A R B E T S O R D N I N G FÖR VANDA STADSFULLMÄKTIGE Godkänd av stadsfullmäktige den 19 november 2012. Instruktionen träder i kraft 1.1.2013 I kap. SAMMANTRÄDEN OCH BEHANDLING AV ÄRENDEN 1 Val av presidium Stadsfullmäktige väljer inom sig vid första sammanträdet varje år ordförande samt första och andra vice ordförande. Om förrättandet av val av fullmäktiges ordförande och vice ordförande stadgas i kommunallagen. 12 KomL: Fullmäktige väljer bland sina ledamöter en ordförande och ett behövligt antal vice ordföranden för fullmäktiges mandattid, om inte fullmäktige har fattat beslut om en kortare mandattid. Ordförande och vice ordförandena utses vid samma valförrättning. 2 Kallelse till sammanträde Kallelse till fullmäktiges sammanträde ska minst fyra dagar före sammanträdet sändas separat till varje fullmäktigeledamot samt till dem som har närvaro- och yttranderätt under sammanträdet. Samtidigt ska ett allmänt meddelande om sammanträdet ges på anslagstavlan för offentliga kungörelser och på stadens internetsidor. I möteskallelsen ska meddelas tid och plats för sammanträdet samt vilka ärenden som ska behandlas. Kallelsen skickas genom att föredragningslistan med bilagor publiceras på de förtroendevaldas extranetsidor och genom att informera om publiceringen per e-post samt vid behov också via textmeddelande eller på något annat godtagbart sätt. 54 KomL: Fullmäktige sammanträder vid de tider som fullmäktige beslutat och även när fullmäktiges ordförande anser det vara påkallat. Fullmäktige skall också sammankallas när kommunstyrelsen eller minst en fjärdedel av fullmäktigeledamöterna begär det för behandlingen av ett visst ärende. Ett sådant ärende skall beredas i brådskande ordning. Fullmäktige sammankallas av ordföranden. Kallelse till fullmäktiges första sammanträde utfärdas av kommunstyrelsens ordförande och sammanträdet öppnas av den till åren äldsta närvarande fullmäktigeledamoten, som för ordet tills dess en ordförande och vice ordförande valts för fullmäktige. I kallelsen skall nämnas de ärenden som skall behandlas. Kallelsen till ett sammanträde skall sändas minst fyra dagar före sammanträdet. Inom samma tid skall sammanträdet kungöras så som stadgas i 64. 64 KomL: Kommunala tillkännagivanden skall göras kända genom att de sätts upp på anslagstavlan för offentliga kungörelser samt vid behov på något annat sätt som kommunen har fattat beslut om. 3 Konstaterande av fullmäktiges beslutförhet
I början av fullmäktiges sammanträde konstateras vilka ledamöter som är närvarande via det elektroniska närvaro- och omröstningssystemet, genom namnupprop eller på något annat sätt som ordföranden bestämt. Då man konstaterat vilka ledamöter som är närvarande ska ordföranden konstatera vilka ledamöter som eventuellt anmält förfall och de närvarande ersättarna, samt därefter konstatera om fullmäktiges sammanträde är lagligen sammankallat och beslutfört. 58 1 mom. KomL: Fullmäktiges sammanträde är beslutfört då minst två tredjedelar av ledamöterna är närvarande. 4 Ledamot som infinner sig senare till sammanträdet och avlägsnar sig under sammanträdet En ledamot som inte konstaterats närvarande vid sammanträdets början antecknas i protokollet som frånvarande. Infinner han sig senare under sammanträdet, ska han anmäla sig för ordföranden, varvid i protokollet antecknas under behandlingen av vilket ärende han har infunnit sig till sammanträdet. På motsvarande sätt förfars då en ledamot avlägsnar sig under ett pågående sammanträde. Såsom närvarande betraktas de ledamöter, som enligt protokollet infunnit sig till sammanträdet och inte meddelat att de avlägsnar sig från detsamma eller som av fullmäktige inte i övrigt konstaterats vara frånvarande. Då det för konstaterande av de närvarande är av nöden, ska ordföranden förordna om konstaterande av närvarande även under pågående sammanträde. 5 Ledamots jäv och förfall Angående ledamots jäv och förfall stadgas i kommunallagen. 52 1 mom. KomL: En fullmäktigeledamot är i fullmäktige jävig att behandla ett ärende som gäller honom personligen eller någon som är närstående till honom eller henne enligt 28 2 och 3 mom. i förvaltningslagen (434/2003). När en fullmäktigeledamot deltar i behandlingen av ett ärende i ett annat organ, tillämpas på honom vad som stadgas om jäv för ledamöterna i nämnda organ. 6 Kallande av ersättare En ledamot som är förhindrad att sköta sitt uppdrag eller som är jävig att behandla något ärende vid sammanträdet, ska omedelbart meddela fullmäktiges ordförande detta. Anmälan till ordföranden kan även lämnas till fullmäktiges sekreterare. När ordföranden av ledamoten eller på annat tillförlitligt sätt fått meddelande om förhindret ska ordföranden eller sekreteraren kalla en i 11 1 mom. i kommunallagen avsedd ersättare i stället för den som har förfall. Ordföranden ska vid behov föra frågan om en ledamots jävighet eller jävigheten hos någon annan person som har rätt till närvaro till fullmäktige för avgörande. 7 Ledande av sammanträdet och tillfällig ordförande Ordföranden har till uppgift att leda behandlingen av ärendena i fullmäktige samt att sköta om ordningen under fullmäktiges sammanträde. Ordföranden får efter att ha utfärdat varning bestämma att en person som uppför sig otillbörligt ska avlägsnas från sammanträdet. Uppstår det oordning som ordföranden inte kan bemästra ska han avbryta eller avsluta sammanträdet.
Ordföranden kan vid behov med fullmäktiges samtycke överlåta ordförandeskapet vid sammanträdet till vice ordföranden och under denna tid delta i sammanträdet som ledamot. Är både ordföranden och vice ordförandena frånvarande eller jäviga i något ärende, väljs en tillfällig ordförande för sammanträdet. 15 1 mom. KomL: Ordföranden har till uppgift att leda behandlingen av ärendena i fullmäktige samt att sköta om ordningen under fullmäktiges sammanträde. Om en fullmäktigeledamot med sitt uppträdande stör sammanträdets förlopp, skall ordföranden ge honom eller henne en tillsägelse. Ordföranden får förordna att ledamoten skall avlägsnas, om han eller hon inte rättar sig efter tillsägelsen. Om det uppstår oordning, skall ordföranden avbryta eller avsluta sammanträdet. 8 Sittordning Fullmäktige sitter vid sammanträde enligt fullmäktigegrupp och enligt ordförandens anvisningar. 9 Övriga personers närvaro vid fullmäktiges sammanträde utöver fullmäktigeledamöterna Stadsstyrelsens ordförande samt stadsdirektören och de biträdande stadsdirektörerna ska vara närvarande vid stadsfullmäktiges sammanträden. Deras frånvaro utgör dock inte hinder för att beslut kan fattas i ärendena. Också stadsstyrelseledamöter, eller vid förfall ledamöternas ersättare, har rätt att vara närvarande vid fullmäktiges sammanträden. De ovannämnda personerna har rätt att delta i diskussionen men inte i beslutsfattandet, om de inte samtidigt är fullmäktigledamöter. Den representant som ungdomsfullmäktige utsett för respektive möte har rätt att närvara vid stadsfullmäktiges sammanträde. Ungdomsfullmäktiges representant har rätt att ta del i diskussionen enligt ordförandes övervägande men inte rätt att fatta beslut. 10 Föredragningslista För varje sammanträde uppgörs en föredragningslista över de ärenden som kommer för behandling i fullmäktige. Föredragningslistan ska innehålla en redogörelse för ärendena jämte nödvändiga bilagor samt stadsstyrelsens, revisionsnämndens och tillfälliga utskotts förslag till fullmäktiges beslut. Föredragningslistan med bilagor publiceras på stadens internetsidor, de förtroendevaldas extranetsidor och stadens intranetsidor. Fullmäktiges föredragningslista uppgörs på både finska och svenska. Av föredragningslistans bilagor uppgörs på båda språken ekonomiplanen, bokslutet, revisionsnämndens utvärderingsberättelse, revisorns utlåtande samt reglementen och instruktioner, liksom handlingar som gäller sådana ärenden, i vilka svenska språket ska användas enligt 12 och 29 i språklagen. 11 Redogörelse Stadsfullmäktiges ordförande kan begära redogörelser till stadsfullmäktige i ärenden som hänför sig till stadens verksamhetsområde. Dessutom kan fullmäktigegrupper som representerar minst hälften av
fullmäktigeledamöterna för ordförande föreslå att redogörelse ska begäras. Ordföranden ska informera stadsfullmäktige om redogörelsen han begärt Redogörelsen ges av antingen stadsdirektören eller den biträdande stadsdirektör har förordnar. Redogörelsen ska ges vid stadsfullmäktiges följande sammanträde eller aftonskola som hålls minst en vecka efter begäran om redogörelse. Fullmäktige antecknar, efter diskussion i ärendet, redogörelsen för kännedom och inget beslut fattas i ärendet i detta skede. Stadsfullmäktige kan emellertid på basis av en redogörelse föra ett ärende till stadsstyrelsen för beredning. 12 Behandlingsordning Ärendena föredras för fullmäktige i av ordföranden föreskriven ordning, om inte fullmäktige beslutar annorlunda. Grund för behandlingen är stadsstyrelsens förslag eller, då revisionsnämnden eller ett tillfälligt utskott har berett ärendet, deras förslag. Om stadsstyrelsen, revisionsnämnden eller ett tillfälligt utskott innan fullmäktige fattat beslut i ett ärende som är upptaget på föredragningslistan har återtagit sitt förslag, ska ärendet avföras från föredragningslistan. I övriga fall bestämmer fullmäktige om att avföra ett ärende från föredragningslistan. Om stadsstyrelsen, revisionsnämnden eller ett tillfälligt utskott innan fullmäktige fattat beslut i ett ärende som är upptaget på föredragningslistan har ändrat sitt förslag, läggs det sålunda ändrade förslaget till grund för behandlingen. 53 KomL: Kommunstyrelsen skall bereda de ärenden som behandlas i fullmäktige, med undantag för ärenden som gäller den interna organisationen av fullmäktiges verksamhet eller ärenden som har beretts av det tillfälliga utskott som avses i 22 eller av den revisionsnämnd som avses i 71. Det tillfälliga utskottet skall inhämta kommunstyrelsens utlåtande i ett ärende som det skall bereda. 13 Anföranden När ett ärende har föredragits bör möjlighet till diskussion ges. Begäran om att få ordet görs på ett tydligt sätt eller genom att tillställa ordföranden en skriftlig anhållan om att få ordet. Ledamöterna får ordet i den ordning de anhållit om det. Avvikande från den här ordningen kan ordföranden ge ordet enligt följande: 1) i början av behandlingen av ett ärende för ett grupputtalande, till en representant för varje fullmäktiggrupp i gruppernas storleksordning, 2) till stadsstyrelsens ordförande eller då han har förhinder åt stadsstyrelsens vice ordförande, stadsdirektören, de biträdande stadsdirektörerna, och till ordförande för revisionsnämnden eller ett tillfälligt utskott, om man behandlar ett ärende som beretts av organet i fråga, 2) för ett replikanförande som får ta högst en minut. Ett inlägg som gäller ordningen för behandlingen av ärendena ska beviljas före andra anföranden.
Om ordet samtidigt begärs både skriftligt och på annat sätt, har den förtur som skriftligt bett om ordet. Begär flera samtidigt om ordet bestämmer ordföranden i vilken ordning de ska få ordet. Den som fått ordet ska resa sig upp och tala från sin plats, eller från en i sessionssalen för ändamålet uppställd talarstol. På fullmäktigeutskottets rekommendation kan man komma överens om en riktgivande begränsning av längden på anförandena. Utöver ordföranden må ingen annan avbryta den som har ordet. 15 2 och 3 mom. KomL: En fullmäktigeledamot har yttranderätt i ett ärende som behandlas. När ledamoten yttrar sig skall han eller hon hålla sig till saken. Om ledamoten avviker från saken, skall ordföranden uppmana honom eller henne att hålla sig till saken. Om ledamoten inte rättar sig efter tillsägelsen, kan ordföranden förbjuda honom eller henne att fortsätta tala. Om det är uppenbart att en ledamot drar ut på sitt tal i onödan, får ordföranden efter att ha gett sin tillsägelse förbjuda honom eller henne att fortsätta tala. För att trygga sammanträdets gång kan i stadsfullmäktiges arbetsordning eller i andra instruktioner ges nödvändiga bestämmelser om längden på de förtroendevaldas anföranden i enskilda ärenden. 14 Avbrytande av behandlingen Om under diskussionen framförs förslag om att ärendet bör bordläggas eller något annat förslag, vars godkännande skulle avbryta den sakliga behandlingen av ärendet, och detta förslag vunnit understöd, ska de följande talarna på uppmaning av ordföranden inskränka sina uttalanden till att gälla detta förslag, och beslut ska fattas om detta förslag innan fortsatt diskussion i själva saken tillåts. Godkänns förslaget, ska ordföranden avbryta den sakliga behandlingen; förkastas förslaget, fortsätter behandlingen. Om ett ärende bordläggs, ska dessförinnan framställda förslag som avviker från stadsstyrelsens, revisionsnämndens eller ett tillfälligt utskotts förslag, och vilka man önskar vidmakthålla, förnyas vid den fortsatta behandlingen av ärendet. 15 Skriftligt förslag Ett under pågående diskussion framställt förslag, som gäller annat än bordläggning, remittering eller förkastande av ett ärende, ska framföras i skriftlig form, ifall ordföranden yrkar på det. 16 Förslag som förfaller Ett förslag, som inte vunnit understöd eller ett alternativt framställt förslag, upptas inte till omröstning. Ett förslag som lagts till grund för behandlingen ska dock underkastas omröstning även om det inte fått understöd. Första meningen i 59 KomL: Om ett organ är enigt om en sak eller ett motförslag inte har vunnit understöd, skall ordföranden konstatera att beslut har fattats. 17 Omröstningsförfarande Om flera förslag ska upptas till omröstning, förelägger ordföranden omröstningssättet och omröstningsförfarandet för fullmäktiges godkännande, när detta görs bör det beaktas, att 1 då ärendet inte gäller beviljande av anslag, upptas först till omröstning de två förslag, som mest avviker från det förslag som ligger som grund för behandlingen, det
därvid segrande förslaget ställs därefter mot det kvarvarande förslag, som mest avviker från det förslag som ligger som grund för behandlingen, och så fortsätter man tills dess ett slutligt motförslag till det förslag som ligger som grund för behandlingen föreligger; dock med beaktande av att om till omröstning ska upptagas ett förslag som avser totalt förkastande av det förslag som ligger som grund för behandlingen, ska sagda förslag som sista upptas till omröstning mot det förslag, som bland de övriga förslagen utgått som segrare, 2 då ärendet gäller beviljande av anslag, röstas först om godkännande eller förkastande av det förslag, som avser det största beloppet, och så fortsätter man enligt förslagens storleksordning, tills dess något förslag fått erforderlig majoritet, varefter till beloppet mindre förslag inte längre upptas till omröstning, 3 då förslaget är sådant, att dess godkännande eller förkastande inte är beroende av övriga förslag, ska man separat rösta om att godkänna eller förkasta det. 59 KomL: Om ett organ är enigt om en sak eller ett motförslag inte har vunnit understöd, skall ordföranden konstatera att beslut har fattats. I annat fall skall ordföranden konstatera vilka förslag som på grund av bristande understöd inte tas upp till omröstning samt vilka som tas upp till omröstning. Ordföranden förelägger organet omröstningssättet och, om flera omröstningar skall förrättas, omröstningsförfarandet för godkännande samt framställer en omröstningsproposition så att svaret "ja" eller "nej" uttrycker ståndpunkten till förslaget. Omröstningen förrättas öppet. Som beslut gäller det förslag som har fått mest röster eller, då rösterna faller lika, det förslag som ordföranden har röstat för. 18 Hemställningskläm Då beslut fattats i ett ärende, som förelagts fullmäktige för handläggning, kan fullmäktige till stadsstyrelsen rikta en hemställan (kläm), som bör ansluta sig till det behandlade ärendet och inte får strida mot fullmäktiges beslut eller ändra, begränsa eller utvidga det. 19 Fullmäktigemotioner Fullmäktigledamöterna och en i 34 avsedd fullmäktiggrupp har rätt att väcka motioner i ärenden som gäller kommunens verksamhetsområde. Motionerna ges i skriftlig form till ordförande under fullmäktiges sammanträde. Att motionen lämnats in antecknas i samma sammanträdes protokoll. Ordföranden konstaterar i korthet vad som föreslås i motionerna. Motionen ska, utan att vidare behandlas under detta sammanträde, sändas till stadsstyrelsen för beredning. Stadsstyrelsen ska bereda en motion som undertecknats av minst 15 fullmäktigeledamöter, att behandlas av fullmäktige så snart som möjligt, senast inom ett halvår från det den inlämnats. Motioner som innebär att ett nytt anslag tas upp i budgeten eller att ett anslag höjs ska beredas i samband med budgeten för följande år. Stadsstyrelsen ska årligen inom februari månad till fullmäktige avge en förteckning över de motioner som fullmäktige inte slutligt behandlat före utgången av föregående år. Stadsstyrelsen ska samtidigt meddela, vilka åtgärder som vidtagits med anledning av dessa motioner.
20 Spörsmål Minst en fjärdedel av fullmäktigeledamöterna kan till stadsstyrelsen ställa spörsmål i angelägenheter som berör stadens förvaltning. Spörsmålet ska inlämnas till centralförvaltningens registratur i skriftlig form. Stadsstyrelsen ska avge sitt svar på spörsmålet senast vid det första fullmäktigesammanträde som hålls då tre veckor förflutit från det spörsmålet framställdes, eller då meddela orsaken till att svar inte har kunnat avges. Det på spörsmålet avgivna svaret eller sagda meddelandet ska antecknas för kännedom. Om det vid behandling av spörsmålet framställs förslag om tillsättande av ett utskott för att granska förvaltningen beträffande ifrågavarande sak, ska fullmäktige besluta om detta. Något annat beslut fattas inte med anledning av ett spörsmål. 21 Informationsmöte och frågetimme Före stadsfullmäktiges sammanträde kan ett informationsmöte ordnas. Ledamöterna har möjlighet att till stadsstyrelsens ordförande, stadsdirektören och de biträdande stadsdirektörerna under frågetimmen som hålls i samband med informationsmötet ställa frågor om stadens förvaltning och ekonomi. Frågan ska lämnas in i skriftlig form eller via e-post till stadskansliets registratur senast kl. 12.00 måndagen före informationsmötet. Frågan kan även ställas muntligt under frågetimmen. Varje fullmäktigeledamot kan under frågetimmen ställa högst en muntlig fråga. Ordföranden avgör, med beaktande av frågans aktualitet och betydelse, i vilken ordning de skriftliga frågorna besvaras, utgående från att den tid som reserveras för frågor på informationsmötet inte får överskrida 45 minuter. Det första inlägget efter svaret ges åt den som ställt frågan. Därefter har även övriga ledamöter rätt att uttala sig i ärendet. Ordföranden har rätt att enligt övervägande begränsa diskussionen. Frågor som lämnats in i skriftlig form eller via e-post och som man inte hinner behandla inom den tid som reserverats besvaras i skriftlig form eller via e-post till den som ställt frågan och till de övriga ledamöterna senast under fullmäktiges sammanträde, utan annan behandling. 22 Stadsfullmäktiges aftonskola Vid stadsfullmäktiges aftonskola behandlas ärenden som hör ihop med stadens strategiberedningsarbete. Vid aftonskolan kan man också redogöra för saker som hör samman med verksamheten i stadens bolag och bland stadens samarbetspartners. Närvaro- och yttranderätt vid aftonskolan har förutom fullmäktige- och stadsstyrelseledamöterna på kallelse av stadsfullmäktiges ordförande även ordföranden för den nämnd som respektive ärende under behandling gäller. Aftonskolorna är inte öppna för allmänheten.
I kap. VAL 23 Valnämnd För förrättande av proportionella val och majoritetsval med slutna sedlar väljer stadsfullmäktige bland sina ledamöter en valnämnd för sin mandattid, i vilken ingår fyra ordinarie medlemmar och lika många personliga ersättare. Av dem som valts till valnämnden utser stadsfullmäktige en till ordförande och en till vice ordförande genom att följa samma förfarande som vid valet av stadsfullmäktiges ordförande och vice ordförande. Stadsfullmäktiges sekreterare eller någon annan person som stadsfullmäktiges ordförande utser är sekreterare i valnämnden. Nämnden kan kalla sakkunniga till hjälp. 24 Röstsedlar Röstsedeln som användes vid val ska, för att vara giltig, till sitt innehåll vara oomtvistlig och hopvikt på så sätt att innehållet inte är synligt, och röstsedeln får inte uppta obehörig text och andra anteckningar. 25 Omröstning Röstsedlarna vid förrättandet av proportionella val och majoritetsval med slutna sedlar inlämnas till fullmäktiges ordförande i den ordning som namnuppropet förutsätter. Då majoritetsval förrättas med slutna sedlar ska fullmäktiges ordförande kalla den i 23 åsyftade valnämnden eller minst två ledamöter att biträda vid valförrättningen. 26 Konstaterande av valresultatet Efter namnuppropet överlämnar fullmäktiges ordförande röstsedlarna till valnämnden, som granskar deras giltighet och räknar ut valresultatet genom att i tillämpliga delar iaktta stadgandena i kommunala vallagen. Sedan valresultatet konstaterats, tillkännager valnämnden resultatet skriftligt för fullmäktiges ordförande, som avkunnar resultatet för fullmäktige för anteckning i protokollet. 60 4 mom. KomL: Vid proportionella val skall i tillämpliga delar iakttas vad som stadgas om kommunalval. Dessutom kan fullmäktige utfärda bestämmelser om val. Proportionella val och, då så yrkas, även majoritetsval, skall förrättas med slutna sedlar. Vid lika röstetal avgör lotten. 27 Förrättande av proportionella val Valet av förtroendevalda ska förrättas som proportionellt val, om det begärs av minst så många närvarande ledamöter i organet som motsvarar den kvot som fås när antalet närvarande delas med det antal personer som ska väljas ökat med ett. Om kvoten är ett brutet tal, ska den avrundas till närmaste högre hela tal.
Proportionella val ska förrättas med slutna sedlar. 28 Inlämnande av kandidatlistor Ett val som förrättas enligt det proportionella valsättet utförs med kandidatlistor. Stadsfullmäktige fastslår den tidpunkt då kandidatlistorna senast ska inlämnas till fullmäktiges ordförande. 29 Kandidatlistornas innehåll samt ombudsman Kandidatlistan får uppta namnen på högst så många kandidater, som motsvarar antalet ledamöter och ersättare som ska utses vid valet. I kandidatlistans rubrik ska anges vid vilket val listan ska användas. Kandidatlistan ska undertecknas. Den första undertecknaren fungerar som ombudsman för listan och lämnar in den till fullmäktiges ordförande. 60 3 mom. KomL: Ersättare väljs i samma val som de ordinarie ledamöterna. Är ersättarna personliga, skall kandidaterna godkännas före valet och uppställas vid sidan av de föreslagna ordinarie ledamöterna. Är ersättarna inte personliga, blir de kandidater valda som näst efter de till ordinarie ledamöter utsedda personerna fått flest röster eller de största jämförelsetalen. 30 Granskning och rättande av kandidatlistor Sedan terminen för inlämnande av kandidatlistorna har utgått, överlämnar fullmäktiges ordförande listorna till valnämnden, som prövar kandidaternas valbarhet och granskar om kandidatlistorna i övrigt är vederbörligen uppgjorda. Om felaktigheter påvisas i en kandidatlista, bereds ombudet tillfälle att inom en av valnämnden utsatt tid göra en rättelse. 31 Sammanställning av kandidatlistorna och namnupprop för valförrättningen Sedan de ovan i 30 avsedda rättelserna gjorts, uppgör valnämnden en sammanställning av de godkända kandidatlistorna, vari för varje kandidatlista antecknas ett ordningsnummer. Sammanställningen av kandidatlistorna ska läggas fram i fullmäktiges sessionssal. Stadsfullmäktige bestämmer den tidpunkt, vid vilken namnuppropet för valförrättningen ska börja. Namnupprop för valet får inte verkställas innan minst tio minuter förflutit från det att sammanställningen framlagts. III kap. UTSKOTT 32 Tillsättande av utskott Då fullmäktige enligt 22 i kommunallagen inom sig ska tillsätta ett utskott för beredning i 21 i kommunallagen avsett återkallande av förtroendeuppdrag samt i 25 avsedd uppsägning av en
kommundirektör eller förflyttning av honom till andra uppgifter eller då fullmäktige inom sig tillsätter ett utskott för beredning av ett utlåtande eller för granskning av förvaltningen ska fullmäktige samtidigt utse ordförande för utskottet. Då i fullmäktige behandlas ett i 21 eller 25 i kommunallagen stadgat ärende, sker behandlingen i fullmäktige utan hinder av vad som är stadgat i 53 i kommunallagen, på basis av beredningen i det av fullmäktige tillsatta tillfälliga utskottet. 21 1 och 3 mom. KomL: Fullmäktige kan under pågående mandattid återkalla uppdragen för de förtroendevalda som fullmäktige har valt till kommunens eller en samkommuns organ eller till ett organ som är gemensamt för kommunerna, om de eller någon av dem inte åtnjuter fullmäktiges förtroende. Beslutet om återkallande av uppdrag gäller alla förtroendevalda i organet. Saken anhängiggörs på framställning av kommunstyrelsen eller genom att minst en fjärdedel av ledamöterna i fullmäktige tar initiativ därtill. 22 KomL: Fullmäktige skall bland sina ledamöter tillsätta ett utskott för att bereda ärendet då uppdraget för förtroendevalda skall återkallas enligt 21 samt då kommundirektören skall sägas upp eller förflyttas till andra uppgifter enligt 25. Utskott kan också tillsättas för avgivande av utlåtanden och granskning av förvaltningen. 25 KomL: Fullmäktige kan säga upp en kommundirektör eller förflytta honom till andra uppgifter, om han har förlorat fullmäktiges förtroende. Saken anhängiggörs på framställning av kommunstyrelsen eller genom att minst en fjärdedel av ledamöterna i fullmäktige tar initiativ därtill. När saken bereds skall kommundirektören underrättas om vad förlusten av förtroende grundar sig på och ges tillfälle att bli hörd. För fattande av ett beslut som avses i 1 mom. krävs att två tredjedelar av alla fullmäktigeledamöter understöder det. Beslutet kan verkställas omedelbart. Samtidigt kan kommundirektören befrias från sina uppgifter. 33 Tillsättande av ett fullmäktigeutskott Fullmäktige tillsätter årligen ett permanent fullmäktigeutskott för att förberedande behandla ärenden som anhängiggjorts i fullmäktige samt även andra frågor som hör till fullmäktiges arbete. Ledamöter i fullmäktigeutskottet är fullmäktiges ordförande och bägge vice ordförande samt ett av fullmäktige vid ifrågavarande tidpunkt fastställt antal av fullmäktige utsedda ledamöter och personliga ersättare för dessa. Som ordförande för fullmäktigeutskottet fungerar fullmäktiges ordförande och vid förhinder för denne fullmäktiges I vice ordförande och vid förhinder också för denna fullmäktiges II vice ordförande. I fullmäktigeutskottets sammanträden deltar stadsstyrelsens ordförande och bägge viceordförande som sakkunniga. Det fullmäktigeutskott, som nämns i denna bestämmelse, avser inte ett i 22 i kommunallagen stadgat utskott. IV kap. FULLMÄKTIGEGRUPPER 34 Bildande av en grupp Fullmäktiges ledamöter kan för sitt arbete i fullmäktige bilda fullmäktigegrupper. Även ersättare, som i stället för ledamöter deltar i behandlingen av ett ärende, kan tillhöra en fullmäktigegrupp.
Om bildandet av en fullmäktigegrupp samt om dess namn, ordförande och övriga behövliga funktionärer ska till fullmäktiges ordförande ges ett skriftligt meddelande, som ska undertecknas av alla gruppens medlemmar. En fullmäktigegrupp kan även bildas av en enda ledamot. 15 KomL: I en arbetsordning som godkänns av fullmäktige eller i annan instruktion skall ingå bestämmelser om fullmäktiges verksamhet, om kallande av en ersättare att tjänstgöra i en fullmäktigeledamots ställe, om behandlingen av fullmäktigeledamöternas motioner och om fullmäktigegrupper som fullmäktige har bildat för arbetet i fullmäktige. 35 Ändringar i en grupps sammansättning Om utträde ur eller anslutning till en fullmäktigegrupp ska ledamoten skriftligt meddela fullmäktiges ordförande. Till anslutningsanmälan ska fogas ett skriftligt godkännande av vederbörande grupp. Om en ledamot har uteslutits ur en fullmäktigegrupp, ska gruppen skriftligt meddela om det till fullmäktiges ordförande. 36 Kallelse till sammanträde och sammanträdesplats Stadskansliet anvisar utan ersättning de utrymmen som behövs för fullmäktigegruppernas sammanträden. Kallelse till ett gruppsammanträde kan tillställas i samband med kallelsen till fullmäktiges sammanträde. 37 Gruppens uppgifter vid inkallande av ersättare Fullmäktigegruppen biträder fullmäktiges ordförande eller sekreterare vid inkallande av den i ordningen riktiga ersättaren till fullmäktiges sammanträde i stället för den ledamot som har förfall. 38 Förande av förteckning över grupperna Stadskansliet ska på basen av fullmäktigegruppernas meddelanden till fullmäktiges ordförande föra en aktuell förteckning över fullmäktigegrupperna, deras medlemmar och gruppernas funktionärer. V kapitlet FULLMÄKTIGES PROTOKOLL 39 Protokollets innehåll I fullmäktiges protokoll ska antecknas 1 de ledamöter som närvarit vid sammanträdet liksom de ledamöter som varit frånvarande eller avlägsnat sig från sammanträdet, sammanträdets ordförande och, om såväl fullmäktiges ordförande som vice ordförande har lett ordet under sammanträdet,
vid vilka ärenden envar av dem fungerat som ordförande, samt de närvarande stadsstyrelseledamöter som inte är fullmäktigeledamöter, stadsdirektören, de biträdande stadsdirektörerna, verksamhetsområdesdirektörerna och övriga som kallats till sammanträdet samt protokollföraren, 2 konstaterande av att sammanträdet är lagligt sammankallat och beslutfört, 3 sättet för justering av protokollet och, om protokolljusterare har valts, deras namn, samt 4 för varje ärende särskilt a) en redogörelse för ärendets art och eventuell tidigare behandling eller hänvisning till de handlingar som fogats till protokollet, b) ledamöter som befunnits jäviga, c) de framställda förslagen, om de understötts eller eventuellt förfallit, omröstningsordningen jämte röstningsförfarandet, omröstningar och beslut med angivande av avgivna röstetal, såvida omröstningen skett genom namnupprop eller rösterna räknats på annat sätt, samt d) avvikande åsikter som anmälts i fråga om beslutet, av fullmäktige godkända klämmar och ledamöternas utlåtanden till protokollet. Då omröstningen verkställts genom användning av det elektroniska omröstningssystemet eller genom namnupprop, ska omröstningsförteckningen fogas till protokollet. Fullmäktige kan besluta att utöver protokollet ska föras ett särskilt diskussionsprotokoll, i vilket alla förda diskussioner antecknas. 62 1 mom. KomL: Vid organens sammanträden skall föras protokoll. 63 KomL: Fullmäktiges, kommunstyrelsens och nämndernas protokoll jämte därtill fogad anvisning om rättelseyrkande eller besvärsanvisning hålls efter justeringen offentligt framlagda så som på förhand meddelats. Andra myndigheters protokoll hålls framlagda på motsvarande sätt, om myndigheten anser det vara behövligt. 61 KomL: Den som deltagit i beslutsfattandet, lagt fram ett motförslag eller röstat mot beslutet samt den som föredragit ärendet har, om beslutet avviker från beslutsförslaget, rätt att anmäla avvikande mening genom att reservera sig mot beslutet. Reservationen skall göras genast efter att beslutet har fattats. En skriftlig motivering som har framställts innan protokollet justerats skall fogas till protokollet. Den som har röstat mot beslutet eller reserverat sig är inte ansvarig för beslutet. Föredraganden är ansvarig för ett beslut som fattats på hans föredragning, om han inte har reserverat sig. 40 Justering av protokollet Fullmäktiges protokoll justeras av två för varje gång för ändamålet utsedda ledamöter, såvida fullmäktige inte i fråga om ett visst ärende beslutat att protokollet ska justeras på annat sätt. Ett protokoll kan också justeras elektroniskt. 41 Protokollförare
Vid fullmäktiges och dess utskotts sammanträden förs protokollets av en sekreterare som stadskansliet anvisar och denna fungerar som fullmäktiges sekreterare, såvida fullmäktige inte förordnar något annat. 42 Fullmäktiges kansliuppgifter Stadsfullmäktiges kansliuppgifter handhas av stadskansliet. 43 Ikraftträdande Stadsfullmäktiges arbetsordning träder i kraft 1.1.2013. Med denna arbetsordning upphävs den arbetsordning för stadsfullmäktige som godkändes av stadsfullmäktige 23.8.2010.