Den här broschyren är tänkt som ett stöd för dig som är politiker/beslutsfattare i kommunen och har till uppgift att fatta beslut om serveringstillstånd enligt alkohollagen. Har du frågor eller vill beställa broschyren är du välkommen att kontakta ansvarig för alkoholfrågor vid Länsstyrelsen.Telefon 0611-34 90 00 Information till dig som fattar beslut om tillstånd att servera alkohol ansvarsfull tillståndsgivning 871 86 Härnösand Tel 0611-34 90 00 www.lansstyrelsen.se/vasternorrland
Vad är ansvarsfull tillståndsgivning? Serveringstillstånd Att som politiker fatta beslut enligt alkohollagen är en ansvarsfull uppgift. Denna broschyr är utformad som ett stöd för dig som i kommunen har till uppgift att fatta sådana beslut. Länsstyrelsen som regional tillsynsmyndighet har regeringens uppdrag att föra ut den nationella alkoholpolitiken till landets kommuner. Det är angeläget att minska alkoholkonsumtionen, inte minst på grund av den starka kopplingen mellan alkohol och våldsbrott. En minskad alkoholkonsumtion skulle förbättra folkhälsan och minska många Alkohollagen är en social skyddslagstiftning vilket innebär att: det ska råda ordning och nykterhet på serveringsstället. försäljning av alkoholdrycker ska skötas på ett sådant sätt att skador i möjligaste mån förhindras. alkohol inte får serveras till märkbart påverkade personer. alkoholdrycker enbart får serveras till personer som fyllt 18 år. av de sociala problem som kan kopplas samman med alkohol. En noggrann tillståndsprövning är en förebyggande åtgärd. Om olämpliga tillståndshavare kan stoppas redan vid ansökningsförfarande kan många både alkoholrelaterade och ekonomiska problem undvikas. Av förarbetena till alkohollagen framgår det att den alkoholpolitiska hänsynen har företräde framför den företagsekonomiska eller näringspolitiska. Kommunen prövar ansökningar om serveringstillstånd. Ansökan om serveringstillstånd ska göras skriftligt till kommunen som därefter gör en utredning och prövar den sökandes lämplighet samt om lokalen uppfyller de krav som ställs. I utredningen rådgör kommunen både med polismyndigheten och miljöförvaltningen innan de fattar beslut. En ansökan om stadigvarande serveringstillstånd får inte bifallas utan att polismyndighetens yttrande inhämtas. Serveringstillstånd kan meddelas juridisk firma eller enskild person, för servering till allmänheten eller till slutet sällskap. Tillstånd kan avse servering året runt, årligen eller under en viss period eller vid enstaka tillfälle. Med slutet sällskap i alkohollagens mening avses ett visst sällskap som föreningen, företag, klubb eller personalgrupp. Serveringstillståndet gäller alltid en specifik lokal. Lokalen där alkoholdrycker serveras ska vara utformad så att personalen kan ha tillsyn över serveringen. För att få tillstånd att servera alkohol på en uteservering krävs tillstånd av polismyndigheten för uteserveringen och tillstånd av kommunen för alkoholserveringen. Det är viktigt att uteserveringen är tydligt avgränsad för att hindra att alkohol langas till personer under 18 år och att alkohol tas från serveringsstället. Gemensamt serveringsutrymme: särskilt tillstånd kan meddelas för flera tillståndshavare att utnyttja ett gemensamt serveringsutrymme. Varje tillståndshavare svarar för ordning och nykterhet inom serveringsutrymmet. Om det inte kan utredas vilken tillståndshavare som är ansvarig för en händelse som kan föranleda återkallelse av serveringstillståndet kan tillståndet för det gemensamma serveringsutrymmet återkallas. Catering: den som bedriver cateringverksamhet för slutna sällskap kan ansöka om stadigvarande serveringstillstånd eller för enstaka tidsperiod i den kommun serveringen ska ske. Inför varje serveringstillfälle där alkohol ska serveras, ska en anmälan skickas in till berörd kommun, så att lokalen där serveringen kommer att äga rum kan godkännas. Provsmakning: den som har ett stadigvarande serveringstillstånd, som omfattar de drycker och den lokal där provsmakningen ska äga rum, kan inom ramen för detta tillstånd anordna provsmakning. Vid provsmakning är det inget krav på att mat ska tillhandahållas.
Krav på dem som vill servera alkohol Tillgång till lagad eller på annat sätt tillredd mat Alkohollagen ställer hårda krav på dem som får tillstånd att servera alkoholdrycker. För att få tillstånd att server alkohol ska alla personer med betydande inflytande i bolaget vara både personligt och ekonomiskt lämpliga. Om sökanden inte uppfyller dessa ovan beskrivna krav kan en ansökan avslås. Om sökanden inte uppfyller dessa ovan beskrivna Lämplighet innebär att: ha kunskaper om alkohollagen. vara ekonomiskt skötsam. inte vara dömd eller misstänkt för brottslig verksamhet. vara minst 20 år. kunna finansiera sin verksamhet på ett godtagbart sätt. krav kan en ansökan avslås. Om det är fler än en person som ingår i sökandebolaget måste alla ha en god personlig vandel och samtliga uppfylla det ekonomiska lämplighetskravet. Kunskaper i alkohollagen ska finnas hos personer med betydande inflytande i serveringsrörelsen. Kravet på lämplighet gäller även efter att serveringstillståndet har meddelats. Enligt alkohollagen ska sökanden avlägga ett nationellt kunskapsprov hos den kommun där serveringstillståndet ska gälla. Statens folkhälsoinstitut har tagit fram provet. Det är av största vikt att det alltid genomförs en noggrann kontroll avseende satsat kapital. Vid tvekan om sökandens ekonomiska skötsamhet och varifrån pengarna kommer ska ansökan avslås. Alkohollagen ställer krav på att en tillståndshavare ska kunna servera lagad eller på annat sätt tillredd mat under hela serveringstiden. Gästerna ska kunna erbjudas ett flertal maträtter av varierat slag, såväl förrätter och huvudrätter som efterrätter. Därför krävs att restaurangen: har ett kök, i anslutning till serveringslokalen, som möjlig gör att ett varierat utbud av maträtter kan tillhandahållas. har registrerat livsmedelslokalen hos kommunen och följer gällande livsmedelslagstiftning. har tillräckligt antal platser för matgäster, en överblick bar serveringsyta och en god standard på den allmänna utrustningen. Anledningen till att lagad mat ska finnas att tillgå under hela serveringstiden är för att en person som har ätit en ordentlig måltid innan eller i samband med alkoholkonsumtion inte blir lika berusad som en person som dricker på fastande mage. En bra måltid kan nästan halvera alkoholhalten i blodet. Om restaurangen har en drinkbar ska denna i relation till övriga restaurangen utgöra en mindre del av lokalen. Lokalen måste även vara godkänd ur brandsäkerhetssynpunkt. Kravet på att det ska finnas ett varierat utbud av maträtter ska i princip gälla under hela serveringstiden, men efter kl. 23:00 är det tillräckligt med ett enklare utbud, t.ex. kalla maträtter eller maträtter som värms i mikrovågsugn. För servering till slutet sällskap ställs inte lika stora krav på att servera lagad eller på annat sätt tillredd mat. I slutna sällskap räcker det att tillståndshavaren har ett kök i vilket man kan varmhålla eller värma maten. Maten kan även tas från ett annat kök.
Serveringstider Kommunala riktlinjer Tillsyn Om kommunen inte beslutar någonting annat får servering av alkoholdrycker påbörjas tidigast kl. 11.00 och avslutas senast kl. 01:00 (normaltid). Kommunen har dock möjlighet att fatta beslut om serveringstider utanför normaltiden. Vid bestämmande av serveringstid ska särskilt beaktas om serveringen kan befaras medföra olägenheter i fråga om ordning och nykterhet eller särskild risk för människors hälsa. På uteserveringar är det vanligt att serveringstiden begränsas. Detta beror på att servering utomhus anses vara mer störande för de boende runt omkring än servering inomhus. Enligt alkohollagen ska kommunen ha tydliga och aktuella riktlinjer. Riktlinjerna ska redogöra för: vad som gäller enligt alkohollagen (2010: 1622) och anslutande föreskrifter. visa hänsyn till lokala förhållanden som kommunen tar vid tillståndsprövning. Syftet med kommunala riktlinjer är att skapa förutsägbarhet för om en etablering somplaneras kan ges tillstånd och att det sker en likabehandling inom kommunen av ansökningar om serveringstillstånd. Genom riktlinjerna kan kommunen informera allmänheten om den lokala anpassningen av alkohollagen. Riktlinjerna ska spegla kommunens nuvarande uppfattning och ambitionsnivå. Kommunen och polismyndigheten är tillsynsmyndigheter och ansvarar för att kontrollera att restaurangerna efterlever lagstiftningen. Förutom kontroll ingår i kommunens tillsyn att ge vägledning till tillståndshavaren genom råd, stöd och utbildning. Kommunens tillsyn delas upp i bland annat inre och yttre tillsyn. Den inre tillsynen omfattar kontroll av olika uppgifter hos andra myndigheter till exempel kronofogden, skatteverket och polismyndigheten. Den yttre tillsynen innebär besök på restaurangen för att kontrollerna att alkoholserveringen hanteras på ett ansvarsfullt sätt. Framförallt kontrolleras ordning och nykterhet samt att det inte serveras alkohol till gäster under 18 år. Tillsyn på restauranger kan med fördel samordnas och utföras tillsammans med andra myndigheter såsom polismyndigheten, skatteverket, kronofogden, räddningstjänsten, tullen eller/och livsmedelsenheten i kommunen.
Återkallande och andra sanktioner Visste du Brott mot alkohollagens regler kan leda till erinran, varning eller återkallelse av serveringstillståndet. Erinran eller varning är förstahandsalternativen vid överträdelser, men i allvarligare fall kan återkallelse ske utan föregående varning. Ekobrottsmyndigheten och Skatteverket beräknar att det varje år undanhålls cirka 15 miljarder kronor från beskattning bara inom restaurangbranschen. Kommunen ska återkalla tillståndet om: det inte längre utnyttjas. det med tillståndshavarens vetskap har förekommit brottslig verksamhet på serveringsstället eller i anslutning till detta utan att tillståndshavaren har ingripit, eller tillståndshavaren har brutit mot alkohollagen eller vad som i övrigt gäller för tillståndet på ett sådant sätt att varning inte är en tillräckligt ingripande åtgärd, eller har tilldelats en eller flera varningar utan att de förhållanden som föranlett varningen har rättats till. För en miljard kronor kan man bland annat få: Cirka 8 000 hjärtoperationer (bypass). Cirka 12 500 höftledsoperationer. Cirka 20 000 starroperationer. Om flera tillståndshavare har utnyttjat ett gemensamt serveringsutrymme får tillståndet för det gemensamma serveringsutrymmet återkallas om det inte kan utredas vilken tillståndshavare som är ansvarig för en händelse som ska föranleda återkallelse av serveringstillståndet.
Ansvarsfull alkoholservering Ansvarsfull alkoholservering är en evidensbaserad metod som har visat sig förebygga alkoholrelaterat våld och skador i restaurangmiljö och skapar därmed en bättre och tryggare arbetsmiljö för restaurangpersonal. Samtidigt utvecklas en krogmiljö som motverkar överservering och servering till personer under 18 år. långssiktigt arbete med tydliga mål där alla berörda parter är aktiva. Det är först när en effektiv tillsyn kombineras med en Ansvarsfull alkoholservering som långsiktiga effekter att minskat restaurangrelaterat våld och en trevlig restaurangmiljö kan uppnås. Utvärderingar visar att metoden lika bra i små som stora kommuner. Rapporten Ansvarsfull alkoholservering i krogmiljö kostnader, besparingar och hälsovinster visar att det finns stora vinster att nå om man arbetar med metoden. För varje satsad krona sparar samhället sannolikt 39 kronor. Slutsatsen blir att Ansvarsfull alkoholservering leder till betydande ekonomiska besparingar och välfärdsvinster för samhället. Kommunerna i länet arbetar enligt metoden Ansvarsfull alkoholservering. Länsstyrelsen ser det angeläget att kommunerna fortsätter sitt arbete med att implementera metoden i sin ordinarie verksamhet. För att uppnå detta krävs lokal mobilisering, samverkan mellan myndigheter och bransch, utbildning av restaurangpersonal och ökad tillsyn. Utgångspunkten är att kommunen, polisen och restaurangägare och deras anställda ska bedriva ett Forskning visar på starka samband mellan alkohol och våld. Cirka 80 % av misshandelsfallen i Sverige sker i samband med alkoholkonsumtion.