska miljön nådde inte helt upp till Förskolans Läroplans krav att vara öppen, innehållsrik och inbjudande eller till den egna visionen om en stimulerande miljö. På grund av att förskolan saknade en förankrad verksamhetsplan, inte hade avdelningsplaneringar och dessutom saknade information om den dagliga verksamheten gjorde förvaltningen bedömningen att förskolan inte uppfyller läroplanens krav på pedagogisk verksamhet. Förskolan bedrivs i enlighet med studieteknologin Applied Scholastics. Metoden beskrevs som att varje individ har särskilda behov och att man ska respektera barnen. Materialet ska vara tillgängligt för barnen. Ur ett barnperspektiv är det oacceptabelt att verksamheten fortfarande präglas av nystart. Det är en allvarlig brist att den pedagogiska miljön inte helt uppfyller skollagens krav på god kvalitet och säkerhet. Det är ett allvarligt missförhållande att förskolan inte uppfyller läroplanens krav på pedagogisk verksamhet. Föreningen har inte på ett tillräckligt tydligt och konkret sätt i sitt informationsmaterial och inför föräldrar beskrivit vad studieteknologin Applied Scholastics betyder och innebär. Barnsäkerhet Förskolan saknade vid tillsynen en handlingsplan för kris och katastrof. Eftersom förskolan saknade en handlingsplan för kris och katastrof uppfylldes inte kravet på god kvalitet och säkerhet (2 a kap. 13, Skollagen). Detta är en allvarlig brist.
Sid 5 (7) Registerutdrag gällande anställda Vid tillsynsinspektionen framkom att registerutdrag saknades för tre anställda och tagits ut för sent (efter anställning) för en personal. Föreningen följer därmed inte lagen (2000:873) om registerkontroll av personal inom förskoleverksamhet, skola och skolbarnsomsorg. Ett godkännande ska återkallas om skyldigheten enligt lagen (2000:873) om registerkontroll inte iakttas och bristerna inte avhjälps efter påpekande för den som ansvarar för verksamheten (2 a kap. 16 tredje stycket skollagen). Det är ett mycket allvarligt missförhållande att Föreningen inte följt lagen (2000:873) om registerkontroll av personal inom förskoleverksamhet, skola och skolbarnsomsorg. Föreningen föreläggs att följa denna lagstiftning. Personal En anställd finns avdelad som föreståndare för förskolan. Denna person saknar behörig utbildning som pedagogisk chef. Det framkom vid tillsynsinspektionen att oklarheter fanns mellan Föreningens ledning och förskolans föreståndare om vad föreståndaruppdraget innebar. På förskolan fanns ingen personal anställd med förskollärarutbildning eller motsvarande. Enligt stadens riktlinjer ska det i all verksamhet finnas personal med sådan utbildning eller erfarenhet att barnens behov av omsorg och god pedagogisk verksamhet kan tillgodoses. På varje enskilt verksamhetsställe (adress) ska den pedagogiska ledningen/ansvariga vara högskoleutbildad pedagog med inriktning på de åldrar som verksamheten vänder sig till. För varje grupp/avdelning bör det finnas minst en personal med pedagogisk högskoleutbildning med inriktning på de åldrar som verksamheten vänder sig till. Föreningens ordförande inte kan vara pedagogisk chef för förskolan eftersom förskolan Lövgården behöver en pedagogisk chef på plats i verksamheten. Förskolan saknar därför pedagogisk chef med behörig utbildning.
Sid 6 (7) Förvaltningen saknar utbildningsbevis för Föreningens ordförande. Förskolan saknar dessutom helt högskoleexaminerad personal. Som jämförelse har förskolan i Stockholms stad i genomsnitt ca 45 % anställda med förskollärarexamen eller motsvarande. Det är ett allvarligt missförhållande att förskolan saknar behörig pedagogisk chef och inte har någon personal med förskollärarexamen eller motsvarande. Samverkan med vårdnadshavare (föräldrar) Föreningens skriftliga information till föräldrar är bristfällig och förskolans avdelningar saknar anslagstavlor för föräldrainformation. Förvaltningens kommentar Förskolans information till föräldrar måste förbättras. Förskolan brister gällande samverkan med föräldrar är ett missförhållande. Övrigt Huvudmannen ska lämna in senast upprättade årsredovisning inklusive revisionsberättelse. Revisorsbehörighet ska anges. Förvaltningens samlade bedömning och beslut Ur ett barnperspektiv är det oacceptabelt att verksamheten fortfarande präglas av nystart. Förvaltningen riktar därför allvarlig kritik gentemot Föreningen gällande detta förhållande. Tillsynsinspektionen den 1 september 2009 visar att Föreningen, i förskolan Lövgården, inte uppfyllt skollagens kvalitetskrav och uppvisar allvarliga missförhållanden. Föreningen föreläggs att: 1. formulera en verksamhetsplan för hösten 2009 (alternativt en verksamhetsplan för hösten 2009 och våren 2010) för förskolan Lövgården i enlighet med gällande styrdokument, 2. utforma förskolans miljö så att den uppfyller gällande styrdokument, 3. lämna en redovisning som visar att uppdragen i statliga, kommunala och egna styrdokument förverkligas i det dagliga
Sid 7 (7) arbetet på varje avdelning (exempelvis genom beskrivning av arbetsmetoder, avdelningsplaneringar, utbildningsplaner m.m.), 4. till förvaltningen lämna en tydlig beskrivning av studieteknologin Applied Scholastics och vad denna innebär för arbetsmetoderna i det pedagogiska arbetet, 5. förbättra förskolans information till föräldrar och utforma ett informationsmaterial till föräldrar av studieteknologin Applied Scholastics. Redovisning av detta ska lämnas till förvaltningen, 6. utforma en handlingsplan för kris och katastrof och skicka in denna till förvaltningen, 7. följa lagen (2000:873) om registerkontroll av personal inom förskoleverksamhet, skola och skolbarnsomsorg, 8. anställa en pedagogisk chef med behörig utbildning för förskolan Lövgården, 9. anställa en personal med förskollärarexamen (motsvarande), 10. prioritera förskollärare (motsvarande) vid nyrekrytering, 11. skicka in utbildningsbevis för Föreningens ordförande. 12. lämna in senast upprättad årsredovisning för föreningen inklusive revisionsberättelse. Revisorsbehörighet ska anges. Underlag och redovisningar ska lämnas till förvaltningen senast den 16 oktober 2009. Missförhållandena i verksamheten ska vara avhjälpta senast den 1 december 2009.