Förslag till fördelning av statsbidrag från Smittskyddsinstitutet för att förstärka Stockholms stads HIV-preventiva arbete

Transkript

1 SOCIALFÖRVALTNINGEN AVDELNINGEN FÖR STAD SÖVERGRIPANDE SOCIALA FRÅGOR Jens Barlas Telefon: Till Socialnämnden TJÄNSTEUTLÅTANDE DNR /2011 SON SID 1 (10) Förslag till fördelning av statsbidrag från Smittskyddsinstitutet för att förstärka Stockholms stads HIV-preventiva Förvaltningens förslag till beslut 1. Socialnämnden beslutar att ansöka om statsbidrag från Smittskyddsinstitutet enligt förvaltningens förslag. 2. Socialnämnden beslutar att omedelbart justera paragrafen. Gillis Hammar Förvaltningschef Tina Heinsoo Tf Avdelningschef Sammanfattning Stockholms stad, via socialnämnden, ansöker årligen om statsbidrag hos Smittskyddsinstitutet för insatser mot HIV och andra sexuellt överförbara infektioner. Merparten av de beviljade medlen har staden valt att transferera till frivilligorganisationer som verkar inom området. Förvaltningen föreslår att nämnden godkänner förvaltningens ansökan om sammantaget kr för år 2012 samt ytterligare kr för år 2013 och kr för år Stockholm. Swedenborgsgatan 20B Telefon Fax jens.barlas@stockholm.se

2 SID 2 (10) Ärendets beredning Detta ärende har utarbetats inom avdelningen för stadsövergripande sociala frågor. Vid beredningen av förslag till medelsfördelning har förvaltningen samverkat med Stockholms läns landsting. Ärendet Stockholms stad ansöker, via socialnämnden (SoN) årligen om statsbidrag för insatser mot HIV och andra sexuellt överförbara infektioner (så kallade STI). Merparten av de beviljade medlen har staden valt att transferera till frivilligorganisationer som verkar inom området HIV/ AIDS och STI-frågor. De olika organisationerna söker medel hos staden som i sin tur, via denna ansökan, söker medel hos SMI. Statsbidraget, dess användande och storlek, bygger på en årlig överenskommelse mellan stat, kommun och landssting där de förhandlande parterna består av Socialdepartementet och Sveriges kommuner och Landsting (SKL). Fram till år 2010 så har stadens ansökan om statsbidrag handlagts av Socialstyrelsen. Numera handhas detta statsbidrag av Smittskyddsinstitutet (SMI). För kommande år ska ansökan vara SMI tillhanda senast den 22 november Då beslut om statsbidraget och anvisningarna för ansökan kommit förvaltningen tillhanda den 22 oktober har en förvaltningsansökan inlämnats till SMI före nämndens beslut i detta ärende. Förvaltningsansökan har skrivits med förbehåll att SoN kan komma att ta andra beslut än det som står i ansökan och i detta ärende. Verksamheter som nämnden tidigare godkänt tilldelning av medel När nämnden ansökte om statsbidraget för åren 2010 till och med 2012 meddelade den dåvarande bidragsförmedlaren, Socialstyrelsen, i sitt beslut att staden erhöll kr för vartdera året 2011 och I beslut från SMI för år 2011 tilldelades staden ytterligare kr för år 2012 och 2013 som var specifikt riktade mot gruppen migranter. Totalt har nämnden således redan tilldelats kr för år 2012 som är fördelade på projekten nedan. Medlen måste dock sökas på nytt årligen varför de redan beslutade medlen ingår i denna ansökan. Utifrån Socialstyrelsens och sedermera SMI:s prioriteringar beslutade dåvarande socialtjänst- och arbetsmarknadsnämnden för år 2010 (SAN Dnr: /2009) och för år 2011 (SAN Dnr: /2010) att fördela medlen på de verksamheter som redovisas i det följande.

3 SID 3 (10) Verksamheter som tidigare beviljats medel av nämnden för år 2012 Convictus Järva Mansmottagning Noaks Ark grundverksamhet Noaks Ark migrantverksamhet Posithiva Gruppen RFSL Stockholm RFSU Stockholm Stockholm Skolors ungdomsmottagning Stockholm Stadsmissions ungdomsmottagning Socialförvaltningen HIV/AIDSsekretariatet Socialförvaltningen Stockholm stads handlingsplan för HIV-prevention Totalt Belopp kr kr kr kr kr kr kr kr kr kr kr kr I tillägg till medel för olika projekt söker staden, tillsammans med Stockholms läns landsting och Gotlandsregionen, också medel för nätverks och informationsinsatser. För 2011 fick nätverket kr för sitt. Medlen administreras av Lafa (Landstinget förebygger AIDS) som också utför det operativa t i nätverket, som exempelvis informationskampanjer. För år 2012 har kunskapsnätverket ansökt om sammantaget kr. Nytillkomna ansökningar för år 2012 till och med år 2014 Enligt anvisningarna till ansökningarna för statsbidraget år 2012 kan ytterligare medel sökas för projekt som varar upp till tre år. För åren 2012 till och med 2014 har staten avsatt medel för tre olika prioriterade grupper inom området HIVprevention. Dessa är: Injektionsmissbrukare,

4 SID 4 (10) personer som säljer eller köper sex, samt utlandsresenärer. En stor del av medlen, som kan tillfalla staden enligt statens fördelningsnyckel, är redan intecknad genom tidigare beslut. Därför är möjligheten att söka ytterligare medel tämligen begränsad. Förvaltningen beräknar att nämnden kan ansöka om cirka kr, per år, för åren 2012, 2013 samt 2014 för ovanstående grupper. Inför år 2012 har det tillkommit en del nya verksamheter som söker medel av stadens del av statsbidraget. En del av de verksamheter som redan fått beslut om medel enligt ovanstående fördelning har också inlämnat tilläggsansökningar för annan verksamhet än den man idag uppbär medel för. I följande text sammanfattas nyansökningar samt tilläggsansökningar. Organisation Ansöker om Förvaltningens förslag till beslut Convictus projekt HIV i Stockholm (tilläggsansökan) kr år kr år kr år 2014 Avslag Convictus projekt hälsoarbetare Hälsoteamet förebygger ohälsa Kongoförening i Stockholm Noaks Ark projekt IV-missbrukare Socialförvaltningen, prostitutionsenheten projekt KAST Somaliska Hälsoteamet kr år kr år kr år kr år kr år kr år kr år 2012 Avslag kr år kr år kr år kr år kr år kr år kr år kr år kr år 2014 Totalt antal kr kr år kr år kr år kr år kr år kr år 2014 Avslag Avslag kr år kr år kr år kr år kr år kr år kr år kr år kr år 2014

5 SID 5 (10) Convictus, projektet HIV i Stockholm Projektet HIV i Stockholm vänder sig till, företrädesvis hemlösa, injektionsmissbrukare. Projektarbetarna söker upp missbrukare på akutboenden, dagverksamheter för hemlösa och i husvagnsläger för att motivera dessa och hjälpa dem att testas för HIV och hepatit. Nämnden stödjer projektet med kronor årligen till och med år Med denna ansökan vill Convictus utöka projektet med ytterligare en tjänst. Convictus, projektet hälsoarbetare Med en projektanställd hälsoarbetare vill Convictus länka vidare de personer som deras uppsökare kommer i kontakt med i ovanstående projekt. Uppsökarnas tid täcks av uppsök samt att motivera och få till stånd testning. Med en kompletterande hälsoarbetare vill man följa upp personer och stödja dessa att försöka bryta sitt missbruk, sköta eventuell medicinering och bygga upp sin hälsa. Hälsoteamet förebygger ohälsa Föreningen Hälsoteamet som förebygger ohälsa vill bedriva HIV-preventivt bland utlandsresenärer, företrädesvis afrikaner som reser mellan Sverige och sitt ursprungsland. Föreningen vill kartlägga målgruppens resvanor, utreda syftet med resorna och förhållanden i de områden som målgruppen besöker. Föreningen vill också informera om HIV via föreläsningar, workshops, deltagande vid musikfestivaler, etc. Man ämnar även dela ut kondomer i dessa sammanhang. Kongo förening i Stockholm Kongo Förening i Stockholm vill bedriva HIV-preventivt bland kongolesiska migranter med fokus på ungdomar och kvinnor. Föreningen vill genomföra en behovsanalys över vad för typ av information målgruppen kan behöva. Därefter vill föreningen informera om HIV via så kallad homeinformations, seminarier debattartiklar, med mera. Man vill även dela ut broschyrer om HIV och kondomer vid resebyråer som säljer resor till kongoleser. Noaks Ark projektet IV-missbrukare Noaks Ark vill bredda sin verksamhet genom att arbeta uppsökande mot intravenösa missbrukare i syfte att erbjuda HIV-test, kondomer, kurativt och terapeutiskt stöd, sociala aktiviteter, med mera. Man vänder sig även till missbrukarens anhöriga med olika stödinsatser. Socialförvaltningen, Prostitutionsenheten

6 SID 6 (10) Prostitutionsenheten driver KAST-projektet sedan flera år tillbaka. Projektet har annonskampanjer där man erbjuder stöd och hjälp till sexköpare för att dessa ska upphöra med sexköp. Projektets personal ser ett behov av fortsatt.

7 SID 7 (10) Somaliska Hälsoteamet Somaliska Hälsoteamet vill bedriva HIV-preventivt bland somaliska migranter och somalier som åker mellan Sverige och Somalia. Föreningen vill genomföra en behovsanalys över vad för typ av information målgruppen kan behöva. Därefter vill föreningen informera om HIV via så kallad homeinformations, seminarier debattartiklar, med mera. Man vill även dela ut kondomer i olika sammanhang. Förvaltningens synpunkter och förslag Förvaltningen bedömer att de verksamheter, som SoN sedan tidigare beslutat att ge stöd har en god möjlighet att nå en stor del av stadens invånare och därmed får det HIV-förebyggande t en bra spridning. Bland de organisationer som staden stödjer finns de som vänder sig till ungdomar och unga vuxna, migranter, män som har sex med män, missbrukare och personer som köper eller säljer sex. Staden har, som förvaltningen bedömer det, satsat på ett övergripande antal insatser för att motverka HIV inom olika grupper. Med tanke på att medlen för 2012 är tämligen begränsade föreslår förvaltningen att nämnden nu fördjupar och fortsatt metodutvecklar t inom ett antal grupper och med organisationer som redan verkar bland några av de prioriterade grupperna. Förvaltningen anser att merparten av de nya medlen för 2012 bör satsas på injektionsmissbrukare som är en grupp som behöver stödjas ytterligare inom det HIV-preventiva t i staden. Förvaltningen förslår därför ett bidrag till Convictus projekt Hälsoarbetare om kr per år under åren 2012 till och med 2014 för att Convictus ska knyta samman det nya projektet med det pågående uppsökande t och andra hälsofrämjande verksamheter. Förvaltningen anser också att en del bör satsas på insatser för personer som köper eller säljer sex. Förvaltningens prostitutionsenhet har ett utarbetat koncept i sitt KAST-projekt som vänder sig till köpare av sex. Förvaltningen förslår därför ett bidrag till KAST- projektet om kr per år under åren 2012 till och med 2014 avsett för fortsatt utveckling av det HIV-preventiva t bland köpare av sex. Vad gäller utlandsresenärer bedömer förvaltningen att nämnden redan stödjer målgruppen. Som exempel på vad målgruppen utlandsresenärer kan innefatta så nämns personer som köper sex utomlands, personer som åker till särskilda destinationer för så kallade sexresor (bland annat inom gruppen män som har sex med män) ungdomar på charterresor och migranter (företrädesvis från

8 SID 8 (10) högendemiska länder) som besöker sina hemländer. Innevarande år har nämnden beviljat kr särskilt för migranter. Nämnden stödjer riktade projekt mot ungdomar samt män som har sex med män med över kr respektive kr. Dessutom arbetar förvaltningens prostitutionsenhet med både köpare och säljare av sex. Förvaltningen bedömer därför att nämnden i viss mån redan stödjer utlandsresenärer varför de nya medlen istället bör koncentreras till de övriga prioriterade grupperna för år Förvaltningen föreslår dock en mindre satsning på utlandsresenärer med det föreslagna stödet till Somaliska Hälsoteamet om kr. Somaliska Hälsoteamet har en lång erfarenhet av HIV-preventivt och har tidigare fått stöd av nämnden. Förvaltningen förslår därför att ett bidrag till Somaliska Hälsoteamet om kr per år under åren 2012 till och med 2014 för lokalhyra. Med tidigare beslut, och med de förslag till nyansökningar som förvaltningen lämnar i detta ärende, fördelar staden statsbidraget till följande verksamheter.

9 SID 9 (10) Förslag till fördelning av statsbidraget för år 2012 till och med 2014 (nya ansökningar för 2012 i kursiv stil). Belopp Convictus kr Convictus projekt hälsoarbetare kr år kr år kr år 2014 Järva Mansmottagning kr Noaks Ark grundverksamhet kr Noaks Ark migrantverksamhet kr Kunskapsnätverk Stockholms stad, Stockholms läns landsting samt Gotland Posithiva Gruppen RFSL Stockholm RFSU Stockholm Stockholm Skolors ungdomsmottagning Stockholm Stadsmissions ungdomsmottagning Socialförvaltningen HIV/AIDSsekretariatet Socialförvaltningen Stockholm stads handlingsplan för HIV-prevention Socialförvaltningen, prostitutionsenheten projekt KAST kr kr kr kr kr kr kr kr kr år kr år kr år 2014 Somaliska Hälsoteamet kr år kr år kr år 2014 Totalt kr för år kr för år kr för år 2014

10 SID 10 (10) Förvaltningen föreslår att nämnden godkänner ansökan om sammantaget kr för år 2012, samt ytterligare kr för år 2013 och kr för år 2014, till Smittskyddsinstitutet enligt ovanstående fördelning. Bilagor Anvisningar vid ansökan om statsbidrag från SMI.