Suomen Metsästäjäliitto Finlands Jägarförbund ry Jaktmarker fredas för att bli naturskyddsområden råd till jaktföreningarna Den nya naturskyddslagen ger miljömyndigheterna en möjlighet att lättare än tidigare i de områden som ägs av staten, ändra dem till naturskyddsområden. Det program som påbörjades 2011 får till följd att över en halv miljoner hektar av statens områden som Forststyrelsen administrerar ändras till fredade områden eller kommer att sammanföras med tidigare fredade områden. Den nya lagens utgångspunkt är att det i norra Finland (enligt jaktlagens 8 där det framgår kommuninnevånarnas fria jakträtt på statens områden) är jakt i huvudsak tillåten på naturskyddsområden. På en del områden i Finland är jakt på naturskyddsområdena som regel i huvudsak förbjuden men på goda grunder kan Forststyrelsen bevilja undantagstillstånd. Fredningsprosessen har påbörjats i vissa delar av landet och kommer under kommande år att fortsätta i alla landskap. Den här texten är ett förslag till åtgärder för de jaktföreningar, som har jaktarrendekontrakt med Forststyrelsen på områden som man nu med tillämpning av den nya lagen kommer att freda som naturskyddsområden. Förslaget ger tips om hur jaktföreningen kan agera när de möts av fredningsförslag. På grund av att alla områden har sin särprägel är förslagen endast riktgivande. Föreningen bör anpassa dem till egna områden, från fall till fall. Påverka medan du ännu kan I fredningsprocessens första landskap har Forststyrelsen ordnat s.k. hörande tillfällen för jaktföreningar som berörs och vars jaktarrendemarker är meningen att skall fredas. Jaktföreningar som berörs har fått inbjudan till dessa hörande tillfällen. Med hörande förfarandet vill Forststyrelsen klargöra jaktföreningarnas åsikter om jaktförfarandet på de förändrade områdena som skall fredas. På basen av åsikterna gör man därefter upp nya arrendekontrakt.
Det är mycket viktigt att jaktföreningen deltar i Forststyrelsens ordnade tillfällen att yttra sig. Vid dessa tillfällen bör man komma fram med föreningens åsikter om de kommande arrangemangen. Föreningens önskemål lönar det sig att sända efter tillställningen också skriftligt som e-post till arrangören, Forsstyrelsens kontaktperson. I ett senare skede sänder man till dessa föreningar för påseende fredningens fastslagna förordning, till vilken man anhåller om ett utlåtande. Också till denna utlåtanderunda bör man svara och framhålla på vad föreningens önskemål grundar sig. Nu är det tillfälle att påverka begränsningar på fredningsområdet och områdets arrendevillkor, efteråt är det för sent. Ta kontakt på förhand När jaktföreningen får inbjudan till hörandetillfällena kan föreningen redan före mötet vara i kontakt med den i inbjudan nämnda kontaktpersonen på Forsstyrelsen. Ring och kontrollera till exempel, vilka områden i din förening man har för avsikt att freda. På det här sättet kan föreningen redan på förhand fundera på vilka förslag till jaktarrangemang som borde vidtas. Vad kommer man att tillåta Om Forststyrelsens utarrenderade jaktmarker fredas, gör Forststyrelsen upp nya kontrakt med jaktföreningen. På dessa fredade områden kommer man att tillåta: 1. Att driva älg är tillåtet (= Älgarna kan drivas endera med drevfolk eller älghundar genom skyddsområdet, men älgen får inte skjutas på det fredade området.) 2. Följande främmande arter kan jagas: vitsvanshjort, mink, och mårdhund (= Alla vanliga jaktmetoder kan fortfarande användas när det gäller dessa arter. Märk väl, att utfodringsplatser eller fasta skjuttorn kommer att förbjudas, om man inte kommer överens om något annat förfarande.) 3. Vid behov kan man få tillstånd att fälla individer som förorsakar skador eller uppenbar fara (= Vid dessa fall borde man då anhålla om ett speciellt tillstånd och i anhållan borde man då kunna sannolikt kunna påvisa, att just de individer som vistas på skyddsområdet har förorsakat skada eller fara.)
Vad har man för avsikt att förbjuda I de fredade områdena tänker man ha som utgångspunkt att förbjuda: 1. All annan jakt som t.ex: Att skjuta en älg på det fredade området Rådjursjakt Höns- och sjöfågeljakt, jakt av räv, hare o.s.v. 2. Skjuttorn och andra passplatskonstruktioner 3. Utfodringsplatser MEN! På goda grunder kan man på dessa enskilda områden beviljas undantag! Hur skall man föra fram argument för undantagstillstånd Enligt den nya lagen kan man på områden över 100 hektar av fredade områden få undantag till jaktrestriktionerna. Jaktföreningen bör framföra sina viktiga argument till jakten. För ett undantagsförfarande måste argumenten naturligtvis vara väl grundade. Goda grunder kan t.ex. vara: Att älgjakten på området försvåras märkbart, om man inte får vissa undantagsmöjligheter på det fredade området. (i naturskyddslagen kommer man klart fram med att meningen inte är att försvåra jakten på de områden som gränsar till det fredade området, eller att förorsaka fara för trafiken) Man kan ordna jakten så att den inte förorsakar störningar i det fredade områdets rekreationsmöjligheter (undantagsmöjligheter till jakt kan anhållas t.ex. under en sådan tid under jakttiden att till exempel då bärplockare och övriga som rör sig i naturen är få, eller om området för övrigt är så ensligt att det sannolikt inte kommer att vara i flitig rekreationsanvändning) Med jakt kan man förbättra naturskyddsområdets naturvärde (till exempel att decimera rävstammen kan vara argumenterad för att skydda sjöfåglar och övriga markhäckande fåglar, samtidigt som man också decimerar mink och mårdhundarnas antal) Att tillåta en viss jakt motiverar de lokala jägarna att fortsätta med den frivilliga viltforskningen och övervakningen av området (om all jakt på småvilt förbjuds på området är det sannolikt att triangelinventeringen och förminskning av de små rovdjuren upphör. Om däremot en viss jakt tillåts, är jägarna motiverade att fortsätta med triangelinventeringen och att hålla området under uppsikt för eventuella övertramp)
I förslaget till regeringen, i den nya naturskyddslagen sägs det klart ut, att jaktarrangemang i Natura 2000 området inte är meningen att förändra (HE 99/2009 sid 6). Då man grundade Natura 2000 lovade man uttryckligen, att jakt inte skall förbjudas, utan med Natura vill man skydda omgivningen och miljön. Jaktföreningen kan framföra till exempel följande argument till undantagsförfarande: På det fredade området kan man anhålla om att på ett speciellt område få uppföra en eller flera passplatser (om området är ett naturligt älgstråk, som utan älgjakt skulle försvåra jakten betydligt, kan föreningen framföra detta som ett argument) På ett speciellt ställe på det fredade området kan man anhålla om att få bilda en passkedja med vapen så att man kan skära av det naturliga älgstråket under jakten (om älgarna i allmänhet använder vandringsstråken ut från föreningens område ut på en väg eller i någon annan dålig riktning och att det skulle försvåra regleringen av älgstammen på föreningens område, kan föreningen framföra det här som ett välgrundat argument) Jaktmöjligheterna kan också argumentera med att hänvisa till skyddsområdets storlek (om det skyddade området tar en stor del av föreningens område och en stor del av de områden där jakten i praktiken försiggår, eller om området till sin placering på ett märkbart sätt med beaktande av egentliga jaktområdet, försvårar älgstammens reglering på ett avgörande sätt, kan det vara ett motiv och argument med ett undantagsförfarande) Älg och övriga arters jakt kan man argumentera att tillåtas på det fredade området enbart under en begränsad tid av hösten, t.ex. under november och december, när området inte frekventeras i så stor utsträckning som rekreationsområde (argumentering kan t.ex. vara att om älgarna förekommer under den senare delen av säsongen på område och om möjligheterna att jaga inte föreligger, försvåras regleringen av älgstammen som helhet betydligt, som ytterligare en motivering är att jakten på området inte stör områdets användning i rekreationssyfte) För hönsfågeljakt kan man föreslå en begränsad jakt, där man också förbinder sig att sköta om jakten på de små predatorerna (Genom att utesluta spelplatser. Det lönar sig att påminna om vikten av argumenten att jakten på de små rovdjuren tillåts. De argument som tidigare har framhållits: fortsatt triangelinventering samt jakten på de små rovdjuren och övervakningen av området o.s.v.) Som exempel till närheten av värdefulla fågelvatten eller goda hönsfågelmarker kan man föreslå att man kunde få jaga räv (motiveringen kan vara att rävjakten förbättrar sjöfåglarnas och de markhäckande fåglarnas reproduktion och gör området ytterligare värdefullt för fåglarna) Allt som här framhållits borde göra jakt möjlig, om vilja finns. För det framkommer i naturskyddslagens lagtext att undantag kan beviljas:
Tidsbegränsat Lokalt För speciella arter Det är viktigt att föreningen funderar på alla möjligheter till förslagen om undantagstillstånd, på grund av att de olika områdena har olika behov. Det viktiga är att framföra välgrundade argument till de önskemål om undantag som man har. Underhandla envist, för fredningsbesluten kommer man knappast att omkullkasta, eller att lätta på jaktförbuden i ett senare skede. Sänd förslagen också i skriftlig form Kom fram med alla förenings förslag om undantagstillstånd i hörande tillfällen. Dessutom är det bra att YTTERLIGARE sända argumenten efter hörandetillfället till Forststyrelsens kontaktperson som e-post. E-post eller e-postens bilaga i Word-form är det bästa sättet, på grund av att Forststyrelsen kan kopiera argumenten direkt till deras egna besluten. Du kan på det här sättet förbättra att dina förslag godkänns med en klar konklusion i elektronisk form. Samtidigt kan föreningen försäkra sig om att alla synpunkter kommer som en snygg konklusion till Forststyrelsens kännedom. Ett dokument som sänds som e-post kan mycket väl också komplettera sådana synpunkter som man på mötet inte kom ihåg att framföra. Du kan också sända kartor, där det är utmärkt t.ex. önskade passplatser. Om kartorna är svåra att skanna som e-post, går det bra att sända dem med den vanliga posten. Kom då ihåg att sända med en bilaga där det framgår klart och tydligt till vilken föreningens område och till vilka önskemål som kartan hör. Du kan t.ex. skriva ut en kopia av den e-post som du har sänt där det framgår föreningens önskemål och argument elektroniskt. Kommentera också utlåtandet När föreningen senare får naturskyddsområdets förordningsutlåtande för kommentarer, är det viktigt att sända kommentarerna skriftligt före utgången av den tidpunkt som anges i det begärda utlåtandet. Om föreningens önskemål inte har godkänts, lönar det sig att envist på nytt framhålla och argumentera sina synpunkter ännu tydligare.
Ännu oklara ärenden Vid Forststyrelsens hörandetillfällen har det framkommit ärenden som ännu är oklara och som man därför borde sträva till att få inskrivet i de ännu oskrivna arrendekontrakten. På det här sättet undviker man problem i framtiden. Sådana oklara ärenden är: Får en person under älgjakten bära vapnet utan fodral med sig, när han går genom skyddsområdet? (man borde kunna förfara så, i annat fall skulle jakten i praktiken försvåras märkbart utanför skyddsområdet om t.ex. en hundförare skulle bli tvungen att föra bort sitt vapen när han korsar skyddsområdet) Får man till de fredade områdena föra mobila tillfälliga passkonstruktioner, trots att den fasta som regel är förbjudna? Kan man till exempel vid jakt på vitsvanshjort ta med sig mobila anordningar? (som är viktigt ur säkerhetssynpunkt) Gäller bestämmelsen på skyddsområdet den så kallade 30 minuters regeln? Får en hund som kommer från jaktområdet in på det skyddade området då t.ex. taxen som driver en vitsvanshjort fortsätta drevet genom skyddsområdet? (i praktiken kommer dylika situationer säkert att uppstå, när man jagar på de omkringliggande områdena till det skyddade området) Om man jagar tillåtna djur på skyddsområdet, och från området smiter ett sådant djur som inte är lovligt t.ex. ett rådjur, får man skjuta det här rådjuret omedelbart när det har lämnat det skyddade området? Jägarförbundet strävar till att påverka till att här framkomna situationer automatiskt skrivs in i jaktarrendekontrakten. Målsättningen är att dylika situationer inte skall försvåra det skyddade området eller jakten i närområdet. Det lönar sig för föreningarna att ta dessa saker i beaktande och begära att man i processen tar hänsyn till det som föreningen har framfört. Slutligen Om du kommer på några kommentarer eller något att tillägga till de här råden, ta kontakt med Jägarförbundet suomen@metsastajaliitto.fi eller tel. 010 841 0050 Jägarförbundet erbjuder sina medlemsföreningar rådgivningshjälp i ärenden som berör jakt och föreningsverksamhet. Suomen Metsästäjäliitto Finlands Jägarförbund ry I Riihimäki 25.6.2012