Protokoll Fö 612/2015 Förskolenämnden Datum: 2016-04-12 Klockan: 13:30-16:30 Plats: Dojan norr, 3 tr Närvarande ledamöter Marie Magnusson (KD) Ewa Andersson (S) Ulrica Solver-Gustavsson (L) Gunilla Muhr (S) Allan Armaghan (S) Evy Brännström (S) Linda Makris (KD) Roger Berg (C) Nadia Moberg (V) Besart Demaku (M) Gunilla Olofsson (M) Maria Hedwall (M) Joakim Sjögren (SD) Gunnar Oest (MP) Tjänstgörande ersättare Ulf Mattsson (S) ersätter Kenneth Hallén (S) Närvarande ersättare Nabil Mouchi (S) Åsa Asklöf (MP) Övriga Margareta Borg, förvaltningschef Zandra Ahkoila, verksamhetschef Åsa Svahn, verksamhetschef Marie-Heléne Andersson, planerare Johan Franzén, ekonom Rose-Marie Haraldsson, förskolechef Magnus Åstholm, VUIT Paragraf 32-49 1
Margareta Erestam Jensen, sekreterare Justerat den 19 april 2016 Marie Magnusson, ordförande Besart Demaku, justerare Justeringen tillkännagiven på kommunens anslagstavla den 20 april 2016. 32 Protokolljusterare Datum och tid: 19 april Plats: Förvaltningskontor Ringgatan, Ringgatan 32, 2 tr Ordinarie: Besart Demaku (M) Ersättare: Gunilla Olofsson (M) 33 Godkännande av dagordning - Godkänna dagordningen 34 Anmälan av jäv - Anmälan tas till protokollet. Ingen anmälan av jäv. 2
35 Information från verksamheten - Ormesta förskola Handläggare: Rose-Marie Haraldsson Information om verksamheten vid Ormesta förskola i stort och specifikt om tilldelningen av ett hedersomnämnande från Jämställdhetsdelegationen. Förvaltningen förslag till Förskolenämnden 36 Ekonomisk månadsrapport Ärendenummer: Fö 106/2016 Handläggare: Johan Franzén Månadsrapporten sammanställs för att ge nämnden aktuell ekonomisk information under året och är ett komplement till delårs- och årsrapporterna. Förskolenämndens budgetram uppgår till 750 060 tkr och den bygger på förskolans resursfördelningsmodell, anslag för omsorg på obekväm tid samt ett anslag för nämnden. Tilldelningen enligt resursfördelningsmodellen grundar sig på barnantal i förskolan och grundbudgeten baseras på barnantal 2015-10-15. Justering har gjorts förändringar i barnantal från januari till och med mars sunderlag Månadsrapport ekonomi mars 2016 - Rapporten läggs till handlingarna. - Rapporten läggs till handlingarna. 3
37 Kostnadsfri förskola Ärendenummer: Fö 28/2016 Handläggare: Johan Franzén, Marie-Heléne Andersson Örebro kommun har ett ansvar för att kompensera för barns ojämlika uppväxtvillkor och ska verka kompensatoriskt för barn i ekonomiskt utsatta hushåll. Av denna anledning har Förvaltningen för förskola och skola fått i uppdrag av Förskolenämnden att ta fram ett förslag på riktlinjer för en kostnadsfri förskola i de kommunala förskolorna. Förvaltningen har tillsammans med en referensgrupp bestående av förskolechefer arbetat fram förslaget. Utgångspunkten i diskussionerna har varit att alla aktiviteter som förskolan erbjuder ska vara kostnadsfria. sunderlag Tjänsteskrivelse - Riktlinjer för kostnadsfri förskola 2016-03-29 Förvaltningen förslag till Förskolenämnden - Ärendet tas för vidare beredning och beslut på sammanträdet den 17 maj 2016. - Ärendet tas för vidare beredning och beslut på sammanträdet den 17 maj 2016. 38 Förändring av förskoleverksamhet Handläggare: Zandra Ahkoila Förskolorna Norrlunden och Hästskon återfinns inom en förskolechefs ansvarsområde. De är belägna intill varandra samt delar en gemensam utegård. Lokalmässigt är Norrlunden en förskola byggd i två våningar innehållande 5 avdelningar. Hästskon är byggd i ett plan och innehåller 6 avdelningar varav en avdelning redan i dagsläget är belägen i Norrlundens lokaler. Förskolorna samarbetar omkring öppning och stängning på Hästskon, vilket innebär att tidiga och sena barn från Norrlunden redan idag är vana vid att vistas på Hästskon. För att möjliggöra en mer optimal verksamhet utifrån barns ålder samt personalens arbetsmiljö är det lämpligare att äldre barn har sin verksamhet på våning 2 och yngre barn i markplan. Detta skulle logistiskt gynna både barn, föräldrar och personal. Därför föreslås att de båda förskolorna 4
organisatoriskt blir en förskoleenhet som består av 11 avdelningar under namnet Hästskon. Förvaltningen förslag till Förskolenämnden - Förskolorna Norrlunden och Hästskon blir en förskoleenhet under namnet Hästskon. - Förskolorna Norrlunden och Hästskon blir en förskoleenhet under namnet Hästskon. 39 Fotografering i förskolan Ärendenummer: Fö 17/2016 Handläggare: Marie-Heléne Andersson Utifrån signaler från Lärarförbundet om att fotografering i förskolan upplevs som ett arbetsmiljöproblem, har förvaltningen inventerat verksamhetens synpunkter i frågan och Förskolecheferna bekräftar detta till stor del. Förskolan ska tillhandahålla lokal och pedagoger ska tillse att barnen fotograferas, både i grupp och individuellt. Framförallt det sistnämnda är en tidskrävande uppgift och fotografering ingår inte i förskolans grunduppdrag. Med fotografering menas i detta fall gruppkort och individuella kort som tas vid ett särskilt tillfälle, ofta av en extern aktör. Förutom denna aspekt har Örebro kommun ett ansvar för att kompensera för barns ojämlika uppväxtvillkor och ska verka kompensatoriskt för barn i ekonomiskt utsatta hushåll. Att köpa fotografierna är inte tvingande men kan upplevas som så och har man inte ekonomiska möjligheter kan detta bli en belastning för familjen. Förvaltningen har av dessa anledningar fått i uppdrag av Förskolenämnden att ta fram ett förslag på förhållningssätt i frågan. sunderlag Tjänsteskrivelse - Uppdrag gällande fotografering i förskolan. Förvaltningen förslag till Förskolenämnden - Nämnden beslutar att all porträttfotografering av kommersiellt slag upphör på Örebro kommuns förskolor från och med fastslaget protokoll, med undantag för de förskolor som redan tecknat avtal för 2016, dessa avtal fullföljs. Förskolorna avgör även fortsättningsvis själva hur/om gruppfotograferingar ska ske. 5
- Nämnden beslutar att all porträttfotografering av kommersiellt slag upphör på Örebro kommuns förskolor från och med fastslaget protokoll, med undantag för de förskolor som redan tecknat avtal för 2016, dessa avtal fullföljs. Förskolorna avgör även fortsättningsvis själva hur/om gruppfotograferingar ska ske. 40 IT-investeringsplan 2017-2020 Ärendenummer: Fö 134/2016 Handläggare: Magnus Åstholm Sverige ska bli världsbäst på att dra nytta av digitaliseringens möjligheter. Örebro kommun ska bidra till det utifrån målsättningen; - Enklare vardag för privatpersoner och företag - Smartare och öppnare förvaltning stödjer innovation och delaktighet - Högre kvalitet och effektivitet i verksamheten IT ska ses som en möjliggörare för utveckling av kommunens service. Investeringsprogrammet för E-förvaltning anger vilka investeringar som behöver priori-teras som stöd för en modernisering av kommunen. Programmet medför att ansvarig nämnd ska ange behov och ange vilken driftkostnadspåverkan förslaget har. Örebro kommun har som ambition att erbjuda privatpersoner och företagare en effektivare handläggning och administration. Genom att utveckla e-förvaltning är det möjligt att nå den ambitionen. De kommande åren kommer satsningar som leder till att effektivisera kommunens verksamhet att prioriteras. Därav är det viktigt i prioriteringssyfte att det i underlagen uppskattas vilka effekter som uppnås om satsningen genomförs. För att underlätta sammanställningen av kommunens samlade IT-utvecklingsplan ska aktiviteter som exempelvis köp av IT-tjänst redovisas. Mallen ska dock inte användas för att redovisa behov av förstudier. Under hösten har Kommunstyrelsen initierat flera ärenden för att minska kommunens IT-kostnader. Konkret innebär det att färre satsningar än tidigare kommer att genomföras. sunderlag Investeringsplan IT - Underlag till budgetförslag 2017-2020 Förskolenämnd - Fastställa förslag till Investeringsplan IT - som medger budgetutrymme för eventuella inköp efter beslut av förskolechef. 6
- Fastställa förslag till Investeringsplan IT - som medger budgetutrymme för eventuella inköp efter beslut av förskolechef. 41 Lokaler Handläggare: Vivi-Ann Kilander Information om aktuella lokalfrågor samt de beslut som fattades av Programnämnd barn och utbildning på sammanträdet den 31 mars gällande lokalfrågor inom Förskolenämndens ansvarsområde. sunderlag Muntlig föredragning. 42 Initiera tillsynsförslag 2017 Ärendenummer: Fö 105/2016 Handläggare: Marie-Heléne Andersson Nu är det dags att förbereda tillsyn av intern kontroll för genomförande 2017. Riskanalys och beslut av tillsynsområden som ska granskas under 2017 kommer att göras i augusti - september 2016 och kommer sedan beskrivas i den tillsynsplan som beslutas av Förskolenämnden i november. Delaktighet från nämndens ledamöter är ett viktigt led i arbetet med tillsynen. Därför ombeds Förskolenämndens ledamöter nu att inkomma med eventuella förslag på områden att granska. Nämndens behandling 7
Gunnar Oest hänvisar till de förslag på tillsynsområden som lämnades från Miljöpartiet inför upprättande av tillsynsplan 2015. 43 Uppföljning av den finskspråkiga avdelningen Katthult på förskolan Emil Ärendenummer: Fö 38/2016 Handläggare: Marie-Heléne Andersson Örebro kommun är finskt förvaltningsområde och kommunen ska erbjuda förskola helt eller delvis på finska utifrån om vårdnadshavare så önskar. Avdelningen Katthult på förskolan Emil öppnades för det ändamålet den 1 oktober 2014. På uppdrag av Programnämnd barn och utbildning ska en uppföljning genomföras gällande beläggningsgrad, intresseanmälningar och finansiering av den tvåspråkiga svensk-finska avdelningen. Detta för att se på om verksamheten är självbärande efter ett år eller om det kan behövas andra lösningar för finansiering av verksamheten. Uppföljningen visar att verksamheten inte var ekonomiskt självbärande 2015 och att detta innebar organisatoriska och ekonomiska svårigheter för förskolechefen. Att anordna barnomsorg helt eller delvis på finska utifrån att vårdnadshavare i förvaltningsområdet så önskar, kräver att det finns både barnomsorgsplatser men också finskspråkiga pedagoger till förfogande. Att stå med tomma platser i väntan på barn utifrån dessa kriterier, genererar ett ekonomiskt bortfall utifrån resursfördelningsmodellen vilket gör det svårt att få en budget i balans. Utfallet för 2015 visade på ett underskott på -70 tkr. Medel från statsbidraget till finskt förvaltningsområde har hitintills inte delfinansierat förskoleverksamheten men Länsstyrelsen och Sametinget har på uppdrag av Regeringen tagit fram förslag på riktlinjer hur statsbidraget ska kunna användas. Där öppnas det upp för att statsbidraget kan användas för eventuella merkostnader som kan uppkomma inom förskolan. Under våren tas beslut om riktlinjerna och i april tas beslut i Kommunstyrelsen om upplägget för 2016 års statsbidrag för finskt förvaltningsområde, i Örebro kommun. sunderlag Tjänsteskrivelse - Uppföljning av den tvåspråkiga svensk-finska avdelningen Katthult. 8
- Informationen läggs till handlingarna i avvaktan på regeringsbeslut samt beslut från Kommunstyrelsen. - Informationen läggs till handlingarna i avvaktan på regeringsbeslut samt beslut från Kommunstyrelsen. 44 Rapport - Anmälan om mobbning eller kränkande behandling kvartal 1 2016 Ärendenummer: Fö 130/2016 Handläggare: Zandra Ahkoila Information om en anmälan om mobbning eller kränkande behandling som inkommit till Förskolenämnden under första kvartalet 2016. Verksamhetschefen har efter genomförd utredning kunnat konstatera att det inte har skett någon kränkning i detta fall. sunderlag Muntlig föredragning. 45 Förvaltningschefens information Förvaltningschef Margareta Borg informerar om aktuella frågor, händelser och nyheter som berör Förskolenämndens verksamheter. Svarsfrekvensen för medarbetarenkäten ser ut att nå upp till 80 % för Förvaltningen förskola och skola. Brukarenkäten är i slutfasen för genomförande. 9
Förberedelser pågår för överflytten av den återstående avdelningen från Kattungen till Klöverängen. -Informationen läggs till handlingarna. -Informationen läggs till handlingarna. 46 Ordförandes information Ordförande Marie Magnusson (KD) informerar om aktuella händelser. Presidiet deltar på ett föräldramöte vid Klöverängens förskola torsdagen den 14 april. Ewa Andersson har deltagit i en föreläsning om hur maten vi äter påverkar inte bara oss själva. På väg från jord till bord påverkar den både människor och miljö. -Informationen läggs till handlingarna. 47 Inkomna skrivelser Ärendenummer: Fö 612/2015 Varje sammanträde anmäler förvaltningen handlingar som inkommit och bedöms relevanta för Förskolenämnden att få kännedom om. sunderlag Inkomna skrivelser anmäls enligt utsänd förteckning, ärendenummer Fö 98/2016-165/2016. 10
48 Anmälan av delegationsbeslut Ärendenummer: Fö 131/2016 Förskolenämnden har enligt Kommunallagen rätt att ge tjänstemän i uppdrag att fatta beslut på nämndens vägnar, d.v.s. delegera beslutanderätten i vissa ärenden. Somliga beslut som fattas med stöd av delegation ska anmälas till nämnden och protokollföras. sunderlag Sammanställning - 2016-03-01-2016-03-30 - Anmälan av delegationsbeslut läggs till handlingarna. - Anmälan av delegationsbeslut läggs till handlingarna. 49 Övriga fråga från Vänsterpartiet - Personalvård för chefer vs medarbetare Handläggare: Nadia Moberg (V) I mars kunde Örebro kommuns invånare läsa i Nerikes Allehanda om förskolechefen som gått på kurs hos ett medium. 26 400 kronor kostade det kommunen. Samtidigt kan inte förskolepersonal använda sina 1 000 kronor i friskvårdscheckar till välbehövd kiropraktik för en ond rygg eller fotvård. Numera ska friskvården ägnas åt pulshöjande aktivitet i första hand och sedan möjligen massage. Att personal i förskolan skulle få en kurs i samma prisklass som chefen fick eller med en sådan inriktning för att "kunna fungera" på sina jobb är otänkbart. Förvaltningschefen menar i artikeln att chefer har "tuffa jobb". En 11
argumentation som inte håller. Det finns många som har tuffa jobb. De flesta får hålla till godo med den systematiska personalvård som finns inom kommunen. Här borde förvaltningen be om ursäkt istället för att försöka försvara ett oförsvarbart beslut. Förtroendet för kommunen och för dess politiker skadas av det här. Samtidigt har vi politiker inte haft möjlighet att delta i beslut om att skicka medarbetare på kurser hos medium. Nu till frågan: Vad gör förvaltningen för att säkerställa att medarbetare, inklusive chefer, får rättvis tillgång till personalvård? Förvaltningschefen informerar om vilka medel som finns tillgängliga för kompetensutveckling och företagshälsovård för anställda inom Förvaltningen förskola och skola. Förvaltningschefens uppfattning är att de behov av hjälp som uppstår tillgodoses i möjligaste mån via företagshälsovården. 12