SOCIALFÖRVALTNINGEN AVDELNINGEN FÖR STAD SÖVERGRIPANDE SOCIALA FRÅGOR Jens Barlas Telefon: 08-508 25 026 Till Socialnämnden TJÄNSTEUTLÅTANDE DNR 11.1-0533/2012 SON 2012-11-27 SID 1 (11) 2012-10-30 Förslag till fördelning av statsbidrag från Smittskyddsinstitutet för att förstärka Stockholms stads hiv-preventiva Förvaltningens förslag till beslut 1. Socialnämnden beslutar att ansöka om statsbidrag från Smittskyddsinstitutet enligt förvaltningens förslag. 2. Socialnämnden beslutar att omedelbart justera paragrafen. Gillis Hammar Förvaltningschef Fredrik Jurdell Avdelningschef Sammanfattning Stockholms stad ansöker, via socialnämnden, årligen om statsbidrag hos Smittskyddsinstitutet för insatser mot hiv och andra sexuellt överförbara infektioner. Merparten av de beviljade medlen har staden valt att transferera till frivilligorganisationer som verkar inom området. Förvaltningen föreslår att nämnden godkänner ansökan om sammantaget 9 550 000 kr för år 2013 samt ytterligare 2 400 000 kr för år 2014 och 1 200 000 kr för år 2015. 106 64 Stockholm. Swedenborgsgatan 20B Telefon 08-508 25 000. Fax 08-508 25 020 jens.barlas@stockholm.se www.stockholm.se
SID 2 (11) Ärendets beredning Detta ärende har utarbetats inom avdelningen för stadsövergripande sociala frågor. Vid beredningen av förslag till medelsfördelning har förvaltningen samverkat med Stockholms läns landsting samt Smittskyddsinstitutet (SMI). Ärendet Socialnämnden ansöker årligen hos SMI om statsbidrag för insatser mot hiv och andra sexuellt överförbara infektioner (så kallade STI). Statsbidraget utgår från en årlig överenskommelse mellan stat, kommun och landsting där de förhandlande parterna är Socialdepartementet och Sveriges kommuner och Landsting (SKL). För år 2013 ska ansökan vara SMI tillhanda senast den 3 december 2012. Inför ansökan sänder SMI ut anvisningar som beskriver bland annat vilka målgrupper och insatser bidraget bör riktas mot. Anvisningarna ger även information om planerad fördelning av bidraget över landet. För stadens del utläser förvaltningen att nya medel för år 2013 att ansöka om är cirka 7 350 000 kr. För år 2012 kunde staden ansöka om 7 564 125 kr. Minskningen för 2013 består i en omfördelning över riket där SMI lägger ökat fokus på de andra storstadsregionerna Göteborg och Malmö. Merparten av de beviljade medlen har staden valt att fördela till frivilligorganisationer som verkar inom området STI/hiv-prevention. De olika organisationerna söker medel hos staden som i sin tur, via denna ansökan, söker medel hos SMI. Merparten av de sökande organisationerna återkommer årligen med ansökan och nämnden har i huvudsak beviljat samma belopp som tidigare år. Medlen kan sökas för ett eller tre år i taget. Verksamheter som nämnden tidigare godkänt tilldelning av medel Som ovan nämnts består statsbidraget av olika delar där vissa medel löper i treårsperioder. Nämnden har föregående år beslutat att ansöka om medel för verksamheterna nedan för åren 2012 till och med 2014 (SoN 2011-12-15 Dnr: 11.1 0562/2011). Medlen måste dock sökas på nytt årligen varför de redan beslutade medlen ingår också i denna ansökan. Verksamheter som tidigare beviljats medel av socialnämnden för åren 2012, Belopp
SID 3 (11) 2013 och 2014 Convictus Hälsoarbetare Noaks Ark Migrantverksamheten (till och med 2013) Socialförvaltningen Prostitutionsenheten KAST-projektet Somaliska Hälsoteamet Utlandsresenärer Totalt tidigare beviljade medel 680 000 kr 1 000 000 kr 470 000 kr 50 000 kr 2 200 000 kr Gemensamma medel för nätverks och informationsinsatser I tillägg till medel för olika projekt söker staden, tillsammans med Stockholms läns landsting och Gotlandsregionen, medel för nätverks och informationsinsatser. Medlen administreras av Lafa (Landstinget förebygger Aids) som utför det operativa t i nätverket, anordnar utbildningar och informationskampanjer. För år 2012 har kunskapsnätverket beviljats sammantaget 1 200 000 kr. Dessa medel ansöker landstinget om varför de inte ingår i stadens ansökan. Nya ansökningar för år 2013 till och med år 2015 Följande verksamheter har ansökt om nya medel för åren 2013-2015. Organisation Ansöker om Förvaltningens förslag till beslut Convictus Uppsökande bland missbrukare 596 000 kr år 2013 596 000 kr år 2014 596 000 kr år 2015 500 000 kr år 2013 500 000 kr år 2014 500 000 kr år 2015 Järva Mansmottagning 219 000 kr år 2013 150 000 kr år 2013 SFI-information för nyanlända migranter Järva Ungdom 139 500 kr år 2013 100 000 kr år 2013 Uppsökande bland unga vuxna migranter Noaks Ark Social verksamhet för 2 400 000 kr år 2013 2 000 000 kr år 2013
SID 4 (11) hivpositiva och deras anhöriga Posithiva gruppen Kamratstödjande verksamhet, personalutbildning samt äldreprojekt för hivpositiva män som har sex med män (MSM) RFSL Uppsökande bland MSM samt råd -och stöd för MSM-migranter RFSU Skolinformation och fritidsinformation för ungdomar Somaliska Hälsoteamet Heminformation och information i föreningslokal för somaliska migranter Socialförvaltningen Samordning och uppföljning av statsbidraget Utbildningsförvaltningen Stockholm skolors ungdomsmottagning Seminarier och studieresa 1 380 000 kr år 2013 150 000 kr år 2014 200 000 kr år 2015 2 100 000 kr år 2013 2 156 600 kr år 2014 2 168 000 kr år 2015 2 747 425 kr år 2013 2 368 000 kr år 2014 2 342 000 kr år 2015 350 000 kr år 2013 400 000 kr år 2014 450 000 kr år 2015 450 000 kr år 2013 1 900 000 kr år 2013 1 500 000 kr år 2013 700 000 kr år 2014 700 000 kr år 2015 Avslag 750 000 kr år 2013 750 000 kr år 2013 337 480 kr år 2013 70 300 kr år 2014 161 500 kr år 2015 Totalt nya medel 11 019 405 kr 2013 5 740 900 kr 2014 5 917 500 kr 2015 och förslag De nya ansökningarna för år 2012 innefattar totalt: 11 019 405 kr för år 2013 5 740 900 kr för år 2014 och 5 917 500 kr för år 2015 Avslag 7 350 000 kr 2013 1 200 000 kr 2014 1 200 000 kr 2015
SID 5 (11) Förvaltningen beräknar att i denna ansökningsomgång få tilldelat i nya medel cirka: 7 350 000 kr år 2013 1 200 000 kr år 2014 och 1 200 000 kr år 2015 Här följer en kort sammanfattning av de olika verksamheter som söker medel samt förvaltningens synpunkter och förslag till vilka summor nämnden bör ansöka om hos SMI för respektive verksamhet. Convictus projekt Hiv i Stockholm Projektet Hiv i Stockholm vänder sig till, företrädesvis hemlösa, injektionsmissbrukare. Projektarbetarna söker upp missbrukare på akutboenden, dagverksamheter för hemlösa och i husvagnsläger för att motivera till testning av hiv och hepatit. SMI betalar för testverksamheten. Nämnden har tidigare beviljat ansökan om statsbidrag 500 000 kr till och med år 2012. Förvaltningen bedömer att Convictus verksamhet utgör ett komplement till förvaltningens egen verksamhet för injektionsmissbrukare då föreningen fokuserar på att motverka spridning av hiv och hepatit. Det totala beloppet i årets ansökningar överstiger det belopp som nämnden förväntas tilldelas. Förvaltningen föreslår en fördelning av medlen där förslag till beslut motsvarar verksamhetens omfattning och inriktning samt tidigare beviljad bidragsnivå. Förvaltningen föreslår att Convictus beviljas samma belopp som tidigare, 500 000 kr årligen, 2013 till och med 2015. Järva Mansmottagning Järva Mansmottagning driver en sexualhälsomottagning riktad mot företrädesvis invandrade män i Järvaområdet. Mottagningen bedriver också sex- och samlevnadsinformation inom stadens SFI-verksamhet. Järva Mansmottagning söker medel för att utöka informationen i SFI-klasserna. Nämnden har tidigare beviljat ansökan om statsbidrag 100 000 kr till och med år 2012. Järva Mansmottagning har mångåriga erfarenheter av att arbeta med migranter där flera kommer från länder med stor förekomst av hiv, så kallade högendemiska länder. Mottagningen är en av få aktörer som verkar i SFI-undervisningen i syfte
SID 6 (11) att informera om sexuell hälsa. Då antalet nyanlända migranter ökar föreslår förvaltningen att nämnden beviljar Järva Mansmottagning 150 000 kr för år 2013. Järva Ungdomsmottagning Järva Ungdomsmottagning driver en sexualhälsomottagning riktad mot ungdomar i Järvaområdet. Mottagningen söker medel för att bedriva uppsökande sexualinformativt genom att delta i olika publika ungdomssammanhang som fotbollsturneringar, mässor, marknader etc. i Järvaområdet. Järva Ungdomsmottagning har likt Järva Mansmottagning erfarenheter av att arbeta med migranter från högendemiska länder. Då antalet nyanlända unga migranter ökar föreslår förvaltningen att nämnden för en begränsad period under år 2013 beviljar Järva Ungdomsmottagning 100 000 kr. Noaks Ark Sociala verksamheten Noaks Ark arbetar med social verksamhet för hivpositiva och deras anhöriga samt informations- och utbildningsinsatser riktade till allmänheten och särskilda målgrupper. Noaks Ark söker medel för sin sociala verksamhet som utöver samtalsstöd även innefattar fritidsaktiviteter och sysselsättning. Nämnden har tidigare beviljat ansökan om statsbidrag 2 000 000 kr årligen till och med år 2012. Nämnden ger också årligen kommunalt verksamhetsbidrag om 1 241 000 kr till Noaks Ark. Noaks Arks sociala verksamhet är väletablerad och välbesökt. Förvaltningen föreslår att nämndens beslut att bevilja verksamheten 2 000 000 kr bör gälla även år 2013. Posithiva Gruppen Posithiva Gruppen (PG) är en stödförening för hivpositiva män som har sex med män. Aktiviteterna består av externt informations, utbildningar och kurser för medlemmar samt olika sociala arrangemang. Arbetet i föreningen fokuserar på att stödja hivpositiva och deras anhöriga samt att verka för minskad diskriminering och stigmatisering av hivpositiva. Nämnden har tidigare beviljat ansökan om statsbidrag 350 000 kronor årligen till och med år 2012. Nämnden ger också årligen kommunalt verksamhetsbidrag om 236 000 kr till föreningen.
SID 7 (11) Utöver kamratstödet söker PG medel för att i projektform sprida kunskap om hivpositiva inom äldrevården. Hivpositiva lever numera, tack vare bromsmediciner, upp i hög ålder och en oro finns bland flera av dessa om hur de ska bemötas inom äldrevården. Förvaltningen bedömer att Posthiva gruppen gör ett bra för sina brukare och med rimlig omfattning. Förvaltningen förslår att Posthiva Gruppen för år 2013 beviljas samma belopp som tidigare, 350 000 kr, för sin kamratstödjande verksamhet samt 100 000 kr för föreningens äldreprojekt. RFSL Stockholm RFSL Stockholm (Riksförbundet för homosexuellas, bisexuellas och transpersoners rättigheter) arbetar främst med HBT-personer (homo-bi-trans) bland annat genom att i projektet Sexperterna informera om STI/hiv på klubbar, parker och webbsidor där män som har sex med män söker partners. RFSL Stockholm har även en invandrarkonsulent som finns i verksamheten för att ge information om STI/hiv samt annat råd och stöd till invandrade HBT-personer. Nämnden har tidigare beviljat ansökan om statsbidrag för båda verksamheterna 1 957 187 kronor årligen till och med år 2012. Nämnden ger också årligen kommunalt föreningsbidrag om 1 265 000 kr till verksamheten i syfte att stödja deras med HBT-ungdom och skolinformation i HBT-frågor. RFSL:s Sexperterna genomför informationsinsatser i miljöer där det normalt är svårt för nämndens verksamheter att få ut information varför Sexperterna är ett viktigt komplement till nämndens egen verksamhet. Detta år har förvaltningen tillsammans med Stockholms läns landsting låtit utvärdera den verksamhet som RFSL Stockholm bedriver för stadens och landstingets beviljade medel. Utöver utvärdering av verksamheten har även en ekonomisk revision genomförts. Utvärderingen ger generellt sett en positiv bild av RFSL:s verksamhet och rapporten betonar att RFSL Stockholm genomför en stor mängd aktiviteter och insatser, i första hand primärpreventiva sådana, riktade mot MSM. Rapporten tar även upp att en stor del av bidraget går till lokalkostnader som relativt sett kan betraktas som höga. En av rekommendationerna i rapporten är att RFSL ska lyft fram och utveckla invandrarkonsultens. Förvaltningen anser att det är
SID 8 (11) viktigt att RFSL under år 2013 ser över sitt utifrån de slutsatser och rekommendationer som lämnas i rapporten. Förvaltningen föreslår att RFSL Stockholm för år 2013 tilldelas 1 400 000 kr till Sexperterna och 500 000 kr till Invandrarkonsulenten sammantaget 1 900 000 kr. Detta är en minskning med 57 187 kr i jämförelse med tidigare beviljade medel. RFSU Stockholm RFSU Stockholm erbjuder skolor i Stockholm sex- och samlevnadsinformation. Nämnden har tidigare beviljat ansökan om statsbidrag 1 570 000 kr årligen till och med år 2012. RFSU ansöker även om medel för att utvidga sex- och samlevnadsinformation till ungas fritidsarenor, företrädesvis stadens fritidsgårdar. Förvaltningen förslår att RFSU Stockholm tilldelas 800 000 kr för skolinformation för år 2013 samt 700 000 kr för nysatsningen på fritidsarenor under åren 2013 till och med 2015. Totalsumman 1 500 000 kr för år 2013 är 70 000 kr mindre än vad RFSU tidigare beviljats för skolinformation. Anledningen är att skolinformationen, till cirka 50 %, har bedrivits i kranskommuner även med nämndens finansiering. Förvaltningen anser därför att hälften av de medel som tidigare beviljats skolinformationen nu överskjuts till att bekosta RFSU:s ansökan om information på fritidsarenor i Stockholms stad. Somaliska Hälsoteamet Somaliska Hälsoteamet bedriver hiv-preventivt bland somaliska migranter. Föreningen informerar om hiv och delar ut kondomer vid så kallad heminformation och i föreningens lokal. Nämnden har tidigare beviljat ansökan om statsbidrag, 250 000 kr för år 2011 samt 50 000 kr för åren 2011-2014. Somaliska Hälsoteamet har enligt tidigare beslut fortsatt stöd av nämnden om 50 000 kr för information och kondomutdelning till besökare i föreningens lokaler. Föreningen stöds också nationellt av SMI (750 000 kr år 2012) för sitt med heminformationer för somalier i Sverige. Förvaltningen anser att då nämnden har
SID 9 (11) mindre statliga medel än tidigare att fördela bör föreningen inte beviljas ytterligare medel utöver de 50 000 kr de sedan tidigare beviljats. Utbildningsförvaltningen, Stockholm skolors ungdomsmottagning Stockholms skolors ungdomsmottagning ansöker om medel för att genomföra sex stycken seminarier, per år, under år 2013 till och med 2015. Seminarierna är riktade till personal inom skolhälsovård och ungdomsmottagningar i Stockholms län. Det övergripande målet är att vidga personalens perspektiv i hälso- och livsstilsfrågor för att personalen sedan skall kunna påverka ungdomars kunskap, attityder och beteenden. I projektplanen ingår en studieresa till London, våren 2013, för personalen vid Stockholms skolors ungdomsmottagning. Syftet med studieresan är att inhämta information och kunskap samt utbyta erfarenheter från andra verksamheter inom samma och närliggande verksamhetsområden. Erfarenheterna från studieresan planeras ligga till grund för utveckling av seminarierna och andra lämpliga insatser för målgruppen unga vuxna. Nämnden har tidigare beviljat ansökan om statsbidrag, 75 000 kr för år 2012. Stockholm skolors ungdomsmottagnings ansökan bygger till stor del på den studieresa som verksamheten vill göra för att därefter genomföra ett antal seminarier. Förvaltningen anser att med det minskade statsbidraget bör nämnden i första hand bevilja medel till mer explicit brukarinriktade aktiviteter varför denna ansökan bör avslås. Socialförvaltningen, samordning av statsbidraget Förvaltningen administrerar statsbidraget och följer upp insatserna. Förvaltningen samverkar även med äldreförvaltningen, Stockholms läns landsting och andra intressenter för att sprida kunskap om STI/hiv-prevention i staden. Nämnden har tidigare beviljat ansökan om statsbidrag, 936 938 kr för år 2012. Förvaltningens består i handläggning av ansökningar och uppföljning av beviljade medel samt att insamla och tillhandahålla kunskap om hiv, hepatit och STI. Förvaltningen förmedlar kunskapen bland annat genom utbildningar i samverkan med landstinget. Förvaltningen förslår att nämnden beviljar ansökan om fortsatta medel om 750 000 kr för detta under år 2013.
SID 10 (11) Fördelning av nya och tidigare beslutade medel Förvaltningen bedömer att de verksamheter som ovan ansöker om medel samt de verksamheter som nämnden tidigare beslutat att ge stöd har en god möjlighet att nå en stor del av stadens invånare med STI/hiv-förebyggande insatser. Bland organisationerna finns de som vänder sig till ungdomar och unga vuxna, migranter, män som har sex med män, injektionsmissbrukare och personer som köper eller säljer sex. Staden har med sitt stöd till dessa organisationer fått tillgång till utökade insatser och arenor för att motverka spridning av STI/hiv inom olika riskutsatta grupper. Förvaltningen bedömer att det är viktigt att fortsatt stödja stadens samarbetsorganisationer inom området STI/hiv-prevention och lämnar följande förslag till fördelning av statsbidraget för åren 2013-2015. Förslag till fördelning av statsbidraget för år 2013 till och med 2015 (tidigare beslut i kursiv stil). Belopp Convictus uppsökande 500 000 kr 2013 500 000 kr 2014 500 000 kr 2015 Convictus hälsoarbetare 680 000 kr år 2013 680 000 kr år 2014 Järva Mansmottagning Järva Ungdomsmottagning Noaks Ark sociala verksamhet Noaks Ark migrantverksamhet Posithiva Gruppen kamratstöd Posithiva Gruppen äldreprojekt 150 000 kr 100 000 kr 2 000 000 kr 1 000 000 kr 350 000 kr 100 000 kr RFSL Stockholm RFSU Stockholm skolinformation RFSU Stockholm fritidsformation 1 900 000 kr 800 000 kr 700 000 kr 2013 700 000 kr 2014 700 000 kr 2015 Somaliska Hälsoteamet 50 000 kr år 2013 50 000 kr år 2014
SID 11 (11) Socialförvaltningen hivpreventiv samordning Socialförvaltningen, prostitutionsenheten projekt KAST Totalt nya och tidigare beviljade medel 750 000 kr 470 000 kr år 2013 470 000 kr år 2014 9 550 000 kr för år 2013 +2 400 000 kr för år 2014 +1 200 000 kr för år 2015 Förvaltningen föreslår att nämnden godkänner ansökan till Smittskyddsinstitutet enligt ovanstående fördelning.