KUN 2014-02-11 Enhetsnamn Handläggare: Margareta Wennerberg Stöd till idrotts- och friluftsförbundens distriktsorganisationers allmänna verksamhet 2015 - samt stöd till SISU Idrottsutbildarna Ärendebeskrivning I detta ärende tar kulturnämnden ställning till fördelning av stöd gällande idrotts- och friluftsförbundens distriktsorganisationers allmänna verksamhet 2015 samt stöd till SISU Idrottsutbildarna. Beslutsunderlag Stödet består av ett verksamhetsstöd som söks en gång per år. Till skillnad från stöden till regionala ungdomsorganisationer och pensionärsorganisationer, är stödet till idrotts- och friluftsorganisationerna samt SISU Idrottsutbildarna, inte direkt relaterat till varje medlem i lokalföreningarna. Riktlinjer finns på förvaltningens webbplats www.kultur.sll.se under fliken Stöd till föreningsliv. Ansökningshandlingar finns tillgängliga på kulturförvaltningen. Förslag till beslut Kulturnämnden föreslås besluta att fördela 2015 års stöd till idrotts- och friluftsförbundens distriktsorganisationers allmänna verksamhet samt SISU Idrottsutbildarna enligt följande: KUN 2014/1047 Friluftsfrämjandet Region Mälardalen 3 410 000 kr KUN 2014/1056 Stockholms läns Ridsportförbund 800 000 kr KUN 2015/21 SISU Idrottsutbildarna STHLM 1 100 000 kr KUN 2015/22 Stockholms Idrottsförbund (70 specialdistriktsförbund) TOTALT 26 060 000 kr
2 (7) att uppdra åt förvaltningschefen att teckna avtal mellan Stockholms läns landsting och Stockholms Idrottsförbund gällande verksamhetsstödet för 2015. Förvaltningens förslag och motivering Sammanfattning I föreliggande ärende prövas fyra ansökningar. Friluftsfrämjandet Region Mälardalen Stockholms läns Ridsportförbund SISU Idrottsutbildarna Stockholm Stockholms Idrottsförbund för samtliga 70 specialdistriktsförbund Förvaltningen föreslår att Friluftsfrämjandet Region Mälardalen och SISU Idrottsutbildarna får en utökning av sina respektive stöd med 200 000 kr. Övriga organisationer föreslås få oförändrat stöd jämfört med 2014. Bakgrund Sedan 2006 gäller att Stockholms Idrottsförbund söker för alla sina specialdistriktsförbund till skillnad från tidigare då Korpen Stockholms län, Stockholms läns Ridsportförbund, Stockholms handikappidrottsförbund och Östsvenska Dövidrottsförbundet var egensökande hos landstinget. Sedan 2006 skrivs årliga avtal mellan kulturnämnden och Stockholms Idrottsförbund. Statsanslaget till SISU Idrottsutbildarna beslutas direkt av utbildningsdepartementet till skillnad från övriga studieförbund, som får sina statsanslag via Folkbildningsrådet. Analogt med förändringen på statlig nivå beslöt kulturnämnden i samband med budget 2007 att det studiecirkeltimmebaserade stödet till SISU Idrottsutbildarna skulle upphöra fr.o.m. 2007. I stället beslöts att stöd till SISU Idrottsutbildarna fortsättningsvis skulle prövas inom ramen för stödet till idrotts- och friluftsförbundens distriktsorganisationers allmänna verksamhet. Regler och anvisningar för idrotts- och friluftsorganisationerna Idrotts- och friluftsorganisationen ska - ha minst 400 medlemmar i åldern 6-25 år bosatta inom landstingsområdet. - ha en omfattande barn- och ungdomsverksamhet. - i ansökan tydligt ange vilken verksamhet som bedrivs och för vem.
3 (7) Medlemmarna i åldern 6-25 år i de lokala föreningarna skall utgöra minst 60 procent av det totala medlemsantalet i distriktet eller uppgå till minst 3 000 personer. Stockholms Idrottsförbund skall fördela sitt landstingsstöd mellan samtliga specialdistriktsförbund, SDF, samt Södermanlands och Upplands idrottsförbund där dessas verksamhet sker inom Stockholms läns landstingsområde. Beslutat stöd utbetalas med 50 procent i samband med beslut. Andra hälften betalas ut när organisationen inkommit till förvaltningen med redovisning för närmast föregående år, 2014, och denna har blivit godkänd av förvaltningen. Redovisningen ska göras på särskild blankett och verksamhetsberättelse inklusive resultat- och balansräkning samt revisionsberättelse skall bifogas. Överväganden 1.1.1 Friluftsfrämjandet Region Mälardalen KUN 2014/1047 3 410 000 kr 3 210 000 kr 3 550 000 kr 9 122 000 kr Totalt antal medlemmar 24 088 Antal barn och ungdomar 6 25 år 8 451 Andel flickor 46 % Andel pojkar 54 % Totalt antal lokalföreningar 33 I maj 2011 bildades Friluftsfrämjandet Region Mälardalen som består av distrikten Gästrikland, Sörmland, Stockholm och Uppland. Den nya organisationen särredovisar medlemmar och verksamheten i Stockholms län i ansökan samt i redovisningen av stödet. Det stöd som kulturnämnden lämnar måste ovillkorligen stanna i den verksamhet som bedrivs inom Stockholms län. Regionen ska i allt väsentligt stödja lokalavdelningarna och den viktigaste insatsen är att utbilda ledare till barn- och ungdomsverksamheten. Inom barn- och ungdomsverksamheten lyfts följande insatser fram: Verksamheten snösäker för gymnasieungdomar som en viktig inkörsport till Friluftsfrämjandets verksamhet. (Snösäker är ett koncept som innebär att friluftsfrämjandet arrangerar resor till fjällen för skol-
4 (7) ungdomar i gymnasieålder. Ungdomarna ges möjlighet att uppleva fjällen och vintersport). Skolsamarbete bedrivs också inom området Friluftsdagar och Alla på snö för 10-åringar. Brett utåtriktat arbete genom bl.a. medverkan vid mässor för skolungdom, Vildmarksmässan och andra arrangemang. Genom utvecklingsbidrag till lokalavdelningarna utvecklas verksamhet och ledare. Unga erbjuds utbildning i olika former och uppmuntras även till delaktighet i demokratiska processer inklusive styrelsearbete. Utvecklingen av barn- och familjeverksamhet sker genom flera pilotprojekt. I Skärholmen finns projektet Skogshjältarna med inriktning på att göra barn och föräldrar vana vid naturen via ett skolsamarbete. Fånga upp och utveckla nya trender/aktiviteter inom friluftslivet, t ex geocaching, och verka inom ramen för vad som är bra utifrån ett naturoch miljöperspektiv. Utbildning av ledare till och inom den omfattande barnverksamheten kommer att ske i olika former. 1.1.2 Stockholms läns Ridsportförbund KUN 2014/1056 800 000 kr 800 000 kr 800 000 kr 5 320 000 kr Totalt antal medlemmar 27 000 Antal barn och ungdomar 6 25 år 19 440 Andel flickor 90 % Andel pojkar 10 % Totalt antal lokalföreningar 120 Stockholms läns Ridsportförbund var egensökande organisation hos kulturnämnden före 2006 varefter samtliga egensökande specialförbund inom Stockholms idrottsförbund, SIF, i stället fick sitt stöd genom förbundet. 2005 som var sista året som Stockholms läns ridsportförbund fick stöd direkt av kulturnämnden uppgick stödet till 2 200 000 kr. Sedan 2006 har SIF tillämpat övergångsregler för bl.a. ridsporten. Fr.o.m. 2012 beräknas ridsportförbundets stöd på samma sätt som för övriga specialdistriktsförbund. Under 2014 har stödet till ridsportförbundet uppgått till ca 544 000 kr, d v s ca 1 450 000 kr lägre än när ridsportförbundet var egensökande hos landstinget. Anledningen till att ridsportförbundets stöd
5 (7) minskar är att en stor del av den tid som de aktiva lägger ner avser s.k. nedsutten tid. Enligt Riksidrottsförbundets regler ska 75 procent vara idrott och max 25 procent kring verksamhet. I Ridsporten ser fördelningen annorlunda ut då mycket verksamhet sker avsuttet - det vill säga tid som bl. a. går till att lära sig att ta hand om hästen. Verksamheten är också omgärdad av regler för djurskyddet och det krävs alltid att utbildad personal är närvarande. Denna tid betraktas inte som tid då själva idrottandet utövas och ligger därför inte till grund för aktivitetsstöd som utgör en av beräkningsgrunderna i SIF:s stöd. Därtill besväras ridsporten av problem med att även en del av de genomförda idrottsaktiviteterna inte godkänns för aktivitetsstöd p.g.a. oklarheter hänförbara till hur verksamheten redovisas mellan ridsportföreningarna och de stall där verksamheten är förlagd och som ofta ägs och drivs av privata företag. Med hänsyn taget till ovanstående omständigheter samt då ridsporten i huvudsak intresserar flickor, föreslår förvaltningen att Stockholms läns ridsportförbund även i år får ett stöd för sin främjarverksamhet om 800 000 kr. Detta förfarande är kommunicerat med SIF och kommer att beaktas i avtalet mellan landstinget och SIF. Kulturnämndens beslut om 800 000 kr i stöd för främjarverksamhet 2015 ska inte ses som en utfästelse om stödnivå kommande år. 1.1.3 SISU Idrottsutbildarna KUN 2015/21 1 100 000 kr 900 000 kr 1 100 000 kr 17 100 000 kr Antal arrangemang 2014 9 690 Andel kvinnor 45 % Andel män 55 % Studietimmar 2014 Cirka 90 000 Fr.o.m. den 1 juni 2012 samverkar SISU Idrottsutbildarna Stockholm och Stockholms Idrottsförbund i en gemensam kansliorganisation med en gemensam chef. Detta skapar bättre möjligheter att med gemensam kraft utveckla och stötta länets idrottsföreningar. SISU Idrottsutbildarna är idrottens egen utbildningsorganisation som stöttar, utvecklar och utbildar distriktets idrottsföreningar. Föreningarnas behov styr verksamheten. Studieförbundets resurser är öronmärkta för folkbildning och utbildning för idrotten viktiga trovärdighetsfrågor som alkohol & droger, jämställdhet, jämlikhet och det sociala ledarskapet. Studieförbundet SISU jobbar också med att främja folkhälsa, genom att vara ute och förebygga, stödja och utveckla idrottsföreningar på olika nivåer.
6 (7) SISU Idrottsutbildarna har en medveten strategi att ge föreningarna skräddarsydda utbildningar lokalt på kansli/styrelsenivå. Kurser/utbildningar speciellt kopplade till respektive idrott hanteras på specialdistriktsnivå. SISU Idrottsutbildarna ska erbjuda utbildningar för alla målgrupper inom idrotten. T.ex. kurser i de baskunskaper som behövs för att kunna prestera i respektive roll, grundkurser i arbetet som kassör, kurser i att bli tryggare i ledarrollen genom Plattformen Idrottens barn- och ungdomsledarutbildning eller kurser i att lära sig grunderna kring kostens betydelse för den som är aktiv. För att möta samhällets och omvärldens förändringar och möjligheter är ett fokusområde för idrotten barnets idrottande. Som ett stöd i detta har distriktet lanserat www.barnensidrott.se #barnensidrott. 1.1.4 Stockholms Idrottsförbund KUN 2015/22 28 000 000 kr Totalt antal medlemmar Ingen uppgift Antal barn och ungdomar 6 25 år Ingen uppgift Andel flickor - deltagartillfällen 37 % Andel pojkar - deltagartillfällen 63 % Totalt antal lokalföreningar alla har inte barn- och ungdomsverksamhet 3 265 Ansökan avser verksamhet inom Stockholms Idrottsförbund, SIF, samtliga 70 specialdistriktsförbund, SDF, samt den del av Södermanlands och Upplands idrottsförbunds verksamhet som ligger inom Stockholms län. Stockholms Idrottsförbund fördelar efter beslut på sin årsstämma, landstingsstödet till sina 70 medlemsidrotter och dess SDF. Under 2015 fortsätter det påbörjade utvecklingsarbetet som inleddes 2014 och som enligt ansökan handlar om följande punkter. 1. Föreningsidrotten ska utvecklas och förutsättningarna förbättras. 2. Idrottsrörelsen ska ha ökat i antalet aktiviteter och utövare. 3. Förstärka arbetet med att behålla flickor och pojkar i tonåren inom föreningsidrotten.
7 (7) 4. Alla föreningar ska erbjudas stöd och support för att omsätta och anpassa intentioner och ambitioner i Idrotten vill utifrån sina respektive förutsättningar 5. Stötta möjligheter för dubbla karriärer, dvs. kombinera utbildning och elitidrott genom distriktets nationella idrottsgymnasier samt Sport Campus Sweden. 6. Påverka alla kommuner till att öka tillgången till idrottsmiljöer. 7. Verka för fler idrottsevenemang till regionen. Svenska idrottsrörelsen saknar detaljerad statistik över antalet medlemmar. Enligt SIF är det fortfarande inte möjligt att ta fram uppgifter om antalet medlemmar inom idrottsrörelsen. Förvaltningen har vid upprepade tillfällen efterfrågat en utförlig och detaljerad statistik över antalet medlemmar i regionens föreningar och avser att fortsätta den dialogen. I genomsnitt idrottar organiserat ca 35 000 barn och ungdomar varje dag i Stockholms län. Drygt två tredjedelar, 65 procent, av alla barn mellan 6 och 12 år tränar och tävlar i minst en föreningsidrott. Stockholms läns landsting tecknar ett avtal med Stockholms Idrottsförbund gällande verksamhetsstödet 2015. Ekonomiska konsekvenser av beslutet Kulturnämnden har i 2015 års budget anslagit 26 360 000 kr till idrotts och friluftsorganisationernas allmänna verksamhet samt till SISU Idrottsutbildarna. Det är en ökning med 700 000 kr jämfört med 2014 års budget. Om kulturnämnden beslutar enligt förvaltningens förslag återstår 300 000 kr av årets anslag. Miljökonsekvenser av beslutet I enlighet med landstingets Miljöpolitiska program 2012-2016 har hänsyn till miljön beaktats och slutsatsen är att det inte är relevant med en miljökonsekvensbedömning i detta ärende. Eva Bergquist förvaltningschef