Handläggare Carin Lilliehöök 023-77 70 81 carin.lilliehook@regiondalarna.se Föredragningslista Sammanträdesdatum 2015-11-04 Sida 1(4) Till Direktionens ledamöter Ersättare för kännedom Förslag till föredragningslista Direktion 1. Upprop 2. Val av protokollsjusterare 3. Föredragningslistans fastställande Beslutsärenden 4. Nya Visit Dalarna OFB 15-10-07 extern AU 15-10-21 RD 2015/153 Förslag till beslut: Arbetsutskottet föreslår Direktionen besluta: Informationen läggs till handlingarna Ärende bifogas. Muntlig föredragning av Jon Svensson och Bo Carlsson. 5. Kostnadsfördelning 2015 kollektivtrafiken OFB 15-10-07 GC RD 2015/90 AU 15-10-21 Förslag till beslut: Ärendet kompletteras 6. Region Dalarnas beställning till Central Sweden 2016 OFB 15-10-07 MH AU 15-10-21 RD 2015/144 Förslag till beslut: Arbetsutskottet föreslår Direktionen besluta Region Dalarnas beställning till Central Sweden för år 2016 lyder enligt bilagt förslag. Ärende bifogas.
2(4) 7. ALMI 2016 finansiering, ägaranvisningar mm OFB 15-10-07 LF AU 15-10-21 RD 2013/178 Förslag till beslut: Arbetsutskottet föreslår Direktionen besluta Anta redovisat förslag till ägaranvisning för ALMI Gävle Dala Företagspartner AB. Ärende bifogas. 8. Fortsatt hantering av tillköpt tågtrafik OFB 15-10-07 HJ RD 2014/167 AU 15-10-21 Förslag till beslut: Arbetsutskottet föreslår Direktionen som regional kollektivtrafikmyndighet att besluta om allmän trafikplikt för tågtrafik enligt följande: Tåg från Stockholm C vid kl. 22.08 helgfri måndag till fredag, som via stopp i Arlanda, Uppsala, Sala, Avesta, Hedemora, Säter, Borlänge ankommer till Falun C kl. 00.36. Trafikplikten gäller under förutsättning att överenskommelse om finansiering träffas. Detta beslut om trafikplikt gäller fr.o.m. 2015-12-13 tillsvidare och ersätter tidigare fattat beslut 2014-11-05 om trafikplikt för aktuell trafik. Ärende bifogas. 9. Kungörande linje 151/152 mellankommunal trafik OFB 15-10-07 AS AU 15-10-21 RD 2015/19 Förslag till beslut: Arbetsutskottet föreslår Direktionen besluta: Region Dalarna som regional kollektivtrafikmyndighet(rktm) beslutar att nuvarande linjer 151 och 152 övergår till att vara mellankommunal trafik, vilket innebär att Falun och Borlänge är betalningsansvariga för den trafiken. Ärende bifogas
3(4) 10. Förslag till beslut för att korta handläggningstiderna OFB 15-10-07 AS för tillståndsgivning av Färdtjänst. AU 15-10-21 RD 2015/128 Förslag till beslut: Arbetsutskottet föreslår Direktionen besluta: I syfte att förkorta handläggningstiderna för samtliga i Dalarna som ansöker om ett färdtjänsttillstånd och riksfärdtjänst 1. Godtar Direktionen ett förenklat förfarande i utredningsarbetet för de som ansöker om färdtjänsttillstånd där funktionshindret bedöms bero på svaghet på grund av hög ålder. 2. Godtar Direktionen att personer i Dalarna där funktionshindret bedöms bero på svaghet på grund av hög ålder och som är berättigad till riksfärdtjänst enligt lagen om riksfärdtjänst beviljas resa med bil alternativt specialfordon. 3. Direktionen upphäver sitt beslut i ärendet vid sammanträdet 2015-09-23, 214. Ärende bifogas 11. Beslut om allmän trafikplikt för sex nya linjer i OFB 15-10-07 AS kollektivtrafiken AU 15-10-21 RD 2015/19 Förslag till beslut: Arbetsutskottet föreslår Direktionen besluta om allmän trafikplikt för sex nya flexlinjer Flextrafik i Rättvik 751 Flexområde Mårtanberg 752 Flexområde Tammeråsen 753 Flexområde Östbjörka 755 Flexområde Furudal morgon 757 Flexområde Håven Flextrafik Smedjebacken Linje Lernbo-Ludvika Ärende bifogas. 12. En ny regional planering - ökad samordning och OFB 15-10-07 HHE bättre bostadsförsörjning (SOU 2015:59) AU 15-10-21 RD 2015/109 Arbetsutskottet föreslår Direktionen besluta: Besvara remissen med föreslaget remissvar. Ärendet bifogas
4(4) 13. Projektansökan OFB 15-10-07 EB RD U 2015/58 AU 15-10-21 Förslag till beslut: Arbetsutskottet föreslår Direktionen besluta: Högskolan Dalarna beviljas 5 000 000 kr för projektet Stålindustrins forskarskola Beslutet gäller under förutsättning att genomförande och övrig finansiering sker enligt ansökan. Ärendet bifogas Överläggningsärenden 14. Information om Dalaflyget OFB 15-10-07 extern RD AU 15-10-21 Förslag till beslut: Arbetsutskottet föreslår Direktionen besluta: Informationen läggs till handlingarna Muntlig föredragning av Henrik Johansson, VD Dalaflyget, på direktionens sammanträde 4 november. 15. Julgåva till Region Dalarnas medarbetare 2015 OFB 15-10-07 TO AU 15-10-21 RD 2015/159 Förslag till beslut: Arbetsutskottet föreslår Direktionen besluta: 2015 års julgåva till Region Dalarnas medarbetare ersätts av en företagsgåva om 250 kr/medarbetare till Läkare Utan Gränser. Ärende bifogas 16. Regiondirektörens rapport TO Förslag till beslut: Direktionen föreslås besluta: Rapporten läggs till handlingarna Ärendet bifogas 17. Delegationsbeslut och anmälningar Förslag till beslut: Direktionen föreslås besluta: Informationen läggs till handlingarna Underlag cirkulerar under sammanträdet. 18. Övriga ärende
Ärende utan handlingar Ärende 5: Kostnadsfördelning 2015 kollektivtrafiken Ärendet kompletteras senare
TJÄNSTESKRIVELSE Sida 1(2) Handläggare Lennart Färje 023-77 70 62 lennart.farje@regiondalarna.se Datum 2015-10-13 Diarienummer RD 2013/178 Direktionen ALMI Företagspartner Gävle Dala AB ägaranvisning för 2016. Förslag till beslut Region Dalarnas arbetsutskott föreslår Direktionen besluta anta redovisat förslag till ägaranvisning för ALMI Gävle Dala Företagspartner AB. Sammanfattning av ärendet Inför 2016 har ägaranvisningarna diskuterats mellan parterna/ägarna 1 av ALMI Företagspartner Gävle Dala AB. I ägaranvisningarna redovisas nivåer för det regionala ägartillskott som ska betalas av Dalarnas kommuner och Landstinget Dalarna. Det årliga ägartillskottet täcks av de avgifter från Landstinget Dalarna och Dalarnas kommuner som i avtal tidigare överenskommits för perioden 2014 2017. Till de överenskomna avgifterna läggs den finansiering ALMI Företagspartner Gävle Dala AB har från Region Dalarna för bedrivna regionala utvecklingsprojekt. Ägaranvisningarna har sin grund ibland annat den ägaranvisning som Näringsdepartementet överlämnat till Almi Företagspartner AB och de initiala ägardialoger (med de regionala ägarna)som genomförts. Jämfört med föregående års regionala ägaranvisningar avser ändringarna en större likformighet i ALMIs erbjudanden om lån och rådgivning. Styrelsens ansvar för tillkommande verksamhet är tydliggjorts. Nämnas kan att skrivningar avseende upphandling av spetskompetens är anpassat till de nationella anvisningarna, då kravet att andelen privata konsulter ska öka är borttaget, och att bolagets ansvar för att kvalitetssäkra nyföretagarrådgivningen tydliggjorts. Ett avsnitt om rapportering är nytt. Avsikten är att samla den rapportering som skall göras till ägarna. Sedan tidigare ska bolagen rapportera måluppfyllelse. Det 1 Ägarna är ALMI AB (50 %), Region Dalarna (24,5 %) och Region Gävleborg (24,5 %)
2(2) nya är att bolagen skriftligt ska rapportera väsentliga insatser som bolagen vidtagit med anledning av ägaranvisning samt tillställa ägarna kvartalsbokslut och periodens rapport om framgångsmått. Avsnittet om och omfattningen på finansiering av verksamheten förhandlas med respektive regionala ägare utifrån förslag som tidigare lämnats och som nu inarbetats i anvisningarna. Även här tydliggörs styrelsens ansvar för att besluta om tillkommande projekt. Beslutsunderlag Föreliggande förslag till ägaranvisningar bifogas. Ärendet Ärendet beskrivs i bilagd Ägaranvisning. Lennart Färje Beslutet ska skickas till Samtliga kommuner Landstinget Dalarna ALMI Företagspartner Gävle Dala ALMI Företagspartner AB
Ägaranvisning för Almi Företagspartner GävleDala AB Almi Företagspartner GävleDala AB, nedan kallat bolaget, ägs av Almi Företagspartner AB (51 %), av Region Dalarna (24,5 %) samt Region Gävleborg (24,5 %). Ägarna tydliggör i dessa ägaranvisningar sina gemensamma intentioner avseende inriktningen av och mål för bolagets verksamhet Dessa anvisningar är styrande för bolagets verksamhet i enlighet med beslut som fattats vid årsstämma under våren 2015. 1 Uppdrag Almi ska bidra till hållbar tillväxt och innovation genom att förbättra möjligheterna att utveckla konkurrenskraftiga företag såväl nationellt som globalt. 2 Vision, affärsidé och värdegrund Almis vision är att skapa möjligheter för alla bärkraftiga idéer och företag att utvecklas. Almis affärsidé är att med finansiering och rådgivning erbjuda unika möjligheter under företagandets olika skeden med våra kunders framgång som mål. Almis värdegrund består av att medarbetare känner glädje i arbetet och är flexibla i tanke och handling samt affärsmässiga i utförandet. 3 Riktlinjer för verksamheten Bolagets verksamhet ska ska utgå från behoven hos företagen regionalt och i enlighet med uppdraget, visionen och affärsidén vara inriktad på företagsutveckling genom rådgivning och utlåning till små och medelstora företag. Bolaget ska säkerställa en hög kännedomen om Almis verksamhet och aktivt söka nya kunder i synnerhet med tillväxtpotential. Bolaget ska inrikta verksamheten mot tidiga skeden i företags livscykel samt tidiga skeden av produkt- eller tjänsteutveckling och förnyelseprocesser 1. Bolaget ska arbeta mot alla kunder i målgruppen men prioritera insatser mot företag med hög potential att växa medan övriga företag får ett mer begränsat utbud av insatser. Bolaget ska identifiera kundens behov, utvärdera kundens tillväxtpotential och som ett resultat av detta erbjuda kunden bolagets samtliga relevanta tjänster inom rådgivning och finansiering. Samverkan med kommersiella aktörer ska eftersträvas även i de verksamheter där detta inte är ett krav. Bolaget ska därutöver samverka med ägarna och övriga aktörer som har till uppgift att stödja företagsutveckling och främja internationalisering av regionens näringsliv. Almis verksamhet ska utgöra ett komplement till den privata marknaden avseende företags behov av finansiering och rådgivning. Bolaget ska följa koncernens riktlinjer för hållbarhet och mångfald. Bolaget ska i kommission tillhandahålla samtliga de lån och garantier som ingår i koncernens produktutbud samt tillhandahålla Almis samtliga nationella kunderbjudanden inom rådgivning. Omfattningen av bolagets rådgivningsverksamhet, utöver vad som angivits i dessa anvisningar, avgörs av bolaget utifrån det identifierade behovet hos de små och medelstora företagen inom 1 Med tidiga skeden avses faser där det sker en avgörande förändring i företaget: t ex vid nystart, innan företaget nått positiv cash-flow, vid produkt- och tjänsteutveckling i ett etablerat företag eller vid en tydlig expansionssatsning (ofta i samband med en internationaliseringssatsning). gävledala agaranvisn ED 150601 utan ÄM Sid 1(3)
bolagets verksamhetsområde. Sådan verksamhet ska godkännas av bolagets styrelse som ska säkerställa att uppdragen ligger i linje med ägarnas syn på verksamhetens inriktning. Bolaget ska erbjuda spetskompetens inom olika områden bl.a. genom att upphandla privata konsulter inom rådgivningsverksamheten. Bolaget ska verka för att kvalitetssäkra nyföretagarrådgivningen i regionen bl.a. genom det avtal som tecknats mellan Nyföretagarcentrum och Almi som bl.a.syftar till att skapa ett välfungerande och långsiktigt samarbete inom nyföretagarområdet mellan parterna. 4 Mål och framgångsmått Bolaget ska eftersträva att uppnå följande mål: 1. Bolagets kunders förädlingsvärde ska utvecklas bättre än hos jämförbara kunder i regionen. 2. Minst 90 % av bolagets kunder ska rekommendera Almi. 3. Andelen kvinnor och personer med utländsk bakgrund ska, avseende antal lån samt andel kunder inom rådgivningsverksamheten, vara högre än den procentuella andel som gäller för företagsstocken och nyföretagandet bland dessa grupper i regionen. 4. Medarbetarnas totalbetyg i den årliga medarbetarundersökningen avseende bolaget som arbetsplats ska vara minst 4,0 på en 5-gradig skala. 5. Bolaget ska sträva efter god mångfald bland medarbetarna. Detta uppnås bl a genom att mångfaldhetsperspektivet beaktas, som tillägg till de grundläggande kompetenskraven, vid varje nyrekrytering. Bolagets styrelse ska därför fastställa långsiktiga mångfaldsmål avseende medarbetarnas ålder, etnicitet och genus. 6. Andelen kundtid ska uppgå till minst 80 procent. 7. Bolagets styrelse skafastställa mål avseende antal unika kunder och antal leveransmoduler inom affärsområde Råd samt antal lån och nyutlåningsvolym inom affärsområde Lån. Målen ska tas fram i samråd med ansvariga på moderbolaget. 8. Fritt eget kapital i bolaget ska uppgå till en nivå som motsvarar 3 till 6 månaders driftskostnader. 9. Avkastningen i låneverksamheten ska under en period på rullande 12 kvartal vara 2 %. 5 Övriga anvisningar Bolaget ska i övrigt 1. medverka i genomförandet av resp regionala utvecklingsstrategi i samarbete med privata och offentliga aktörer på lokal och regional nivå samt 2. under förutsättning att särskilda medel ställs till förfogande driva verksamhet med syfte att stärka de mindre och medelstora företagens internationella konkurrenskraft vilket bl a sker genom ett arbete med att attrahera internationella investeringar till regionerna. gävledala agaranvisn ED 150601 utan ÄM Sid 2(3)
6 Rapportering 1. Bolaget ska i samband med årsstämman till ägaran lämna dels en skriftlig rapport av hur målen har uppnåtts samt kommentera ev avvikelser, dels en skriftlig rapport av väsentliga insatser som bolaget vidtagit med anledning av denna ägaranvisning. 2. Bolaget ska tillställa ägarna kvartalsbokslut inklusive periodens rapport om framgångsmått. 7 Finansiering av verksamheten Ägarna tillskjuter i relation till sin ägarandel anslag för finansiering av bolagets verksamhet. För 2016 års verksamhet tillskjuter ägarna finansiering enligt följande: Moderbolag Dalarna Gävleborg Summa Driftsanslag 12 1470 461 5 832 182 5 832 182 23 804 825 Tillväxtrådgivning 2 000 000 960 785 960 785 3 921 570 Total 14 140 461 6 792 967 6 792 967 27 726 395 Därutöver tillkommer medel för eventuellt ytterligare projekt och uppdrag, initierade av ägarna och som finansieras av ägarna gemensamt eller var och en för sig enligt särskilda överenskommelser. Sådana uppdrag kan tillkomma när som helst under verksamhetsåret och ska ska godkännas av bolagets styrelse i enlighet med vad som framgår av avsnitt 3 ovan. Anslagen kan komma att jämkas under året om bolaget inte når eller bedöms inte nå i verksamhetsplanen angivna mål. Bolaget ska där så är möjligt komplettera finansieringen av verksamheten genom medel från bl a nationella och regionala aktörer eller EU. Detta ägardirektiv har upprättats i fyra originalexemplar, varav parterna tagit var sitt och ett överlämnats till bolaget. Falun den 2015 Gävle den 2015 Region Dalarna Region Gävleborg Leif Nilsson Eva Tjernström Stockholm den 2015 Almi Företagspartner AB Göran Lundwall gävledala agaranvisn ED 150601 utan ÄM Sid 3(3)
TJÄNSTESKRIVELSE Sida 1(1) Handläggare Amelie Sahlin 023-77 70 08 amelie.sahlin@regiondalarna.se Datum 2015-10-27 Direktionen Diarienummer RD2015/19 Kungörande linje 151/152 mellankommunal trafik Förslag till beslut AU föreslår direktionen att Region Dalarna som regional kollektivtrafikmyndighet(rktm) beslutar att nuvarande linjer 151 och 152 övergår till att vara mellankommunal trafik, vilket innebär att Falun och Borlänge är betalningsansvariga för den trafiken. Ärendet Falun och Borlänge kommunerna har tidigare uttalat att de har velat ha rådighet över utvecklingen av den trafiken mellan Falun och Borlänge på linje 151 och 152. Landstinget Dalarna har därför i sin trafikbeställning från 2014 deklarerat att de från 2015 års utgång inte beställer någon trafik mellan Falun och Borlänge. Under en övergångsperiod har de därför upprättat ett särskilt kostandsavtal mellan Landstinget och Borlänge och Falun för att successivt flytta över kostnadsansvaret vilket även det upphör att gälla från årsskiftet 2015/2016. Vilket i praktiken innebär att linjerna 151/152 övergår från att vara stråktrafik till mellankommunal trafik och att kostnaderna ska fördelas enligt nu gällande kostnadsfördelning om 50-50 för den allmänna trafiken tills det att ett avtal finns. Beslutsunderlag Totala nettokostnaden för linje 151 och 152 är enligt Dalatrafiks budget (B2) 2016 16,6 miljoner vilket är fördelat enligt trafikarbete i respektive kommun med en kostnad på 8,9 miljoner för Borlänge och 7,7 miljoner på Falun. Av den totala kostanden för den allmänna kollektivtrafiken betyder det att kommunerna får en kostnadsreduktion om cirka 20 procent i Dalatrafiks budget B2 vardera vilket överförs på landstinget tills det att ett nytt kostnadsfördelningsavtal finns på plats. Ny budget (B3) 2016 presenteras på Dalatrafiks styrelsemöte den 9 november 2015 där förslag på besparingar som beslutades på styrelsemötet 26 oktober 2015 är genomförda.
TJÄNSTESKRIVELSE Sida 1(2) Handläggare Amelie Sahlin 023-77 70 08 amelie.sahlin@regiondalarna.se Datum 2015-10-11 AU/Direktionen Diarienummer RD 2015/128 Förslag till beslut för att korta handläggningstiderna för tillståndsgivning av Färdtjänst. Förslag till beslut AU föreslår direktionen att: I syfte att förkorta handläggningstiderna för samtliga i Dalarna som ansöker om ett färdtjänsttillstånd och riksfärdtjänst Godtar Direktionen ett förenklat förfarande i utredningsarbetet för de som ansöker om färdtjänsttillstånd där funktionshindret bedöms bero på svaghet på grund av hög ålder. Godtar Direktionen att personer i Dalarna där funktionshindret bedöms bero på svaghet på grund av hög ålder och som är berättigad till riksfärdtjänst enligt lagen om riksfärdtjänst beviljas resa med bil alternativt specialfordon. Direktionen upphäver sitt beslut i ärendet vid sammanträdet 2015-09- 23, 214. Ärendet Denna beslutsformulering ersätter tidigare beslut om förslag till åtgärder för att korta handläggningstiderna som togs i direktionen den 23 september 2015 då det inte är förenligt med lagstiftningen intentioner att ålder i sig inte kan bör vara beslutsgrundande. Rätten till färdtjänst är inte beroende av ålder, emellertid kan hög ålder försvåra den enskildes möjligheter att förflytta sig på egen hand eller att använda allmänna kommunikationer. I två vägledande domar har Högsta förvaltningsdomstolen sagt att funktionshindret kan alltså bero på svaghet på grund av hög ålder, liksom också av sjukdom. Utöver detta har domstolen uttalat att till slut får man dock räkna med att svårigheterna blir för stora och att det inte rimligtvis kan begäras av en person med mycket hög ålder att vederbörande ska kunna förflytta sig på egen hand eller med allmänna kommunikationer. Vid bedömningen av äldres rätt till färdtjänst ska beaktas att ett funktionshinder hos någon med hög ålder ofta kan medföra större svårigheter än hos en yngre person till följd av andra hälsoproblem och allmän svaghet. Risker som är
2(2) förenade med fallolyckor av olika slag och den befogade oron för att ramla som många äldre därför känner ska ingå i bedömningen. Beslutsunderlag Åtgärdsplan långa handläggningstider för färdtjänsten i Dalarna
TJÄNSTESKRIVELSE Sida 1(1) Handläggare Amelie Sahlin 023-77 70 08 amelie.sahlin@regiondalarna.se Datum 2015-10-07 Arbetsutskottet/Direktionen Diarienummer 2015/19 Beslut om allmän trafikplikt för sex nya linjer i kollektivtrafiken Förslag till beslut AU föreslår Direktionen besluta om allmän trafikplikt för sex nya flexlinjer Flextrafik i Rättvik 751 Flexområde Mårtanberg 752 Flexområde Tammeråsen 753 Flexområde Östbjörka 755 Flexområde Furudal morgon 757 Flexområde Håven Flextrafik Smedjebacken Linje Lernbo-Ludvika Sammanfattning av ärendet Den allmänna kollektivtrafiken i Rättviks och Smedjebackens kommun behöver utvecklas för att boende på landbyggden ska kunna tillgodogöra sig det nya trafiksystemet. Rättviks kommun behöver komplettera med fem stycken flexlinjer till en kostnad omkring 400 000 kronor per år. Svårigheten med att vara helt exakt beror på att det är en grundtaxa för fordonet och att den sedan bara kostar när den används samt att självfinansieringsgraden är väldigt oviss. Kostnaderna ska fördelas enligt nu gällande kostnadsfördelning om 50-50 för den allmänna kollektivtrafiken tills dess att ett nytt kostnadsfördelningsavtal finns på plats.
TJÄNSTESKRIVELSE Sida 1(2) Handläggare Helena Hanno Enochsson 023-77 70 69 helena.hanno.enochsson@regiondalarna.se Datum 2015-10-23 Direktionen 2015-11-04 Diarienummer RD 2015/109 Yttrande över remiss. En ny regional planering ökad samordning och bättre bostadsförsörjning (SOU 2015:59). Dnr: RD 2015/109 Förslag till beslut Arbetsutskottet föreslår Direktionen besluta Besvara remissen enligt förslaget. Sammanfattning av ärendet Bostadsplaneringskommittén har haft i uppdrag att utreda och föreslå förändringar i de regelverk som styr fysisk planering och framtagande av planeringsunderlag på regional nivå som behövs för att tillgodose bostadsförsörjningsbehovet och en långsiktig hållbar utveckling i alla delar av landet. Kommittén lämnar tre huvudförslag: 1. Ökad samordning mellan kommunernas planering och bostadsförsörjning och regional planering för transportinfrastruktur, tillväxt och kollektivtrafik. 2. En ny lag om regional fysisk planering 3. En nationell strategi för fysisk planering och bostadsförsörjning. Kommittén anser också att förslagen bör genomföras den 1 januari 2019. Beslutsunderlag Se bifogat förslag till remissvar. Ärendet I betänkandet En ny regional planering ökad samordning och bättre bostadsförsörjning föreslår Bostadsplaneringskommittén en ny regional planering för ökad samordning och bättre bostadsförsörjning.
2(2) Kommittén presenterar tre huvudförslag: 1. Ökad samordning mellan kommunernas planering för bostadsförsörjning och regional planering för transportinfrastruktur, tillväxt och kollektivtrafik. Förslaget ställer ökade krav på samordningen mellan den regionala fysiska planeringen, regional planering för transportinfrastruktur, tillväxt och kollektivtrafik och kommunernas planering för bostadsförsörjning. 2. En ny lag om regional fysisk planering. Bostadsplaneringskommittén föreslår en ny lag om regional fysisk planering, med länen som indelningsgrund och att ansvaret läggs på aktören som har det regionala utvecklingsansvaret. Den regionala fysiska planeringen bör syfta till att övergripande skapa långsiktiga förutsättningar för en socialt, miljömässig och ekonomisk hållbar utveckling. 3. En nationell strategi för fysisk planering och bostadsförsörjning. Kommittén föreslår att en nationell strategi för fysisk planering och bostadsförsörjningsfrågor ska tas fram och ett nationellt forum för fysisk planering och bostadsförsörjningsfrågor ska skapas. Strategin ska enligt förslaget lyfta frågor av tydlig nationellt strategiskt värde och det nationella forumet ska bli statens verktyg för att koordinera olika mål och öka samordningen mellan involverade aktörer på statlig, regional respektive kommunal nivå Sammantaget anser Region Dalarna att Bostadsplaneringskommitténs förlag medför bidrar till förbättringar och förenklingar inom samhällsplaneringen. Förändringarna kommer medverka till att skapa förutsättningar för ett ökat bostadsbyggande. Region Dalarna uppmuntrar regeringen att fullfölja Bostadsplaneringskommitténs förslag enligt tidplan. Det är ett viktigt steg i riktningen mot en socialt, miljömässigt och ekonomiskt hållbar utveckling i hela Sverige. Helena Hanno Enochsson "[Namn - kontrasign]" "[Titel - kontrasign]" Bilagor Förslag till yttrande över remissen En ny regional planering ökad samordning och bättre bostadsförsörjning (SOU 2015:59)
Handläggare Helena Hanno Enochsson 023-77 70 69 helena.hanno.enochsson@regiondalarna.se YTTRANDE Datum 2015-10-08 Diarienummer RD 2015/109 Sida 1(3) Ert diarienummer N2015/5036/PUB Yttrande över remiss: En ny regional planering ökad samordning och bättre bostadsförsörjning, SOU 2015:59. Bostadsplaneringskommittén har utrett och föreslagit ändringar i de regelverk som styr fysisk planering och framtagandet av planeringsunderlag på regional nivå som behövs för att tillgodose bostadsförsörjningsbehovet och en långsiktig hållbar utveckling i alla delar av landet. Region Dalarna lämnar härmed våra synpunkter på kommitténs betänkande och förslag. Synpunkter Region Dalarna uppskattar att utredningen kommit till stånd uppdraget som Bostadsplaneringskommittén har haft är angeläget. Analysen och utredningen är väl genomförd. Vi ställer oss i huvudsak bakom kommitténs beskrivning av hur de lagar och förordningar som styr fysisk planering och framtagande av planeringsunderlag på regional nivå fungerar, i både teori och praktik. Kommitténs beskrivning av dagens planeringssystem och problembild stämmer överens med verkligenheten. Samhällsplaneringen styrs av många olika program, planer och strategier från både regionalt och statligt håll i vissa fall motverkar de till och med varandra. Kommunerna får många budskap att förhålla sig till och många intressen att avväga mot varandra. Dagens samhälsutmaningar gör också att det blir extra viktigt att låta samhällsplaneringen bygga på funktionella samband (exempelvis lokala arbets- och bostadsmarknader) och försöka samordna de planeringsslag som finns. Bostadsplaneringskommittén konstaterar själva att förslaget att införa en regional fysisk planering inte löser problemen på den svenska bostadsmarknaden. Region Dalarna delar den uppfattningen. Det är många andra faktorer som påverkar bostadsbyggandet, inte minst de ekonomiska villkoren som skiljer sig åt i olika delar av landet. Region Dalarna delar Bostadsplaneringskommitténs uppfattning att det behövs en ökad samordning mellan kommunernas planering för bostadsförsörjning och regional planering för transportinfrastruktur, tillväxt och kollektivtrafik. Vi ställer oss positiva till förslaget om en ny lag om regional fysisk planering med länen som indelningsgrund. Vi är också positiva till att den aktör som har det Myntgatan 2 SE-791 51 Falun +46 (0)23 77 70 00 info@regiondalarna.se bg 5599-3331 org nr 222000-1446 www.regiondalarna.se
2(3) regionala utvecklingsansvaret också ska ansvara för den regionala fysiska planeringen. Det är mycket viktigt att dialogen mellan den regionala aktören och kommunen fungerar väl så att den regionala planeringen fortsättningsvis kan fungera som ett stöd i den kommunala översiktsplaneringen. Region Dalarna stödjer kommitténs förslag att ta fram en nationell strategi för fysisk planering och bostadsförsörjning, samt att inrätta ett nationellt forum för fysisk planering och bostadsförsörjningsfrågor. Region Dalarna uppmuntrar regeringen att fullfölja Bostadsplaneringskommitténs förslag enligt tidplan, till den 1 januari 2019. Nedan lämnar vi våra synpunkter på Bostadsplaneringskommitténs tre huvudförslag. 1. Ökad samordning mellan kommunernas planering och bostadsförsörjning och regional planering för transportinfrastruktur, tillväxt och kollektivtrafik. Region Dalarna delar uppfattningen att det behövs en bättre fysisk planering som binder samman kommuner och regioner och som bidrar till tillväxt och utveckling i hela landet. En ökad samordning bidrar till en ökad effektivitet i planeringssystemen och gör förutsättningarna tydligare. 2. En ny lag om regional fysisk planering. Vi konstaterar, i likhet med Bostadsplaneringskommittén, att en regional fysisk planering skulle placera frågorna i ett större geografiskt sammanhang än vad enskilda kommuner kan göra och därmed lägga grunden för ett mer effektivt arbete med bostadsförsörjning och en socialt, miljömässigt och ekonomiskt hållbar utveckling. Region Dalarna vill dock betona att det är angeläget att det kommunala planmonopolet värnas. Det är därför viktigt att den regionala fysiska planeringen inte är bindande för kommunen. Region Dalarna anser att kommunen är den instans som är bäst lämpad för att besluta om mark- och vattenanvändningen inom den egna kommunen. Ett kompletterande regionalt perspektiv kan göra kommunens utmaningar mer hanterbara, förutsatt att dialogen mellan regionen och kommunen är levande. Det är positivt att ha länet som indelningsgrund, men den regionala fysiska planeringen kräver att den kan involvera delar av omgivande län. I Dalarna finns kommuner som har ett nära samarbete med kommuner på båda sidor om länsgränsen. Vi ställer oss också positiva att det regionala planeringsansvaret läggs på den aktör som har det regionala utvecklingsansvaret. Det är bra att rollfördelningen mellan regionen och länsstyrelsen renodlas och att utvecklingsfrågorna samlas hos regionen och att länsstyrelsens roll som myndighet förtydligas. 3. En nationell strategi för fysisk planering och bostadsförsörjning Region Dalarna stödjer Bostadsplaneringskommitténs förslag att ta fram en nationell strategi för fysisk planering och bostadsförsörjning, samt att inrätta ett nationellt forum för fysisk planering och bostadsförsörjningsfrågor. En tydlig nationell inriktning som har förutsättningar att bestå över tid och strategier som förmår att bidra till ökad handlingskraft behövs. En ökad förutsägbarhet, tydlighet och samordning är viktiga parametrar för att skapa ett hållbart byggande även utanför de större städerna.
3(3) Sammantaget anser Region Dalarna att Bostadsplaneringskommitténs förlag medför förbättringar och förenklingar inom samhällsplaneringen. Förändringarna kommer medverka till att skapa förutsättningar för ett ökat bostadsbyggande. Region Dalarna uppmuntrar regeringen att fullfölja Bostadsplaneringskommitténs förslag enligt tidplan. Det är ett viktigt steg i riktningen mot en socialt, miljömässigt och ekonomiskt hållbar utveckling i hela Sverige.
TJÄNSTESKRIVELSE Sida 1(1) Handläggare Eric Boo 023-777064 eric.boo@regiondalarna.se Datum 2015-10-16 Direktionen Projektärenden Förslag till beslut Arbetsutskottet förslår att Direktionen beslutar bevilja nedanstående projekt medfinansiering. U 2015/58 Stålindustrins forskarskola Högskolan Dalarna 5 000 000 Beslutsunderlag Beslutsförslag bifogas.
Ärende utan handlingar Ärende 14: Information om Dalaflyget Ärendet är ett överläggningsärende och dras muntligt
TJÄNSTESKRIVELSE Sida 1(1) Handläggare Sara Tigerström Monfelt 023-77 70 48 sara.tigerstrom@regiondalarna.se Datum 2015-10-23 Direktionen Diarienummer 2015/159 Julgåva Region Dalarnas medarbetare 2015 Dnr 2015/129 Förslag till beslut Arbetsutskottet föreslår Direktionen besluta 2015 års julgåva till Region Dalarnas medarbetare ersätts av en företagsgåva om 250 kr/medarbetare till Läkare Utan Gränser. Sammanfattning av ärendet Under hösten har vi möts av nyheter och rapporteringar om den pågående och eskalerande flyktingströmmen i världen. I samband med att frågan om julgåva 2015 lyfts på ledningsgruppen startade diskussioner om att istället för julgåva till medarbetarna skänka pengar för de i behov ute i världen. Detta har sedan diskuterats på respektive enhet för att få medarbetarnas syn på frågan. Sara Tigerström Monfelt Beslutet ska skickas till Tiina Ohlsson, Sara Tigerström Monfelt, Helena Hassel, Magnus Höög.
Regiondirektörens rapport till direktionen oktober 2015 I regiondirektörens rapport till direktionen ges ni en kort sammanfattning om Region Dalarnas planerade och pågående verksamhet. Jag vill betona kopplingen mellan vår verksamhet och Dalastrategin och de fyra prioriterade vägvalen: Kompetensförsörjning och ökat arbetskraftsutbud Ett vägval som betonar betydelsen av att möta den demografiska framtidsbilden - och den allt mer kunskapsbaserade ekonomin Innovativa miljöer och entreprenörskap Ett vägval som betonar betydelsen av näringslivets förändrings- och konkurrensförmåga Tillgänglighet och infrastruktur Ett vägval som betonar betydelsen av att leva och verka i ett vardagligt utbyte med en allt större omvärld Livskvalitet och attraktionskraft Ett vägval som betonar det goda livet och platsens betydelse Näringsliv Rådet för Innovation och företagande har haft ett möte som ägnades åt entreprenörskap. Dagen inleddes med en avstämning av Mobilisera för tillväxt agenda för stärkt entreprenörskap, som håller på att utformas tillsammans med företagsfrämjare i Dalarna. På mötet hade några näringslivschefer från kommunerna inbjudits: Per Strid, Leksands kommun, Linda Norén, Falu kommun och Inger Wilstrand, Hedemora Näringslivs AB. Nedan följer en summering av vad som diskuterades. Några ledord om regionens roll var: Att ha en överblick över vad på vad som är på gång Kunskapsöverföring/spridning politiker, kommunchefer, näringslivschefer Projekt där kommunerna är involverade Kommunicera det som går bra goda exempel, mm Vad ska vi kunna åstadkomma tillsammans? Kompetensförsörjning, regional samordning Rådet träffade också några företagsfrämjare: Almi Företagspartner, Almi Invest, Nyföretagarcentrum, Coompanion, Teknikdalens inkubator, IUC Dalarna, Länsstyrelsens företagsstöd, Ung företagsamhet samt Falun Borlänge-regionens Driv eget och Ägarskiftescentrum. Reglabs Forskarforum Vi har besökt Reglabs Forskarforum 2015 som handlade om regional styrning och samverkan. Det var ett samarbete med Centrum för tvärvetenskaplig forskning om regionalt samhällsbyggande (CRS) vid Karlstads universitet och Region Värmland. Det var intressanta samtal om samarbete mellan olika aktörer inom det regionala tillväxtarbetet. Här har vi i Dalarna mycket att lära. (http://www.reglab.se/forskarforum-2015/).
Under en tvådagarskonferens har kommunernas näringslivskontor diskuterat vad attraktivitet kan vara. Tiina, som ny regiondirektör och Ylva Thörn, ny landshövding presenterade sig och uppmanande till kraftsamling och vikten av samarbete för att stärka Dalarna, fokusera på människors kunskap, kompetens och förmåga. En viktig del i Tiinas presentation var att lyfta fram Dalastrategin 2020 som det samlande dokument som ska ligga till grund för tillväxtarbetet i Dalarna. Kommunerna gav exempel på vad de uppfattade som attraktivitet och det samma gjorde de regionala aktörerna Almi, IUC Dalarna, Teknikdalen, Falun Borlängeregionen, Länsstyrelsen och sist, men inte minst, Region Dalarna genom Lennart Färje. Central Sweden Arbetet med att rekrytera en ny chef till Central Sweden är i slutfasen och formellt beslut tas inom de närmaste veckorna. CEPA III Region Dalarna: Region Dalarna har bjudit in kommuner och regionala aktörer som arbetar strategiskt med måluppfyllelse av strategin Dalarna Sveriges bästa ungdomsregion. Central Sweden har analyserat finansieringsmöjligheter för 15 projektidéer som deltagarna skickat in. Region Dalarna har valt ut de fem idéer som bedömts ha starkast koppling till Dalastrategin och strategin Dalarna Sveriges bästa ungdomsregion. De fem idéerna är: Gysam - Nätbaserade metoder för samarbete kring elever med speciella behov och särskilt begåvade elever Vansbro - Kunskapsutmaningen/Lust att lära (arbetsnamn) Gagnefs kommun, Ung företagsamhet och Älvdalens kommun Entreprenöriellt lärande (inget namn på projektet än) Film i Dalarna Samarbete kring manusutbildning Ung företagsamhet Integration Internationellt Måndag 26 oktober kommer några av Region Dalarnas medarbetare att resa till Bryssel. Det blir besök hos Central Sweden, SKL:s Brysselkontor, svenska representationen, EU-kommissionen: GD regionalpolitik och GD utbildning och kultur, samt ett besök på EU-parlamentet. Sveriges bästa ungdomsregion Youth VIP: 7-13 oktober, genomförde projektet Youth VIP ett utbyte med vänregionen Hubei i Kina. Sju unga projektdeltagare från Dalarna besökte Hubei tillsammans med projektets styrgrupp bestående av ordförande Leif Nilsson, vice ordförande Sofia Jarl, internationell strateg Åsa Ängsback, ungdomstrateg Linnéa Hassis samt projektledare Jing Qiu. Youth VIP avslutas i februari 2016, men under styrgruppsmötet kom Hubei och Dalarna överens om fortsatt samarbete och att ansöka om Youth VIP II hos ICLD under mars 2016.
Lupp Just nu arbetar vi med stort fokus på genomförandet av unga vuxna-enkäten och Lupp. Samtliga kommuner har skrivit under en överenskommelse gällande utbyte av resultat vilket innebär att allt är klart för att kunna ta fram den regionala analysen av undersökningarna på högstadiet och gymnasiet. I dagsläget har sex kommuners fullmäktige antagit avsiktsförklaringen. Plugga klart Vi har lämnat in ansökan till ESF-rådet om stöd till Plugga klart. Formellt handlar det två ansökningar. Det ena är ett kompetensutvecklingsprojekt inom PO1, om värdegrund, förhållningssätt och bemötande. Målet är att nå 600 av länets 1500 offentligt anställda inom högstadier och gymnasier. Den andra är ett metod- och verksamhetsutvecklingsprojekt som ska utveckla metoder och rutiner för att tidigt möta elever som riskerar att hoppa av studierna, och med bra stöd för att få fler att kunna slutföra sina studier. Målet är att 15 skolor, spridda över länet, ska delta i projektet. Unga till arbete Region Dalarna har fått drygt 26 miljoner kronor ur Socialfonden för att driva Unga till arbete vidare i alla kommuner fram till 2018. Pengarna är ämnade för kommunernas ordinarie verksamhet där arbete drivs enligt konceptet. Bedömningen är att alla ska vara igång undre januari 2016. Deltagarna kommer nu i första hand från kommunens förvaltningar; socialtjänsten, försäkringskassan, skolan och KAA (kommunala aktivitetsansvaret). En mindre del kommer från arbetsförmedlingen. Besöksnäring 190 personers deltog på årets Up to Date i Mora den 14/10. Up to date är Destination Dalarnas årliga träff med länets aktörer inom besöksnäringen från företag, politiker och tjänstemän. Årets tema var: Hur säkerställer vi att Dalarna förblir en stark destination även i framtiden? Nationella organisationer inom besöksnäringen presenterade den kraftsamling som görs för att öka intresset för branschen. Arbetsgruppen för Nya Visit Dalarna gjorde en presentation om förslaget till en gemensam organisation för Dalarna. På eftermiddagen berättade Kairos Future om trender som påverkar besöksnäringen och morgondagens kunder. Högskolan Dalarna Högskolan Dalarnas ledning informerade Leif Nilsson och mig att ett styrelsebeslut förväntas tas om att genomföra en lokaliseringsutredning. Bakgrunden är behov av strukturella förändringar för att möta framtidens krav på utbildningar samt för att klara ekonomin. Studenter och personal önskar också en samlokalisering. Utredningen ska genomföras under ett år och kommer att bestå av flera delutredningar. Falun och Borlänge kommuner samt Länsstyrelsen har också informerats. Vi har begärt att löpande informeras om utredningsarbetet och delutredningarnas resultat samt att bli involverade och få möjlighet att aktivt komma med våra synpunkter under arbetets gång. Vi vill också att det finns tid för alla parter att var delaktiga innan något beslut fattas. Dala Valideringscentrum Region Dalarna driver, med stöd från Tillväxtverket, Region Dalarna samt länets 15 kommuner projektet Dala Valideringscentrum. Projektet pågår 2014-02-01 tom 2016-01-31 och ägs av Region Dalarna med DalaWux som operativ utförare. Syftet med projektet är att leda till en ökad samverkan, kännedom och kunskap om validering, samt att ge fler möjlighet till en likvärdig och kvalitetssäkrad validering i hela länet.
Ur ett samhällsperspektiv är det övergripande målet för en lokal och regional struktur för validering att bidra till tillväxt genom att effektivisera utbildnings- och kompetensförsörjningsinsatser. Detta bidrar i sin tur till en förbättrad matchning mellan tillgång och efterfrågan på kompetens på arbetsmarknaden. För individen ska en förbättrad struktur för validering underlätta och skapa möjligheter till ett livslångt lärande. Till sist: Leif Nilsson och jag har inlett besök till länets kommuner. Syftet är att lära känna kommunerna och varandra samt resonera om vårt samarbete. 5 november deltar Leif Nilsson, Sofia Jarl och jag på kommunchefernas möte i Sälen. Jag har besökt flera av våra samarbetspartners för att också tillsammans med dem lära känna verksamheterna och varandra samt diskutera hur vi ska samarbeta inom länet. Internt fortsätter vi justera och lägga rätt ramverk och förutsättningar utifrån de behov som finns i nuläget. 26/10 hade skyddskommittén ett möte. Vi arbetar för att kunna starta regionens samverkansgrupp före jul. Samverkansavtal är under utarbetande. Vi uppdaterar också arbetet för att hantera och förebygga sjukskrivningar. Tre begrepp som vi ska arbeta in i det systematiska arbetsmiljöarbetet är attraktiv arbetsgivare, ledarskap, medarbetarskap och börja tänka i termer av friskt i stället för sjukt. Mari Larsson har beslutat sig att inte förlänga sitt chefsuppdrag inom Elevantagningen. Titti Eklund ersätter på chefstjänsten och Mari fortsätter som handläggare. Chefstjänsten omfattar cirka 25 procent av tjänsten. Lennart Färje har nått pensionsålder och kommer att arbeta vidare ytterligare ett tag. Däremot vill Lennart avsluta sitt chefsuppdrag vilket sker vid årsskiftet. Arbetet med att rekrytera chefer till enheterna Tillväxt respektive Samhällsbyggnad startar så snart budgetarbetet för 2016 är klart. Delårsbokslut 2015 och budget 2016 är i stort sett klart. Verksamhetsplanerna för 2016 är också under utarbetande. Vi startar också ett utvecklingsarbete för ledningsgruppen i syfte att forma arbetssätt och samarbetsformer för ett gott ledarskap för hela organisationen. Onsdag 28/10 möts biträdande landstingsdirektör, Lars-Olov Björkqvist och jag för att planera arbetet inför en ansökan till regeringen om att bilda länsregion. Lars-Olov har fått uppdraget av Landstingets ledning att leda arbetet i samarbete med Region Dalarna. Med vänlig hälsning Tiina Ohlsson