Ansvarsfördelning mellan bosättningskommun och vistelsekommun prop 2010/11:49
Ansvarsfördelning Ändringar från den 1 maj 2011: Socialtjänstlagen (2001:453), SOL Lagen (1993:387) om stöd och service till vissa funktionshindrade, LSS 1
Syfte Förtydliga kommuners ansvar och därigenom skapa bättre förutsättningar för att undvika tvister och stärka den enskildes rättssäkerhet. Sammanhållet ansvar för insatser enligt SOL och LSS 2
SOL Samlade bestämmelser om ansvarsfördelning mellan kommuner (nytt kapitel i SOL 2 a) Principen om vistelsekommuns yttersta ansvar kvarstår men begränsas i SOL 3
SOL Bosättningskommun ansvarar för stöd och hjälp enligt SOL Stadigvarande bosatt eller starkast anknytning Vistelsekommun ansvar för stöd och hjälp vid akuta situationer samt då det är oklart var den enskilde är bosatt (hemlösa) 4
Bosättningskommun/vistelsekommun Betydelsen av folkbokföring Betydelsen av enskilds egen inställning Vad utgör starkast anknytning? Hemlösa Enskilda på flykt pga hot/förföljelse 5
Bosättningskommun Bosättningskommun ansvarar vid enskilds kortare/tillfälliga vistelser i annan kommun (semester) Bosättningskommun har rätt att begära viss hjälp av vistelsekommun Vistelsekommun har skyldighet att bistå bosättningskommun med viss hjälp utredning och verkställighet vid vistelse i annan kommun pga hög ålder, funktionsnedsättning Ersättning mellan kommuner bosättningskommunens ersättningsnivå 6
Ansvar för placerings- / folkbokföringskommun Placeringskommuns ansvar omfattar alla stöd och hjälpinsatser enligt SOL Folkbokföringskommun ansvarar för stöd- och hjälpinsatser enligt SOL vid vistelse i kriminalvård och sjukhus 7
Överflyttning av ärende SOL Starkast anknytning beakta enskildes önskemål, hjälpbehovets varaktighet och omständigheterna i övrigt Framställan görs skriftligen till kommun till vilket ärendet ska överflyttas Om kommunerna inte är överens görs skriftlig framställan till Socialstyrelsen beslut inom 3 månader 8
Ansvarsfördelning LSS Det finns inte något undantag från bosättningskommuns ansvar Bosättningskommun ansvarar vid enskilds tillfälliga vistelse i annan kommun Vistelsekommun kan endast ansvara för akuta stöd- och serviceinsatser Finns inga bestämmelser om överflyttning av ärenden mellan kommuner 9
Ansvarsfördelning LSS Vistelsekommun har efter begäran från bosättningskommun skyldighet att bistå med utredning samt verkställighet Bosättningskommun ska ersätta vistelsekommun för utredning och verkställighet (OBS! bosättningskommunens ersättningsnivå) 10
Utjämningssystem LSS Bosättningskommun svarar för redovisning av placeringen till utjämningssystemet Utfallet i utjämningssystemet är kostnadsneutralt avseende bosättningskommuns ersättning till vistelsekommun i förhållande till kostnad till följd av placering i egen kommun 11
Sammanhållet ansvar LSS Beslut om boende i annan kommun - särskilda skäl När behov av insats uppkommer under pågående bosättning skall den prövas av den kommun som beslutat om boende Motsvarande regler i LSS som gäller vid vistelse i annan kommun enligt SOL 12
Sammanhållet ansvar LSS Den kommun som beslutat om boende i annan kommun behåller ansvaret oavsett enskilds folkbokföring 13
LSS före den 1 maj 2011 (17 och 17a ) Fram till den 30 april 2011 kunde kommuner inte verkställa beslut i annan kommun utan träffade avtal med annan utförare enligt LSS 17 och 17 a (17 a upphörde den 1 maj 2011) 14
LSS före den 1 maj 2011 Avtal kunde träffas med annan kommun eller med en enskild vårdgivare i en annan kommun Lagstöd för att få träffa avtal infördes den 1 januari 2001 (se prop. 2000/01:6). 15
Tecknade avtal enl. LSS Tidsperiod när avtalet tecknades 9 8 LSS 9 9 LSS Samtliga hejhej - 31 dev 1995 32 845 877 1 jan 1996-31 dec 2000 106 177 283 1 jan 2001-30 sep 2003 411 177 588 1 okt 2003-30 juni 2005 248 150 398 Samtliga 797 1349 2146 16
Övergångsbestämmelser Gäller ingångna avtal och avtalade ersättningsnivåer? Förvaltningsrätt (gynnande förvaltningsbeslut) kontra avtalsrätt (civilrätt) Tvingande lagstiftning - dispositiv 17
Övergångsbestämmelser Avtal ingångna före den 1 januari 1996 Avtal ingångna före den 1 januari 2001 Avtal ingångna efter den 1 januari 2001 och före den 1 maj 2011 Efter den 1 maj 2011 tecknas inga avtal med andra kommuner avseende boendeinsats avtal kan dock vara aktuellt med enskilda vårdgivare 18
Övergångsbestämmelser Ändringarna i LSS gäller retroaktivt för alla avtal ingångna från den 1 januari 1996 tvingande lagstiftning Avtal ingångna före den 1 januari år 1996 omfattas inte av de nya bestämmelserna se 4 lagen (1993:388) om införande av lagen (1993:387) om stöd och service till vissa funktionshindrade 19
När upphör bosättningskommunens ansvar? Bosättningskommun som beslutat om boende i annan kommun behåller ansvaret till dess att behovet upphör eller ansvaret övergår på annan kommun Boendeinsats i annan kommun är avsedd att vara tidsbegränsad 20
När upphör ansvar? Förhandsbesked utvidgade bestämmelser En kommuns ansvar upphör när en annan kommun efter ett positivt förhandsbesked verkställer en insats eller den enskilde bosätter sig i en tredje kommun. 21
Deloitte refers to one or more of Deloitte Touche Tohmatsu Limited, a UK private company limited by guarantee, and its network of member firms, each of which is a legally separate and independent entity. Please see www.deloitte.com/about for a detailed description of the legal structure of Deloitte Touche Tohmatsu Limited and its member firms. Deloitte provides audit, tax, consulting, and financial advisory services to public and private clients spanning multiple industries. With a globally connected network of member firms in more than 150 countries, Deloitte brings world-class capabilities and high-quality service to clients, delivering the insights they need to address their most complex business challenges. Deloitte has in the region of 200,000 professionals, all committed to becoming the standard of excellence. This communication contains general information only, and none of Deloitte Touche Tohmatsu Limited, its member firms, or their related entities (collectively, the Deloitte Network ) is, by means of this publication, rendering professional advice or services. Before making any decision or taking any action that may affect your finances or your business, you should consult a qualified professional adviser. No entity in the Deloitte Network shall be responsible for any loss whatsoever sustained by any person who relies on this communication.