2010-02-16 26 25-42 Tid 14.00-16.15 Plats Beslutande Närvarande ersättare Närvarande tjänstemän Socialförvaltningen, Skeppsbrogatan 55, plan 4, Kalmar Christina Magnusson (S) Karl-Gustav Kyrk (KD) 25-32 Nasim Malik (S) Anette Lingmert (S) Anne-Cathrine Lindh (S) Gert Järkelid (V) Thomas Stjernquist (MP) Britt Dicksson (M) Iréne Andersson (M) Helena Swahn-Håkansson (FP) Maj-Stin Alvarsson (C) Sahadet Mavraj (FP) 33-42 Marianne Lundahl (S) Thomas Deliagas (S) Ann-Christin Modin (S) Gunilla Modin (V) Siv Gyllensten (M) Sahadet Mavraj (FP) 25-32 Cecilia Frid Margit Lindholm Johansson Maj-Lis Nilsson 30-42 Niklas Hermansson Laila Andersson Kristina Appert Eva Thunebro 25-39 Per Thörnqvist 25-36 Margareta Ekeroth Åkesson Utses att justera Maj-Stin Alvarsson (C)
2010-02-16 27 Underskrifter sekreterare... Margareta Ekeroth Åkesson ordförande... Christina Magnusson justerande... Maj-Stin Alvarsson Datum för justeringen Anslag för justeringen Kalmar den Justeringen har tillkännagivits genom anslag på kommunens anslagstavla den 25 Fastställelse av dagordning beslutar att fastställa dagordningen.
2010-02-16 28 26 Behov av särskild förordnad vårdnadshavare D.nr so 2010/030 757 Handlingar: Tjänsteskrivelse daterad 2010-01-22. Anmälan om behov av särskild förordnad vårdnadshavare samt utredning daterad 2010-01-22. För dessa handlingar gäller sekretess enligt 26 kap. 1 första stycket offentlighets- och sekretesslagen. beslutar i enlighet med socialförvaltningens förslag. Enheten för familjerätt
2010-02-16 29 27 Yttrande gällande vårdnadsfråga D.nr so 2010/052 757 Handlingar: Tjänsteskrivelse daterad 2010-02-05. Utredning daterad 2010-02-05 med bilagor. För dessa handlingar gäller sekretess enligt 26 kap. 1 första stycket offentlighets- och sekretesslagen. beslutar i enlighet med socialförvaltningens förslag. Enheten för familjerätt
2010-02-16 30 28 Ansökan om permanent serveringstillstånd enligt alkohollagen D.nr so 2010/027 702 (1994:1738) gällande Kalmar Golfrestaurang, Värsnäs i Kalmar Handlingar: Tjänsteskrivelse daterad 2010-02-08. Skrivelse från Golfkrogen i Kalmar AB inkommen 2010-02-05. Alkoholhandläggare Margareta Ekeroth Åkesson informerar i ärendet. beslutar att bevilja Golfkrogen i Kalmar AB:s, 556791-1218, ansökan om permanent serveringstillstånd gällande servering av starköl, vin och spritdrycker till allmänheten mellan kl. 11.00 och 01.00 i serveringslokal inomhus och på uteservering gällande serveringsstället Kalmar Golfrestaurang, Värsnäs i Kalmar. Tillståndsenheten
2010-02-16 31 29 Ansökan om permanent serveringstillstånd enligt alkohollagen Dnr. so 2010/040 702 (1994:1738) gällande Kalmar Slott, Kungsgatan 1 i Kalmar Alkoholhandläggare Margareta Ekeroth Åkesson informerar i ärendet. Kalmar Café och Krogar AB inkom den 1 februari 2010 med en ansökan om permanent serveringstillstånd till allmänheten gällande Kalmar Slott. Ansökan är ännu inte färdigutredd. Bolaget ansöker därför om att beslutanderätten delegeras. beslutar att delegera till nämndens ordförande eller vice ordförande att avgöra Kalmar Café och Krogar AB:s, 556765-1624, ansökan om permanent serveringstillstånd gällande Kalmar Slott. Tillståndsenheten
2010-02-16 32 30 Bokslut 2009 D.nr so 2010/022 042 Handlingar: s årsrapport statistikdelen Avdelningschef Kristina Appert och bitr. socialchef Cecilia Frid redogör för bokslut 2009 (IFO) samt viktiga frågor som kommer att redovisas i avsnittet som handlar om Framtiden i årsrapporten (IFO och LSS). Lågkonjunkturens konsekvenser har i hög grad påverkat socialnämndens arbete under 2009. Fler hushåll har fått en allt kärvare ekonomi och allt fler barn och ungdomar har haft en sådan komplex problematik att institutionsvård eller familjehemsvård varit enda alternativet. redovisar ett underskott på 23,2 mkr i 2009 års bokslut. Försörjningsstödet står för 7,7 mkr, institutionsplaceringar 11,5 mkr och familjehemsvården 4,5 mkr. Administrationen har gett ett överskott på 1 mkr bland annat på grund av vakant tjänst samt lägre utbildningskostnader under året. Överförmyndarnämnden ger ett underskott på knappt 1 mkr. För 2010-2012 väntas den nya organisationen ge många möjligheter att utnyttja våra gemensamma resurser på ett bättre och mer flexibelt sätt än tidigare. Kostnadsutvecklingen inom försörjningsstödet är helt beroende på konjukturen samt hur socialförsäkringssystemet utformas. Budgeten för 2010 som förstärks med 13 mkr väntas täcka kostnaderna. Det är dock omöjligt att göra prognos för 2011 och framåt. Om konjunkturen vänder är erfarenheten att det är några års fördröjning innan behovet av försörjningsstöd minskar. De grupper som är beroende av försörjningsstöd är oftast de som står längst ifrån arbetsmarknaden. Den negativa utvecklingen av ett ökat alkohol- och narkotikaberoende bland framför allt ungdomar och unga vuxna gör att det är mycket ovisst hur kostnadsutvecklingen kommer att bli. Här finns det risk för underbudgetering redan under 2010.
2010-02-16 33 forts. 30 Fortsatt satsning och utveckling av vård på hemmaplan är nödvändig för att klara av att möta klienters allt större behov av vård och behandling. Åtgärder vidtas ständigt för att minska institutionsplaceringarna. Det finns dock en stor risk för underbudgetering redan under 2010. Behovet av i stort sett samtliga LSS-insatser beräknas under perioden 2011-2013 att öka. De vanligaste och mest resurskrävande insatserna är boende och daglig verksamhet. För närvarande är trycket särskilt stort på boende för personer med psykiska funktionsnedsättningar. Behovet har stegvis ökat under de senaste åren i takt med att nya vårdformer och diagnostiken har utvecklats. Allt mer vård övergår till att ske utanför institutioner och slutenvård och fler får neuropsykiatriska diagnoser som synliggörs på ett annat sätt idag. Kommunens uppdrag har utvidgats och förändrats i denna utveckling. Fler behöver stöd och hjälp och behoven blir allt mer komplexa och svårdefinierade. Kalmar kommun har också alltid haft att hantera en viss inflyttning av personer som ansöker om förhandsbesked på LSS-insatser. För närvarande finns det 10 ansökningar om förhandsbesked. En avgörande betydelse för hur verksamheten kommer klara av att möta det ökade behovet är hur man lyckas med samarbetet inom verksamheten, den nya organisationen och med andra förvaltningar och huvudmän. När det gäller stödet till personer med psykiska funktionsnedsättningar måste ett nära samarbete mellan kommun och landsting fungera. En viss oro har funnits gällande vad som kommer att hända med LSSkommitténs slutbetänkande. Några av de förslag till förändringar av LSS som finns med i betänkandet innebär ökade kostnader för kommunerna. Den 4 februari i år överlämnades dock en lagrådsremiss som inte innehöll några större förändringar i nuläget. beslutar att godkänna informationen. KL-kontoret ekonomi Avdelning ekonomi
2010-02-16 34 31 Budgetuppföljning januari 2010 D.nr so 2010/069 041 Handlingar: Statistik angående ekonomiskt utfall per månad. Avdelningschef Kristina Appert redovisar utfall av följande kostnader för januari månad 2010. Kostnaderna för försörjningsstöd uppgår till 4,2 mkr vilket är 0,3 mkr högre än januari 2009. Kostnaderna för externa institutionsplaceringar, barn/ungdomar samt familjehemsplaceringar uppgår till 2,0 mkr för respektive verksamhet vilket är ungefär samma utfall som januari men även december 2009. Kostnaderna för externa institutionsplaceringar, vuxna missbrukare, har stigit något sedan januari 2009 med ligger fotfarande på en fortsatt låg nivå. beslutar att godkänna informationen. KL-kontoret, ekonomi Avdelning ekonomi
2010-02-16 35 32 Den nya organisationen Bitr. socialchef Cecilia Frid informerar om att en gemensam utbildning för all personal gällande SoL och LSS har genomförts. Alla chefer kommer att ha en Kick-off dag den 19 februari 2010. Verksamhetscheferna informerar om sina respektive ansvarsområde. beslutar att godkänna informationen.
2010-02-16 36 33 Riktlinjer vid försäljning av insatser enligt 9 LSS och tecknande D.nr so 2010/046 700 av avtal med andra kommuner, enligt 17 och 17 a LSS Handlingar: Tjänsteskrivelse daterad 2010-02-03. Riktlinjer vid försäljning av insatser enligt 9 LSS och tecknande av avtal med andra kommuner enligt 17 och 17 a LSS. Bitr. socialchef Cecilia Frid informerar i ärendet. Med anledning av den förändrade ansvarsfördelningen mellan omsorgsnämnden och socialnämnden den 1 januari 2010, föreslås att socialnämnden fastställer vissa riktlinjer och tillämpningsanvisningar som sedan tidigare gäller för LSS-verksamheten. Omsorgsnämnden har fastställt Riktlinjer vid försäljning av insatser enligt 9 LSS och tecknande av avtal med andra kommuner enligt 17 LSS och 17 a LSS, AO 2007/107 730. I föreslagna riktlinjer förklaras de juridiska förutsättningarna och när avtal ska tecknas enligt 17 respektive 17 a LSS samt förslag till sanktioner för att sälja plats, och i förekommande fall tillhörande LSS-insatser, i boende för barn och ungdomar samt vuxna. I samband med att barn och ungdomar, tillhörande personkretsen enligt 1 LSS som är folkbokförda företrädesvis i någon av Kalmar läns grannkommuner och går i skola i Kalmar, är det inte ovanligt att behovet av boende i Kalmar kommun uppstår. Kommunerna önskar då köpa plats i bostad med särskild service för barn och ungdomar av socialnämnden i Kalmar kommun. beslutar att fastställda Riktlinjer vid försäljning av insatser enligt 9 LSS och av avtal med andra kommuner, enligt 17 och 17 a LSS. Britt Kronberg
2010-02-16 37 34 Riktlinjer för daglig verksamhet enligt Lag om stöd och service till D.nr so 2010/045 700 vissa funktionshindrade (LSS) Handlingar: Tjänsteskrivelse daterad 2010-02-03. Riktlinjer för daglig verksamhet enligt Lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS). Bitr. socialchef Cecilia Frid informerar i ärendet. Med anledning av den förändrade ansvarsfördelningen mellan omsorgsnämnden och socialnämnden den 1 januari 2010, föreslås att socialnämnden fastställer vissa riktlinjer och tillämpningsanvisningar som sedan tidigare gäller för LSS-verksamheten. Omsorgsnämnden har fastställt Riktlinjer för daglig verksamhet enligt Lag om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS), AO 2009/127 733. För att tydliggöra omsorgsnämndens mål och viljeinriktning har riktlinjer arbetats fram för daglig verksamhet. I huvuddrag innebär det att daglig verksamhet kommer att organisera verksamheterna i olika huvudinriktningar eller nivåer med tydligare sysselsättningsinriktningar för att skapa varierat utbud och förutsättningar för arbetstagare att växa och utvecklas. beslutar att fastställa Riktlinjer för daglig verksamhet enligt Lag om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS). Britt Kronberg
2010-02-16 38 35 Redovisning till Socialstyrelsen efter länsstyrelsens tillsyn av D.nr so 2010/303 700 Södertulls behandlingshem i Kalmar, ref 701-8912-09 Handlingar: Tjänsteskrivelse daterad 2010-02-04 inkl bilaga. Enhetschef Per Thörnqvist informerar i ärendet. Länsstyrelsen har som en del av sitt uppdrag att genomföra tillsyn av missbruksvården i Kalmar län, och har tillsammans med Socialstyrelsen valt att granska Södertulls behandlingshem i Kalmar. Tillsynen har genomförts via intervjuer med sektionschef för Alkohol- och narkotikasektionen, biträdande föreståndaren, en av personalen samt två av de boende. Länsstyrelsen har även tagit del av kvalitetssäkringssystem för Södertull samt tidigare tillsynsrapporter. Dessutom har en aktgranskning gjorts för nio klienter. Däremot har föreståndaren för behandlingshemmet inte intervjuats utan endast fått besvara en enkät om verksamheten inför tillsynsbesöket. Länsstyrelsen begär redovisning för vad socialnämnden vidtagit för åtgärder med anledning av den kritik som riktas mot verksamheten. Tillsynen över socialtjänsten har från och med den 1 januari 2010 förts över till Socialstyrelsen. ska därför lämna redovisning till Socialstyrelsens tillsynsavdelning i Jönköping. Socialstyrelsen kommer att följa upp sitt beslut under 2010. beslutar att godkänna förvaltningens tjänsteskrivelse i ärendet och överlämna redovisningen till Socialstyrelsens tillsynsavdelning. Enhetschef Per Thörnqvist
2010-02-16 39 36 Redovisning till Socialstyrelsen efter länsstyrelsens tillsyn av D.nr so 2009/298 700 Alkoholpolikliniken i Kalmar, ref 701-6904-09 Handlingar: Tjänsteskrivelse daterad 2010-02-04 inkl. bilaga. Avdelningschef Eva Thunebro informerar i ärendet. Länsstyrelsen har som en del av sitt uppdrag att genomföra tillsyn av missbruksvården i Kalmar län, valt att granska Alkoholpolikliniken i Kalmar. Tillsynen har genomförts via intervjuer med sektionschef för Alkohol- och narkotikasektionen, behandlare på enheten, två brukare med erfarenhet av verksamheten. Länsstyrelsen har även tagit del av verksamhetsberättelse och bokslut för 2008 gällande Alkohol- och narkotikasektionen. Länsstyrelsen begär redovisning för vad socialnämnden gjort med anledning av den kritik som riktas mot verksamheten. Tillsynen över socialtjänsten har från och med den 1 januari 2010 överförts till Socialstyrelsen. ska därför lämna redovisningen till Socialstyrelsens tillsynsavdelning i Jönköping. Socialstyrelsen kommer att följa upp sitt beslut under 2010. beslutar att godkänna förvaltningens tjänsteskrivelse i ärendet och överlämna redovisningen till Socialstyrelsens tillsynsavdelning. Enhetschef Per Thörnqvist
2010-02-16 40 37 Medlemskap i European Cities Against Drugs D.nr so 2010/071 700 Handlingar: Informationsblad om European Cities Agains Drugs. European Cities Against Drugs (ECAD) bildades 1994 på initiativ av Stockholm Stad, som en motreaktion till de krafter i Europa som verkade för en legalisering av narkotika. ECAD har för närvarande över 265 medlemsstäder spridda till 30 länder. Socialförvaltningen har varit medlem sedan start. Verksamheten som bedrivs syftar till att motverka en legalisering av narkotika. Samtidigt skall den verka för utvecklingen av nya metoder i arbetet mot narkotika, för utvecklingen av vården för missbrukare, för offensiva förebyggande insatser samt för ett ökat internationellt samarbete. beslutar att fortsätta sitt medlemskap i European Cities Against Drugs.
2010-02-16 41 38 Ansökan om bidrag till tjänst från Kvinnojouren D.nr so 2009/305 753 Handlingar: Tjänsteskrivelse daterad 2010-02-01. Kvinnojouren ansöker om bidrag till tjänst. Borgholm, Emmaboda, Kalmar, Mörbylånga, Nybro och Torsås kommuner finansierar tillsammans tjänsten. Kalmars del är 96 600 kr för år 2010. beslutar att bevilja kvinnojouren 96 600 kr i bidrag till tjänst. Avdelningschef Kristina Appert
2010-02-16 42 39 Information om kunskapsbaserad missbruks- och beroendevård Dnr. so 2010/018 769 i Kalmar län Handlingar: Kunskapsbaserad missbruks- och beroendevård i Kalmar län. Inbjudan till projekt Kunskap till praktik. Avdelningschef Eva Thunebro informerar i ärendet. I Kalmar län pågår ett utvecklingsarbete med att implementera Socialstyrelsens nationella riktlinjer för missbruks- och beroendevården. Arbetet bedrivs med stöd av SKL som fått statliga medel för genomförandet. En projektledare är tillsatt. Arbetet har inletts under hösten 2009 och det är ännu för tidigt att dra några slutsatser om resultatet av projektet. I länet har även kommunernas FoU-enhet FOKUS en viktig uppgift för implementeringen av de nya riktlinjerna. Samtliga kommuner i länet deltar i vad som kallas Mötesplats missbruk, som är ett nätverk för länets missbruksvårdare i avsikt att utveckla kommunernas missbruksvård med stöd av evidensbaserade metoder. Intervjuerna visar att den beroendeenhet (Beroendecentrum) som startade under 2008 i Kalmar med landstinget och sju kommuner i södra länet som huvudmän har stor betydelse för implementering av riktlinjerna. Den 17 mars 2010 kommer en utbildning att hållas i Oskarshamn för chefer och politiker projekt Kunskap till praktik. Utbildningen kommer att belysa frågan om evidensbaserat socialt arbete samt en redovisning av vad forskning säger om spridning och implementering av nya metoder utifrån rapporten Från nyhet till vardagsnytta. beslutar att godkänna informationen samt att anmäla presidiet till utbildningen projekt Kunskap till praktik.
2010-02-16 43 40 Anmälan av delegationsbeslut Handlingar: Sociala utskottet Beslut daterade 2010-01-27 samt 2010-02-10 med redovisade delegationsbeslut. Socialchefen/verksamhetschef/avdelningschef/sektionschef (091231) Beslut i personalärenden under perioden 091127-100118. Beslut i serveringsärenden Alkoholhandläggare D.nr so 2010/028 702 D.nr so 2010/013 702 D.nr so 2010/026 702 D.nr so 2010/025 702 D.nr so 2010/014 702 D.nr so 2010/001 702 D.nr so 2010/033 702 D.nr so 2009/293 702 D.nr so 2009/261 702 D.nr so 2010/020 702 avseende Warmestugan i Kalmar AB. avseende Pipkannan AB. avseende Kalmar Café och Krogar AB. avseende Kalmar Café och Krogar AB. avseende Kalmar Café och Krogar AB. avseende Byttan i Kalmar AB. avseende Kalmar Café och Krogar AB. avseende Kalmarsund Hotell AB. avseende Kolbodagården AB. avseende Träffpunkt Stensberg. beslutar att lägga anmälan av delegationsbeslut till handlingarna.
2010-02-16 44 41 Anmälan av kännedomsärende Handlingar: Protokollsutdrag från kommunfullmäktiges sammanträde 2009-12-21 gällande Ändringar i budget 2010 och ekonomisk planering 2011-2012. Protokollsutdrag från kommunfullmäktiges sammanträde 2009-12-21 gällande Överenskommelse om mottagande av flyktingar och andra skyddsbehövande. Beslut om ersättning för mottagande av ensamkommande barn enligt 1 b Förordning (2002:1118) om statlig ersättning för asylsökande m.fl. Beslut från Länsrätten gällande Tribe Management AB (mål 201-10 E). beslutar att lägga anmälan av kännedomsärende till handlingarna.
2010-02-16 45 42 Fadderverksamhet Bitr. socialchef Cecilia Frid förhör sig om socialnämnden är intresserad av fadderuppdrag. Syftet med uppdraget är att det ska ge en god inblick i verksamheten och kunskaper om hur det fungerar rent praktiskt. Samtidigt kan faddern vara en länk mellan enheten och nämnden. Nämnden ställer sig positiva till detta. beslutar att presidiet får i uppdrag att ta fram ett förslag till fadderverksamhet. Bitr. förvaltningschef Cecilia Frid